方城縣林業(yè)局2022年工作要點

機關(guān)各股室、局屬各單位：

現(xiàn)將《方城縣林業(yè)局2022年工作要點》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實，確保2022年各項工作任務(wù)全面完成。

方城縣林業(yè)局

2022年6月24日

方城縣林業(yè)局2022年工作要點

2022年是中國共產(chǎn)黨成立101周年，是落實“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，做好全年工作意義重大。為確保全年林業(yè)工作再上新臺階，特制定本要點。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真踐行習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，以生態(tài)保護為核心，突出抓好生態(tài)修復(fù)和生態(tài)富民兩個重點，統(tǒng)籌做好林業(yè)改革發(fā)展、重點項目建設(shè)、脫貧成果鞏固拓展、科技支撐保障以及生態(tài)衛(wèi)士隊伍建設(shè)等各項工作，全面推行林長制，切實加強濕地監(jiān)管，著力提升森林防火和林業(yè)有害生物防治水平，認真落實從嚴治黨各項任務(wù)，努力推動方城林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展邁出更大步伐。

二、目標任務(wù)

2022年全縣完成造林面積2.7萬畝，森林撫育1.9萬畝，國家儲備林1.1萬畝，創(chuàng)建森林鄉(xiāng)村7個，人工育苗1600畝，經(jīng)濟林1200畝。全面推行林長制，健全森林資源保護管理長效機制。深入開展嚴打涉林違法犯罪專項行動，涉林案件綜合查處率達到95%以上。全縣森林火災(zāi)受害率低于0.9‰，林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在3.6‰以內(nèi)。完成林業(yè)“十四五”規(guī)劃編制，加大項目資金爭取力度。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、持續(xù)推進林業(yè)信息化建設(shè)。落實全面從嚴治黨各項要求，努力建設(shè)風(fēng)清氣正的生態(tài)綠軍。

三、重點工作

（一）持續(xù)強化資源管理，維護生態(tài)安全

1.全面推行林長制。深入貫徹落實中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面推行林長制的意見》，在總結(jié)其他縣林長制的基礎(chǔ)上，制定符合方城實際的實施方案，在全縣全面推行。到2022年底前，全面建立起以黨政領(lǐng)導(dǎo)負責制為核心的市縣鎮(zhèn)村四級林長制管理體系，構(gòu)建責任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴格、運行高效的林業(yè)生態(tài)保護發(fā)展機制，為實現(xiàn)森林資源永續(xù)利用、建設(shè)美麗方城提供制度保障。

2.進一步加強森林資源保護管理。深入落實縣政府保護和發(fā)展森林資源目標管理責任制。認真執(zhí)行縣級林地保護利用規(guī)劃，規(guī)范林地征占用行為，嚴格執(zhí)行森林采伐限額制度和憑證采伐制度。嚴禁未批先占、批少占多、違規(guī)審核審批林地，堅決杜絕以土地整理、低丘緩坡未利用地開發(fā)利用、耕地占補平衡為名非法占用和損毀林地。做好林地年度變更調(diào)查工作。認真做好“十四五”采伐限額計劃執(zhí)行工作。

3.切實加快濕地建設(shè)。加強濕地類型自然保護地建設(shè)、監(jiān)測體系建設(shè)，提高濕地生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量。

4.扎實做好森林防火工作。廣泛開展森林防火宣傳教育，強化林區(qū)野外火源管控，不斷加強森林防火基礎(chǔ)設(shè)施和森林消防隊伍建設(shè)，加大防火物資儲備投資力度，認真做好森林初發(fā)火情早期處置工作，提升應(yīng)急處置能力。嚴格落實森林草原火災(zāi)預(yù)防及初期撲救責任，建立健全森林防火機構(gòu)體系，制定專項應(yīng)急預(yù)案，推進“防火碼”應(yīng)用，確保森林火災(zāi)受害率低于0.9‰，確保不發(fā)生重特大森林火災(zāi)和人員傷亡事故。

5.積極開展林業(yè)有害生物防治。突出抓好松材線蟲病、松阿扁葉蜂、經(jīng)濟林病蟲害等林業(yè)有害生物防治工作。進一步加大檢疫執(zhí)法力度，認真開展林業(yè)有害生物監(jiān)測普查，嚴防松材線蟲病等重大林業(yè)有害生物的人為傳播和擴散。全縣林業(yè)無公害防治率、測報準確率分別達到86%、92%以上，種苗產(chǎn)地檢疫率達到100%。

