方城縣拐河鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部2023年度

防汛抗旱工作要點

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要論述，堅決執(zhí)行黨中央、國務(wù)院和省委、省政府，市委、市政府,縣委、縣政府決策部署，堅持人民至上、生命至上，立足“防大汛、抗大旱、搶大險、救大災(zāi)”，健全完善防汛抗旱體制機(jī)制，落實落細(xì)各項防范措施，有效抗御洪澇和干旱災(zāi)害，全力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，最大限度減輕災(zāi)害損失,為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅強(qiáng)保障。

二、健全完善防汛抗旱體制機(jī)制

1.健全防汛抗旱指揮體系。調(diào)整充實縣防汛抗旱指揮部，進(jìn)一步推動黨委、政府主要負(fù)責(zé)人任雙指揮長，建立黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、組織嚴(yán)密、分工明確、統(tǒng)一高效的防汛抗旱指揮體系，并明確日常辦事機(jī)構(gòu)、責(zé)任人員和職責(zé)，打通工作落地“最后一公里”。(任務(wù)分工:鎮(zhèn)防指牽頭，各行政村和鎮(zhèn)防指各成員單位按照職責(zé)落實。)

2.繼續(xù)完善自然災(zāi)害應(yīng)急管理體制機(jī)制。按照《中共方城縣委辦公室 方城縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<方城縣健全完善自然災(zāi)害應(yīng)急管理體制機(jī)制工作方案(試行)〉的通知》(方辦文(2022)8號)要求，對照鎮(zhèn)級自然災(zāi)害應(yīng)急指揮部，各相關(guān)部門進(jìn)一步完善日常辦事機(jī)構(gòu)。(任務(wù)分工:防指各成員單位)

3.完善防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)。調(diào)整充實鎮(zhèn)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)組成人員和成員單位，修訂完善指揮部工作規(guī)則，優(yōu)化指揮部及辦公室工作職能;調(diào)整防汛緊要期鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)ABC班值守調(diào)度指揮和風(fēng)險分析研判專班、防汛工作專班和防汛應(yīng)急專家指導(dǎo)組人員組成，完善專班工作方案。(任務(wù)分工:鎮(zhèn)防指牽頭，各行政村和鎮(zhèn)防指各成員單位按照職責(zé)落實。)

4.強(qiáng)化防汛抗旱協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制。進(jìn)一步強(qiáng)化氣象預(yù)警與應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動機(jī)制，暢通自然資源、住建、水利、應(yīng)急、綜合執(zhí)法隊等部門預(yù)報預(yù)警信息發(fā)布和接收渠道，健全防汛抗旱信息資源共享、隱患排查整治、會商研判調(diào)度、應(yīng)急處置救援等方面的聯(lián)動協(xié)作機(jī)制。建立跨區(qū)域重要河流、湖庫、南水北調(diào)工程汛期協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制。(任務(wù)分工:鎮(zhèn)防指牽頭，各行政村和鎮(zhèn)防指各成員單位按照職責(zé)落實。)

三、落細(xì)落實各級防汛抗旱責(zé)任

5.壓實行政首長責(zé)任。明確全鎮(zhèn)防汛抗旱行政責(zé)任人、南水北調(diào)工程、主要防洪河道、中小型水庫、河道橡膠壩、液壓壩、翻板壩等重點防洪工程防汛行政責(zé)任人，并在主流媒體公示。(任務(wù)分工:鎮(zhèn)防指牽頭，各行政村和鎮(zhèn)防指各成員單位按照職責(zé)落實。)

6.細(xì)化防指成員單位職責(zé)。進(jìn)一步細(xì)化實化防指成員單位職責(zé)分工，壓實成員單位責(zé)任，充分發(fā)揮各成員單位專業(yè)優(yōu)勢，形成整體工作合力。(任務(wù)分工:鎮(zhèn)防指牽頭，各行政村和縣防指各成員單位按照職責(zé)落實。)

