南陽市人民政府辦公室關于進一步促進中心城區(qū)房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知

宛城區(qū)、臥龍區(qū)人民政府，城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、高新區(qū)、官莊工區(qū)、臥龍綜合保稅區(qū)管委會，市直相關單位：

為深入貫徹黨的二十大精神，堅持房住不炒的總體要求，落實省委和省政府決策部署，釋放房地產市場消費潛力，支持剛性和改善性住房需求，提振市場信心，進一步促進我市房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。經市政府第10次常務會議研究同意，現(xiàn)就有關事宜通知如下。

一、支持居民合理住房需求

（一）實施人才購房補貼政策。對在本地與用人單位簽訂聘用合同或自主創(chuàng)業(yè)并繳納3個月及以上社保的人才，凡2023年4月27日至12月31日期間（以購房合同網簽時間為準），在市中心城區(qū)購買首套新建普通商品住房并完成契稅繳納的，給予購房補貼。購房補貼以貨幣形式一次性發(fā)放，發(fā)放標準按照全日制博士生5萬元、全日制碩士生3萬元、全日制本科生2萬元、大中專生（含技工院校）1萬元；原籍不在中心城區(qū)，因工作或上學等原因來宛的新市民補助1萬元。補貼以家庭為單位，夫妻雙方不能同時享受。（責任單位：市財政局、市人力資源和社會保障局、市教育局、市不動產登記服務中心）

（二）實施多子女家庭購房補貼政策。符合國家生育政策生育二孩、三孩且二孩、三孩為未成年人的家庭（不限戶籍），在市中心城區(qū)購買首套新建商品住房的，給予購房補貼。凡2023年5月1日至12月31日期間（以購房合同網簽時間為準），在南陽市中心城區(qū)購買首套新建商品住房的，簽訂網簽合同并完成契稅繳納的，給予二孩家庭1萬元、三孩家庭2萬元補貼；購房補貼以貨幣形式一次性發(fā)放，每個家庭只能享受一次。（責任單位：市財政局、市衛(wèi)生健康體育委員會、市不動產登記服務中心，宛城區(qū)、臥龍區(qū)人民政府，城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、高新區(qū)管委會）

（三）實施購房契稅補貼政策。按照先全額交納契稅后申請契稅補貼的原則，享受相對應的契稅補貼政策。凡2023年5月1日至12月31日期間（以購房合同網簽時間為準），對在南陽市中心城區(qū)購買首套新建商品住房的購房人（不限戶籍），網簽且足額交納契稅后，可享受契稅總額50%的補貼，補貼以貨幣形式一次性發(fā)放。（責任單位：市稅務局、市財政局、市不動產登記服務中心，宛城區(qū)、臥龍區(qū)人民政府，城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、高新區(qū)管委會）

（四）放寬住房公積金使用條件。加大對多子女在職職工家庭、新市民、青年人以及博士研究生、碩士研究生使用住房公積金租房、購房支持力度。凡2023年5月1日至2023年12月31日期間，二孩家庭申請住房公積金貸款，單人繳存住房公積金的，最高貸款限額提高到每戶70萬元，夫妻均繳存住房公積金的，最高貸款限額提高到每戶90萬元；三孩家庭申請住房公積金貸款，單人繳存住房公積金的，最高貸款限額提高到每戶80萬元，夫妻均繳存住房公積金的，最高貸款限額提高到每戶100萬元；我市引進的博士研究生，申請住房公積金貸款，單人繳存住房公積金的，最高貸款限額確定為每戶100萬元，夫妻均繳存住房公積金的，最高貸款限額確定為每戶120萬元；我市引進的35周歲以下碩士研究生，申請住房公積金貸款，單人繳存住房公積金的，最高貸款限額確定為每戶80萬元，夫妻均繳存住房公積金的，最高貸款限額確定為每戶100萬元。

優(yōu)化住房公積金購房提取業(yè)務。凡2023年5月1日至12月31日期間，在南陽市中心城區(qū)購買新建商品住房的職工，可以提取住房公積金來支付購房首付款。（責任單位：市住房公積金管理中心、市不動產登記服務中心、市衛(wèi)生健康體育委員會、市人力資源和社會保障局、市教育局、人行南陽中心支行）

（五）降低個人住房消費負擔。落實新發(fā)放首套住房個人住房貸款利率政策動態(tài)調整長效機制，結合評估期內新建商品住房銷售價格環(huán)比和同比變化情況，及時調整新發(fā)放首套住房商業(yè)性個人住房貸款利率下限。支持居民改善型住房消費需求，對個人轉讓住房未提供完整、準確的房屋原值憑證，不能正確計算房屋原值和應納稅額的，可按住房轉讓收入的1％核定征收個人所得稅。推行存量房“帶押過戶”、住房商業(yè)性貸款轉住房公積金貸款、還舊貸新，簡化住房消費貸款手續(xù)，提高住房消費交易的便利度和安全性。對擁有一套住房并已結清相應購房貸款的家庭，為改善居住條件再次申請貸款購買普通商品住房，金融機構執(zhí)行首套房貸款政策。（責任單位：人行南陽中心支行、南陽銀保監(jiān)局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市稅務局、市不動產登記服務中心）

（六）支持團購在售商品住房。支持黨政機關、企事業(yè)單位集中團購在售商品住房，解決職工住房問題。鼓勵房地產企業(yè)定向開展購房優(yōu)惠活動，對滿足團購條件的，給予優(yōu)惠。（責任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設局、市自然資源和規(guī)劃局、市不動產登記服務中心）

