南陽(yáng)市2023年鞏固脫貧攻堅(jiān)成果就業(yè)幫扶政策解讀

一、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼

1.補(bǔ)貼對(duì)象。困難家庭子女（建檔立卡及享受低保家庭的適齡勞動(dòng)者）、畢業(yè)學(xué)年高校畢業(yè)生、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者（含建檔立卡的適齡脫貧勞動(dòng)力）、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員，以及符合條件的企業(yè)職工，參加就業(yè)技能培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)后取得職業(yè)資格證（或職業(yè)技能等級(jí)證、專(zhuān)項(xiàng)職業(yè)能力證、培訓(xùn)合格證）的，可給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。

2.補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼實(shí)行“先墊后補(bǔ)”和“信用支付”等辦法，由培訓(xùn)人員繳納培訓(xùn)費(fèi)用的，培訓(xùn)補(bǔ)貼由個(gè)人申請(qǐng)；由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)墊付培訓(xùn)補(bǔ)貼的，培訓(xùn)補(bǔ)貼由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)并撥付培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。取得就業(yè)技能培訓(xùn)合格證的，每人補(bǔ)貼700元。取得創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證的，創(chuàng)業(yè)意識(shí)培訓(xùn)200元/人、創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)300元/人、創(chuàng)辦改善企業(yè)培訓(xùn)1000元/人、網(wǎng)絡(luò)（電商）創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)1500元/人（含網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)服務(wù)費(fèi)）。

二、求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼

1.補(bǔ)貼對(duì)象。畢業(yè)年度有就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿并積極求職創(chuàng)業(yè)的低保家庭、困難殘疾人家庭、建檔立卡脫貧家庭的高校畢業(yè)生和殘疾、獲得國(guó)家助學(xué)貸款、特困人員中的高校畢業(yè)生，以及按規(guī)定進(jìn)行實(shí)名制登記的離校未就業(yè)應(yīng)屆高校畢業(yè)生。

2.補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。以上對(duì)象可以申請(qǐng)求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，一次性2000元/人。

三、創(chuàng)業(yè)開(kāi)業(yè)補(bǔ)貼

1.補(bǔ)貼對(duì)象。脫貧人口、農(nóng)村低收入人口。

2.補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。首次自主創(chuàng)業(yè)、取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照并正常經(jīng)營(yíng)6個(gè)月以上的脫貧人口、農(nóng)村低收入人口,可向當(dāng)?shù)厝肆Y源社會(huì)保障部門(mén)申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)開(kāi)業(yè)補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為5000元。

四、“鳳歸中原”工程

鼓勵(lì)農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)辦領(lǐng)辦企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社等各類(lèi)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)脫貧人口、農(nóng)村低收入人口就業(yè)。對(duì)脫貧人口自主創(chuàng)業(yè)的,按照有關(guān)規(guī)定落實(shí)稅費(fèi)減免、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼、融資補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等政策。符合條件的脫貧人口、小微企業(yè)分別最高可申請(qǐng)不超過(guò)20萬(wàn)元、不超過(guò)300萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款,對(duì)銀行按規(guī)定發(fā)放的個(gè)人和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款,財(cái)政部門(mén)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)予以貼息支持。

五、生活費(fèi)補(bǔ)貼

脫貧人口、農(nóng)村低收入人口參加定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、集中培訓(xùn)(包括實(shí)習(xí))的,可向戶(hù)籍地或常駐地人力資源社會(huì)保障部門(mén)申請(qǐng)生活費(fèi)補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為培訓(xùn)期間每人每天30元，隨培訓(xùn)補(bǔ)貼一并申請(qǐng)發(fā)放。

六、一次性交通費(fèi)和住宿費(fèi)補(bǔ)貼

脫貧人口、農(nóng)村低收入人口到縣市外省內(nèi)定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參加培訓(xùn)的,可向戶(hù)籍地或常駐地人力資源社會(huì)保障部門(mén)申請(qǐng)一次性交通費(fèi)和住宿費(fèi)補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照交通費(fèi)和住宿費(fèi)發(fā)票據(jù)實(shí)補(bǔ)貼，每人最高不超過(guò)300元。

七、崗前培訓(xùn)補(bǔ)貼

企業(yè)新招用脫貧人口、農(nóng)村低收入人口并與其簽訂6個(gè)月以上勞動(dòng)合同,自勞動(dòng)合同簽訂之日起6個(gè)月內(nèi)開(kāi)展崗前培訓(xùn)的，可向當(dāng)?shù)厝肆Y源社會(huì)保障部門(mén)申請(qǐng)崗前培訓(xùn)補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)參照《河南省就業(yè)補(bǔ)助資金管理辦法》有關(guān)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的80%執(zhí)行。