7.夯實重點部位防汛責(zé)任。落實河道堤防險工險段、小型水庫、水電站等“三個責(zé)任人”，山洪災(zāi)害五級責(zé)任人，地質(zhì)災(zāi)害隱患點責(zé)任單位、責(zé)任人、監(jiān)測人，鐵路、公路易崩塌滑坡地段和易積水區(qū)域巡查責(zé)任人。(任務(wù)分工:鎮(zhèn)防指牽頭，各行政村和鎮(zhèn)防指各成員單位按照職責(zé)落實。)

四、全力做好洪澇干旱災(zāi)害應(yīng)對

8.修訂防汛抗旱預(yù)案方案。按照“一流域一案、一水庫一案、一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一案、一村一案”的工作要求和防汛抗旱工作實際，組織修訂防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案，行業(yè)部門按照職責(zé)編制修訂部門(行業(yè))防汛抗旱預(yù)案(方案)，并按規(guī)定程序評估、審查、審批、報備。(任務(wù)分工:鎮(zhèn)防指牽頭，各行政村和鎮(zhèn)防指各成員單位按照職責(zé)落實。)

9.全面開展隱患排查整治。采取四不兩直、明查暗訪的形式，組織對責(zé)任制落實、預(yù)案編制修訂、工程及監(jiān)測預(yù)警設(shè)施建設(shè)、在建項目度汛、應(yīng)急救援力量、保障措施等進(jìn)行汛前檢查。對查出的安全度汛隱患實施“問題、任務(wù)、責(zé)任”清單管理，采取“一行業(yè)一單”“一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一單”等形式登記造冊、掛單督辦，限期閉環(huán)整改;對汛前難以完成整改治理的要落實應(yīng)急度汛措施。(任務(wù)分工:鎮(zhèn)防指牽頭，行政村和鎮(zhèn)防指各成員單位按照職責(zé)落實。)

10.抓好物資儲備隊伍落實。開展全鎮(zhèn)防汛抗旱物資儲備現(xiàn)狀調(diào)查，加強(qiáng)實物儲備、落實產(chǎn)能儲備、完善社會儲備、鼓勵家庭儲備。建立防汛抗旱搶險救援專家?guī)?，健全綜合搶險力量與專業(yè)搶險隊伍、志愿者隊伍共訓(xùn)共練、聯(lián)合搶險救援的工作機(jī)制，完善派出所、消防隊等搶險救援力量的長效聯(lián)系聯(lián)動機(jī)制，繼續(xù)落實“政府主導(dǎo)、防指各成員單位牽頭、群眾參與”的巡堤查險隊伍組建模式。(任務(wù)分工:鎮(zhèn)防指牽頭，各行政村和鎮(zhèn)防指各成員單位按照職責(zé)落實。)

11扎實做好防汛值班值守。嚴(yán)格落實防汛24小時領(lǐng)導(dǎo)帶班和值班制度，開展防汛值守抽查，嚴(yán)肅值班紀(jì)律，保障值班人員在崗、責(zé)任人在位、政令暢通。遇重大汛情，迅速啟動應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，防指領(lǐng)導(dǎo)和成員單位開展聯(lián)合值班值守。(任務(wù)分工:鎮(zhèn)防指牽頭，各行政村和鎮(zhèn)防指各成員單位按照職責(zé)落實。)

12.科學(xué)有效應(yīng)對暴雨洪災(zāi)。嚴(yán)格落實“123”“321”防汛工作要求，強(qiáng)化短臨天氣監(jiān)測預(yù)報、水文監(jiān)測預(yù)報、山洪地質(zhì)災(zāi)害和城市內(nèi)澇等監(jiān)測預(yù)警;遇重要天氣報告，提前組織會商研判，提前做好隊伍裝備預(yù)置，提前轉(zhuǎn)移危險區(qū)域群眾;科學(xué)調(diào)度防洪工程，加強(qiáng)工程巡查排查，做到搶早搶小，并組織做好較大重大險情災(zāi)情搶險救援各項準(zhǔn)備工作。(任務(wù)分工:鎮(zhèn)防指牽頭，各行政村和鎮(zhèn)防指各成員單位按照職責(zé)落實。)

