一、適用范圍

涉及的內容：企業(yè)（內資、外商）投資項目

適用對象：法人

二、事項審查類型

即審即辦

三、國家法律依據(jù)

外商投資項目核準和備案管理辦法 國家發(fā)展和改革委員會令 2014-05-17

第一章 總 則

第一條 為進一步深化外商投資管理體制改革，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《指導外商投資方向規(guī)定》、《國務院關于投資體制改革的決定》及《政府核準的投資項目目錄》（以下簡稱《核準目錄》），特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于中外合資、中外合作、外商獨資、外商投資合伙、外商并購境內企業(yè)、外商投資企業(yè)增資及再投資項目等各類外商投資項目。

第二章 項目管理方式

第三條 外商投資項目管理分為核準和備案兩種方式。

第四條

第一款 外商投資項目核準權限、范圍按照國務院發(fā)布的《核準目錄》執(zhí)行。

第二款 本辦法所稱項目核準機關，是指《核準目錄》中規(guī)定的具有項目核準權限的行政機關。

第五條 本辦法第四條范圍以外的外商投資項目由地方政府投資主管部門備案。

第六條 外商投資企業(yè)增資項目總投資以新增投資額計算，并購項目總投資以交易額計算。

第七條 外商投資涉及國家安全的，應當按照國家有關規(guī)定進行安全審查。

第三章 項目核準

第八條

第一款 擬申請核準的外商投資項目應按國家有關要求編制項目申請報告。項目申請報告應包括以下內容：

（一） 項目及投資方情況

（二） 資源利用和生態(tài)環(huán)境影響分析

（三） 經(jīng)濟和社會影響分析

第二款 外國投資者并購境內企業(yè)項目申請報告應包括并購方情況、并購安排、融資方案和被并購方情況、被并購后經(jīng)營方式、范圍和股權結構、所得收入的使用安排等。

第九條

第一款 國家發(fā)展和改革委員會根據(jù)實際需要，編制并頒布項目申請報告通用文本、主要行業(yè)的項目申請報告示范文本、項目核準文件格式文本。

第二款 對于應當由國家發(fā)展和改革委員會核準或者審核后報國務院核準的項目，國家發(fā)展和改革委員會制定并頒布《服務指南》，列明項目核準的申報材料和所需附件、受理方式、辦理流程、辦理時限等內容，為項目申報單位提供指導和服務。

第十條

第一款 項目申請報告應附以下文件：

（一） 中外投資各方的企業(yè)注冊證明材料及經(jīng)審計的最新企業(yè)財務報表（包括資產(chǎn)負債表、利潤表和現(xiàn)金流量表）、開戶銀行出具的資金信用證明

（二） 投資意向書，增資、并購項目的公司董事會決議

（三） 城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門出具的選址意見書（僅指以劃撥方式提供國有土地使用權的項目）

（四） 國土資源行政主管部門出具的用地預審意見（不涉及新增用地，在已批準的建設用地范圍內進行改擴建的項目，可以不進行用地預審）

（五） 環(huán)境保護行政主管部門出具的環(huán)境影響評價審批文件

（六） 節(jié)能審查機關出具的節(jié)能審查意見

（七） 以國有資產(chǎn)出資的，需由有關主管部門出具的確認文件

（八） 根據(jù)有關法律法規(guī)的規(guī)定應當提交的其他文件

第十一條 按核準權限屬于國家發(fā)展和改革委員會核準的項目，由項目所在地省級發(fā)展改革部門提出初審意見后，向國家發(fā)展和改革委員會報送項目申請報告；計劃單列企業(yè)集團和中央管理企業(yè)可直接向國家發(fā)展和改革委員會報送項目申請報告，并附項目所在地省級發(fā)展改革部門的意見。

第十二條 項目申報材料不齊全或者不符合有關要求的，項目核準機關應當在收到申報材料后5個工作日內一次告知項目申報單位補正。

第十三條 對于涉及有關行業(yè)主管部門職能的項目，項目核準機關應當商請有關行業(yè)主管部門在7個工作日內出具書面審查意見。有關行業(yè)主管部門逾期沒有反饋書面審查意見的，視為同意。

