各省轄市人民政府，濟源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會，省人民政府各部門：

　　氣象事業(yè)是科技型、基礎性、先導性社會公益事業(yè)。為貫徹落實《國務院關于印發(fā)氣象高質(zhì)量發(fā)展綱要（2022—2035年）的通知》（國發(fā)〔2022〕11號），加快推進氣象高質(zhì)量發(fā)展，結合我省實際，現(xiàn)提出如下意見，請認真貫徹落實。

　　一、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇枷?。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書記關于氣象工作的重要指示精神，堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、需求牽引發(fā)展、多方協(xié)同發(fā)展、統(tǒng)籌集約發(fā)展，以提供高質(zhì)量氣象服務為導向，加快構建科技領先、監(jiān)測精密、預報精準、服務精細、人民滿意的現(xiàn)代氣象體系，全方位保障生命安全、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好，為中國式現(xiàn)代化建設河南實踐提供高水平氣象保障。

　?。ǘ┌l(fā)展目標。到2025年，現(xiàn)代氣象科技創(chuàng)新、服務、業(yè)務和管理體系逐步完善，氣象關鍵技術自主創(chuàng)新能力明顯提高，監(jiān)測精密、預報精準、服務精細能力不斷提升，氣象科技能力現(xiàn)代化和氣象社會服務現(xiàn)代化建設取得新進展，智慧氣象建設邁入全國第一方陣。

　　到2035年，建成全國重要的區(qū)域氣象科技創(chuàng)新高地，智慧氣象全面建成，氣象科技能力現(xiàn)代化和氣象社會服務現(xiàn)代化基本實現(xiàn)，氣象監(jiān)測、預報和服務能力達到國內(nèi)一流水平，氣象保障水平國內(nèi)領先，建成氣象強省。

　　二、重點任務

　?。ㄒ唬┍Ｕ仙踩?，筑牢氣象防災減災第一道防線。

　　1.加強氣象防災減災機制建設。健全分級負責、屬地管理的氣象防災減災體制機制，落實政府、行業(yè)主管部門、氣象災害防御重點單位責任。發(fā)揮氣象災害防御指揮部職能作用。完善氣象災害應急預案，健全以氣象災害預警為先導的應急聯(lián)防聯(lián)動機制，細化重點行業(yè)、重點區(qū)域氣象災害防御指引。建立致災風險聯(lián)合研判、風險預警聯(lián)合發(fā)布、極端天氣防災避險、氣象災害鑒定評估等制度。建設氣象災害風險評估和決策信息支撐系統(tǒng)。加強氣象災害風險管理，建立健全巨災保險等風險轉移制度。（省氣象局、公安廳、水利廳、自然資源廳、交通運輸廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、文化和旅游廳、教育廳、工業(yè)和信息化廳、商務廳、應急廳等部門，各省轄市政府和濟源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會按職責分工負責。以下均需各省轄市政府和濟源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會負責，不再列出）

　　2.提高城市氣象災害風險韌性應對能力。將氣象災害防御全面融入城市精細化治理，定期編制城市氣象災害防御相關規(guī)劃。完善城市氣象災害精細化動態(tài)監(jiān)測體系，將智能氣象設施納入城市新基建范圍，賦能智慧城市數(shù)字化運行管理。全面融入“城市大腦”，建設城市供水供電供氣供熱、防洪排澇、交通出行、建筑節(jié)能等智能氣象服務系統(tǒng)。開展城市氣候承載力評估、暴雨強度公式修編、城市通風廊道規(guī)劃設計以及區(qū)域性建設、重大規(guī)劃和重點工程項目氣候可行性論證工作，相關成果納入國土空間總體規(guī)劃。實施鄭州都市圈智慧氣象工程，提高局地強降雨、雷暴大風、冰雹、龍卷、雷電等中小尺度天氣系統(tǒng)精密監(jiān)測水平。（省發(fā)展改革委、公安廳、水利廳、交通運輸廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、工業(yè)和信息化廳、自然資源廳、氣象局等部門按職責分工負責）

