方城縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)方城縣公共租賃住房管理辦法的

通 知

方政辦〔2024〕32 號(hào)

統(tǒng)一編號(hào)：FCZF-4113222024012

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣直各有關(guān)部門：

《方城縣公共租賃住房管理辦法》已經(jīng)縣政府研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2024年9月 27 日

方城縣公共租賃住房管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)對(duì)公共租賃住房的管理，保障公平分配，規(guī)范運(yùn)營與使用，健全退出機(jī)制，根據(jù)《公共租賃住房管理辦法》(住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第 11 號(hào))、《河南省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)公共租賃住房管理的若干意見》(豫政辦〔2015〕138號(hào))、《河南省住建廳關(guān)于公租房違規(guī)轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)借等問題整治工作方案》（豫建住?！?/span>2024〕161號(hào)）、南陽市保障性安居工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)《南陽市公共租賃住房精準(zhǔn)保障實(shí)施方案》的通知（宛保安居辦〔2019〕14號(hào)）等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本縣行政區(qū)域內(nèi)公共租賃住房的申請(qǐng)、審核、分配、運(yùn)營、使用、退出和管理等，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱公共租賃住房，是指限定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和租金水平，面向符合規(guī)定條件的城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)無房職工和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員租售的保障性住房。

政府投資建設(shè)的廉租住房統(tǒng)一納入公共租賃住房管理，實(shí)行并軌運(yùn)行。

公共租賃住房可以是成套住房，也可以是宿舍型住房。

第四條 縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（住房保障）部門（以下簡稱縣住房保障部門）負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督全縣公共租賃住房的建設(shè)、管理和分配工作。

第五條 對(duì)違反本辦法的行為，任何組織和個(gè)人都有權(quán)舉報(bào)、投訴。縣住房保障部門接到舉報(bào)、投訴后，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)核實(shí)、處理。

第二章 建設(shè)管理

第六條 縣住房保障部門根據(jù)國家政策，合理確定公共租賃住房的建設(shè)規(guī)模，也可探索實(shí)施公共租賃住房保障貨幣化。

第七條 公共租賃住房的建設(shè)，縣住房保障部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同縣發(fā)改、財(cái)政、自然資源等部門，科學(xué)編制住房保障規(guī)劃，合理進(jìn)行建設(shè)，也可以通過多渠道籌措資金購買社會(huì)存量商品房用作公共租賃住房。

第八條 公共租賃住房建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)，遵循基本建設(shè)程序。

公共租賃住房實(shí)行工程質(zhì)量終身責(zé)任制。

第九條 任何單位或企業(yè)不得借公共租賃住房名義，為本單位職工謀取不正當(dāng)?shù)姆峙渥》扛＠坏米兿喔闵唐贩块_發(fā)。

第十條 新建公共租賃住房的單套建筑面積應(yīng)控制在60平方米以內(nèi)。

第三章 申請(qǐng)與審核

第十一條 申請(qǐng)公共租賃住房，應(yīng)當(dāng)符合以下條件:

1.在本縣城區(qū)內(nèi)無自有住房或者雖有自有住房，但家庭人均住房建筑面積在 15 平方米以內(nèi);

2.未享受政府其他保障性住房;

3.家庭成員之間具有法定的贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或者撫養(yǎng)關(guān)系；

此外，具備下列條件的新就業(yè)大學(xué)生、職工、外來務(wù)工人員

可以申請(qǐng)公共租賃住房：

已辦理居住證明6個(gè)月以上，或與用人單位簽訂1年以上勞動(dòng)合同的。

第十二條 優(yōu)先實(shí)施精準(zhǔn)保障

1.精準(zhǔn)保障房源供給

要在未分配的公共租賃住房房源總量中預(yù)留20%的房源作為分類精準(zhǔn)保障房源使用。

2.精準(zhǔn)保障對(duì)象

（1）民政部門確認(rèn)的享受最低生活保障的家庭和特困人員；

（2）相應(yīng)主管部門確認(rèn)的享受國家定期撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對(duì)象、革命“五老”人員的家庭、困難離休干部遺屬、孤老病殘家庭，以及其他急需救助的家庭；