13.全力以赴做好抗旱減災(zāi)。以全力保障糧食安全、保供水安全、保生態(tài)用水安全為目標(biāo)，加強(qiáng)旱情監(jiān)測預(yù)警、會商研判，適時啟動應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。組織協(xié)調(diào)水利、農(nóng)業(yè)、應(yīng)急等部門統(tǒng)籌做好水資源調(diào)度和管理、抗旱灌溉、拉水送水等工作，其他行業(yè)部門依據(jù)職能協(xié)同做好抗旱相關(guān)工作。(工作任務(wù):鎮(zhèn)防指統(tǒng)籌，各行政村和鎮(zhèn)防指各成員單位按照職責(zé)落實。)

五、提升防汛抗旱能力

14.提升綜合指揮調(diào)度能力。舉辦防汛抗旱專題培訓(xùn)班，開展防汛抗旱綜合演練，檢驗預(yù)案，鍛煉隊伍，提升指揮調(diào)度和搶險救援能力。(任務(wù)分工:鎮(zhèn)防指牽頭，各行政村和鎮(zhèn)防指各成員單位按照職責(zé)落實。)

15.加強(qiáng)應(yīng)急保障能力建設(shè)。健全充實防汛抗旱專家?guī)?，科學(xué)調(diào)配防汛抗旱隊伍和物資裝備;推進(jìn)防汛抗旱應(yīng)急指揮系統(tǒng)平臺建設(shè)，早日實現(xiàn)信息共享、互通互聯(lián)，不斷提升風(fēng)險辨識、應(yīng)急指揮實戰(zhàn)應(yīng)用能力。(任務(wù)分工:鎮(zhèn)防指牽頭，各行政村和鎮(zhèn)防指各成員單位按照職責(zé)落實。)

16.規(guī)范信息收集整理報送。完善防汛抗旱信息報送制度，落實信息報送責(zé)任，統(tǒng)一信息報送要求、路徑和標(biāo)準(zhǔn)，跟蹤信息處置過程，確保信息暢通、及時準(zhǔn)確，堅決避免遲報、漏報、瞞報。(任務(wù)分工:鎮(zhèn)防指牽頭，各行政村和鎮(zhèn)防指各成員單位按照職責(zé)落實。)

17.強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)動員。加強(qiáng)洪澇干旱災(zāi)害科普宣傳，推動宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭。加強(qiáng)與新聞媒體的對接協(xié)調(diào)，落實好新聞發(fā)言人制度，及時向社會公眾發(fā)布防汛抗旱信息，認(rèn)真回應(yīng)公眾關(guān)切。充分發(fā)揮共青團(tuán)、工會等群團(tuán)組織作用，引導(dǎo)公眾積極參與防汛救災(zāi)。完善應(yīng)急志愿服務(wù)機(jī)制，廣泛動員社會各方面力量關(guān)心支持防汛抗旱應(yīng)急工作。(任務(wù)分工:鎮(zhèn)防指牽頭，各行政村和鎮(zhèn)防指各成員單位按照職責(zé)落實。)

六、強(qiáng)化督查評估考核

18.強(qiáng)化督查檢查。按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)、分段開展、各有側(cè)重”的原則，加強(qiáng)汛前、汛中、汛后全過程指導(dǎo)檢查，重點督導(dǎo)責(zé)任制落實、隱患排查整改等情況，保障各項責(zé)任措施落實落細(xì)。(任務(wù)分工:鎮(zhèn)防指牽頭，各行政村和鎮(zhèn)防指各成員單位按照職責(zé)落實。)

19.開展評估考核。實行洪滂干旱災(zāi)害應(yīng)對評估工作機(jī)制，對每次重大洪澇干旱災(zāi)害開展評估，總結(jié)經(jīng)驗做法、查找短板弱項，不斷提升洪澇干旱災(zāi)害防范應(yīng)對能力。探索推動把履行防汛抗旱職責(zé)納入干部考核內(nèi)容，鼓勵先進(jìn)、鞭策落后。(任務(wù)分工:鎮(zhèn)防指牽頭，各行政村和鎮(zhèn)防指各成員單位按照職責(zé)落實。)