河南省人民政府大力提振市場信心促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定向好政策措施

一、全面釋放消費(fèi)潛力

(一) 穩(wěn)定大宗商品消費(fèi)

1．鼓勵(lì)各地出臺(tái)促進(jìn)汽車消費(fèi)的惠民政策，將購車補(bǔ)貼政策延續(xù)至2023年3月底，對在省內(nèi)新購汽車按購車價(jià)格的5%給予消費(fèi)者補(bǔ)貼，最高不超過10000元/臺(tái)，省、市級財(cái)政各補(bǔ)貼一半。(責(zé)任單位：省財(cái)政廳、商務(wù)廳)

2．加快公共領(lǐng)域車輛電動(dòng)化替代，培育擴(kuò)大新能源汽車消費(fèi)，完善公用充電基礎(chǔ)設(shè)施布局，推動(dòng)充電基礎(chǔ)設(shè)施向干線公路服務(wù)區(qū)和縣域延伸，到2023年年底實(shí)現(xiàn)高速公路服務(wù)區(qū)充電設(shè)施全覆蓋、集中式充電示范站縣域全覆蓋。(責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、商務(wù)廳、發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸廳、財(cái)政廳)

3．鼓勵(lì)各地對智能電子產(chǎn)品和家用電器產(chǎn)品消費(fèi)進(jìn)行補(bǔ)貼或開展以舊換新促銷活動(dòng)，將省財(cái)政對各地實(shí)際財(cái)政補(bǔ)貼支出按不超過30%給予獎(jiǎng)補(bǔ)政策延續(xù)至2023年3月底。(責(zé)任單位：省財(cái)政廳、商務(wù)廳)

4．指導(dǎo)各地穩(wěn)妥實(shí)施房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展長效機(jī)制， 全面落實(shí)16條金融支持等一攬子政策，一城一策、 因城施策用好 政策工具箱，取消不必要的需求限制，優(yōu)化二套房認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，鼓 勵(lì)商品房團(tuán)購，多措并舉釋放住房需求。鼓勵(lì)各地通過發(fā)放購房 券、購房補(bǔ)貼、契稅補(bǔ)貼等方式，支持人才購房落戶和城鄉(xiāng)居民 合理住房消費(fèi)需求。 (責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、地方金融 監(jiān)管局)

5．2023年年初對2022年促消費(fèi)情況進(jìn)行綜合考評，對排名前3位的省轄市 (包括濟(jì)源示范區(qū)，下同) 分別給予1000萬元獎(jiǎng)勵(lì)，第4-6位的省轄市分別給予500萬元獎(jiǎng)勵(lì)。省轄市負(fù)責(zé)本級的資金籌措和兌付清算并匯總上報(bào)各縣(市)數(shù)據(jù)，省財(cái)政對實(shí)際補(bǔ)貼的財(cái)政資金進(jìn)行清算并直接下達(dá)各地。(責(zé)任單位：省財(cái)政廳、商務(wù)廳)

(二) 加速恢復(fù)接觸性消費(fèi)

6.對全省4A級及以上旅游景區(qū)在2022年6月—2023年3月期間新增、展期、延期貸款產(chǎn)生的利息，省財(cái)政按年化利率2%給予貼息；對2023年組織專列、包機(jī)引客入豫的旅行社給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。 (責(zé)任單位：省文化和旅游廳、財(cái)政廳)

7．落實(shí)國家關(guān)于旅行社、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所、娛樂 場所、演出場所、劇本娛樂經(jīng)營場所最新防疫要求，加快恢復(fù)文 化旅游市場。加強(qiáng)景區(qū)景點(diǎn)服務(wù)設(shè)施設(shè)備運(yùn)維管理，保障游覽活 動(dòng)順暢、安全?？缡÷糜谓?jīng)營活動(dòng)不再與風(fēng)險(xiǎn)區(qū)實(shí)施聯(lián)動(dòng)管理， 按需求為團(tuán)隊(duì)游客提供核酸檢測便利服務(wù)。 (責(zé)任單位：省文化和旅游廳)

8．對旅行社繼續(xù)實(shí)施 100%暫退旅游服務(wù)質(zhì)量保證金政策，補(bǔ)足保證金期限延至2023年3月31 日。(責(zé)任單位：省文化和旅游廳)

