為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》《中共河南省委辦公廳 河南省人民政府辦公廳<關(guān)于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制機(jī)制改革的若干意見>的通知》（豫辦〔2022〕20號(hào)）等規(guī)定，根據(jù)《河南省人民政府關(guān)于南陽(yáng)市開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法工作的批復(fù)》（豫政文〔2023〕66號(hào)）和《南陽(yáng)市人民政府關(guān)于開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法工作的通知》（宛政〔2023〕10號(hào)）要求，結(jié)合我縣實(shí)際，決定在我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處開展綜合行政執(zhí)法工作，有關(guān)事項(xiàng)公告如下：
一、自2023年7月1日起，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）以自己名義行使相關(guān)行政職權(quán)，全面實(shí)行綜合行政執(zhí)法工作，分別行使鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個(gè)領(lǐng)域61項(xiàng)行政處罰權(quán)的執(zhí)法權(quán)限，街道4個(gè)領(lǐng)域45項(xiàng)行政處罰權(quán)的執(zhí)法權(quán)限。
二、行政處罰權(quán)調(diào)整實(shí)施后，與上述行政處罰權(quán)相關(guān)的行政檢查權(quán)、行政強(qiáng)制權(quán)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一并實(shí)施。
三、全縣行政區(qū)域內(nèi)的15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和4個(gè)街道依照本公告實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法，承擔(dān)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法的主體責(zé)任。
四、開展綜合行政執(zhí)法后，原實(shí)施機(jī)關(guān)不再行使交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行使的行政處罰權(quán)限，繼續(xù)行使的，所作出的行政處罰決定一律無效。原實(shí)施機(jī)關(guān)已經(jīng)立案調(diào)查的案件應(yīng)繼續(xù)辦理完結(jié)。
五、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要進(jìn)一步建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制，全面嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度，加強(qiáng)行政執(zhí)法資格管理，強(qiáng)化行政執(zhí)法培訓(xùn)，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，按照規(guī)定的執(zhí)法范圍和法定的執(zhí)法程序?qū)嵤┬姓幜P，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展綜合行政執(zhí)法工作所需經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政予以保障，不得以收費(fèi)、罰沒收入作為經(jīng)費(fèi)來源。罰款、沒收違法所得或者沒收非法財(cái)物拍賣的款項(xiàng)，必須按照規(guī)定全部上繳國(guó)庫(kù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)持有效的行政執(zhí)法證件執(zhí)法，嚴(yán)格依照法定程序履行職責(zé)。
六、縣司法行政部門要充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)監(jiān)督，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)順利開展綜合行政執(zhí)法工作。原實(shí)施機(jī)關(guān)要主動(dòng)協(xié)調(diào)配合，做好行政執(zhí)法事項(xiàng)劃轉(zhuǎn)的無縫對(duì)接，制定辦案指引等執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，提供相應(yīng)專業(yè)技術(shù)支持，及時(shí)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法人員的專業(yè)執(zhí)法培訓(xùn)工作，支持推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法工作。
七、縣人民政府加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法工作的領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的執(zhí)法力量、執(zhí)法裝備及各項(xiàng)保障措施與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法工作任務(wù)相適應(yīng)；建立健全行政處罰協(xié)調(diào)配合機(jī)制，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、執(zhí)法監(jiān)督，完善評(píng)議、考核制度，推動(dòng)行政執(zhí)法質(zhì)量提升。