八、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助

對(duì)經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)免費(fèi)為脫貧人口、農(nóng)村低收入人口開(kāi)展職業(yè)介紹服務(wù)后實(shí)現(xiàn)就業(yè)3個(gè)月以上或按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按每人300元標(biāo)準(zhǔn)給予一次性就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助(職業(yè)介紹補(bǔ)貼)。

九、農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)名制就業(yè)信息采集補(bǔ)助

對(duì)從事農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)名制就業(yè)信息摸排、更新且真實(shí)、準(zhǔn)確、有效的，按照1元/條標(biāo)準(zhǔn)支付信息采集補(bǔ)助。所需資金從當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)補(bǔ)助資金中列支。

十、政府代繳城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)保費(fèi)

對(duì)參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的低保對(duì)象、特困人員、返貧致貧人口、重度殘疾人等繳費(fèi)困難群體，縣級(jí)人民政府為其代繳部分或全部最低繳費(fèi)檔次的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。對(duì)上述困難群體和已脫貧人口仍保留脫貧攻堅(jiān)期間執(zhí)行的每年100元的最低繳費(fèi)檔次（今年政策暫未出臺(tái)）。

十一、公益崗

1.公益崗要求

原則：鄉(xiāng)村公益性崗位開(kāi)發(fā)管理堅(jiān)持“按需設(shè)置、精準(zhǔn)安置、自愿公開(kāi)、統(tǒng)一管理”原則。

程序：嚴(yán)格按照公告、申報(bào)、審核、考察、評(píng)定、公示、培訓(xùn)、聘用及安排上崗等程序進(jìn)行崗位安置。

管理：健全“按需設(shè)崗、以崗聘任、在崗領(lǐng)補(bǔ)、有序退崗”管理機(jī)制，堅(jiān)持“誰(shuí)開(kāi)發(fā)、誰(shuí)使用、誰(shuí)管理、誰(shuí)負(fù)責(zé)”管理原則。一是制定相應(yīng)的管理制度和考核獎(jiǎng)懲辦法，建立公益性崗位就業(yè)人員花名冊(cè)、工資表。嚴(yán)格執(zhí)行考勤制度，將其考勤情況和工作表現(xiàn)作為支付勞動(dòng)報(bào)酬、崗位補(bǔ)貼的依據(jù)。二是用人單位要與安置人員簽訂勞動(dòng)合同或勞務(wù)協(xié)議，每次簽訂期限不超過(guò)1年，期滿(mǎn)后可以續(xù)簽。

2.三大突破

突破一：對(duì)于鄉(xiāng)村公益性崗位安置人員，取消60歲年齡上限，下限16周歲不變；

突破二：用人單位需為公益性安置人員依法繳納工傷保險(xiǎn)，無(wú)法繳納的，應(yīng)為其購(gòu)買(mǎi)意外傷害商業(yè)保險(xiǎn)；

突破三：對(duì)于鄉(xiāng)村公益性崗位安置人員，依法簽訂勞動(dòng)合同或勞務(wù)協(xié)議，每次簽訂期限不超過(guò)1年。期滿(mǎn)后經(jīng)考核合格的可以續(xù)簽，鄉(xiāng)村公益性崗位補(bǔ)貼期限由最多3年突破至6年。

十二、脫貧勞動(dòng)力跨省就業(yè)一次性交通補(bǔ)助

對(duì)跨省穩(wěn)定就業(yè)的脫貧勞動(dòng)力（含未消除風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)對(duì)象）適當(dāng)安排一次性交通補(bǔ)助，由銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金列支?？h級(jí)負(fù)責(zé)制定完善脫貧勞動(dòng)力跨省就業(yè)一次性往返交通補(bǔ)助方案（或?qū)嵤┘?xì)則），明確補(bǔ)助對(duì)象、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，簡(jiǎn)化申請(qǐng)、審核、發(fā)放流程，對(duì)跨省就業(yè)一次性交通往返補(bǔ)助發(fā)放要納入財(cái)政"一卡通"系統(tǒng)。

十三、雨露計(jì)劃

1.職業(yè)教育。正在接受全日制中、高等職業(yè)教育的農(nóng)村建檔立卡脫貧家庭及監(jiān)測(cè)對(duì)象中的新成長(zhǎng)勞動(dòng)力，每生每學(xué)年補(bǔ)助3000元,每學(xué)年分秋季學(xué)期、春季學(xué)期兩期發(fā)放，每學(xué)期發(fā)放1500元。