9．策劃“四季河南”主題營銷產(chǎn)品，舉辦“全球文旅創(chuàng)作者大會(huì)”等活動(dòng)，開展“河南人游河南”系列文旅消費(fèi)惠民活動(dòng)，鼓勵(lì)A(yù)級景區(qū)、星級旅游飯店利用周末和節(jié)假日舉行聯(lián)游套票、門票打折等優(yōu)惠活動(dòng)，舉辦“春滿中原·老家河南”系列元旦春 節(jié)文化活動(dòng)、“豫鑒美食”餐飲促消費(fèi)系列活動(dòng)、首屆中華老字號(河南)博覽會(huì)。鼓勵(lì)各地發(fā)放零售、餐飲、文化旅游、住宿等消費(fèi)券，省財(cái)政按各省轄市實(shí)際支出的30%給予補(bǔ)貼。(責(zé)任單位：省文化和旅游廳、商務(wù)廳)

10．鼓勵(lì)各級機(jī)關(guān)事業(yè)單位、大中型企業(yè)工會(huì)統(tǒng)籌工會(huì)經(jīng)費(fèi)， 按不超過500元/人次的標(biāo)準(zhǔn)，以文化、體育、餐飲、交通等服務(wù)消費(fèi)券形式發(fā)放，消費(fèi)券核銷對象以服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商 戶為主。(責(zé)任單位：省總工會(huì))

11．完善無接觸式服務(wù)配套設(shè)施，制定相關(guān)建設(shè)指引，引導(dǎo)規(guī)范社會(huì)資本在社區(qū)、醫(yī)院、商務(wù)樓宇等公共場所建設(shè)外賣配送柜、快遞柜等，保障終端配送順暢、安全。(責(zé)任單位：省商務(wù)廳、郵政管理局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳)

(三) 積極培育發(fā)展新型消費(fèi)

12．加大生活服務(wù)新場景開發(fā)力度，利用國家、省級相關(guān)專項(xiàng)資金支持建設(shè)一批服務(wù)業(yè)數(shù)智化升級示范項(xiàng)目，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為服務(wù)業(yè)企業(yè)數(shù)字化、智能化設(shè)備更新改造提供低息貸款。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、商務(wù)廳、文化和旅游廳、 民政廳、地方 金融監(jiān)管局、人行鄭州中心支行、河南銀保監(jiān)局、省財(cái)政廳)

13．引導(dǎo)批發(fā)零售企業(yè)舉辦線上促銷活動(dòng)，鼓勵(lì)電商平臺(tái)出 臺(tái)階段性費(fèi)率優(yōu)惠措施，減免或降低網(wǎng)店年租、推廣運(yùn)營等費(fèi)用。(責(zé)任單位：省商務(wù)廳)

(四) 持續(xù)優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境

14．組織開展農(nóng)產(chǎn)品、終端消費(fèi)品產(chǎn)供銷對接活動(dòng)，協(xié)同解 決產(chǎn)品滯銷、貨源組織等堵點(diǎn)問題。指導(dǎo)商貿(mào)企業(yè)增加生活必需品備貨量，全力保障市場供應(yīng)，有序重啟重點(diǎn)節(jié)會(huì)、展會(huì)，支持企業(yè)舉辦讓利促銷活動(dòng)，促進(jìn)消費(fèi)市場供需兩旺。(責(zé)任單位：省商務(wù)廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、工業(yè)和信息化廳)

15．實(shí)施都市精品商業(yè)街區(qū)提升和縣域商業(yè)體系建設(shè)行動(dòng)， 通過數(shù)字賦能、商旅文體融合等打造一批特色消費(fèi)新場景。(責(zé)任單位：省商務(wù)廳)

二、積極擴(kuò)大有效投資

(五) 完善項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制

16．實(shí)施省重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)“雙百工程”，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、基礎(chǔ)設(shè)施等四大領(lǐng)域啟動(dòng)100個(gè)左右百億級重大項(xiàng)目。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委)

17．實(shí)施擴(kuò)大有效投資重大項(xiàng)目攻堅(jiān)計(jì)劃，聚焦制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代綜合交通體系、新型基礎(chǔ)設(shè)施等10大領(lǐng)域，梳理出 1 萬個(gè)左右重大項(xiàng)目，建立任務(wù)臺(tái)賬，落實(shí)推進(jìn)責(zé)任，力爭2023年全年完成投資2萬億元以上。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委)