縣人民政府將對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政處罰權(quán)的實(shí)施情況定期組織評(píng)估，對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)執(zhí)法實(shí)踐需要增加的行政處罰事項(xiàng)以及承接不到位需要減少的事項(xiàng)，縣人民政府將按照規(guī)定的程序及時(shí)向市政府提出職權(quán)事項(xiàng)增加或減少的意見。
八、公民、法人或者其他組織不服鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）作出的行政執(zhí)法決定，可以依法向方城縣人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議或者向有管轄權(quán)的人民法院提起行政訴訟。
附件：1.方城縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行使的行政處罰權(quán)事項(xiàng)清單
2.方城縣街道辦事處行使的行政處罰權(quán)事項(xiàng)清單
3.方城縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）集中行使消防救援行政處罰權(quán)的適用范圍
4.方城縣開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道名單
方城縣人民政府
2023年7月1日
附件1
方城縣交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府行使的行政處罰權(quán)事項(xiàng)清單
序號(hào) | 賦權(quán)事項(xiàng) | 實(shí)施依據(jù) | 原實(shí)施部門 |
1 | 對(duì)占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等，破壞種植條件的處罰 | 1.《中華人民共和國(guó)土地管理法》第七十五條 2.《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》第五十五條 | 縣自然資源局 |
2 | 對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地的處罰 | 1.《中華人民共和國(guó)土地管理法》第七十七條 2.《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》第五十七條第一款 | 縣自然資源局 |
3 | 對(duì)依法收回國(guó)有土地使用權(quán)當(dāng)事人拒不交出土地的，臨時(shí)使用土地期滿拒不歸還的，或者不按照批準(zhǔn)的用途使用國(guó)有土地的處罰 | 1.《中華人民共和國(guó)土地管理法》第八十一條 2.《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》第五十九條 | 縣自然資源局 |
4 | 對(duì)擅自將農(nóng)民集體所有的土地通過出讓、轉(zhuǎn)讓使用權(quán)或者出租等方式用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)，或者違法將集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地通過出讓、出租等方式交由單位或者個(gè)人使用的處罰 | 1.《中華人民共和國(guó)土地管理法》第八十二條 2.《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》第六十條 | 縣自然資源局 |
5 | 對(duì)占用基本農(nóng)田建窯、建房、建墳、挖砂、采石、采礦、取土、堆放固體廢棄物或者從事其他活動(dòng)破壞基本農(nóng)田，毀壞種植條件的處罰 | 《基本農(nóng)田保護(hù)條例》第三十三條 | 縣自然資源局 |
6 | 對(duì)個(gè)人隨意傾倒、拋撒、堆放或者焚燒生活垃圾的處罰 | 《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百一十一條第一款第一項(xiàng)及第二款 | 縣城市管理局 |
7 | 對(duì)未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的處罰 | 《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條 | 縣城市管理局 |
8 | 對(duì)將建筑垃圾混入生活垃圾的處罰 | 《城市建筑垃圾管理規(guī)定》第二十條第一款第一項(xiàng)及第二款 | 縣城市管理局 |
9 | 對(duì)將危險(xiǎn)廢物混入建筑垃圾的處罰 | 《城市建筑垃圾管理規(guī)定》第二十條第一款第二項(xiàng)及第二款 | 縣城市管理局 |
10 | 對(duì)處置建筑垃圾的單位在運(yùn)輸建筑垃圾過程中沿途丟棄、遺撒建筑垃圾的處罰 | 《城市建筑垃圾管理規(guī)定》第二十三條 | 縣城市管理局 |
11 | 對(duì)未經(jīng)核準(zhǔn)擅自處置建筑垃圾的處罰 | 《城市建筑垃圾管理規(guī)定》第二十五條第一項(xiàng) | 縣城市管理局 |
12 | 對(duì)個(gè)人隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾的處罰 | 《城市建筑垃圾管理規(guī)定》第二十六條 | 縣城市管理局 |
13 | 對(duì)未按村鎮(zhèn)規(guī)劃實(shí)施審批程序批準(zhǔn)或者違反規(guī)劃的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)，嚴(yán)重影響村鎮(zhèn)規(guī)劃的處罰 | 《河南省村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》第三十三條第一項(xiàng) | 縣城市管理局 |