　　3.增強全社會氣象災害防御能力。定期開展氣象災害綜合風險普查和風險區(qū)劃。加強氣象災害防御規(guī)劃編制和設施建設，根據(jù)氣象災害影響修訂基礎設施建設標準、優(yōu)化防御措施。完善突發(fā)事件預警信息發(fā)布系統(tǒng)，建立重大氣象災害預警信息快速發(fā)布“綠色”通道。實施“網(wǎng)格+氣象”行動，將氣象防災減災納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等基層網(wǎng)格化管理內(nèi)容。將氣象災害防御科學普及工作納入各級綜合科普體系和全民科學素質(zhì)行動計劃，融入中小學義務教育體系，推進氣象科普場館（展區(qū)、流動設施）縣級以上全覆蓋。（省委宣傳部、省發(fā)展改革委、科技廳、教育廳、科協(xié)、氣象局等部門按職責分工負責）

　?。ǘ┩七M融合發(fā)展，實施“氣象+”賦能行動。

　　4.實施氣象為農(nóng)服務示范創(chuàng)建行動。實施農(nóng)業(yè)氣象能力建設工程，建設農(nóng)業(yè)氣象災害風險監(jiān)測預警平臺和多場景農(nóng)業(yè)氣象服務平臺，提升智慧氣象為農(nóng)服務能力。規(guī)范高標準農(nóng)田氣象保障體系建設。建立農(nóng)業(yè)氣候資源普查和農(nóng)業(yè)氣候區(qū)劃工作制度，開展農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)認證。推進氣象為農(nóng)服務提質(zhì)增效。建設中原農(nóng)谷·現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象科技園、周口農(nóng)業(yè)高新技術示范區(qū)等智慧農(nóng)業(yè)氣象服務示范基地和黃淮平原農(nóng)業(yè)與生態(tài)氣象綜合試驗基地，打造國家級農(nóng)業(yè)氣象重點實驗室。將農(nóng)村氣象防災減災納入鄉(xiāng)村建設行動，構建行政村全覆蓋的氣象預警信息發(fā)布與響應體系。按照規(guī)定開展鄉(xiāng)村振興氣象保障示范縣創(chuàng)建。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、氣象局等部門按職責分工負責）

　　5.實施交通強省氣象保障行動。建設河南省交通氣象服務中心，打造現(xiàn)代綜合交通氣象服務平臺，提供分災種、分路段精細化交通氣象服務。開展交通氣象災害風險普查，科學規(guī)劃布局高速公路、國道、省道等交通氣象監(jiān)測站網(wǎng)。加強氣象交通數(shù)據(jù)共享共用。開展新建高速公路和一級公路的橋梁、隧道等重點工程項目建設氣候可行性論證工作。為內(nèi)河航運、商貿(mào)物流等提供氣象服務。（省交通運輸廳、工業(yè)和信息化廳、氣象局等部門按職責分工負責）

　　6.實施文旅強省氣象保障行動。加強重點旅游景區(qū)氣象災害監(jiān)測預警能力建設，實現(xiàn)4A級以上旅游景區(qū)氣象監(jiān)測設施和預報預警信息傳播設施全覆蓋。文化和旅游、氣象部門要聯(lián)合指導重點旅游景區(qū)開展氣象災害風險普查和隱患排查、制定氣象災害應急預案、建設災害避險場所等工作。強化氣象旅游資源和景觀資源開發(fā)利用。（省文化和旅游廳、氣象局等部門按職責分工負責）

　　7.實施民生保障服務提升行動。建立公共氣象服務清單制度，將公共氣象服務納入各級政府公共服務體系。創(chuàng)新公共氣象服務供給模式，推進公共氣象服務均等化，擴大氣象服務覆蓋面。推動氣象服務深度融入能源、電力、金融、保險等行業(yè)，建設河南省巨災保險氣象研究中心、河南省風能太陽能氣象工程研究中心。推進氣象融入數(shù)字生活，面向健康生活、戶外體育、新型消費等領域，開展分眾化、個性化、定制化智能氣象服務。（省工業(yè)和信息化廳、商務廳、氣象局、通信管理局等部門按職責分工負責）