第十四條

第一款 項目核準機關在受理項目申請報告之日起4個工作日內，對需要進行評估論證的重點問題委托有資質的咨詢機構進行評估論證，接受委托的咨詢機構應在規(guī)定的時間內提出評估報告。

第二款 對于可能會對公共利益造成重大影響的項目，項目核準機關在進行核準時應采取適當方式征求公眾意見。對于特別重大的項目，可以實行專家評議制度。

第十五條

第一款 項目核準機關自受理項目核準申請之日起20個工作日內，完成對項目申請報告的核準。如20個工作日內不能做出核準決定的，由本部門負責人批準延長10個工作日，并將延長期限的理由告知項目申報單位。

第二款 前款規(guī)定的核準期限，委托咨詢評估和進行專家評議所需的時間不計算在內。

第十六條

第一款 對外商投資項目的核準條件是：

（一） 符合國家有關法律法規(guī)和《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》、《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》的規(guī)定

（二） 符合發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策及準入標準

（三） 合理開發(fā)并有效利用了資源

（四） 不影響國家安全和生態(tài)安全

（五） 對公眾利益不產(chǎn)生重大不利影響

（六） 符合國家資本項目管理、外債管理的有關規(guī)定

第十七條 對予以核準的項目，項目核準機關出具書面核準文件，并抄送同級行業(yè)管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護、節(jié)能審查等相關部門；對不予核準的項目，應以書面說明理由，并告知項目申報單位享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

第四章 項目備案

第十八條 擬申請備案的外商投資項目需由項目申報單位提交項目和投資方基本情況等信息，并附中外投資各方的企業(yè)注冊證明材料、投資意向書及增資、并購項目的公司董事會決議等其他相關材料；

第十九條 外商投資項目備案需符合國家有關法律法規(guī)、發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策及準入標準，符合《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》、《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》。

第二十條 對不予備案的外商投資項目，地方投資主管部門應在7個工作日內出具書面意見并說明理由。

第五章 項目變更

第二十一條

第一款 經(jīng)核準或備案的項目如出現(xiàn)下列情形之一的，需向原批準機關申請變更：

（一） 項目地點發(fā)生變化

（二） 投資方或股權發(fā)生變化

（三） 項目主要建設內容發(fā)生變化

（四） 有關法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定需要變更的其他情況

第二十二條 變更核準和備案的程序比照本辦法前述有關規(guī)定執(zhí)行。

第二十三條 經(jīng)核準的項目若變更后屬于備案管理范圍的，應按備案程序辦理；予以備案的項目若變更后屬于核準管理范圍的，應按核準程序辦理。

第六章 監(jiān)督管理

第二十四條 核準或備案文件應規(guī)定文件的有效期。在有效期內未開工建設的，項目申報單位應當在有效期屆滿前30個工作日向原核準和備案機關提出延期申請。在有效期內未開工建設且未提出延期申請的，原核準文件期滿后自動失效。

第二十五條 對于未按規(guī)定權限和程序核準或者備案的項目，有關部門不得辦理相關手續(xù)，金融機構不得提供信貸支持。

第二十六條 各級項目核準和備案機關要切實履行核準和備案職責，改進監(jiān)督、管理和服務，提高行政效率，并按照相關規(guī)定做好項目核準及備案的信息公開工作。

第二十七條 各級發(fā)展改革部門應當會同同級行業(yè)管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護、金融監(jiān)管、安全生產(chǎn)監(jiān)管等部門，對項目申報單位執(zhí)行項目情況和外商投資項目核準或備案情況進行稽察和監(jiān)督檢查，加快完善信息系統(tǒng)，建立發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、準入標準、誠信記錄等信息的橫向互通制度，嚴肅查處違法違規(guī)行為并納入不良信用記錄，實現(xiàn)行政審批和市場監(jiān)管的信息共享。