6.嚴厲打擊涉林違法犯罪行為。加強林業(yè)執(zhí)法隊伍建設(shè)，積極開展打擊破壞森林資源、野生動物資源違法犯罪專項整治和森林督查。嚴厲打擊亂砍濫伐林木、非法占用林地、亂捕濫獵野生動物和涉火案件等違法犯罪行為，保持高壓態(tài)勢，形成有效震懾，全縣涉林案件綜合查處率達到95%以上。

（二）科學(xué)實施國土綠化，建設(shè)生態(tài)秀美方城

1.扎實抓好重點區(qū)域造林綠化。重點抓好縣內(nèi)高速公路、鐵路、國省道沿線造林綠化。統(tǒng)籌推進村莊、道路、河堤、水系綠化，落實鄉(xiāng)村綠化美化方案，著力建設(shè)森林鄉(xiāng)村，不斷提升鄉(xiāng)村綠化面貌。持續(xù)抓好城區(qū)周邊綠化成果鞏固,建立健全市區(qū)城周綠化長效管護機制。

2.高質(zhì)量實施重大林業(yè)工程建設(shè)。嚴格按照林業(yè)重點工程技術(shù)要求和全市造林綠化工作布局，統(tǒng)籌天保、退耕還林、飛播、森林撫育和其他造林項目，突出重點區(qū)域生態(tài)保護修復(fù)治理，嚴格執(zhí)行林業(yè)重點工程建設(shè)“五制管理”，強化督查，嚴把工序和質(zhì)量，及時開展自查驗收，按期高質(zhì)量完成年度任務(wù)。

3.持續(xù)抓好森林城市成果鞏固。按照省相關(guān)要求和《南陽市國家森林城市建設(shè)總體規(guī)劃》（2017-2026年）目標任務(wù)，落實年度建設(shè)任務(wù)，繼續(xù)做好國家和省級森林城市成果鞏固工作。積極推進森林小鎮(zhèn)、“三化一片林”森林鄉(xiāng)村建設(shè)工作，不斷鞏固提升我縣森林城市建設(shè)水平。

4.積極開展義務(wù)植樹活動。統(tǒng)籌疫情防控，積極有效組織開展分散、小型、多樣的義務(wù)植樹活動，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，帶動社會各界積極投身義務(wù)植樹。重點推行“互聯(lián)網(wǎng)+全民義務(wù)植樹”，鼓勵公民通過網(wǎng)上以資代勞等形式履行植樹義務(wù)，多舉措提升義務(wù)植樹盡責率。

5.精準提升森林質(zhì)量和功能。落實好全國森林經(jīng)營規(guī)劃，加快編制縣級和國有林場森林經(jīng)營方案，積極推進國家儲備林基地建設(shè)項目，精準實施森林撫育，開展低質(zhì)低效林和退化林分修復(fù)，調(diào)整優(yōu)化森林結(jié)構(gòu)，增強碳匯能力，不斷提高森林質(zhì)量和生態(tài)防護功能。

6.切實加強林木種苗經(jīng)營管理。做好種苗質(zhì)量檢驗，加大打擊制售假冒偽劣林木種苗，維護市場秩序。建立健全林木種苗木檔案和標簽管理制度。做好鄉(xiāng)土樹種選育工作。

（三）加快推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強生態(tài)富民能力

1.強力推進核桃產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。持續(xù)推進核桃中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設(shè)，強化科管求發(fā)展，轉(zhuǎn)變機制增效益，打造特色增亮點，筑牢產(chǎn)業(yè)脫貧基礎(chǔ)，在做優(yōu)基地做強二產(chǎn)做大三產(chǎn)上下功夫，推進一二三產(chǎn)融合發(fā)展，打造全產(chǎn)業(yè)鏈。以現(xiàn)有核桃基地高接品種提純科管提效為重點，以促進核桃產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為目標，實施規(guī)?；l(fā)展、集約化管理、標準化生產(chǎn)，創(chuàng)新經(jīng)營機制體制，狠抓品牌質(zhì)量建設(shè)，切實為“十四五”核桃產(chǎn)業(yè)開好局、起好步奠定良好的基礎(chǔ)。

2.穩(wěn)步推進板栗產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托西農(nóng)大鎮(zhèn)安板栗試驗站，加快板栗產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效步伐，完成嫁接改造7萬畝，穩(wěn)定現(xiàn)有規(guī)模，抓好規(guī)范化經(jīng)營管理，打造10個板栗生態(tài)標準園，實施標準化綜合管理20萬畝，繼續(xù)做好板栗加工儲藏、拓展營銷渠道等工作。