（3）相應(yīng)主管部門確認(rèn)的一線公交司機(jī)、環(huán)衛(wèi)工人（含垃圾處理、內(nèi)溝河保潔等)、園林養(yǎng)護(hù)工人、市政維護(hù)工人(含市政道路、供水、排水、污水處理、燃?xì)庠O(shè)施等)等長期從事城市市政公用行業(yè)運(yùn)營維護(hù)作業(yè)人員；

（4）在城鎮(zhèn)工作生活半年以上，有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)村人口；符合條件的消防救援人員；

（5）計(jì)生部門確認(rèn)的計(jì)劃生育特殊家庭（獨(dú)生子女發(fā)生意外傷殘、死亡，其父母不再生育和收養(yǎng)子女的失獨(dú)家庭)；

（6）相應(yīng)主管部門確認(rèn)的獲得縣級(jí)以上（含縣級(jí))見義勇為表彰、特殊貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)、勞動(dòng)模范稱號(hào)的人員；

（7）在城鎮(zhèn)及鄉(xiāng)村工作的教師、醫(yī)生、公安協(xié)警等公職在編人員；

（8）縣委、縣政府有關(guān)人才政策規(guī)定的引進(jìn)人才。

3.精準(zhǔn)保障標(biāo)準(zhǔn)

納入精準(zhǔn)保障范圍的人員，其本人及其配偶家庭成員在本縣城范圍內(nèi)無自有住房或家庭人均住房建筑面積低于15平方米且未租住公有住房、未享受過住房優(yōu)惠政策；引進(jìn)人才按縣人才政策規(guī)定執(zhí)行。

第十三條 申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)縣住房保障部門的規(guī)定，提交申請(qǐng)材料，并對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)書面同意住房保障部門核實(shí)其申報(bào)信息。

申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料齊全的，縣住房保障部門應(yīng)當(dāng)受理;申請(qǐng)材料不齊全的，應(yīng)當(dāng)一次性書面告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的材料。

第十四條 公共租賃住房的審核與公示。

縣住房保障部門對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審核。

經(jīng)審核，對(duì)符合申請(qǐng)條件的申請(qǐng)人，應(yīng)當(dāng)予以公示。經(jīng)公示無異議或者異議不成立的，登記為公共租賃住房輪候?qū)ο?，并向社?huì)公開;對(duì)不符合申請(qǐng)條件的申請(qǐng)人，應(yīng)當(dāng)書面通知并說明理由。

申請(qǐng)人對(duì)審核結(jié)果有異議，可以向縣住房保障部門申請(qǐng)復(fù)核。縣住房保障部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同不動(dòng)產(chǎn)、公安、市場監(jiān)管、民政等有關(guān)部門進(jìn)行復(fù)核，并在 15 個(gè)工作日內(nèi)將復(fù)核結(jié)果書面告知申請(qǐng)人。

第四章 輪候與配租

第十五條 公共租賃住房房源確定后，縣住房保障部門應(yīng)當(dāng)制定配租方案并向社會(huì)公布。

配租方案應(yīng)當(dāng)包括房源的位置、數(shù)量、戶型、面積、租金標(biāo)準(zhǔn)、供應(yīng)對(duì)象范圍、意向登記時(shí)限、優(yōu)先對(duì)象范圍和優(yōu)先安排辦法等內(nèi)容。

企事業(yè)單位投資的公共租賃住房的供應(yīng)對(duì)象范圍，可以規(guī)定

為本單位職工。

第十六條 配租方案公布后，輪候?qū)ο罂梢园凑张渥夥桨?/span>，到縣住房保障部門進(jìn)行意向登記。

縣住房保障部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，在15 個(gè)工作日內(nèi)對(duì)意向登記的輪候?qū)ο筮M(jìn)行復(fù)審。對(duì)不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面通知并說明理由。

第十七條 對(duì)復(fù)審?fù)ㄟ^的輪候?qū)ο?，縣住房保障部門按照申請(qǐng)時(shí)間和精準(zhǔn)保障規(guī)定確定分配范圍，采用公開搖號(hào)等方式進(jìn)行新建未分配房源的分配。分配范圍、搖號(hào)過程、分配結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開。

