一、說“不”事項提級管理是指各單位在接待企業(yè)和群眾等服務對象時，要按照“不說不能辦，只說如何辦”的原則，嚴格執(zhí)行首問負責制，遇到難以辦理的事項，至少提高一個層級向上一級領導請示報告，按規(guī)定予以辦理答復，同時做好跟蹤問效，有效推動事項辦理，確?！稗k不成的事”有人管、有人幫、能辦成，確實辦不成的有答復。

二、首問負責制是指在面對服務對象的訴求，首問負責人要強化服務意識，對屬于本部門職責范圍的辦理事項，應當在規(guī)定時限內(nèi)迅速辦理或一次性告知有關辦理程序、要求；對于超出自身職責范圍或把握不準的事，不能簡單說不能辦，應逐級向上請示報告，被請示人要積極協(xié)調(diào)、跟蹤督辦，有效推動事項辦理。

三、各單位按要求構(gòu)建四級責任鏈條。構(gòu)建“首問責任人—業(yè)務科室負責人—單位分管領導—單位主要領導”四級責任鏈條，各級要全面履行崗位職責，認真落實責任，逐級管理和審批說“不”事項，盡可能讓問題在本級解決，減少問題上交。

四、各單位要結(jié)合各自職責職能，突出問題導向，明確列出本單位說“不”提級管理事項清單，對于本單位承擔的行政許可事項、政務服務事項、黨委政府領導交辦事項、來信來訪事項、投訴和業(yè)務咨詢事項，以及業(yè)務服務流程中的“堵點”和“斷點”要納入提級管理事項清單，并在單位顯著位置公示。