14 | 對(duì)未按村鎮(zhèn)規(guī)劃實(shí)施審批程序批準(zhǔn)或者違反規(guī)劃的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)，影響村鎮(zhèn)規(guī)劃，尚可采取改正措施的處罰 | 《河南省村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》第三十三條第二項(xiàng) | 縣城市管理局 |
15 | 對(duì)破壞、阻礙城市生活垃圾分類設(shè)施正常運(yùn)行的處罰 | 《河南省城市生活垃圾分類管理辦法》第五十五條 | 縣城市管理局 |
16 | 對(duì)隨地吐痰、便溺和亂潑污水，亂扔果皮（核）、紙屑、煙蒂、包裝紙（袋、盒）、飲料罐（瓶、盒）、口香糖渣、廢電池、動(dòng)物尸體等廢棄物的處罰 | 《河南省〈城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例〉實(shí)施辦法》第三十條第一項(xiàng) | 縣城市管理局 |
17 | 對(duì)在城市建筑物、設(shè)施以及樹木上涂寫、刻畫，或者未經(jīng)批準(zhǔn)張掛、張貼宣傳品等的處罰 | 《河南省〈城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例〉實(shí)施辦法》第三十條第三項(xiàng) | 縣城市管理局 |
18 | 對(duì)不按城市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)、方式傾倒垃圾、糞便的處罰 | 《河南省〈城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例〉實(shí)施辦法》第三十條第四項(xiàng) | 縣城市管理局 |
19 | 對(duì)不履行衛(wèi)生責(zé)任區(qū)清掃保潔的，或冬季不履行除雪義務(wù)的處罰 | 《河南省〈城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例〉實(shí)施辦法》第三十條第五項(xiàng) | 縣城市管理局 |
20 | 對(duì)運(yùn)輸液體、散裝貨物不作密封、包扎、覆蓋造成泄露、遺撒的處罰 | 《河南省〈城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例〉實(shí)施辦法》第三十條第六項(xiàng) | 縣城市管理局 |
21 | 對(duì)臨街工地不設(shè)置護(hù)欄或者不作遮擋，停工場(chǎng)地不及時(shí)整理并作必要覆蓋或者竣工后不及時(shí)清理和平整場(chǎng)地，影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的處罰 | 《河南省〈城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例〉實(shí)施辦法》第三十條第七項(xiàng) | 縣城市管理局 |
22 | 對(duì)不按規(guī)定及時(shí)清運(yùn)、處理糞便的處罰 | 《河南省〈城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例〉實(shí)施辦法》第三十條第八項(xiàng) | 縣城市管理局 |
23 | 對(duì)在城市道路或人行道上從事各類作業(yè)后，不清除雜物、渣土、污水淤泥的處罰 | 《河南省〈城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例〉實(shí)施辦法》第三十條第九項(xiàng) | 縣城市管理局 |
24 | 對(duì)在露天場(chǎng)所和垃圾收集容器內(nèi)焚燒樹枝（葉）、垃圾或者其他物品的處罰 | 《河南省〈城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例〉實(shí)施辦法》第三十條第十項(xiàng) | 縣城市管理局 |
25 | 對(duì)攤點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)者隨地丟棄垃圾的處罰 | 《河南省〈城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例〉實(shí)施辦法》第三十條第十二項(xiàng) | 縣城市管理局 |
26 | 對(duì)不按規(guī)定的地點(diǎn)、方式?jīng)_洗車輛，造成污水漫流、遺棄垃圾的處罰 | 《河南省〈城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例〉實(shí)施辦法》第三十條第十四項(xiàng) | 縣城市管理局 |
27 | 對(duì)飼養(yǎng)家禽家畜影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的處罰 | 《河南省〈城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例〉實(shí)施辦法》第三十一條 | 縣城市管理局 |
28 | 對(duì)不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的建筑物或者設(shè)施的處罰 | 《河南省〈城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例〉實(shí)施辦法》第三十三條 | 縣城市管理局 |
29 | 對(duì)損壞各類環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施及其附屬設(shè)施的處罰 | 《河南省〈城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例〉實(shí)施辦法》第三十四條 | 縣城市管理局 |