　?。ㄈ┍Ｕ现卮髴?zhàn)略，強化生態(tài)文明建設氣象支撐。

　　8.提升應對氣候變化科技支撐能力。開展氣候變化和生態(tài)環(huán)境監(jiān)測，實施氣候變化對水資源、自然生態(tài)系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)、城市等影響評估，加強生態(tài)系統(tǒng)安全氣象風險預警。建設溫室氣體立體觀測網(wǎng)，建立溫室氣體及碳中和基礎數(shù)據(jù)庫和監(jiān)測評估業(yè)務系統(tǒng)。建立綠色生產(chǎn)總值氣象評價指標體系，開展縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評價工作。加強高分辨率對地觀測系統(tǒng)氣象分中心能力建設。（省氣象局、生態(tài)環(huán)境廳、省委軍民融合辦、自然資源廳等部門按職責分工負責）

　　9.加強氣候資源保護和開發(fā)利用。開展風能、太陽能資源精細化詳查和發(fā)電功率、發(fā)電量預報預測，為風電場、光伏電站等宏觀選址、規(guī)劃布局、運行調(diào)度提供全鏈條服務。加快氣候經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展，推進氣候生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)，積極爭創(chuàng)中國天然氧吧、中國氣候宜居城市（縣）、避暑旅游目的地等國家級氣候品牌，打造鄉(xiāng)村氧吧、氣候康養(yǎng)鄉(xiāng)村、氣候宜居鄉(xiāng)村等省級氣候生態(tài)品牌。制定氣候資源保護和開發(fā)利用標準，建立氣候資源保護和開發(fā)利用協(xié)作共享機制，助推全省氣候資源保護和開發(fā)利用效能全面提升。（省發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳、自然資源廳、文化和旅游廳、氣象局等部門按職責分工負責）

　　10.提升人工影響天氣能力和效益。構建政府主導、部門聯(lián)動、軍地協(xié)同、齊抓共管的人工影響天氣工作格局。實施人工影響天氣能力提升工程，提升人工影響天氣現(xiàn)代化水平。落實各級政府屬地責任和相關部門職責，加強人工影響天氣安全管理。健全統(tǒng)一協(xié)調(diào)的人工影響天氣指揮和作業(yè)體系。提高防災減災救災、生態(tài)環(huán)境保護與修復、重大活動保障等人工影響天氣作業(yè)水平。（省發(fā)展改革委、民航河南空管分局、省氣象局等部門按職責分工負責）

　　11.強化黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展氣象保障。落實《“十四五”黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展氣象保障規(guī)劃》，加強黃河流域氣象中心能力建設，完善流域氣象數(shù)據(jù)資源共享平臺，提高流域水文氣象、氣象災害聯(lián)防、氣候變化應對等一體化服務能力。實施黃河流域氣象防災減災第一道防線工程。完善流域（河南段）災害性天氣監(jiān)測網(wǎng)，建設暴雨、干旱預報預測和洪旱防御氣象智慧決策支持系統(tǒng)。實施黃河流域生態(tài)氣象保障能力提升工程，完善流域（河南段）生態(tài)氣象監(jiān)測網(wǎng)。實施高質(zhì)量發(fā)展氣象保障工程，提升流域糧食生產(chǎn)、城市和城市群、鄉(xiāng)村振興、互聯(lián)互通、能源產(chǎn)業(yè)、文化旅游的氣象保障能力。（省氣象局、水利廳、生態(tài)環(huán)境廳等部門按職責分工負責）

　?。ㄋ模﹫猿謩?chuàng)新引領，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展動能。

　　12.加快關鍵核心技術攻關。加強智能觀測和數(shù)據(jù)融合分析、數(shù)值預報模式應用、災害性天氣預報、智慧氣象服務、氣候變化應對等氣象領域科技攻關。將氣象關鍵技術攻關納入省級科技計劃項目指南，支持一批氣象領域技術攻關項目。推進人工智能、大數(shù)據(jù)、量子計算與氣象深度融合應用，加強災害性天氣影響預報和氣象災害風險預警技術研究。研究碳減排、碳零排、碳負排等關鍵技術的氣象領域問題。（省科技廳、發(fā)展改革委、氣象局、教育廳等部門按職責分工負責）

