方城縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)方城縣重大行政決策目錄管理辦法的通知

方政辦〔2023〕32號(hào)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街遞辦事處，縣人民政府各部門：

《方城縣重大行政決策目錄管理辦法》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2023年6月26日

方城縣重大行政決策目錄管理辦法

第一條 為規(guī)范政府 重大行 政決策活動(dòng)， 促進(jìn)科學(xué)、 民主、依法決 策， 保障公 民、法人 和其他組織的合法權(quán)益， 根據(jù)《重大行政決策程序 暫行 條例》《 河南省 重大行 政決策程序 規(guī)定》和《南陽(yáng)市重大行 政決策目 錄管理辦法》 等有 關(guān)規(guī)定 ， 結(jié)合我縣實(shí)際 ， 制定 本辦法。

第二條 縣政府重大 行政決策事項(xiàng)目 錄的編制、調(diào)整 及其管理， 適用本 辦法。

第三條 縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本縣重大行政決策目錄管理工作。 縣政府辦公室負(fù) 責(zé)縣政府重大行 政決策目 錄的公開工作。縣司法局 負(fù)責(zé)組織決 策目錄編制和 審查工作。

縣委政府督 查局負(fù)責(zé)對(duì)決策目 錄的編制、管理、執(zhí)行等情況進(jìn)行督查。

縣政府相關(guān)工作部門的辦公室負(fù)責(zé)本單位重大行政決策事 項(xiàng)的申報(bào)、執(zhí)行工作， 配合做好決策目 錄的編 制、調(diào)整及 其管理工作。

第四條 縣政府實(shí)行重大行政決策事項(xiàng)目錄化管理，每年編制縣政府 重大行 政決策事項(xiàng)目 錄，經(jīng)縣委同 意后 在縣政府門 戶網(wǎng)站公布。

第五條 決策承辦 單位 應(yīng) 當(dāng)根據(jù)法律 、法規(guī) 、規(guī)章及 上級(jí)有關(guān)規(guī) 范性 文件的規(guī)定， 結(jié)合 我縣經(jīng) 濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況， 參照《方城

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縣人民政府重大行政決策事項(xiàng)范圍指引》（見附件）的議題事項(xiàng)， 于每年 2 月 28 日前對(duì)縣政府重大行政 決策事項(xiàng)進(jìn)行梳理 ， 提出擬納入決策目錄的議題事項(xiàng)，報(bào)送縣司法局審核?？h司法局在審 核過(guò)程中可征求有關(guān)部門對(duì)議題事項(xiàng)的意見。

第六條 經(jīng)審核符合規(guī)定的議題事項(xiàng)，由縣司法局匯總編制年度決策目錄和聽證目錄草案，報(bào)送縣政府辦公室按程序?qū)Q策 目錄草案提交縣政府常務(wù)會(huì)議審議。

決策目錄應(yīng)當(dāng)明確決策事項(xiàng)名稱、決策承辦部門、時(shí)間、工作計(jì)劃等內(nèi)容。對(duì)于需要聽證的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)提前建立聽證目錄， 向縣司法局報(bào)備。

第七條 經(jīng)審定的縣政府決策目錄，除依法不得公開的議題事項(xiàng) 外， 由縣政府辦公 室于每年 3 月 31 日前向社會(huì) 公布。

第八條 決策目錄實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)縣政府年度工作任務(wù)的增加、變更等情況，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

第九條 對(duì)納入決策目錄的事項(xiàng)，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定 等法定程序組織實(shí)施。

第十條 決策承辦單位應(yīng)當(dāng)按照重大行政決策程序及時(shí)制定相關(guān)工作實(shí)施方案，加強(qiáng)實(shí)施監(jiān)督。

第十一條 決策承辦單位要及時(shí)發(fā)布重大行政決策信息，征集社會(huì)公眾的建議和意見。

重大行政決策信息，包括決策目錄和有關(guān)通告、通知等，除

不適宜公開的重點(diǎn)敏感信息外，應(yīng)當(dāng)通過(guò)政府門戶網(wǎng)站發(fā)布，方便社會(huì)公眾查詢、提交建議和意見。

第十二條 決策事項(xiàng)直接涉及公民、法人、其他組織切身利益或者存在較大分歧的，決策承辦單位應(yīng)該召開聽證會(huì)。法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)召開聽證會(huì)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第十三條 公民法人或者其他組織可以就決策事項(xiàng)提出意見和建議，決策承辦部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理有關(guān)意見和建議，并在辦理相關(guān)意見和建議后集中反饋處理情況。

第十四條 對(duì)專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的決策事項(xiàng)，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)組織專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)論證其必要性、可行性、科學(xué)性等， 并提供必要保障。

專家論證可以采取論證會(huì)、書面咨詢、委托咨詢等論證方式。第十五條 重大行政決策的實(shí)施可能對(duì)社會(huì)穩(wěn)定、公共安

全、生態(tài)環(huán)境 等造成不利 影響 的， 決策承辦單位 或者負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的其他單位，應(yīng)當(dāng)自行或者委托專業(yè)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等第 三方評(píng)估決策草案的風(fēng)險(xiǎn)可控性。

第十六條 決策草案應(yīng)當(dāng)由決策承辦單位負(fù)責(zé)合法性審查的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)出具合法性初審意見，并經(jīng)集體討論通過(guò)后提交縣司法局進(jìn)行合法性審查。