30 | 對(duì)道路兩側(cè)建筑物、構(gòu)筑物未保持整潔、完好、美觀，出現(xiàn)結(jié)構(gòu)損壞、墻面剝離或者外立面污損的，未及時(shí)修繕、維護(hù)和清理的處罰 | 《南陽(yáng)市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第十一條第一項(xiàng)、第三十七條第一項(xiàng) | 縣城市管理局 |
31 | 對(duì)道路兩側(cè)建筑物的頂部、陽(yáng)（平）臺(tái)、窗外，堆放、吊掛、晾曬有礙城市容貌或者影響安全的物品的處罰 | 《南陽(yáng)市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第十一條第二項(xiàng)、第三十七條第二項(xiàng) | 縣城市管理局 |
32 | 對(duì)道路兩側(cè)建筑物封閉陽(yáng)（平）臺(tái)、安裝防盜窗超出建筑物的設(shè)計(jì)外沿的處罰 | 《南陽(yáng)市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第十一條第三項(xiàng)、第三十七條第三項(xiàng) | 縣城市管理局 |
33 | 對(duì)擅自在道路兩側(cè)和公共場(chǎng)所堆放物料，搭建建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的處罰 | 《南陽(yáng)市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第十三條第一款、第三十八條第一款 | 縣城市管理局 |
34 | 對(duì)因特殊需要，經(jīng)依法批準(zhǔn)，臨時(shí)堆放物料，搭建非永久性建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的，未按照批準(zhǔn)的時(shí)間、地點(diǎn)及要求進(jìn)行，未保持市容和環(huán)境衛(wèi)生整潔，未確保公共安全的處罰 | 《南陽(yáng)市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第十三條第二款、第三十八條第二款 | 縣城市管理局 |
35 | 對(duì)擅自占用道路、橋梁、沿河景觀帶規(guī)劃區(qū)域、廣場(chǎng)、地下通道及其他公共場(chǎng)所擺攤設(shè)點(diǎn)，或者加工制作、銷售商品的處罰 |
《南陽(yáng)市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第十四條第二款、第三十九條第一款 | 縣城市管理局 |
36 | 對(duì)道路兩側(cè)商場(chǎng)、商店、飯店等超出門窗、外墻擺賣物品或者從事其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的處罰 |
《南陽(yáng)市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第十四條第三款、第三十九條第二款 | 縣城市管理局 |
37 | 對(duì)從事車輛清洗、維修、裝飾的經(jīng)營(yíng)者，未在室內(nèi)或者院內(nèi)作業(yè)，未硬化進(jìn)出口路面或者隨意排放產(chǎn)生的污水、油污等污物，未保持經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所及周邊環(huán)境整潔的處罰 | 《南陽(yáng)市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第十六條第二款、第四十條 | 縣城市管理局 |
38 | 對(duì)戶外廣告、牌匾標(biāo)識(shí)、景觀照明等未按照規(guī)定設(shè)置，設(shè)置單位或者個(gè)人未做好日常維護(hù)保養(yǎng)，未保持其整潔、完好、安全、美觀，對(duì)污損或者圖案、文字、燈光顯示不全的未及時(shí)清洗、維修或者更新，對(duì)存在安全隱患的未立即修復(fù)或者拆除的處罰 | 《南陽(yáng)市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第二十一條第二款、第四十二條第一款 | 縣城市管理局 |
39 | 對(duì)大型戶外廣告的設(shè)置，未征得市、縣（市）城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意，并按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)的處罰 | 《南陽(yáng)市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第二十一條第三款、第四十二條第二款 | 縣城市管理局 |
40 | 對(duì)擅自在道路路緣設(shè)置接坡、在道路紅線內(nèi)設(shè)置門店踏步的處罰 | 《南陽(yáng)市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第二十三條第一項(xiàng)、第四十三條第一項(xiàng) | 縣城市管理局 |
41 | 對(duì)在道路上散發(fā)經(jīng)營(yíng)性宣傳品的處罰 | 《南陽(yáng)市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第二十三條第二項(xiàng)、第四十三條第二項(xiàng) | 縣城市管理局 |
42 | 對(duì)將餐廚垃圾直接排入城市排水管網(wǎng)或者隨意傾倒、拋撒、堆放的處罰 | 《南陽(yáng)市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第三十條第二款、第四十六條 | 縣城市管理局 |
43 | 對(duì)擅自拆除環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施或者未按照批準(zhǔn)的拆遷方案進(jìn)行拆遷的處罰 | 《南陽(yáng)市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第四十四條第二項(xiàng) | 縣城市管理局 |