第二十八條 國家發(fā)展和改革委員會要聯(lián)合地方發(fā)展改革部門建立完善外商投資項目管理電子信息系統(tǒng)，實現(xiàn)外商投資項目可查詢、可監(jiān)督，提升事中事后監(jiān)管水平。

第二十九條 省級發(fā)展改革部門每月10日前匯總整理上月本省項目核準及備案相關情況，包括項目名稱、核準及備案文號、項目所在地、中外投資方、建設內容、資金來源（包括總投資、資本金等）等，報送國家發(fā)展和改革委員會。

第七章 法律責任

第三十條 項目核準和備案機關及其工作人員違反本辦法有關規(guī)定的，由其上級行政機關或者監(jiān)察機關責令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

第三十一條 項目核準和備案機關工作人員，在項目核準和備案過程中濫用職權謀取私利，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。

第三十二條 咨詢評估機構及其人員、參與專家評議的專家，在編制項目申請報告、受項目核準機關委托開展評估或者參與專家評議過程中，不遵守國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的，依法追究相應責任。

第三十三條 項目申報單位以拆分項目或提供虛假材料等不正當手段申請核準或備案的，項目核準和備案機關不予受理或者不予核準及備案。已經(jīng)取得項目核準或備案文件的，項目核準和備案機關應依法撤銷該項目的核準或備案文件。已經(jīng)開工建設的，依法責令其停止建設。相應的項目核準和備案機關及有關部門應當將其納入不良信用記錄，并依法追究有關責任人的法律責任。

第八章 附 則

第三十四條 具有項目核準職能的國務院行業(yè)管理部門和省級政府有關部門可以按照國家有關法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，制定外商投資項目核準具體實施辦法和相應的《服務指南》。

第三十五條

第一款 香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)的投資者在祖國大陸舉辦的投資項目，參照本辦法執(zhí)行。

第二款 外國投資者以人民幣在境內投資的項目，按照本辦法執(zhí)行。

第三十六條 法律、行政法規(guī)和國家對外商投資項目管理有專門規(guī)定的，按照有關規(guī)定執(zhí)行。

第三十七條 本辦法由國家發(fā)展和改革委員會負責解釋。

第三十八條 本辦法自2014年6月17起施行。國家發(fā)展和改革委員會2004年10月9日發(fā)布的《外商投資項目核準暫行管理辦法》（國家發(fā)展和改革委員會令第22號）同時廢止。

企業(yè)投資項目核準和備案管理條例 中華人民共和國國務院 2017-02-01

第一條 為了規(guī)范政府對企業(yè)投資項目的核準和備案行為，加快轉變政府的投資管理職能，落實企業(yè)投資自主權，制定本條例。

第二條 本條例所稱企業(yè)投資項目（以下簡稱項目），是指企業(yè)在中國境內投資建設的固定資產(chǎn)投資項目。

第三條

第一款 對關系國家安全、涉及全國重大生產(chǎn)力布局、戰(zhàn)略性資源開發(fā)和重大公共利益等項目，實行核準管理。具體項目范圍以及核準機關、核準權限依照政府核準的投資項目目錄執(zhí)行。政府核準的投資項目目錄由國務院投資主管部門會同國務院有關部門提出，報國務院批準后實施，并適時調整。國務院另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第二款 對前款規(guī)定以外的項目，實行備案管理。除國務院另有規(guī)定的，實行備案管理的項目按照屬地原則備案，備案機關及其權限由省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市人民政府規(guī)定。