第十七條 縣政府辦公室應(yīng)當(dāng)履行審核職責(zé)，對(duì)應(yīng)當(dāng)納入目錄管理的決策事項(xiàng)未履行重大行政決策相關(guān)程序的，不提請(qǐng)縣政府全體會(huì)議或常務(wù)會(huì)議審議。

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第十八條 決策承辦單位應(yīng)當(dāng)建立重大行政決策的檔案管理制度，將履行決策程序形成的記錄、材料及時(shí)完整歸檔，實(shí)行決策程序全過(guò)程記錄。

第十九條 決策承辦單位執(zhí)行本辦法情況納入年度績(jī)效考核和法治方城（法治政府）建設(shè)考核。

第二十條 縣委政府督查局負(fù)責(zé)對(duì)納入目錄決策事項(xiàng)執(zhí)行情況的違法違規(guī)行為進(jìn)行監(jiān)督。行政機(jī)關(guān)違反本辦法的有關(guān)規(guī)定，造成不良社會(huì)影響的，責(zé)令改正；拒不改正或造成嚴(yán)重后果 的，依照有關(guān)規(guī)定，對(duì)負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任 人員予以責(zé)任追究。

第二十一條 縣政府工作部門、依法設(shè)立的派出機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織，對(duì)本單位重大行政決策事項(xiàng)實(shí)行目錄管理，參照本辦法編制決策事項(xiàng)目錄，并抄送縣 司法局報(bào)備。

第二十二條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街遣辦事處重大行政決策目錄化管理，參照本辦法執(zhí)行。

第二十三條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

附件：方城縣人民政府重大行政決策事項(xiàng)范圍指引

附件：

方城縣人民政府重大行政決策事項(xiàng)范圍指引

一、事項(xiàng)類型

重大行政決策一般涉及面廣、投入成本大，對(duì)國(guó)家、集體或者公共利益和公民的權(quán)利義務(wù)影響深遠(yuǎn)，具有基礎(chǔ)性、全局性、長(zhǎng)期性、綜合性的特點(diǎn)。下列事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)列入重大行政決策事項(xiàng)目錄：

（一）制定有關(guān)公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、生態(tài)環(huán)境 保護(hù)等方面的重大公共政策和措施。具體包括：

1. 制定有關(guān)教育、科學(xué)技術(shù)、醫(yī)療衛(wèi)生、食品藥品安全、社會(huì)保障、社會(huì)救助、勞動(dòng)保護(hù)、就業(yè)促進(jìn)、住房保障、養(yǎng)老、文化等發(fā)展與改革的重大公共政策和措施；

2. 制定有關(guān)資源配置、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、治安管理、交通管理、城市管理、安全生產(chǎn)、城鄉(xiāng)建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、民族宗教等管理服務(wù)的重大公共政策和措施；

3. 制定或調(diào)整政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)等公用事業(yè)價(jià)格的重大公共政策和措施。

（二）制定經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等方面的重要規(guī)劃。具體包括：

1. 國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃、年度計(jì)劃和財(cái)政預(yù)算的調(diào)整萬(wàn)案；

2. 國(guó)土空間總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，以及土地利用年度計(jì)劃的編制和修改方案；

3. 各類行業(yè)性專業(yè)性發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃（如教育發(fā)展、就業(yè)發(fā)展、疾病預(yù)膀控制等）的編制和修改方案；

4. 中心城區(qū)各類重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃（如消防工程、排水設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施、加油站布局、城市道路交通管理及交通設(shè)施建設(shè)、 停車場(chǎng)站、燃?xì)庠O(shè)施、防災(zāi)避險(xiǎn)系統(tǒng)、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施布局等）的 編制和修改方案。

（三）制定開發(fā)利用、保護(hù)重要自然資源和文化資源的重大公共政策和措施。具體包括：

1. 重要自然資源包括土地、礦產(chǎn)、森林、灘涂、水等各類重要自然資源；

2. 重要文化資源包括歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、歷史文化街 區(qū)、傳統(tǒng)村落和傳統(tǒng)民居、特色景觀、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)地、旅游度假區(qū)等，以及各級(jí)各類博物館、美術(shù)館、圖書館、文化館、群眾藝術(shù)館、紀(jì)念館、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中心等文化文物單位 館藏的各類窒要文化資源。

（四）決定在本行政區(qū)域?qū)嵤┑闹卮蠊步ㄔO(shè)項(xiàng)目。具體包

括：

1. 政府投資的重大社會(huì)公共建設(shè)項(xiàng)目；

2. 需經(jīng)政府核準(zhǔn)、對(duì)社會(huì)公眾利益有重大影響的建設(shè)項(xiàng)目。

（五）其他重大事項(xiàng)。具體包括：

1. 對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重大影響、涉及重大公共利益或者社會(huì) 公眾切身利益的重大招商引資項(xiàng)目；

2. 重大國(guó)有資產(chǎn)處置事項(xiàng)；

3. 行政管理體制改革、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重大措施；

4. 對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生改善有直接、廣泛和重要影響的公 共資源配置等其他重大事項(xiàng)。

二、排除事項(xiàng)

（一）宏觀調(diào)控決策事項(xiàng)；

（二）政府立法決策；

（三）突發(fā)事件應(yīng)急處置決策等。

主辦：縣司法局

抄送：縣委辦，縣人大辦，縣政協(xié)辦

方城縣人民政府辦公室 2023 年 6 月 26 日印 發(fā)

（ 共印 90 份）