44 | 對(duì)在農(nóng)村公路及其用地范圍內(nèi)設(shè)置障礙、挖溝引水、打場(chǎng)曬糧的處罰 | 《河南省農(nóng)村公路條例》第四十一條第一項(xiàng)、第五十五條 | 縣交通運(yùn)輸局 |
45 | 對(duì)在農(nóng)村公路及其用地范圍內(nèi)從事修車洗車、擺攤設(shè)點(diǎn)、集市貿(mào)易等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的處罰 | 《河南省農(nóng)村公路條例》第四十一條第二項(xiàng)、第五十五條 | 縣交通運(yùn)輸局 |
46 | 對(duì)在農(nóng)村公路及其用地范圍內(nèi)堆放物料、傾倒垃圾的處罰 | 《河南省農(nóng)村公路條例》第四十一條第三項(xiàng)、第五十五條 | 縣交通運(yùn)輸局 |
47 | 對(duì)在農(nóng)村公路及其用地范圍內(nèi)采石取土、焚燒物品、堵塞邊溝的處罰 | 《河南省農(nóng)村公路條例》第四十一條第四項(xiàng)、第五十五條 | 縣交通運(yùn)輸局 |
48 | 對(duì)在農(nóng)村公路及其用地范圍內(nèi)從事其他損壞、污染公路和影響公路暢通的行為的處罰 | 《河南省農(nóng)村公路條例》第四十一條第五項(xiàng)、第五十五條 | 縣交通運(yùn)輸局 |
49 | 對(duì)擅自占用、挖掘村道的處罰 | 《河南省農(nóng)村公路條例》第五十三條第一項(xiàng) | 縣交通運(yùn)輸局 |
50 | 對(duì)從事爆破等危害村道安全作業(yè)的處罰 | 《河南省農(nóng)村公路條例》第五十三條第二項(xiàng) | 縣交通運(yùn)輸局 |
51 | 對(duì)損壞或者擅自移動(dòng)、涂改村道附屬設(shè)施和標(biāo)志的處罰 | 《河南省農(nóng)村公路條例》第五十三條第六項(xiàng) | 縣交通運(yùn)輸局 |
52 | 對(duì)在村道公路建筑控制區(qū)內(nèi)修建建筑物、構(gòu)筑物或者擅自架設(shè)、埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施的處罰 | 《河南省農(nóng)村公路條例》第五十四條第一款 | 縣交通運(yùn)輸局 |
53 | 對(duì)擅自從事營(yíng)業(yè)性演出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的處罰 | 《營(yíng)業(yè)性演出管理?xiàng)l例》第四十三條第一款第一項(xiàng) | 縣文化廣電和旅游局 |
54 | 對(duì)超范圍從事營(yíng)業(yè)性演出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的處罰 | 《營(yíng)業(yè)性演出管理?xiàng)l例》第四十三條第一款第二項(xiàng) | 縣文化廣電和旅游局 |
55 | 對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)舉辦營(yíng)業(yè)性演出的處罰 | 《營(yíng)業(yè)性演出管理?xiàng)l例》第四十四條第一款 | 縣文化廣電和旅游局 |
56 | 對(duì)損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材的處罰 | 《中華人民共和國(guó)消防法》第十六條、第六十條第一款第二項(xiàng)及第二款、第六十七條 | 縣消防救援大隊(duì) |
57 | 對(duì)占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者有其他妨礙安全疏散行為的處罰 | 《中華人民共和國(guó)消防法》第十六條、第六十條第一款第三項(xiàng)及第二款、第六十七條 | 縣消防救援大隊(duì) |
58 | 對(duì)占用、堵塞、封閉消防車通道，妨礙消防車通行的處罰 | 《中華人民共和國(guó)消防法》第十六條、第六十條第一款第五項(xiàng)及第二款、第六十七條 | 縣消防救援大隊(duì) |
59 | 對(duì)人員密集場(chǎng)所在門窗上設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物的處罰 | 《中華人民共和國(guó)消防法》第十六條、第六十條第一款第六項(xiàng)、第六十七條 | 縣消防救援大隊(duì) |
60 | 對(duì)在居住建筑物的公共走道、樓梯間、門廳內(nèi)為電動(dòng)自行車、電動(dòng)三輪車充電，在城市建成區(qū)燃放孔明燈等攜帶明火且不可控制的空中飄移物的處罰 | 《河南省消防條例》第七十一條 | 縣消防救援大隊(duì) |
61 | 對(duì)在居民住宅區(qū)占用、堵塞、封閉消防車登高作業(yè)場(chǎng)地，在消防車通道上方、登高作業(yè)面設(shè)置妨礙消防車作業(yè)的障礙物的處罰 | 《南陽(yáng)市居民住宅區(qū)消防安全管理?xiàng)l例》第三十三條第二項(xiàng)、第三十九條第一款 | 縣消防救援大隊(duì) |
附件2
方城縣交由街道辦事處行使的行政處罰事項(xiàng)權(quán)清單
序號(hào) | 賦權(quán)事項(xiàng) | 實(shí)施依據(jù) | 原實(shí)施部門 |
1 | 對(duì)占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等，破壞種植條件的處罰 | 1.《中華人民共和國(guó)土地管理法》第七十五條 2.《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》第五十五條 | 縣自然資源局 |
