1什么是信訪

信訪，指公民、法人或者其他組織采用網(wǎng)絡(luò)、書信、傳真、電話、走訪等形式，向國家機(jī)關(guān)反映情況，提出建議、意見或者投訴請求，依法由有關(guān)國家機(jī)關(guān)處理的活動。

2信訪人概念及人數(shù)限制

信訪人，是指向國家機(jī)關(guān)反映情況，提出建議、意見或者投訴請求的公民、法人或者其他組織。

人數(shù)限制。多人采用走訪形式提出共同的信訪事項的，應(yīng)當(dāng)推選代表，代表人數(shù)不得超過五人。沒有推選代表的，國家機(jī)關(guān)可以不予接談。信訪人代表應(yīng)當(dāng)如實向其他信訪人轉(zhuǎn)達(dá)國家機(jī)關(guān)的處理或者答復(fù)意見。

3信訪的方式

1.書面形式。

信訪人提出信訪事項，一般應(yīng)當(dāng)通過網(wǎng)絡(luò)信訪平臺或者采用電子郵件、書信、傳真等書面形式。

國家機(jī)關(guān)對采用口頭形式提出的投訴請求，應(yīng)當(dāng)如實記錄信訪人的姓名（名稱）、住址、聯(lián)系方式和請求、事實、理由。

2.走訪形式。

預(yù)約走訪。信訪人采用走訪形式提出信訪事項的，可以向有關(guān)國家機(jī)關(guān)預(yù)約，按照預(yù)約的時間和地點走訪。

越級走訪。對以走訪形式跨越本級和上一級國家機(jī)關(guān)提出的信訪事項，上級國家機(jī)關(guān)不予受理，并引導(dǎo)信訪人向有權(quán)處理的國家機(jī)關(guān)提出。

3.委托代理信訪

信訪人可以書面委托一至兩名代理人代為提出信訪事項。下列人員可以被委托為代理人:

（1）信訪人的近親屬或者工作人員；

（2）信訪人所在居民委員會、村民委員會、工作單位以及有關(guān)社會團(tuán)體推薦的公民；

（3）律師、基層法律服務(wù)工作者。

4不能信訪的種類

1.信訪事項辦理終結(jié)后，信訪人仍然以同一的事實和理由提出投訴請求的。

2.信訪事項已經(jīng)受理或者正在辦理的，信訪人在規(guī)定期限內(nèi)向受理、辦理機(jī)關(guān)的上級機(jī)關(guān)再提出同一信訪事項的，該上級機(jī)關(guān)不予受理。

3.對依法應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的投訴請求，信訪人應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的程序向有關(guān)機(jī)關(guān)提出。

5信訪人應(yīng)當(dāng)遵守的法律法規(guī)

1.《中華人民共和國刑法》

2.《中華人民共和國行政處罰法》

3.《中華人民共和國治安管理處罰法》

4.《中華人民共和國集會游行示威法》

5.《信訪條例》

6.《山東省信訪條例》

6信訪人的法律責(zé)任

信訪人和其他有關(guān)人員有下列行為之一的，有關(guān)國家機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)對其勸阻、批評或者教育；經(jīng)勸阻、批評或者教育無效的，由其行為發(fā)生地公安機(jī)關(guān)予以警告、訓(xùn)誡或者制止。

違反《中華人民共和國治安管理處罰法》、《中華人民共和國集會游行示威法》等法律、法規(guī)的，由其行為發(fā)生地公安機(jī)關(guān)依法采取現(xiàn)場處置措施并給予治安管理處罰，必要時也可以由其住所地或者經(jīng)常居住地公安機(jī)關(guān)給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任:

1.在機(jī)關(guān)辦公場所周邊、公共場所非法聚集，圍堵、沖擊機(jī)關(guān)或者重要活動場所，或者沖闖公安機(jī)關(guān)設(shè)置的警戒帶（線）、警戒區(qū)的。

2.未經(jīng)許可在公共場所或者公共道路上以靜坐、列隊行進(jìn)、呼喊口號、散發(fā)傳單、拉掛橫幅、張貼標(biāo)語等方式表達(dá)投訴請求，或者以攔截車輛、堵塞道路、攀爬物體、裸露身體等方式制造社會影響的。

3.在機(jī)關(guān)辦公場所及其周邊、信訪接待場所滯留、滋事，故意損壞公共設(shè)施、公私財物，或者將生活不能自理的人棄留在信訪接待場所的。

4.攜帶危險物品、管制器具，以自傷、自殘、自殺相要挾，或者揚(yáng)言實施殺人、放火、爆炸、投放危險物質(zhì)等違法犯罪活動的。

5.威脅、侮辱、謾罵、毆打國家工作人員，或者非法限制國家工作人員人身自由的。

6.以網(wǎng)絡(luò)、電話、短信等形式對國家工作人員進(jìn)行騷擾，或者以圍堵糾纏、非法進(jìn)入住宅等方式干擾國家工作人員正常生活的。

7.煽動、串聯(lián)、脅迫、雇傭、幕后操縱他人信訪的。

8.捏造、歪曲事實，誹謗、誣告陷害他人的。

9.以信訪或者信訪代理為名，借機(jī)斂財或者牟取不正當(dāng)利益的。

10.向境內(nèi)、境外組織或者媒體發(fā)布有關(guān)信訪事項的虛假信息的。

11.擾亂公共秩序、危害國家安全和公共安全的其他行為。