　　13.搭建氣象科技創(chuàng)新平臺。建成河南省氣象防災減災中心（鄭州國家氣象科技園）。建設黃淮暴雨和極端天氣科學試驗示范基地。省部高質(zhì)量共建農(nóng)業(yè)氣象保障與應用技術重點實驗室。建設省級氣象標準創(chuàng)新研究中心。設立黃河氣象科技創(chuàng)新中心，融入黃河實驗室建設。建設一批市級氣象應用技術重點實驗室。建成安陽國家氣候觀象臺高標準綜合觀測試驗基地和開放創(chuàng)新平臺。推進氣象大科學裝置建設。構建布局合理、定位清晰、管理科學、開放共享、多元投入、動態(tài)調(diào)整的科技創(chuàng)新平臺體系。（省發(fā)展改革委、科技廳、氣象局等部門按職責分工負責）

　　14.建設高水平氣象人才隊伍。加大各類人才工程（項目）和人才計劃對氣象領域的支持力度。支持氣象領域?qū)＜胰瞬派陥蟆爸性⒉庞媱潯保囵B(yǎng)一批氣象科技領軍人才和氣象創(chuàng)新團隊。對符合條件的氣象高層次人才落實人才獎勵和激勵政策。將氣象人才統(tǒng)籌納入地方人才隊伍，將氣象部門領導干部納入地方干部交流范圍，鼓勵地方干部到氣象部門交流鍛煉。建立高水平、創(chuàng)新型的氣象專家智庫，支持省氣象局申請設立博士后科研工作站和博士后創(chuàng)新實踐基地，支持鄭州大學、河南大學、河南農(nóng)業(yè)大學等高校培育建設大氣科學及相關學科專業(yè)。對在氣象高質(zhì)量發(fā)展工作中作出突出貢獻的單位和個人，按照有關規(guī)定給予表彰、獎勵。（省委組織部、省科技廳、人力資源社會保障廳、教育廳、氣象局等部門按職責分工負責）

　?。ㄎ澹┩七M數(shù)字化改革，發(fā)展智慧氣象。

　　15.建設高分辨率立體協(xié)同精密氣象監(jiān)測系統(tǒng)。健全相關行業(yè)氣象統(tǒng)籌發(fā)展機制，將各部門各行業(yè)自建的氣象探測設施納入國家氣象觀測網(wǎng)絡，由氣象部門實行統(tǒng)一規(guī)劃和監(jiān)督協(xié)調(diào)。統(tǒng)籌全省氣象觀測站網(wǎng)布局設計，建設地空天一體化、協(xié)同高效的精密氣象監(jiān)測系統(tǒng)?？茖W加密建設觀測空白區(qū)、薄弱區(qū)和災害易發(fā)區(qū)、人口密集區(qū)等區(qū)域的各類氣象探測設施。強化氣象“國之重器”建設和應用，加密建設天氣雷達網(wǎng)系統(tǒng)，建立河南省氣象雷達中心，開展多波段雷達、多設備協(xié)同觀測。加強“氣象+高分”衛(wèi)星遙感綜合應用。提升觀測裝備智能運維保障水平和計量檢定能力。健全氣象觀測質(zhì)量管理體系。鼓勵和規(guī)范社會氣象觀測活動。（省氣象局、水利廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、生態(tài)環(huán)境廳、交通運輸廳、文化和旅游廳、發(fā)展改革委、自然資源廳、工業(yè)和信息化廳等部門按職責分工負責）

　　16.完善智能網(wǎng)格精準氣象預報系統(tǒng)。健全無縫隙、全覆蓋智能網(wǎng)格預報業(yè)務體系和產(chǎn)品體系。建設氣象數(shù)值預報系統(tǒng)，實現(xiàn)黃河流域公里級、鄭州都市圈百米級逐小時滾動精細預報，提升強對流和強降水天氣的精細化預報能力。發(fā)展基于人工智能、大數(shù)據(jù)等信息技術的預報預測業(yè)務，逐步實現(xiàn)提前1小時預警局地強天氣、提前1天預報逐小時天氣、提前1周預報災害性天氣、提前1月預報重大天氣過程、提前1年預測氣候異常。發(fā)展基于位置和影響的智能數(shù)字預報技術。建立協(xié)同、智能、高效的省、市、縣三級一體化氣象業(yè)務平臺。（省氣象局負責）