2 | 對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地的處罰 | 1.《中華人民共和國(guó)土地管理法》第七十七條 2.《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》第五十七條第一款 | 縣自然資源局 |
3 | 對(duì)依法收回國(guó)有土地使用權(quán)當(dāng)事人拒不交出土地的，臨時(shí)使用土地期滿拒不歸還的，或者不按照批準(zhǔn)的用途使用國(guó)有土地的處罰 | 1.《中華人民共和國(guó)土地管理法》第八十一條 2.《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》第五十九條 | 縣自然資源局 |
4 | 對(duì)擅自將農(nóng)民集體所有的土地通過出讓、轉(zhuǎn)讓使用權(quán)或者出租等方式用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)，或者違法將集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地通過出讓、出租等方式交由單位或者個(gè)人使用的處罰 | 1.《中華人民共和國(guó)土地管理法》第八十二條 2.《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》第六十條 | 縣自然資源局 |
5 | 對(duì)占用基本農(nóng)田建窯、建房、建墳、挖砂、采石、采礦、取土、堆放固體廢棄物或者從事其他活動(dòng)破壞基本農(nóng)田，毀壞種植條件的處罰 | 《基本農(nóng)田保護(hù)條例》第三十三條 | 縣自然資源局 |
6 | 對(duì)個(gè)人隨意傾倒、拋撒、堆放或者焚燒生活垃圾的處罰 | 《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百一十一條第一款第一項(xiàng)及第二款 | 縣城市管理局 |
7 | 對(duì)未按規(guī)定繳納城市生活垃圾處理費(fèi)的處罰 | 《城市生活垃圾管理辦法》第三十八條 | 縣城市管理局 |
8 | 對(duì)個(gè)人隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾的處罰 | 《城市建筑垃圾管理規(guī)定》第二十六條 | 縣城市管理局 |
9 | 對(duì)破壞、阻礙城市生活垃圾分類設(shè)施正常運(yùn)行的處罰 | 《河南省城市生活垃圾分類管理辦法》第五十五條 | 縣城市管理局 |
10 | 對(duì)隨地吐痰、便溺和亂潑污水，亂扔果皮（核）、紙屑、煙蒂、包裝紙（袋、盒）、飲料罐（瓶、盒）、口香糖渣、廢電池、動(dòng)物尸體等廢棄物的處罰 | 《河南省〈城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例〉實(shí)施辦法》第三十條第一項(xiàng) | 縣城市管理局 |
11 | 對(duì)在城市人民政府確定的主要街道臨街建筑物的陽(yáng)臺(tái)和窗外堆放、吊掛有礙市容物品的處罰 | 《河南省〈城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例〉實(shí)施辦法》第三十條第二項(xiàng) | 縣城市管理局 |
12 | 對(duì)在城市建筑物、設(shè)施以及樹木上涂寫、刻畫，或者未經(jīng)批準(zhǔn)張掛、張貼宣傳品等的處罰 | 《河南省〈城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例〉實(shí)施辦法》第三十條第三項(xiàng) | 縣城市管理局 |
13 | 對(duì)不按城市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)、方式傾倒垃圾、糞便的處罰 | 《河南省〈城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例〉實(shí)施辦法》第三十條第四項(xiàng) | 縣城市管理局 |
14 | 對(duì)不履行衛(wèi)生責(zé)任區(qū)清掃保潔的，或冬季不履行除雪義務(wù)的處罰 | 《河南省〈城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例〉實(shí)施辦法》第三十條第五項(xiàng) | 縣城市管理局 |
15 | 對(duì)運(yùn)輸液體、散裝貨物不作密封、包扎、覆蓋造成泄露、遺撒的處罰 | 《河南省〈城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例〉實(shí)施辦法》第三十條第六項(xiàng) | 縣城市管理局 |
16 | 對(duì)臨街工地不設(shè)置護(hù)欄或者不作遮擋，停工場(chǎng)地不及時(shí)整理并作必要覆蓋或者竣工后不及時(shí)清理和平整場(chǎng)地，影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的處罰 | 《河南省〈城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例〉實(shí)施辦法》第三十條第七項(xiàng) | 縣城市管理局 |
17 | 對(duì)不按規(guī)定及時(shí)清運(yùn)、處理糞便的處罰 | 《河南省〈城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例〉實(shí)施辦法》第三十條第八項(xiàng) | 縣城市管理局 |
18 | 對(duì)在城市道路或人行道上從事各類作業(yè)后，不清除雜物、渣土、污水淤泥的處罰 | 《河南省〈城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例〉實(shí)施辦法》第三十條第九項(xiàng) | 縣城市管理局 |
19 | 對(duì)在露天場(chǎng)所和垃圾收集容器內(nèi)焚燒樹枝（葉）、垃圾或者其他物品的處罰 | 《河南省〈城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例〉實(shí)施辦法》第三十條第十項(xiàng) | 縣城市管理局 |