18．繼續(xù)辦好“三個(gè)一批”活動(dòng)，完善“三個(gè)一批”活動(dòng)評 價(jià)細(xì)則和項(xiàng)目遴選核查程序，帶動(dòng) 2023 年全年完成工業(yè)投資1.15萬億元。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳)

19．建立省本級重大項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備機(jī)制，印發(fā)實(shí)施重大項(xiàng)目前期工作指引，全面提高項(xiàng)目包裝質(zhì)量和成熟度，推動(dòng)項(xiàng)目盡快落地。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委)

20．建設(shè)“一張圖”可視化監(jiān)測調(diào)度平臺(tái)，提升信息化、規(guī)范化、智能化水平，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目監(jiān)管“一網(wǎng)統(tǒng)管”。(責(zé)任單位： 省發(fā)展改革委)

(六) 拓寬項(xiàng)目建設(shè)融資渠道

21．聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)，持續(xù)梳理符合條 件的存量資產(chǎn)項(xiàng)目并納入基礎(chǔ)設(shè)施不動(dòng)產(chǎn)信托投資基金(REITs)項(xiàng)目儲(chǔ)備庫。協(xié)調(diào)支持符合條件的REITs項(xiàng)目發(fā)行上市。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、地方金融監(jiān)管局、河南證監(jiān)局)

22．加強(qiáng)政策性開發(fā)性金融工具、制造業(yè)中長期貸款、設(shè)備購置與更新改造貼息等領(lǐng)域項(xiàng)目儲(chǔ)備，積極爭取國家新一輪政策支持。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委)

23．建立重大項(xiàng)目資金保障協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌用好政府專項(xiàng)債券、 中央預(yù)算內(nèi)投資、政策性開發(fā)性金融工具等各類政策資金，集中支持具備條件的重大項(xiàng)目快建設(shè)、早投產(chǎn)，盡快發(fā)揮投資效益。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、人行鄭州中心支行)

(七) 全力穩(wěn)住房地產(chǎn)投資

24．將商業(yè)銀行“保交樓”專項(xiàng)借款項(xiàng)目配套貸款實(shí)際投放結(jié)果作為財(cái)政資金存放的激勵(lì)因素，并適當(dāng)提高權(quán)重。各地要參照省財(cái)政做法，在開展競爭性財(cái)政資金存放時(shí)，適時(shí)將商業(yè)銀行對“保交樓”專項(xiàng)借款項(xiàng)目配套貸款投放情況納入考核指標(biāo)，強(qiáng)化工作激勵(lì)。(責(zé)任單位：省財(cái)政廳、稅務(wù)局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳)

25．支持省屬建筑類國有企業(yè)增強(qiáng)實(shí)力，撬動(dòng)社會(huì)資金共同 設(shè)立房地產(chǎn)紓困基金，推動(dòng)化解問題樓盤，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn) 健康發(fā)展。(責(zé)任單位：省財(cái)政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、地方金融 監(jiān)管局、省政府國資委)

26．充分發(fā)揮業(yè)績考核“指揮棒”作用，將中原銀行、中原 信托開展房企貸款合理展期等業(yè)務(wù)，中原資產(chǎn)開展助力房企紓困、化解盤活地產(chǎn)項(xiàng)目等業(yè)務(wù)，納入省管金融企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核指標(biāo)體系，引導(dǎo)省管金融企業(yè)按照市場化原則保障房地產(chǎn)項(xiàng)目 合理融資需求。(責(zé)任單位：省財(cái)政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳)

27．積極推動(dòng)市、縣級政府加快解決房地產(chǎn)企業(yè)政府欠款問題，督促市、縣級政府抓緊和房地產(chǎn)企業(yè)、關(guān)聯(lián)的施工企業(yè)逐條核對政府欠款明細(xì)，厘清債權(quán)債務(wù)關(guān)系，提出具體解決方案和清償措施。督促市、縣級政府通過新增財(cái)力、置換債券、盤活存量資金資產(chǎn)、調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)等多種方式籌集資金，加快償還政府欠款，增加房地產(chǎn)企業(yè)流動(dòng)性。(責(zé)任單位：省財(cái)政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、工業(yè)和信息化廳)