　　17.發(fā)展智慧精細氣象服務系統(tǒng)。推進氣象服務數(shù)字化、智能化轉型，建立氣象服務需求高效對接機制，面向重點行業(yè)分類構建數(shù)字化氣象服務場景。打造面向全社會的氣象服務支撐平臺和眾創(chuàng)平臺，發(fā)展自動感知、智能研判、精準推送的智慧氣象服務。（省氣象局、水利廳、交通運輸廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、工業(yè)和信息化廳、應急廳等部門按職責分工負責）

　　18.提升整體智慧氣象信息支撐水平。面向高質(zhì)量發(fā)展需要，融入新基建，推進氣象數(shù)字化轉型、智能化升級、融合式創(chuàng)新發(fā)展，實施氣象數(shù)字化工程。建設固移融合、高速泛在的氣象通信網(wǎng)絡。發(fā)展數(shù)字孿生大氣，提升大氣仿真模擬和分析能力，構建“氣象大腦”。健全跨部門、跨地區(qū)氣象相關數(shù)據(jù)獲取、存儲、匯交、使用監(jiān)管制度，落實氣象數(shù)據(jù)產(chǎn)權保護政策。推動氣象融入社會整體智慧治理架構。保障氣象信息安全和網(wǎng)絡安全。（省氣象局、工業(yè)和信息化廳、科技廳、自然資源廳、發(fā)展改革委、行政審批政務信息管理局等部門按職責分工負責）

　　19.提升基層氣象臺站基礎能力。實施“百站提質(zhì)”行動，建設氣象監(jiān)測預警中心、突發(fā)事件預警信息發(fā)布中心、人工影響天氣指揮中心和防災減災氣象科普教育基地及本地特色氣象服務功能體系，全面夯實基層氣象臺站精密監(jiān)測、精準預警和精細服務能力。按照規(guī)定開展智慧氣象示范市、縣創(chuàng)建。（省發(fā)展改革委、自然資源廳、氣象局等部門按職責分工負責）

　　三、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。堅持黨對氣象工作的全面領導，各級、各有關部門要健全氣象高質(zhì)量發(fā)展工作機制，將氣象高質(zhì)量發(fā)展納入相關規(guī)劃，統(tǒng)籌做好項目、用地、人才等保障工作，督促重點任務落實。開展氣象高質(zhì)量發(fā)展先行試點，探索形成可復制可推廣的經(jīng)驗示范。

　　（二）加強協(xié)同聯(lián)動。實施更大范圍、更寬領域、更深層次的開放合作，建立氣象部門與各類服務主體跨區(qū)域、跨部門協(xié)同機制，推進氣象與國民經(jīng)濟各領域互動融合。省直各有關部門、各市級政府要切實履行職責，細化政策措施，協(xié)調(diào)推進氣象高質(zhì)量發(fā)展，形成工作合力。

　?。ㄈ┘訌婍椖恐?。加快實施氣象發(fā)展規(guī)劃重點工程，完善氣象防災減災基礎設施，提升氣象監(jiān)測預警能力。各級、各有關部門要建立協(xié)同工作機制，共同推動建設項目落地實施，確保盡早建成發(fā)揮效益。

　　（四）加強保障投入。各級政府要堅持和完善氣象雙重計劃財務體制，逐步加大地方財政投入保障力度，強化綜合預算管理，加強資金使用和績效管理。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重點任務投資渠道，優(yōu)化投資結構，支持氣象基礎能力建設，健全氣象設備系統(tǒng)升級迭代及運行維護等保障機制。

　?。ㄎ澹┘訌姺ㄖ谓ㄔO。依法保護氣象設施和氣象探測環(huán)境，將新建、擴建、改建工程避免危害氣象探測環(huán)境審批事項納入“多規(guī)合一”數(shù)字監(jiān)管范圍。實施公眾氣象預報、災害性天氣警報和氣象災害預警信號統(tǒng)一發(fā)布制度，規(guī)范人工影響天氣、氣象災害防御、氣候資源保護和開發(fā)利用、氣象信息服務等活動。加強防雷安全、人工影響天氣作業(yè)安全監(jiān)管。推動氣象領域執(zhí)法事項逐步納入各地綜合執(zhí)法范圍。健全氣象標準體系，加強優(yōu)質(zhì)標準供給，推進氣象標準化試點示范。

河南省人民政府

2023年8月21日