2.短期技能培訓(xùn)。貧困勞動(dòng)力為獲得某項(xiàng)技能實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，而在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參加的時(shí)間一年以?xún)?nèi)的學(xué)習(xí)并取得證書(shū)的短期培訓(xùn)。短期技能培訓(xùn)僅給予一次性補(bǔ)助，根據(jù)受訓(xùn)貧困勞動(dòng)力取得的技能等級(jí)證書(shū)的工種分類(lèi)，給予相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)助： A類(lèi)工種補(bǔ)助2000元， B類(lèi)工種補(bǔ)助1800元， C類(lèi)工種補(bǔ)助1500元。（同一貧困勞動(dòng)力考取多個(gè)技能等級(jí)證書(shū)的只能獲得一次補(bǔ)助。已獲得雨露計(jì)劃中、高等職業(yè)教育資助的我省農(nóng)村貧困家庭子女不得重復(fù)享受短期技能培訓(xùn)補(bǔ)助政策。）

3.農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)

①培訓(xùn)對(duì)象。農(nóng)村建檔立卡脫貧戶(hù)和監(jiān)測(cè)對(duì)象中的勞動(dòng)力，鼓勵(lì)非脫貧戶(hù)中具有發(fā)展產(chǎn)業(yè)愿望的勞動(dòng)力參加培訓(xùn)。開(kāi)展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)的目的是培育和促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)貧困人口增收脫貧。

②項(xiàng)目實(shí)施主體。實(shí)施農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)項(xiàng)目的主體是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府可以委托有條件的貧困村村委會(huì)或?qū)I(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等組織實(shí)施。

③培訓(xùn)內(nèi)容形式。培訓(xùn)內(nèi)容要緊扣培育和促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，結(jié)合增收規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)幫扶項(xiàng)目，重點(diǎn)選擇有利于增收脫貧的農(nóng)村實(shí)用技術(shù)開(kāi)展培訓(xùn)。要結(jié)合不同生產(chǎn)、服務(wù)、管理等環(huán)節(jié)和農(nóng)時(shí)季節(jié)的需要，合理確定培訓(xùn)的時(shí)間和內(nèi)容。通過(guò)聘請(qǐng)專(zhuān)家或技術(shù)人員（含農(nóng)村鄉(xiāng)土人才、行業(yè)技術(shù)能人）傳授實(shí)用技術(shù)，破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的技術(shù)、經(jīng)營(yíng)和管理難題。培訓(xùn)形式要靈活多樣，因地制宜，注重效果。

4.創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn)

①培育對(duì)象。主要從目前已在脫貧村創(chuàng)業(yè)人員中選擇，包括“村兩委”成員、村級(jí)后備干部、農(nóng)村黨員、小微企業(yè)主、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社負(fù)責(zé)人、家庭農(nóng)場(chǎng)主、種養(yǎng)業(yè)大戶(hù)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)負(fù)責(zé)人；在外創(chuàng)辦企業(yè)、務(wù)工，有意愿回村創(chuàng)業(yè)的本土人才；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)帶貧效果明顯、穩(wěn)定增收持續(xù)的致富能人；企事業(yè)單位愿意回脫貧村創(chuàng)業(yè)的人員。要求一是思想素質(zhì)好，有帶動(dòng)增收脫貧的責(zé)任心；二是有一定的創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)；三是帶動(dòng)能力較強(qiáng)的優(yōu)先。

②培育數(shù)量。為每個(gè)脫貧村培育3-5名致富帶頭人。

③選定程序。致富帶頭人選擇，要按照自下而上、公開(kāi)公示程序進(jìn)行。基本程序是，由本人申請(qǐng)、村兩委推薦、脫貧村第一書(shū)記和駐村工作隊(duì)長(zhǎng)考察、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)）政府審核，報(bào)縣級(jí)有關(guān)部門(mén)審定后，簽定帶貧責(zé)任書(shū)，確定為致富帶頭人。

十四、幫扶車(chē)間

1.由政府投資和政府、社會(huì)共同投資及社會(huì)投資政府予以獎(jiǎng)補(bǔ)的幫扶車(chē)間,生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)每百平方米就業(yè)人數(shù)15人左右。

2.2018年7月5日,豫脫貧辦〔2018〕84號(hào)文件出臺(tái)后建成投用的幫扶車(chē)間,政府投資和政府、社會(huì)共同投資及社會(huì)投資政府予以獎(jiǎng)補(bǔ)的,帶貧比例不低于30%;文件出臺(tái)之前建成投用的幫扶車(chē)間,帶貧比例不低于10%。社會(huì)資本投資建設(shè)的幫扶車(chē)間,帶貧比例不低10%。

3.各地要避免幫扶車(chē)間長(zhǎng)期停產(chǎn)閑置,閑置率不得超過(guò)15%。因季節(jié)性生產(chǎn)等因素出現(xiàn)閑置的,閑置時(shí)間原則上不超過(guò)三個(gè)月。