第十八條 對(duì)已分配后騰退出來的少量房源，按照輪候先后順序以及優(yōu)先原則進(jìn)行分配。分配結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開。

第十九條 復(fù)審?fù)ㄟ^的輪候?qū)ο笾幸M(jìn)的特殊專業(yè)人才和全國、省部級(jí)勞模、全國英模、榮立二等功以上的復(fù)轉(zhuǎn)軍人住房困難家庭和享受國家定期撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對(duì)象、孤老病殘人員等，以及民政部門確認(rèn)的享受最低生活保障的家庭和特困人員，可以優(yōu)先安排公共租賃住房，盡量做到應(yīng)保盡保。

社會(huì)力量投資和用人單位代表本單位職工申請(qǐng)的公共租賃住房，只能向經(jīng)審核登記為輪候?qū)ο蟮纳暾?qǐng)人配租。

第二十條 配租對(duì)象選擇公共租賃住房后，縣住房保障部門應(yīng)當(dāng)與配租對(duì)象簽訂書面租賃合同。租賃合同簽訂前，縣住房保障部門應(yīng)當(dāng)將租賃合同中涉及承租人責(zé)任的條款內(nèi)容和應(yīng)當(dāng)退回公共租賃住房的情形向承租人明確說明。

第二十一條 公共租賃住房租賃合同一般應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:

（一）合同當(dāng)事人的名稱或姓名;

（二）房屋的位置、用途、面積、結(jié)構(gòu)、室內(nèi)設(shè)施和設(shè)備以及使用要求;

（三）租賃期限、租金數(shù)額和支付方式;

（四）房屋維修責(zé)任;

（五）物業(yè)服務(wù)、水、電、燃?xì)?、供熱等相關(guān)費(fèi)用的繳納責(zé)任;

（六）退回公共租賃住房的情形;

（七）違約責(zé)任及爭議解決辦法;

（八）其他應(yīng)當(dāng)約定的事項(xiàng)。

縣住房保障部門制定公共租賃住房租賃合同示范文本。

第二十二條 公共租賃住房的租金價(jià)格應(yīng)當(dāng)略低于同地段住房市場租金水平。

公共租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布，一般每5年調(diào)整一次，或者根據(jù)市場租金變化適時(shí)調(diào)整。

第二十三條 承租人應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同約定，按時(shí)支付租金。

承租人收入低于當(dāng)?shù)匾?guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，可以依照有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)租賃補(bǔ)貼或者減免。具體標(biāo)準(zhǔn)由縣住房保障部門會(huì)同民政、財(cái)政等相關(guān)部門核定。

第二十四條 政府投資的公共租賃住房的租金收入按照政府非稅收入管理的有關(guān)規(guī)定繳入同級(jí)國庫，實(shí)行收支兩條線管理，專項(xiàng)用于償還公共租賃住房貸款本息及公共租賃住房的維護(hù)更新改造，也可用于管理部門人員和工作經(jīng)費(fèi)開支。

第五章 使用、退出及日常管理

第二十五條 縣住房保障部門應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)公共租賃住房及其配套設(shè)施的維修養(yǎng)護(hù)、更新改造，確保公共租賃住房正常使用。

政府投資的公共租賃住房維修養(yǎng)護(hù)、更新改造維護(hù)費(fèi)用主要通過公共租賃住房租金收入以及配套商業(yè)服務(wù)設(shè)施租金收入解決，不足部分由財(cái)政預(yù)算安排解決。

第二十六條 縣住房保障部門不得改變公共租賃住房的保障性住房性質(zhì)、用途及其配套設(shè)施的規(guī)劃用途。

第二十七條 承租人不得擅自裝修所承租的公共租賃住房。確需裝修的，應(yīng)當(dāng)取得住房保障部門同意。

第二十八條 承租人有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)退回公共租賃住房:

（一）轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租或者擅自調(diào)換所承租公共租賃住房的;

（二）改變所承租公共租賃住房用途的;