第四條

第一款 除涉及國家秘密的項目外，項目核準、備案通過國家建立的項目在線監(jiān)管平臺（以下簡稱在線平臺）辦理。

第二款 核準機關、備案機關以及其他有關部門統(tǒng)一使用在線平臺生成的項目代碼辦理相關手續(xù)。

第三款 國務院投資主管部門會同有關部門制定在線平臺管理辦法。

第五條 核準機關、備案機關應當通過在線平臺列明與項目有關的產(chǎn)業(yè)政策，公開項目核準的辦理流程、辦理時限等，并為企業(yè)提供相關咨詢服務。

第六條

第一款 企業(yè)辦理項目核準手續(xù)，應當向核準機關提交項目申請書；由國務院核準的項目，向國務院投資主管部門提交項目申請書。項目申請書應當包括下列內容：

（一） 企業(yè)基本情況

（二） 項目情況，包括項目名稱、建設地點、建設規(guī)模、建設內容等

（三） 項目利用資源情況分析以及對生態(tài)環(huán)境的影響分析

（四） 項目對經(jīng)濟和社會的影響分析

第二款 企業(yè)應當對項目申請書內容的真實性負責。

第三款 法律、行政法規(guī)規(guī)定辦理相關手續(xù)作為項目核準前置條件的，企業(yè)應當提交已經(jīng)辦理相關手續(xù)的證明文件。

第七條

第一款 項目申請書由企業(yè)自主組織編制，任何單位和個人不得強制企業(yè)委托中介服務機構編制項目申請書。

第二款 核準機關應當制定并公布項目申請書示范文本，明確項目申請書編制要求。

第八條

第一款 由國務院有關部門核準的項目，企業(yè)可以通過項目所在地省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市人民政府有關部門（以下稱地方人民政府有關部門）轉送項目申請書，地方人民政府有關部門應當自收到項目申請書之日起5個工作日內轉送核準機關。

第二款 由國務院核準的項目，企業(yè)通過地方人民政府有關部門轉送項目申請書的，地方人民政府有關部門應當在前款規(guī)定的期限內將項目申請書轉送國務院投資主管部門，由國務院投資主管部門審核后報國務院核準。

第九條

第一款 核準機關應當從下列方面對項目進行審查：

（一） 是否危害經(jīng)濟安全、社會安全、生態(tài)安全等國家安全

（二） 是否符合相關發(fā)展建設規(guī)劃、技術標準和產(chǎn)業(yè)政策

（三） 是否合理開發(fā)并有效利用資源

（四） 是否對重大公共利益產(chǎn)生不利影響

第二款 項目涉及有關部門或者項目所在地地方人民政府職責的，核準機關應當書面征求其意見,被征求意見單位應當及時書面回復。

第三款 核準機關委托中介服務機構對項目進行評估的，應當明確評估重點；除項目情況復雜的，評估時限不得超過30個工作日。評估費用由核準機關承擔。

第十條

第一款 核準機關應當自受理申請之日起20個工作日內，作出是否予以核準的決定；項目情況復雜或者需要征求有關單位意見的，經(jīng)本機關主要負責人批準，可以延長核準期限，但延長的期限不得超過40個工作日。核準機關委托中介服務機構對項目進行評估的，評估時間不計入核準期限。

第二款 核準機關對項目予以核準的，應當向企業(yè)出具核準文件；不予核準的，應當書面通知企業(yè)并說明理由。由國務院核準的項目，由國務院投資主管部門根據(jù)國務院的決定向企業(yè)出具核準文件或者不予核準的書面通知。

第十一條 企業(yè)擬變更已核準項目的建設地點，或者擬對建設規(guī)模、建設內容等作較大變更的，應當向核準機關提出變更申請。核準機關應當自受理申請之日起20個工作日內，作出是否同意變更的書面決定。

第十二條 項目自核準機關作出予以核準決定或者同意變更決定之日起2年內未開工建設，需要延期開工建設的，企業(yè)應當在2年期限屆滿的30個工作日前，向核準機關申請延期開工建設。核準機關應當自受理申請之日起20個工作日內，作出是否同意延期開工建設的決定。開工建設只能延期一次，期限最長不得超過1年。國家對項目延期開工建設另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第十三條