20 | 對(duì)攤點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)者隨地丟棄垃圾的處罰 | 《河南省〈城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例〉實(shí)施辦法》第三十條第十二項(xiàng) | 縣城市管理局 |
21 | 對(duì)不按規(guī)定的地點(diǎn)、方式?jīng)_洗車輛，造成污水漫流、遺棄垃圾的處罰 | 《河南省〈城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例〉實(shí)施辦法》第三十條第十四項(xiàng) | 縣城市管理局 |
22 | 對(duì)飼養(yǎng)家禽家畜影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的處罰 | 《河南省〈城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例〉實(shí)施辦法》第三十一條 | 縣城市管理局 |
23 | 對(duì)不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的建筑物或者設(shè)施的處罰 | 《河南省〈城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例〉實(shí)施辦法》第三十三條 | 縣城市管理局 |
24 | 對(duì)損壞各類環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施及其附屬設(shè)施的處罰 | 《河南省〈城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例〉實(shí)施辦法》第三十四條 | 縣城市管理局 |
25 | 對(duì)道路兩側(cè)建筑物的頂部、陽(yáng)（平）臺(tái)、窗外堆放、吊掛、晾曬有礙城市容貌或者影響安全的物品的處罰 | 《南陽(yáng)市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第十一條第二項(xiàng)、第三十七條第二項(xiàng) | 縣城市管理局 |
26 | 對(duì)道路兩側(cè)建筑物封閉陽(yáng)（平）臺(tái)、安裝防盜窗超出建筑物的設(shè)計(jì)外沿的處罰 | 《南陽(yáng)市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第十一條第三項(xiàng)、第三十七條第三項(xiàng) | 縣城市管理局 |
27 | 對(duì)擅自在道路兩側(cè)和公共場(chǎng)所堆放物料，搭建建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的處罰 | 《南陽(yáng)市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第十三條第一款、第三十八條第一款 | 縣城市管理局 |
28 | 對(duì)因特殊需要，經(jīng)依法批準(zhǔn)，臨時(shí)堆放物料，搭建非永久性建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的，但未按照批準(zhǔn)的時(shí)間、地點(diǎn)及要求進(jìn)行，未保持市容和環(huán)境衛(wèi)生整潔，未確保公共安全的處罰 | 《南陽(yáng)市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第十三條第二款、第三十八條第二款 | 縣城市管理局 |
29 | 對(duì)擅自占用道路、橋梁、沿河景觀帶規(guī)劃區(qū)域、廣場(chǎng)、地下通道及其他公共場(chǎng)所擺攤設(shè)點(diǎn)，或者加工制作、銷售商品的處罰 | 《南陽(yáng)市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第十四條第二款、第三十九條第一款 | 縣城市管理局 |
30 | 對(duì)道路兩側(cè)商場(chǎng)、商店、飯店等超出門窗、外墻擺賣物品或者從事其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的處罰 | 《南陽(yáng)市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第十四條第三款、第三十九條第二款 | 縣城市管理局 |
31 | 對(duì)從事車輛清洗、維修、裝飾的經(jīng)營(yíng)者，未在室內(nèi)或者院內(nèi)作業(yè)，未硬化進(jìn)出口路面或者隨意排放產(chǎn)生的污水、油污等污物，未保持經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所及周邊環(huán)境整潔的處罰 | 《南陽(yáng)市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第十六條第二款、第四十條 | 縣城市管理局 |
32 | 對(duì)戶外廣告、牌匾標(biāo)識(shí)、景觀照明等未按照規(guī)定設(shè)置，設(shè)置單位或者個(gè)人未做好日常維護(hù)保養(yǎng)，未保持其整潔、完好、安全、美觀，對(duì)污損或者圖案、文字、燈光顯示不全的未及時(shí)清洗、維修或者更新，對(duì)存在安全隱患的未立即修復(fù)或者拆除的處罰 | 《南陽(yáng)市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第二十一條第二款、第四十二條第一款 | 縣城市管理局 |
33 | 對(duì)擅自在道路路緣設(shè)置接坡、在道路紅線內(nèi)設(shè)置門店踏步的處罰 | 《南陽(yáng)市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第二十三條第一項(xiàng)、第四十三條第一項(xiàng) | 縣城市管理局 |