28．引導(dǎo)各級法院強(qiáng)化善意文明執(zhí)行理念，在依法行使職權(quán)的基礎(chǔ)上，準(zhǔn)確、靈活把握查封、扣押、凍結(jié)尺度。對“保交樓”項(xiàng)目慎用強(qiáng)制措施，嚴(yán)禁超標(biāo)的保全財(cái)產(chǎn)；已經(jīng)采取強(qiáng)制措施的要采取活封形式，不能影響“保交樓”項(xiàng)目復(fù)工續(xù)建。(責(zé)任單位：省法院、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳)

三、持續(xù)培育壯大新動(dòng)能

(八) 提升科技創(chuàng)新能力

29．籌建天健先進(jìn)生物醫(yī)學(xué)實(shí)驗(yàn)室、平原實(shí)驗(yàn)室和柔性電子 產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，2023年在高端軸承、動(dòng)物疫苗、超硬材料、光電信息等優(yōu)勢特色領(lǐng)域爭創(chuàng)5家左右國家級創(chuàng)新平臺(tái)，新增省級創(chuàng)新平臺(tái)400家以上，規(guī)劃建設(shè)省重大科技基礎(chǔ)設(shè)施功能區(qū)。(責(zé)任單位：省科技廳、發(fā)展改革委)

30．加快構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化雙創(chuàng)載體體系，2023年建成20個(gè)全要素、低成本、便利化、開放式的“智慧島”。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委)

31．深入實(shí)施創(chuàng)新型企業(yè)樹標(biāo)引領(lǐng)行動(dòng)和高新技術(shù)企業(yè)倍增 計(jì)劃、科技型中小企業(yè)“春筍”計(jì)劃，強(qiáng)化大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，新設(shè)立一批創(chuàng)新聯(lián)合體，2023年力爭新增高新技術(shù)企業(yè)2000家以上。(責(zé)任單位：省科技廳)

32．積極推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，新設(shè)立一批省產(chǎn)業(yè)研究院和省中試基地，高質(zhì)量推進(jìn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)全覆蓋，2023年技術(shù)合同成交額達(dá)到1100億元以上。(責(zé)任單位：省科技廳、工業(yè)和信息化廳)

33．積極推動(dòng)高校參與規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)全覆蓋，2023年?duì)幦」步ǜ哔|(zhì)量研發(fā)中心1500家，建設(shè)30個(gè)左右省級高?？萍汲晒D(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移基地(機(jī)構(gòu)) 。(責(zé)任單位：省科技廳、教育廳、工業(yè)和信息化廳)

34．統(tǒng)籌開展省級產(chǎn)教融合型城市、企業(yè)、院校建設(shè)試點(diǎn)，調(diào)整優(yōu)化職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)，每所職業(yè)院校重點(diǎn)打造1-3個(gè)具有行業(yè)特色和區(qū)域優(yōu)勢的專業(yè)(群)，形成一批省級職業(yè)教育專業(yè)品牌，2023年建設(shè)200個(gè)左右省級示范性專業(yè)點(diǎn)和200個(gè)服務(wù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化的工匠實(shí)驗(yàn)室、生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地、產(chǎn)教融合型實(shí)訓(xùn)基地。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、教育廳)

35．繼續(xù)辦好中國·河南招才引智創(chuàng)新發(fā)展大會(huì)、中國·河南科技創(chuàng)新暨跨國技術(shù)轉(zhuǎn)移大會(huì)，精準(zhǔn)引進(jìn)高層次創(chuàng)新型領(lǐng)軍人才和團(tuán)隊(duì)，力爭引進(jìn)培育10名左右具有國際一流水平和戰(zhàn)略科學(xué)家潛質(zhì)的頂尖人才。(責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳、科技廳)

36．實(shí)施“中原英才計(jì)劃”、博士后招引培育“雙提”行動(dòng)等人才培育工程，2023年新建中原學(xué)者工作站30家以上，新設(shè)一批博士后科研流動(dòng)站、工作站和創(chuàng)新實(shí)踐基地，招引博士后等青年人才2000人以上。(責(zé)任單位：省科技廳、人力資源社會(huì)保障廳)

37．優(yōu)化鄭州銀行政策性科創(chuàng)金融運(yùn)行機(jī)制，引導(dǎo)天使、風(fēng)投、創(chuàng)投基金與金融機(jī)構(gòu)開展投貸聯(lián)動(dòng)。(責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局、發(fā)展改革委、科技廳、人行鄭州中心支行、河南銀保監(jiān)局)