第一款 實行備案管理的項目，企業(yè)應當在開工建設前通過在線平臺將下列信息告知備案機關：

（一） 企業(yè)基本情況

（二） 項目名稱、建設地點、建設規(guī)模、建設內容

（三） 項目總投資額

（四） 項目符合產(chǎn)業(yè)政策的聲明

第二款 企業(yè)應當對備案項目信息的真實性負責。

第三款 備案機關收到本條第一款規(guī)定的全部信息即為備案；企業(yè)告知的信息不齊全的，備案機關應當指導企業(yè)補正。

第四款 企業(yè)需要備案證明的，可以要求備案機關出具或者通過在線平臺自行打印。

第十四條 已備案項目信息發(fā)生較大變更的，企業(yè)應當及時告知備案機關。

第十五條 備案機關發(fā)現(xiàn)已備案項目屬于產(chǎn)業(yè)政策禁止投資建設或者實行核準管理的，應當及時告知企業(yè)予以糾正或者依法辦理核準手續(xù)，并通知有關部門。

第十六條

第一款 核準機關、備案機關以及依法對項目負有監(jiān)督管理職責的其他有關部門應當加強事中事后監(jiān)管，按照誰審批誰監(jiān)管、誰主管誰監(jiān)管的原則，落實監(jiān)管責任，采取在線監(jiān)測、現(xiàn)場核查等方式，加強對項目實施的監(jiān)督檢查。

第二款 企業(yè)應當通過在線平臺如實報送項目開工建設、建設進度、竣工的基本信息。

第十七條

第一款 核準機關、備案機關以及依法對項目負有監(jiān)督管理職責的其他有關部門應當建立項目信息共享機制，通過在線平臺實現(xiàn)信息共享。

第二款 企業(yè)在項目核準、備案以及項目實施中的違法行為及其處理信息，通過國家社會信用信息平臺向社會公示。

第十八條

第一款 實行核準管理的項目，企業(yè)未依照本條例規(guī)定辦理核準手續(xù)開工建設或者未按照核準的建設地點、建設規(guī)模、建設內容等進行建設的，由核準機關責令停止建設或者責令停產(chǎn)，對企業(yè)處項目總投資額1‰以上5‰以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處2萬元以上5萬元以下的罰款，屬于國家工作人員的，依法給予處分。

第二款 以欺騙、賄賂等不正當手段取得項目核準文件，尚未開工建設的，由核準機關撤銷核準文件，處項目總投資額1‰以上5‰以下的罰款；已經(jīng)開工建設的，依照前款規(guī)定予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十九條 實行備案管理的項目，企業(yè)未依照本條例規(guī)定將項目信息或者已備案項目的信息變更情況告知備案機關，或者向備案機關提供虛假信息的，由備案機關責令限期改正；逾期不改正的，處2萬元以上5萬元以下的罰款。

第二十條 企業(yè)投資建設產(chǎn)業(yè)政策禁止投資建設項目的，由縣級以上人民政府投資主管部門責令停止建設或者責令停產(chǎn)并恢復原狀，對企業(yè)處項目總投資額5‰以上10‰以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處5萬元以上10萬元以下的罰款，屬于國家工作人員的，依法給予處分。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第二十一條 核準機關、備案機關及其工作人員在項目核準、備案工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，對負有責任的領導人員和直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十二條 事業(yè)單位、社會團體等非企業(yè)組織在中國境內投資建設的固定資產(chǎn)投資項目適用本條例，但通過預算安排的固定資產(chǎn)投資項目除外。

第二十三條 國防科技工業(yè)企業(yè)在中國境內投資建設的固定資產(chǎn)投資項目核準和備案管理辦法，由國務院國防科技工業(yè)管理部門根據(jù)本條例的原則另行制定。

第二十四條 本條例自2017年2月1日起施行。

四、省級法律依據(jù)

無

五、市級法律依據(jù)

