方 城 縣 林 業(yè) 局

關(guān)于印發(fā)《方城縣林業(yè)局2022年法治建設(shè)工作要點(diǎn)》的通知

機(jī)關(guān)各股室、局屬各單位：

現(xiàn)將《方城縣林業(yè)局2022年法治建設(shè)工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好落實(shí)。

方城縣林業(yè)局

2022年6月24日

方城縣林業(yè)局2022年法治建設(shè)工作要點(diǎn)

2022年，全縣林業(yè)法治建設(shè)工作堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)省、市、縣決策部署，進(jìn)一步完善林業(yè)執(zhí)法體系，深入開展林業(yè)普法，全面提升林業(yè)執(zhí)法能力和水平，為建設(shè)生態(tài)強(qiáng)縣和森林方城提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障。

一、開展林業(yè)普法

1、制定普法規(guī)劃。組織制定《全縣林業(yè)系統(tǒng)開展法治宣傳教育“八五”規(guī)劃(2021-2025年)》及2022年度普法責(zé)任清單，明確“十四五”和年度法治建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)。

2、組織法治宣傳。落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任，結(jié)合憲法日、“法律六進(jìn)”、植樹節(jié)、愛鳥周、地球日、濕地日、野生動(dòng)物保護(hù)宣傳月、森林防火宣傳月等主題活動(dòng)廣泛開展法治宣傳。利用現(xiàn)代宣傳手段，探索推廣互動(dòng)式、個(gè)性化的宣傳教育方式，實(shí)行精準(zhǔn)普法，增強(qiáng)法治宣傳教育的科學(xué)性、針對(duì)性和實(shí)效性。重點(diǎn)抓好《民法典》、《森林法》、《野生動(dòng)物保護(hù)法》、《濕地保護(hù)法》、《行政處罰法》等法律法規(guī)宣傳活動(dòng)。

二、提升林業(yè)執(zhí)法水平

3、強(qiáng)化林業(yè)執(zhí)法。開展打擊毀林行動(dòng)、清風(fēng)行動(dòng)、非法占用林地等專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊亂砍濫伐、亂捕濫獵、亂挖濫占等違法侵占森林資源行為，確保森林資源安全。

4、全面落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)”制度。健全行政執(zhí)法公示制度，建立事前、事中、事后公開監(jiān)督機(jī)制，通過(guò)門戶網(wǎng)站，依法及時(shí)向社會(huì)公開；推行林業(yè)執(zhí)法全過(guò)程記錄制度，通過(guò)文字、音像等方式，對(duì)行政執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行記錄并歸檔，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程留痕和可回溯管理；實(shí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度，作出重大執(zhí)法決定前，須進(jìn)行法制審核，確保每項(xiàng)重大執(zhí)法決定都合法適當(dāng)。

5、啟動(dòng)重點(diǎn)執(zhí)法領(lǐng)域監(jiān)督檢查。圍繞野生動(dòng)植物資源管理、森林防火、非法占用用林地的行政執(zhí)法重點(diǎn)領(lǐng)域，開展行政執(zhí)法規(guī)范化情況監(jiān)督檢查。注重群眾的監(jiān)督評(píng)價(jià)，促進(jìn)執(zhí)法效果不斷提高。暢通違法行為投訴舉報(bào)渠道，對(duì)舉報(bào)人員給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)和嚴(yán)格保護(hù)。

6、深化服務(wù)型行政執(zhí)法。推動(dòng)林業(yè)行政執(zhí)法指導(dǎo)提前、服務(wù)提前、警示提前，著力實(shí)現(xiàn)同類行政違法行為數(shù)量逐步減少。推行林業(yè)行政執(zhí)法案例指導(dǎo)制度，定期發(fā)布指導(dǎo)案例或者警示案例。落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，加強(qiáng)以案釋法，林業(yè)行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法過(guò)程中，要結(jié)合案情向行政相對(duì)人進(jìn)行充分釋法說(shuō)理，在行政執(zhí)法各個(gè)環(huán)節(jié)宣講相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定。穩(wěn)步推行行政調(diào)解告知引導(dǎo)制度，逐步將行政調(diào)解融入重大行政執(zhí)法決定救濟(jì)途徑、融入日常管理和行政執(zhí)法、融入處理舉報(bào)投訴案件。

7、全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。建立健全行政執(zhí)法權(quán)責(zé)清單，完善審批、監(jiān)管、處罰銜接規(guī)則和數(shù)據(jù)信息共享機(jī)制，推進(jìn)林業(yè)執(zhí)法崗責(zé)體系建設(shè)，明確崗位責(zé)任、工作流程、工作標(biāo)準(zhǔn)。持續(xù)推進(jìn)林業(yè)行政執(zhí)法主體公告制度，嚴(yán)格林業(yè)行政執(zhí)法人員資格考試、在崗輪訓(xùn)等工作。全面推行林業(yè)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度。規(guī)范使用全省統(tǒng)一的執(zhí)法文書格式范本，落實(shí)行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，全面推行輕微違法行為依法免予處罰清單。規(guī)范行政執(zhí)法程序，內(nèi)部會(huì)議紀(jì)要不得作為行政執(zhí)法的依據(jù)，嚴(yán)禁下達(dá)或者變相下達(dá)罰沒指標(biāo)，嚴(yán)禁將罰沒收入同作出行政處罰的行政機(jī)關(guān)及其工作人員的考核、考評(píng)直接或者變相掛鉤。完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制。

三、健全林業(yè)法治體系

8、嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序。嚴(yán)格執(zhí)行《重大行政決策程序暫行條例》、《河南省重大行政決策程序規(guī)定》，確保所有重大行政決策嚴(yán)格履行合法性審查和集體討論決定等必經(jīng)程序，重大行政決策聽取法律顧問(wèn)意見。