（三）破壞或者擅自裝修所承租公共租賃住房，破壞公共設(shè)施設(shè)備等的，拒不恢復(fù)原狀的，拒不足額賠償?shù)?/span>;

（四）在公共租賃住房內(nèi)存放危險(xiǎn)物品、從事違法活動(dòng)的;

（五）無正當(dāng)理由連續(xù)閑置公共租賃住房6個(gè)月以上的。

承租人拒不退回公共租賃住房的，縣住房保障部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期退回;逾期不退回的，縣住房保障部門可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第二十九條 租賃期屆滿需要續(xù)租的，承租人應(yīng)當(dāng)在租賃期滿3個(gè)月前，向縣住房保障部門提出申請(qǐng)。

縣住房保障部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門對(duì)申請(qǐng)人是否符合條件進(jìn)行審核。經(jīng)審核符合條件的，準(zhǔn)予續(xù)租并簽訂續(xù)租合同。

第三十條 承租人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)騰退公共租賃住房:

（一）累計(jì)拖欠租金6個(gè)月以上的;

（二）提出續(xù)租申請(qǐng)但經(jīng)審核不符合續(xù)租條件的;

（三）租賃期內(nèi)，通過購買、受贈(zèng)、繼承等方式在縣城區(qū)內(nèi)獲得其他住房并不再符合公共租賃住房配租條件的;

（四）租賃期內(nèi)，承租或者承購其他保障性住房的。

縣住房保障部門可以向人民法院提起訴訟，要求承租人騰退公共租賃住房。

承租人拒不騰退公共租賃住房的，縣住房保障部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期退回;逾期不退回的，縣住房保障部門可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第三十一條 房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及其經(jīng)紀(jì)人員不得提供公共租賃住房出租、轉(zhuǎn)租、出售等經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)。

第三十二條 縣住房保障部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公共租賃住房使用的監(jiān)督檢查。

縣住房保障部門要引進(jìn)公共租賃住房管理專業(yè)軟件系統(tǒng)，采用微機(jī)化管理，規(guī)范公共租賃住房的申請(qǐng)、審核、檔案、動(dòng)態(tài)管理、租金和物業(yè)費(fèi)交存及退款、退出等工作，在縣行政服務(wù)中心設(shè)立窗口，實(shí)行“一站式”辦公，受理申請(qǐng)、交費(fèi)、退款、合同簽訂等業(yè)務(wù)工作，方便群眾辦事。

縣住房保障部門應(yīng)當(dāng)對(duì)承租人使用公共租賃住房的情況進(jìn)行巡查，要實(shí)行一季度一抽查，半年一次全面排查，每次抽查排查情況記錄在案，要通過比對(duì)房產(chǎn)、車輛、工商信息及部分入戶等方式，多方面進(jìn)行抽查排查，要聯(lián)合城管、公安、不動(dòng)產(chǎn)、法院、市場監(jiān)管、民政等部門全力進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)有違反本辦法規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法處理或者向有關(guān)部門報(bào)告。

第六章 租售管理

第三十三條 政府直接投資和政府保障房投融資公司建設(shè)的政府擁有產(chǎn)權(quán)的公共租賃住房，其成套住宅可探索實(shí)行先租后售、租售并舉。原則上，政府擁有產(chǎn)權(quán)的公共租賃住房項(xiàng)目用于出售的套數(shù)不超過本地公租房規(guī)劃建設(shè)總套數(shù)的30%;用工集中企業(yè)、社會(huì)投資主體經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的公共租賃住房，可整體轉(zhuǎn)讓，但不得改變公租房的性質(zhì)和用途，不得分割出售。

廉租住房、公共租賃住房并軌運(yùn)行前按照廉租住房立項(xiàng)建設(shè)并實(shí)行“租售并舉”的，其產(chǎn)權(quán)處置與管理仍按原規(guī)定及合同約定執(zhí)行。

第三十四條 公共租賃住房承租對(duì)象租住滿5年的，仍符合住房保障條件的，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后可選擇申請(qǐng)購買所租住公共租賃住房全部或部分產(chǎn)權(quán)。