無

六、縣級規(guī)定

/

七、受理機構

杭州市發(fā)展和改革委員會

八、決定機構

杭州市發(fā)展和改革委員會

九、數(shù)量限制

無數(shù)量限制

十、申請條件

未列入《政府核準的投資項目目錄》內的其他企業(yè)投資項目。

十一、禁止性要求

不屬于產(chǎn)業(yè)政策禁止投資建設或者實行審批、核準管理的項目。

十二、申請材料目錄

十三、申請接收

申請方式：網(wǎng)上申請,現(xiàn)場窗口申請,郵寄申請

聯(lián)系電話：0571-85085309

辦公地址: 杭州市行政服務中心(H樓)（杭州市江干區(qū)解放東路18號市民中心H樓）2樓投資項目綜合受理2號窗口;

十四、辦理基本流程

十五、辦理方式

通過“浙江政務服務網(wǎng)-投資項目在線審批監(jiān)管”在線辦理，其中工業(yè)項目通過”親清在線-行政許可-投資審批”辦理（https://qinqing.hangzhou.gov.cn/）

十六、辦結時限

法定時限：無期限

承諾期限：即辦

十七、收費依據(jù)及標準

不收費

十八、審批結果

浙江省企業(yè)投資項目備案（賦碼）信息表

十九、結果送達

自作出決定之日起1個工作日內送達

送達方式：當場送達,快遞送達,電子文件網(wǎng)上送達

二十、行政相對人權利和義務

（一）符合法定條件、標準的，申請人有依法取得備案的權利； （二）申請人應對所提供材料的合法性、真實性和完整性負責。

二十一、咨詢途徑

電話咨詢：0571-85085309

二十二、監(jiān)督投訴渠道

電話投訴：0571-12345或12345投訴熱線

網(wǎng)上投訴：http://zxts.zjzwfw.gov.cn

二十三、辦公地址和時間

受理地點：杭州市行政服務中心(H樓)（杭州市江干區(qū)解放東路18號市民中心H樓）2樓投資項目綜合受理2號窗口

受理接待時間：工作日，夏季：上午9:00-12：00，下午14:00-17：00；其它：上午9:00-12:00，下午13:30-17：00

二十四、辦理進程和結果公開查詢

電話查詢：0571-85085309

網(wǎng)上查詢：https://tzxm.zjzwfw.gov.cn/

二十五、辦事者到辦事現(xiàn)場次數(shù)

0次

次數(shù)說明：無需到現(xiàn)場辦理，實現(xiàn)跑零次。

附錄1 企業(yè)投資（含外商投資）項目備案（基本建設）流程圖

附錄2 相關申請材料示范文本

材料空白表、示例表，請在“申請材料”中單獨下載打印

附錄3 常見問題解答

1、問題：企業(yè)投資項目備案的法律規(guī)定有哪些？

解答：外商投資項目核準和備案管理辦法 國家發(fā)展和改革委員會令 2014-05-17

第一章 總 則

第一條 為進一步深化外商投資管理體制改革，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《指導外商投資方向規(guī)定》、《國務院關于投資體制改革的決定》及《政府核準的投資項目目錄》（以下簡稱《核準目錄》），特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于中外合資、中外合作、外商獨資、外商投資合伙、外商并購境內企業(yè)、外商投資企業(yè)增資及再投資項目等各類外商投資項目。

第二章 項目管理方式

第三條 外商投資項目管理分為核準和備案兩種方式。

第四條

第一款 外商投資項目核準權限、范圍按照國務院發(fā)布的《核準目錄》執(zhí)行。

第二款 本辦法所稱項目核準機關，是指《核準目錄》中規(guī)定的具有項目核準權限的行政機關。

第五條 本辦法第四條范圍以外的外商投資項目由地方政府投資主管部門備案。

第六條 外商投資企業(yè)增資項目總投資以新增投資額計算，并購項目總投資以交易額計算。

第七條 外商投資涉及國家安全的，應當按照國家有關規(guī)定進行安全審查。

第三章 項目核準

第八條

第一款 擬申請核準的外商投資項目應按國家有關要求編制項目申請報告。項目申請報告應包括以下內容：

（一） 項目及投資方情況

（二） 資源利用和生態(tài)環(huán)境影響分析

（三） 經(jīng)濟和社會影響分析

第二款 外國投資者并購境內企業(yè)項目申請報告應包括并購方情況、并購安排、融資方案和被并購方情況、被并購后經(jīng)營方式、范圍和股權結構、所得收入的使用安排等。