34 | 對(duì)在道路上散發(fā)經(jīng)營(yíng)性宣傳品的處罰 | 《南陽(yáng)市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第二十三條第二項(xiàng)、第四十三條第二項(xiàng) | 縣城市管理局 |
35 | 對(duì)將餐廚垃圾直接排入城市排水管網(wǎng)或者隨意傾倒、拋撒、堆放的處罰 | 《南陽(yáng)市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第三十條第二款、第四十六條 | 縣城市管理局 |
36 | 對(duì)擅自拆除環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施或者未按照批準(zhǔn)的拆遷方案進(jìn)行拆遷的處罰 | 《南陽(yáng)市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第四十四第二項(xiàng) | 縣城市管理局 |
37 | 對(duì)擅自從事營(yíng)業(yè)性演出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的處罰 | 《營(yíng)業(yè)性演出管理?xiàng)l例》第四十三條第一款第一項(xiàng) | 縣文化廣電和旅游局 |
38 | 對(duì)超范圍從事營(yíng)業(yè)性演出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的處罰 | 《營(yíng)業(yè)性演出管理?xiàng)l例》第四十三條第一款第二項(xiàng) | 縣文化廣電和旅游局 |
39 | 對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)舉辦營(yíng)業(yè)性演出的處罰 | 《營(yíng)業(yè)性演出管理?xiàng)l例》第四十四條第一款 | 縣文化廣電和旅游局 |
40 | 對(duì)損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材的處罰 | 《中華人民共和國(guó)消防法》第十六條、第六十條第一款第二項(xiàng)及第二款、第六十七條 | 縣消防救援大隊(duì) |
41 | 對(duì)占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者有其他妨礙安全疏散行為的處罰 | 《中華人民共和國(guó)消防法》第十六條、第六十條第一款第三項(xiàng)及第二款、第六十七條 | 縣消防救援大隊(duì) |
42 | 對(duì)占用、堵塞、封閉消防車通道，妨礙消防車通行的處罰 | 《中華人民共和國(guó)消防法》第十六條、第六十條第一款第五項(xiàng)及第二款、第六十七條 | 縣消防救援大隊(duì) |
43 | 對(duì)人員密集場(chǎng)所在門窗上設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物的處罰 | 《中華人民共和國(guó)消防法》第十六條、第六十條第一款第六項(xiàng)、第六十七條 | 縣消防救援大隊(duì) |
44 | 對(duì)在居住建筑物的公共走道、樓梯間、門廳內(nèi)為電動(dòng)自行車、電動(dòng)三輪車充電，在城市建成區(qū)燃放孔明燈等攜帶明火且不可控制的空中飄移物的處罰 | 《河南省消防條例》第七十一條 | 縣消防救援大隊(duì) |
45 | 對(duì)在居民住宅區(qū)占用、堵塞、封閉消防車登高作業(yè)場(chǎng)地，在消防車通道上方、登高作業(yè)面設(shè)置妨礙消防車作業(yè)的障礙物的處罰 | 《南陽(yáng)市居民住宅區(qū)消防安全管理?xiàng)l例》第三十三條第二項(xiàng)、第三十九條第一款 | 縣消防救援大隊(duì) |
附件3
方城縣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行使消防救援
行政處罰權(quán)的適用范圍
一、居民住宅小區(qū)、商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。
二、建筑面積在300平方米以下（不含300平方米）的七類場(chǎng)所：
（一）“多合一”場(chǎng)所；
（二）出租屋、群租房；
（三）商店、集貿(mào)市場(chǎng)、旅館、飯店（含農(nóng)家樂）、沿街門店；
（四）洗浴、足浴、茶社、美容美發(fā)、采耳、健身、汗蒸等營(yíng)業(yè)性休閑場(chǎng)所；
（五）郵政、電商、物流（含快遞收發(fā)點(diǎn)）、金融網(wǎng)點(diǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)；
（六）公共書屋、展示陳列等基層文化服務(wù)場(chǎng)所；
（七）生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)存非易燃易爆品的工廠、作坊、倉(cāng)庫(kù)、堆場(chǎng)等場(chǎng)所。
附件4
方城縣開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道名單
方城縣街道（4個(gè)）：
鳳瑞街道辦事處、釋之街道辦事處、赭陽(yáng)街道辦事處、廣安街道辦事處。
方城縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（15個(gè)）：
獨(dú)樹鎮(zhèn)人民政府 、小史店鎮(zhèn)人民政府、趙河鎮(zhèn)人民政府、廣陽(yáng)鎮(zhèn)人民政府、博望鎮(zhèn)人民政府、拐河鎮(zhèn)人民政府、二郎廟鎮(zhèn)人民政府、楊樓鎮(zhèn)人民政府、清河鎮(zhèn)人民政府、券橋鎮(zhèn)人民政府、四里店鎮(zhèn)人民政府、柳河鎮(zhèn)人民政府、古莊店鎮(zhèn)人民政府、楊集鎮(zhèn)人民政府、袁店回族鄉(xiāng)人民政府。