第三十五條 公共租賃住房保障對(duì)象購買公共租賃住房滿5年(以房屋配售合同簽訂時(shí)間為準(zhǔn))后，方可上市交易。配售后的公共租賃住房在辦理房屋權(quán)屬登記時(shí)，應(yīng)在房屋權(quán)屬證書上注明5年內(nèi)不得上市交易的字樣。

第三十六條 購買人已經(jīng)繳納住房公積金的，可提取公積金或利用公積金貸款購買公共租賃住房。

第七章 部門職責(zé)

第三十七條 公共租賃住房相關(guān)部門的工作職責(zé)：

縣住房保障部門：負(fù)責(zé)公共租賃住房的申請(qǐng)、審核、分配、使用、退出、管理等。

不動(dòng)產(chǎn)登記部門：負(fù)責(zé)公共租賃住房申請(qǐng)人及家庭成員房產(chǎn)信息查詢，出具相關(guān)證明手續(xù)。

公安部門：負(fù)責(zé)公共租賃住房的排查參與；負(fù)責(zé)公共租賃住房申請(qǐng)人名下車輛信息的查詢；出具車輛購買價(jià)格及購買人有關(guān)證明手續(xù)等。

人民法院：負(fù)責(zé)公共租賃住房的排查參與，負(fù)責(zé)協(xié)助強(qiáng)制性清退；負(fù)責(zé)公共租賃住房涉訴等案件的依法處理等。

市場監(jiān)管部門：負(fù)責(zé)公共租賃住房申請(qǐng)人名下開設(shè)企業(yè)信息的查詢及出具相關(guān)證明手續(xù)等。

民政部門：負(fù)責(zé)公共租賃住房申請(qǐng)人低保、特困等條件的認(rèn)定及出具相關(guān)證明手續(xù)。

軍人事務(wù)管理部門：負(fù)責(zé)公共租賃住房申請(qǐng)軍人群體的資格查詢、證件手續(xù)出具等。

第八章 法律責(zé)任

第三十八條 縣住房保障部門及其工作人員在公共租賃住房管理工作中不履行本辦法規(guī)定的，或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十九條 申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)公共租賃住房的，縣住房保障主管部門不予受理，給予警告，并記入公共租賃住房管理檔案。

以欺騙等不正當(dāng)手段，登記為輪候?qū)ο蠡蛘叱凶夤沧赓U住房的，由縣住房保障主管部門處以 1000元以下罰款，記入公共租賃住房管理檔案；登記為輪候?qū)ο蟮模∠涞怯?；已承租公共租賃住房的，責(zé)令限期退回所承租公共租賃住房，并按市場價(jià)格補(bǔ)繳租金，逾期不退回的，可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，承租人自退回公共租賃住房之日起五年內(nèi)不得再次申請(qǐng)公共租賃住房。

第四十條 承租人有下列行為之一的，由縣住房保障主管部門責(zé)令按市場價(jià)格補(bǔ)繳從違法行為發(fā)生之日起的租金，記入公共租賃住房管理檔案，處以1000元以下罰款；有違法所得的，處以違法所得3倍以下但不超過3萬元的罰款：

（一）轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租或者擅自調(diào)換所承租公共租賃住房的；

（二）改變所承租公共租賃住房用途的；

（三）破壞或者擅自裝修所承租公共租賃住房，拒不恢復(fù)原狀的；

（四）在公共租賃住房內(nèi)從事違法活動(dòng)的；

（五）無正當(dāng)理由連續(xù)6個(gè)月以上閑置公共租賃住房的。

有前款所列行為，承租人自退回公共租賃住房之日起五年內(nèi)不得再次申請(qǐng)公共租賃住房；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十一條 違反本辦法第三十一條的，依照《房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理辦法》第三十七條，由縣住房保障部門責(zé)令限期改正，記入房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)信用檔案；對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員，處以1萬元以下罰款；對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)，取消網(wǎng)上簽約資格，處以3萬元以下罰款。

第九章 附 則

第四十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。原《方城縣公共租賃住房管理辦法（試行）》(方住保〔2016〕1號(hào))同時(shí)廢止。