3.進一步做大做強中藥產(chǎn)業(yè)。以“十大商藥”品牌、建設(shè)中國西部現(xiàn)代中藥材產(chǎn)業(yè)基地為目標，以產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效助推鄉(xiāng)村振興為重點，著力培育壯大中醫(yī)藥龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社和產(chǎn)業(yè)大戶等新型經(jīng)營主體，著力構(gòu)建中藥材良種繁育、標準化種植、精深加工、現(xiàn)代流通和“商藥”文化五大體系，著力打造“商藥”品牌，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)業(yè)綜合效益，全力推動全市中藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

4.大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。積極爭取中省林下經(jīng)濟項目資金，大力推廣林藥、林菌、林畜、林禽、林蜂及特種養(yǎng)殖等林下復(fù)合經(jīng)營模式。積極發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步推進做好全市苗木花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全力推進林下經(jīng)濟示范基地和示范合作社建設(shè)，積極培育以專業(yè)大戶、家庭林場、合作社、龍頭企業(yè)等為主的新型經(jīng)營主體，促進林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和群眾增收。

5.加快推動森林旅游發(fā)展。圍繞鄉(xiāng)村振興，結(jié)合全域旅游、美麗鄉(xiāng)村、旅游文化名鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)和森林康養(yǎng)建設(shè)機遇，抓好1個省級森林公園升級改造，提高森林旅游綜合效益。

（四）不斷深化林業(yè)改革，增強林業(yè)發(fā)展動能

1.持續(xù)深化集體林權(quán)制度改革。認真貫徹國省市關(guān)于完善集體林權(quán)制度的意見，加強林權(quán)流轉(zhuǎn)、林權(quán)抵押貸款服務(wù)指導(dǎo)，進一步放活經(jīng)營權(quán)，盤活林地資源，促進林業(yè)經(jīng)營和金融服務(wù)持續(xù)健康發(fā)展。不斷擴大政策性森林保險覆蓋范圍，充分發(fā)揮保險在森林資源保護中的保障作用。加強林地承包經(jīng)營糾紛調(diào)處及考評，維護林區(qū)和諧穩(wěn)定。

2.深入推進國有林場改革。探索建立國有林場管理和經(jīng)營新機制，將林場工作重心轉(zhuǎn)移到履行好公益職責上來，推進國有林場科學(xué)持續(xù)發(fā)展。積極爭取國有貧困林場建設(shè)項目資金，認真做好項目實施工作，持續(xù)推進國有林場場部及管護站建設(shè)達到“十有五通六化”標準。

3.大力培育林業(yè)新型經(jīng)營主體。積極探索林園流轉(zhuǎn)的方式，支持龍頭企業(yè)通過資本手段合法流轉(zhuǎn)林地經(jīng)營使用權(quán)，統(tǒng)一集中建園管理，鼓勵扶持專業(yè)大戶、合作組織采取出租（轉(zhuǎn)包）、入股、轉(zhuǎn)讓等方式流轉(zhuǎn)林園的經(jīng)營權(quán)、所有權(quán)和使用權(quán)，不斷提高規(guī)?；s化經(jīng)營水平，做大做強全市林業(yè)產(chǎn)業(yè)。

（五）切實鞏固脫貧成果，助推鄉(xiāng)村振興發(fā)展

1.鞏固生態(tài)脫貧成果。持續(xù)做好生態(tài)護林員選聘（續(xù)聘），切實加強生態(tài)護林員考核管理等，及時兌付補助工資，保持生態(tài)護林員政策穩(wěn)定。持續(xù)開展生態(tài)效益補償和退耕還林補助資金的兌現(xiàn)工作，繼續(xù)將退耕還林工程建設(shè)任務(wù)向已脫貧地區(qū)傾斜，鞏固拓展好生態(tài)脫貧成果。

2.有效改善鄉(xiāng)村環(huán)境。實施好鄉(xiāng)村綠化美化工程，對村周邊、道路旁進行增綠植綠，因地制宜建設(shè)小公園、小果園、小花園等“微田園”，提升鄉(xiāng)村綠化美化水平，進一步改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境。全面加強原生植被、自然景觀、古樹名木、小微濕地和野生動物保護，努力打造生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村。