(九) 加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級

38．鞏固提升裝備、食品、汽車、輕紡等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，開展智能農(nóng)機(jī)、高鐵軸承等領(lǐng)域重大技術(shù)裝備攻關(guān)，豐富服裝、制鞋、家居、工藝美術(shù)等終端產(chǎn)品供給，加快預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，積極推進(jìn)酒業(yè)、奶業(yè)振興和煙草轉(zhuǎn)型，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工提質(zhì)升級。 鼓勵(lì)各地通過貼息、補(bǔ)貼等手段支持企業(yè)開展技術(shù)改造。(責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、商務(wù)廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳)

39．推進(jìn)先進(jìn)基礎(chǔ)材料高端化發(fā)展，著力擴(kuò)大再生金屬生產(chǎn)規(guī)模，加快鋼鐵企業(yè)裝備大型化改造，組建省鋼鐵集團(tuán)、新材料投資集團(tuán)，推進(jìn)開封時(shí)代新能源全釩液流電池基地建設(shè)，支持大型骨干水泥企業(yè)開展兼并重組。加快洛陽百萬噸乙烯項(xiàng)目建設(shè)，同步招引集聚產(chǎn)業(yè)鏈下游配套企業(yè)，力爭實(shí)現(xiàn)落地一個(gè)項(xiàng)目、帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)、形成新的引擎。(責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、 發(fā)展改革委、省政府國資委)

40．實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳行動(dòng)，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)能效標(biāo)桿管理，完善資金獎(jiǎng)補(bǔ)、節(jié)能量納入用能權(quán)市場交易等政策。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳)

(十) 培育壯大新興產(chǎn)業(yè)

41．搶抓新能源汽車發(fā)展機(jī)遇，加大對行業(yè)龍頭、鏈主企業(yè)的支持力度，支持宇通客車公司開展智能電動(dòng)客車技術(shù)攻關(guān)，“一企一策”推動(dòng)產(chǎn)能利用率較低的汽車企業(yè)整改提升。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳)

42．持續(xù)提升智能終端、新型顯示等產(chǎn)業(yè)能級，圍繞龍頭企業(yè)招引布局一批產(chǎn)業(yè)鏈配套項(xiàng)目，提高本地化配套率和集群化水平。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委)

43．實(shí)施生物經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)工程，發(fā)揮生物醫(yī)藥新材料產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金和航空港區(qū)臨空生物醫(yī)藥園作用，加快引進(jìn)創(chuàng)新藥、現(xiàn)代中藥、診斷檢測、高端醫(yī)用耗材等領(lǐng)域重點(diǎn)企業(yè)，布局省級生物經(jīng)濟(jì)先導(dǎo)區(qū)，支持具備條件的爭創(chuàng)國家級先導(dǎo)區(qū)。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委)

44．促進(jìn)資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)集聚化、規(guī)?；l(fā)展，創(chuàng)建一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)特色園區(qū)，培育一批大宗固廢綜合利用、再生資源循環(huán)利用骨干企業(yè)。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委)

45．統(tǒng)籌推進(jìn)鄭汴洛濮氫走廊和鄭州燃料電池汽車示范應(yīng)用城市群建設(shè)，適度超前布局加氫基礎(chǔ)設(shè)施，建成中原油田風(fēng)電質(zhì)子交換膜制氫等首批綠氫示范項(xiàng)目，加快建設(shè)宇通客車氫燃料電池整車制造基地。積極布局發(fā)展前沿材料、衛(wèi)星及應(yīng)用等未來產(chǎn)業(yè)。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳)

(十一) 完善開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系

46．深化“三化三制”改革，科學(xué)有序推進(jìn)開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)調(diào)規(guī)，建立畝均投入產(chǎn)出綜合評價(jià)體系和資源要素差別化配置機(jī)制，完成開發(fā)區(qū)國土空間規(guī)劃編制，確保產(chǎn)業(yè)用地不低于60%。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、 自然資源廳)

47．實(shí)施開發(fā)區(qū)跨越發(fā)展行動(dòng)，研究制定推動(dòng)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展政策措施，開展產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型示范開發(fā)區(qū)創(chuàng)建，組織2023年開發(fā)區(qū)觀摩活動(dòng)。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委)

四、支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展

(十二) 加大財(cái)政支持力度

48．2022年1月1日—2024年12月31日對我省增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶按 50%的稅額幅度減征資源稅(不含水資源稅) 、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅 (不含證券交易印花稅) 、耕地占用稅和教育費(fèi)附加、地方教育附加。(責(zé)任單位：省稅務(wù)局)