二、優(yōu)化住房市場供給

（七）建立良好土地市場秩序。根據新增人口變化和市場供需關系，加大對房地產用地的調控力度，對已納入儲備的經營性用地，充分發(fā)揮好土地市場供給的杠桿作用，穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預期，同時加大對供而未用經營性用地的清理、清查力度。（責任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設局）

（八）持續(xù)推進城市更新工作。按照城市更新“拆改留”要求，優(yōu)化調整片區(qū)更新實施方案，持續(xù)推進城市更新提質增效。支持市區(qū)兩級國有平臺公司聯(lián)動，參與城市更新片區(qū)改造，通過市場化運作方式，與央企、社會資本聯(lián)動解決融資問題。完善房票安置相關政策措施，推行房票安置。（責任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設局、市自然資源和規(guī)劃局，宛城區(qū)、臥龍區(qū)人民政府，城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、高新區(qū)管委會）

（九）加快培育住房租賃市場。積極培育房屋租賃市場，加快推進租賃房源平臺交易、房屋租賃合同網簽備案，落實租購同權政策。引導鼓勵房地產企業(yè)將商業(yè)、辦公等非住宅商品房轉化為自持物業(yè)，支持房地產企業(yè)向“售租并舉”模式轉型發(fā)展；對已經對外租賃運行的企業(yè)自持商業(yè)體，要嚴格按照房屋租賃相關規(guī)定辦理房屋租賃登記備案，逾期不辦理的，依法依規(guī)嚴肅查處。（責任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設局、市城市管理局、市稅務局、市市場監(jiān)管局、市不動產登記服務中心，宛城區(qū)、臥龍區(qū)人民政府，城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、高新區(qū)管委會）

（十）盤活消化存量房源。充分發(fā)揮市場機制作用，打通商品住房與保障性住房轉換通道，支持政府購買符合條件的商品住房作為保障性住房，并對部分住房困難保障群體選購商品住房的給予一定補貼；鼓勵國有平臺公司市場化收購存量房源作為本級人才公寓使用；鼓勵通過購買商品住房用于征收安置，多途徑消化存量住房。（責任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設局、市財政局、市不動產登記服務中心，宛城區(qū)、臥龍區(qū)人民政府，城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、高新區(qū)管委會）

三、促進企業(yè)良性發(fā)展

（十一）優(yōu)化預售資金監(jiān)管模式。商品房預售重點監(jiān)管資金嚴格按照工程建設進度申請使用，確保項目竣工交付；非重點監(jiān)管資金，可由房地產企業(yè)根據需要提取使用；適當調整項目重點監(jiān)管資金留存標準，實施保函替代監(jiān)管資金業(yè)務，繼續(xù)落實預售資金不可預見費差異化監(jiān)管政策，進一步為房地產企業(yè)釋放流動資金；加強商品房預售許可后續(xù)監(jiān)管，規(guī)范房地產市場交易秩序。（責任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設局、人行南陽中心支行、市金融工作局、市不動產登記服務中心）

（十二）設立房地產紓困基金。建立政府引導、市場運作，國企、民企、社會各方共同參與探索建立房地產紓困基金，盤活銷售收入能夠覆蓋項目投資的存量房地產項目。支持建筑類國有企業(yè)增強實力，撬動社會資金共同設立房地產紓困基金，增強企業(yè)資產流動性。（責任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設局，宛城區(qū)、臥龍區(qū)人民政府，城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、高新區(qū)管委會，南陽投資集團）

四、做好“保交樓”工作

（十三）用實用好保交樓專項借款資金。規(guī)范保交樓專項資金撥付、使用、監(jiān)督管理，專項借款資金封閉運行，專款專用。保交樓項目確定的預售房源可銷售網簽，房屋銷售資金進入政府封閉運行賬戶。落實配套融資金融支持政策，商業(yè)銀行積極提供配套融資支持。（責任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設局、市金融工作局、人行南陽中心支行、南陽銀保監(jiān)局、市不動產登記服務中心，宛城區(qū)、臥龍區(qū)人民政府，城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、高新區(qū)管委會）

（十四）落實階段性稅費政策。依據國家、省保交樓相關政策，保交樓項目被承接、收購的，對企業(yè)轉讓保交樓項目免征土地增值稅。對承接、收購保交樓項目的企業(yè)，續(xù)建完成并向購房人交付或銷售的保交樓項目免征增值稅和土地增值稅。（責任單位：市稅務局、市財政局、市住房和城鄉(xiāng)建設局）

五、優(yōu)化房地產市場環(huán)境

（十五）加強政策解讀強化輿情引導。統(tǒng)一房地產市場數(shù)據信息發(fā)布口徑，規(guī)范信息傳播秩序；正確引導輿論和市場預期。及時做好房地產相關政策解讀，回應社會關切。加強網絡平臺、自媒體等媒介發(fā)布管理，依法打擊發(fā)布不實信息、惡意炒作、渲染恐慌情緒、誤導市場預期等不良行為。（責任單位：市委宣傳部、市委網信辦、市市場監(jiān)督管理局、市住房和城鄉(xiāng)建設局）

（十六）提升政務服務效能。進一步優(yōu)化項目審批流程，加快項目審批進度，推行“拿地即辦證、交地即開工”；容缺受理、提前介入、并聯(lián)辦理，全面推進“交房即交證”；搭建“政、銀、企”合作平臺，引導銀行業(yè)金融機構加大對房地產業(yè)金融支持力度；相關職能部門負責分包房地產企業(yè)，支持企業(yè)做大做強。（責任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設局、市自然資源和規(guī)劃局、市不動產登記服務中心、市稅務局、市金融工作局、人行南陽中心支行、南陽銀保監(jiān)局）

本通知自公布之日起施行。《南陽市促進中心城區(qū)房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施（試行）》（宛政辦〔2022〕26號）廢止。

2023年6月25日