3.不斷壯大綠色產(chǎn)業(yè)。加快推動核桃、板栗、中藥材優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有序推動林下經(jīng)濟、苗木花卉、生態(tài)旅游和森林康養(yǎng)等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)創(chuàng)建森林旅游示范縣、森林康養(yǎng)基地、林下經(jīng)濟示范基地等，以綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鞏固脫貧成果促進鄉(xiāng)村振興。

4.加快推進鄉(xiāng)村人才振興。深入實施鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)計劃，大力開展核桃、板栗、中藥材等技術(shù)培訓(xùn)，培育一批“土專家”“田秀才”等農(nóng)村實用人才和鄉(xiāng)村本土人才，提高群眾增收致富能力。突出抓好專業(yè)合作社帶頭人、產(chǎn)業(yè)大戶培育，培養(yǎng)一批致富帶頭人。

（六）強化各項措施保障，服務(wù)林業(yè)發(fā)展大局

1.不斷提升機關(guān)黨建工作水平。堅持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，深入開展觀念能力作風(fēng)建設(shè)年活動。嚴格落實黨建主體責任，進一步規(guī)范黨內(nèi)組織生活。扎實開展黨建活動，切實鞏固教育成果，打造基層支部黨建標準化規(guī)范化示范堡壘，發(fā)揮好黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的模范帶頭作用。認真做好人大建議、政協(xié)提案辦理工作。統(tǒng)籌推進工會、共青團、婦委會、林學(xué)會、創(chuàng)文等工作，充分調(diào)動各方面的工作積極性。

2.持續(xù)強化干部隊伍建設(shè)。加強政治理論學(xué)習(xí)，全面落實習(xí)近平總書記重要講話、重要批示精神，切實當好生態(tài)衛(wèi)士。始終堅持重實干、重實績的用人導(dǎo)向，把“靠得住”品行好”有本事”的優(yōu)秀干部選出來用起來。高度重視林業(yè)人才引進和培養(yǎng)，充分發(fā)揮人才服務(wù)團作用，鼓勵科技人員開展科研攻關(guān)和課題研究，抓好林業(yè)干部培訓(xùn)和學(xué)習(xí)教育，提高干部職工的綜合素質(zhì)。

3.深入推進落實全面從嚴治黨。認真履行全面從嚴治黨主體責任，堅持運用“四種形態(tài)”教育黨員干部，堅決遏制違紀違規(guī)問題的發(fā)生。繼續(xù)深化作風(fēng)建設(shè)，堅決防止“四風(fēng)”問題反彈，加大政務(wù)公開力度，精簡規(guī)范督查檢查，加大對林業(yè)工程建設(shè)項目的監(jiān)督和管理，嚴防違規(guī)插手干預(yù)等問題發(fā)生。積極做好來信來訪案件的辦理，持續(xù)開展整治漠視侵害群眾利益及群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)。鞏固拓展“以案促改”成效，全面營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和干凈干事的良好環(huán)境。

4.全面抓好意識形態(tài)工作。做好林業(yè)宣傳工作，充分利用各種媒體，報道林業(yè)先進典型，宣傳林業(yè)經(jīng)驗，展示林業(yè)成就。抓好重大輿情分析研判，主動回應(yīng)社會關(guān)切，引導(dǎo)各方面力量積極支持林業(yè)改革發(fā)展。實施縣委、縣政府創(chuàng)文活動，營造林業(yè)系統(tǒng)積極進取、文明向上的良好氛圍，爭創(chuàng)省級文明單位。

5.突出抓好林業(yè)科技能力建設(shè)。圍繞核桃、板栗、中藥材豐產(chǎn)栽培，林產(chǎn)品精深加工、困難立地條件修復(fù)治理、新品種選育、低質(zhì)低效林改造、霜凍預(yù)防、主要病蟲害防控等方面開展林業(yè)科研項目攻關(guān)，不斷提升科技對林業(yè)發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用。以科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用和實用技術(shù)的推廣為突破口，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，認真實施好“521”林業(yè)科技示范工程和中央財政林業(yè)科技推廣項目。

6.不斷強化法治保障能力建設(shè)。加大《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國野生動物保護法》等林業(yè)法律法規(guī)的普法宣傳力度，加強林業(yè)依法行政和林業(yè)執(zhí)法隊伍建設(shè)，加大執(zhí)法力度，推進平安林場建設(shè)，促進林區(qū)秩序穩(wěn)定。積極推進簡政放權(quán)，規(guī)范行政審批行為，方便群眾辦事。有序推進“雙隨機、一公開”和誠信體系建設(shè)工作。