49．落實(shí)小微企業(yè)融資擔(dān)保降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，及時(shí)撥付獎(jiǎng)補(bǔ)資金，引導(dǎo)擔(dān)保機(jī)構(gòu)擴(kuò)大小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模、降低小微企 業(yè)融資擔(dān)保成本。(責(zé)任單位：省財(cái)政廳、工業(yè)和信息化廳、文化和旅游廳)

50．政府采購工程要落實(shí)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政府采購政策，根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)、專業(yè)類型和專業(yè)領(lǐng)域合理劃分采購包，積極擴(kuò)大聯(lián)合體投標(biāo)和大企業(yè)分包，降低中小企業(yè)參與門檻，堅(jiān)持公開公正、公平競爭，按照統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，2023年將預(yù)留面向中小企業(yè)采購的份額由30%以上階段性提高至40%以上，非預(yù)留項(xiàng)目要給予小微企業(yè)評審優(yōu)惠，增加中小企業(yè)合同規(guī)模。(責(zé)任單位：省財(cái) 政廳、發(fā)展改革委)

(十三) 強(qiáng)化金融支撐保障作用

51．落實(shí)普惠小微貸款支持工具，按符合條件的地方法人銀行普惠小微貸款余額增量 (包括通過延期還本付息形成的普惠小微貸款) 的2%提供資金支持。(責(zé)任單位：人行鄭州中心支行)

52．加大普惠型小微企業(yè)貸款投放力度，嚴(yán)禁銀行、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)違規(guī)向小微企業(yè)收取服務(wù)費(fèi)用或變相轉(zhuǎn)嫁服務(wù)成本，力爭2023年普惠型小微企業(yè)貸款余額中續(xù)貸和信用貸款占比較2022年提高，新發(fā)放普惠型小微企業(yè)貸款利率總體較2022年有所下降。(責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局、人行鄭州中心支行、河南銀保監(jiān)局)

53．加強(qiáng)對小微企業(yè)貸款延期還本付息的支持，對2023年3月31日前到期的小微企業(yè)貸款(含個(gè)體工商戶和小微企業(yè)主經(jīng)營性貸款)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)按照市場化、法治化原則實(shí)行延期還本付息，努力做到應(yīng)延盡延，延期貸款正常計(jì)息，免收罰息，還本付息日期原則上最長可延至2023年6月30日。(責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局、人行鄭州中心支行、河南銀保監(jiān)局)

54．加強(qiáng)“銀社互動(dòng)”，對2022年用工在20人以上(含20人) 且未裁員，并依法參加社會(huì)保險(xiǎn)的服務(wù)業(yè)企業(yè)精準(zhǔn)投放低息信用貸款。(責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳、地方金融監(jiān)管局、人行鄭州中心支行、河南銀保監(jiān)局)

(十四) 培育壯大市場主體

55．深入開展“萬人助萬企”活動(dòng)，常態(tài)化開展產(chǎn)銷、產(chǎn)融、用工、產(chǎn)學(xué)研“四項(xiàng)對接”活動(dòng)，建立規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)培育庫，力爭2023年新培育“頭雁”企業(yè)100家、省級專精特新中小企業(yè)1000家、國家級專精特新“小巨人”企業(yè)100家，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)2500家。(責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳)

56．實(shí)施企業(yè)上市五年倍增行動(dòng)，落實(shí)“綠色”通道政策，實(shí)行上市獎(jiǎng)補(bǔ)，推動(dòng)平臺(tái)企業(yè)、數(shù)字企業(yè)、生物企業(yè)等優(yōu)質(zhì)企業(yè)在境內(nèi)外資本市場上市融資。(責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局、河南證監(jiān)局)

57．落實(shí)中央資金支持政策，對國家級專精特新“小巨人”企業(yè)，在有效期內(nèi)按照不超過設(shè)備、軟件實(shí)際投資的30%給予補(bǔ)助，最高不超過500萬元。(責(zé)任單位：省財(cái)政廳、工業(yè)和信息化廳)

58．對受疫情影響未能及時(shí)繳費(fèi)的小微企業(yè)、個(gè)體工商戶及 養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)用水、用氣實(shí)行“欠費(fèi)不停供”，緩繳期限至2023年3月31日，緩繳期間免收滯納金。(責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳)