9、積極推進(jìn)依法行政。進(jìn)一步清理和落實(shí)行政權(quán)力清單、行政責(zé)任清單事項(xiàng)，督促嚴(yán)格依法行政、履職盡責(zé)。堅(jiān)持法律顧問(wèn)參與重大林業(yè)行政決策咨詢論證。積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，對(duì)林業(yè)行政許可和行政執(zhí)法情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問(wèn)題。對(duì)林業(yè)行政復(fù)議、行政訴訟和涉林公益訴訟案件，查找存在的問(wèn)題及原因，提出對(duì)策和建議。

10、深化“放管服”改革。全面推行“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦、自助辦”，推進(jìn)“網(wǎng)上審請(qǐng)、自動(dòng)審批、即時(shí)辦結(jié)”新模式。

11、強(qiáng)化信用體系建設(shè)。建立林地使用、林木采伐、野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖、林木種苗生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、木材經(jīng)營(yíng)、植物檢疫等信息臺(tái)賬，構(gòu)建縱向、橫向信息聯(lián)通機(jī)制，推進(jìn)森林資源管理智慧化，強(qiáng)化違法者動(dòng)態(tài)監(jiān)管，提升林業(yè)信用建設(shè)水平。防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，確保林業(yè)系統(tǒng)金融安全。

12、加強(qiáng)和規(guī)范行政應(yīng)訴。嚴(yán)格落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)和規(guī)范行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作。將行政和解工作貫穿于行政應(yīng)訴工作全過(guò)程，積極推進(jìn)行政爭(zhēng)議源頭化解工作。規(guī)范行政訴訟案件的舉證答辯和出庭應(yīng)訴工作，支持和配合法院行政審判活動(dòng)，及時(shí)全面履行法院生效裁判。支持檢察院開展行政訴訟監(jiān)督工作，積極主動(dòng)履行相關(guān)職責(zé)或者糾正自身相關(guān)違法行為。支持和配合檢察院開展行政公益訴訟。認(rèn)真落實(shí)司法建議、檢察建議，有效規(guī)范或者糾正自身違法、不當(dāng)行政行為，及時(shí)做好建議落實(shí)情況的反饋工作。

13、加強(qiáng)信訪矛盾調(diào)處化解工作。把信訪納入法治化軌道，堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式解決信訪問(wèn)題。全面落實(shí)訴訟與信訪分離制度，推動(dòng)完善涉及民商事、行政、刑事等訴訟權(quán)利救濟(jì)的信訪事項(xiàng)與普通信訪體制分離的工作機(jī)制。深入推進(jìn)依法分類處理信訪訴求，加強(qiáng)依法分類處理信訪訴求清單體系建設(shè)，建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)分類精準(zhǔn)、督辦及時(shí)、結(jié)果明了。加強(qiáng)信訪法治宣傳教育，引導(dǎo)群眾依法理性表達(dá)訴求，不斷規(guī)范信訪秩序。

14、加強(qiáng)林業(yè)行政規(guī)范性文件管理。依法制定林業(yè)行政規(guī)范性文件，健全行政規(guī)范性文件動(dòng)態(tài)清理機(jī)制，每?jī)赡昵謇硪淮?，確有立即清理需要的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理。

四、持續(xù)優(yōu)化林業(yè)法治營(yíng)商環(huán)境

15、加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。進(jìn)一步加強(qiáng)林業(yè)植物新品種新技術(shù)保護(hù)。加大林業(yè)品牌和地理標(biāo)志產(chǎn)品申報(bào)、保護(hù)力度，完善林業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制。

16、落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度。加強(qiáng)對(duì)林業(yè)行政審批、行政許可、行政執(zhí)法、政府采購(gòu)、補(bǔ)助補(bǔ)貼、項(xiàng)目管理、招標(biāo)投標(biāo)、資產(chǎn)管理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等工作的審查監(jiān)督，堅(jiān)持公開、公正、公平，依法保障企業(yè)平等參與競(jìng)爭(zhēng)。

17、全面清理規(guī)范性文件。對(duì)林業(yè)規(guī)范性文件進(jìn)行清理，重點(diǎn)清查有關(guān)林地、林木管理類文件，根據(jù)國(guó)家、省最新規(guī)定以及優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境要求及時(shí)提出廢止、修訂建議。

五、推進(jìn)林業(yè)法治能力建設(shè)

18、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。嚴(yán)格執(zhí)行《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，落實(shí)黨組定期聽取法治建設(shè)工作匯報(bào)制度、述法制度、年度法治建設(shè)績(jī)效考核制度，強(qiáng)化法治林業(yè)建設(shè)責(zé)任。

19、加強(qiáng)林業(yè)法治隊(duì)伍建設(shè)。組織林業(yè)執(zhí)法培訓(xùn)，提升執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)知識(shí)和辦案能力。堅(jiān)持開展林業(yè)系統(tǒng)干部職工學(xué)法用法考試，組織林業(yè)干部職工旁聽人民法院審理涉林行政公益訴訟案件，不斷提升全員法治意識(shí)和水平。聘請(qǐng)法律顧問(wèn)，加強(qiáng)對(duì)涉林公益訴訟、涉林補(bǔ)助資金發(fā)放機(jī)制等問(wèn)題的研究和指導(dǎo)。

20、加強(qiáng)執(zhí)法信息與裝備建設(shè)。盡快提升林業(yè)行政執(zhí)法裝備能力建設(shè)，組織采購(gòu)配備執(zhí)法車輛、視聽錄像等設(shè)施設(shè)備，為林業(yè)行政執(zhí)法提供硬件保障。