第九條

第一款 國家發(fā)展和改革委員會根據(jù)實際需要，編制并頒布項目申請報告通用文本、主要行業(yè)的項目申請報告示范文本、項目核準文件格式文本。

第二款 對于應當由國家發(fā)展和改革委員會核準或者審核后報國務院核準的項目，國家發(fā)展和改革委員會制定并頒布《服務指南》，列明項目核準的申報材料和所需附件、受理方式、辦理流程、辦理時限等內容，為項目申報單位提供指導和服務。

第十條

第一款 項目申請報告應附以下文件：

（一） 中外投資各方的企業(yè)注冊證明材料及經(jīng)審計的最新企業(yè)財務報表（包括資產(chǎn)負債表、利潤表和現(xiàn)金流量表）、開戶銀行出具的資金信用證明

（二） 投資意向書，增資、并購項目的公司董事會決議

（三） 城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門出具的選址意見書（僅指以劃撥方式提供國有土地使用權的項目）

（四） 國土資源行政主管部門出具的用地預審意見（不涉及新增用地，在已批準的建設用地范圍內進行改擴建的項目，可以不進行用地預審）

（五） 環(huán)境保護行政主管部門出具的環(huán)境影響評價審批文件

（六） 節(jié)能審查機關出具的節(jié)能審查意見

（七） 以國有資產(chǎn)出資的，需由有關主管部門出具的確認文件

（八） 根據(jù)有關法律法規(guī)的規(guī)定應當提交的其他文件

第十一條 按核準權限屬于國家發(fā)展和改革委員會核準的項目，由項目所在地省級發(fā)展改革部門提出初審意見后，向國家發(fā)展和改革委員會報送項目申請報告；計劃單列企業(yè)集團和中央管理企業(yè)可直接向國家發(fā)展和改革委員會報送項目申請報告，并附項目所在地省級發(fā)展改革部門的意見。

第十二條 項目申報材料不齊全或者不符合有關要求的，項目核準機關應當在收到申報材料后5個工作日內一次告知項目申報單位補正。

第十三條 對于涉及有關行業(yè)主管部門職能的項目，項目核準機關應當商請有關行業(yè)主管部門在7個工作日內出具書面審查意見。有關行業(yè)主管部門逾期沒有反饋書面審查意見的，視為同意。

第十四條

第一款 項目核準機關在受理項目申請報告之日起4個工作日內，對需要進行評估論證的重點問題委托有資質的咨詢機構進行評估論證，接受委托的咨詢機構應在規(guī)定的時間內提出評估報告。

第二款 對于可能會對公共利益造成重大影響的項目，項目核準機關在進行核準時應采取適當方式征求公眾意見。對于特別重大的項目，可以實行專家評議制度。

第十五條

第一款 項目核準機關自受理項目核準申請之日起20個工作日內，完成對項目申請報告的核準。如20個工作日內不能做出核準決定的，由本部門負責人批準延長10個工作日，并將延長期限的理由告知項目申報單位。

第二款 前款規(guī)定的核準期限，委托咨詢評估和進行專家評議所需的時間不計算在內。

第十六條

第一款 對外商投資項目的核準條件是：

（一） 符合國家有關法律法規(guī)和《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》、《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》的規(guī)定

（二） 符合發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策及準入標準

（三） 合理開發(fā)并有效利用了資源

（四） 不影響國家安全和生態(tài)安全

（五） 對公眾利益不產(chǎn)生重大不利影響

（六） 符合國家資本項目管理、外債管理的有關規(guī)定

第十七條 對予以核準的項目，項目核準機關出具書面核準文件，并抄送同級行業(yè)管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護、節(jié)能審查等相關部門；