五、著力穩(wěn)定外資外貿(mào)

(十五) 穩(wěn)定對外貿(mào)易

59．大力發(fā)展口岸經(jīng)濟(jì)，深化鄭州—盧森堡“雙樞紐”合作，開工建設(shè)鄭州航空郵件處理中心，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)鄭州國際陸港航空港片區(qū)，實(shí)施中歐班列省內(nèi)貨源發(fā)掘和“班列+園區(qū)”行動(dòng)，整合重組省內(nèi)港口資源，完善空陸水多式聯(lián)運(yùn)體系，加快推進(jìn)綜保區(qū)、運(yùn)輸類海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所申建。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸廳)

60．持續(xù)擴(kuò)大中小微企業(yè)出口信用保險(xiǎn)統(tǒng)保平臺(tái)覆蓋面，對納入年出口300萬美元 (含300萬美元) 以下小微企業(yè)統(tǒng)保平臺(tái)的，保費(fèi)全額補(bǔ)貼；納入300萬—600萬美元統(tǒng)保平臺(tái)的，保費(fèi)補(bǔ)貼80%。對企業(yè)自行繳費(fèi)投保一般貿(mào)易、加工貿(mào)易、跨境電子商務(wù)等出口信用保險(xiǎn)的，最高補(bǔ)貼實(shí)際繳納保費(fèi)的50%。(責(zé)任單位： 省商務(wù)廳、財(cái)政廳)

61．鼓勵(lì)企業(yè)開展境外商標(biāo)注冊、境外專利申請、管理體系認(rèn)證、境外產(chǎn)品認(rèn)證等，最高補(bǔ)貼實(shí)際發(fā)生的商標(biāo)注冊、專利申請等費(fèi)用的70%。(責(zé)任單位：省商務(wù)廳、財(cái)政廳)

62．鼓勵(lì)各地設(shè)立出口退稅資金池，資金池有效運(yùn)轉(zhuǎn)一年后， 省財(cái)政按當(dāng)?shù)刎?cái)政投入資金實(shí)際年化使用規(guī)模給予不超過30%的一次性獎(jiǎng)勵(lì)，其中省轄市最高獎(jiǎng)勵(lì)1000萬元，縣(市、區(qū))最高獎(jiǎng)勵(lì)500萬元。參考以上標(biāo)準(zhǔn)支持各地開展“外貿(mào)貸”業(yè)務(wù)。(責(zé)任單位：省財(cái)政廳、商務(wù)廳)

63．對企業(yè)參加境外國際性展會(huì)的凈展位費(fèi)、人員機(jī)票費(fèi)實(shí)施分類補(bǔ)助，最高補(bǔ)助90%。(責(zé)任單位：省商務(wù)廳、財(cái)政廳)

64．支持企業(yè)參與貿(mào)易救濟(jì)案件應(yīng)訴，對已形成初裁或后續(xù)裁定結(jié)果的應(yīng)訴項(xiàng)目發(fā)生的律師費(fèi)、訴訟代理費(fèi)、咨詢費(fèi)，按不超過實(shí)際支出的80%給予補(bǔ)助，最高補(bǔ)助500萬元。(責(zé)任單位： 省商務(wù)廳、財(cái)政廳)

65．鼓勵(lì)支持跨境電子商務(wù)發(fā)展，省級和鄭州市按年度總預(yù)算不超過4.5億元的規(guī)模繼續(xù)支持鄭州E貿(mào)易核心功能集聚區(qū)建設(shè)，對省級跨境電商示范園區(qū)暨人才孵化平臺(tái)給予100萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。(責(zé)任單位：省商務(wù)廳、財(cái)政廳)

66．實(shí)施海外倉高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)，對評為省級海外倉示范企業(yè)的，最高給予500萬元支持。對認(rèn)定的省級外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，最高給予50萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。(責(zé)任單位：省商務(wù)廳、 財(cái)政廳)

(十六) 精準(zhǔn)招商引資

67．進(jìn)一步激勵(lì)中介機(jī)構(gòu)，積極委托具有豐富招商資源的專 家智庫、咨詢機(jī)構(gòu)、基金公司、行業(yè)商協(xié)會(huì)開展協(xié)作聯(lián)動(dòng)招商， 對促成引進(jìn)符合條件外資項(xiàng)目的，按規(guī)定給予委托招商獎(jiǎng)勵(lì)。(責(zé)任單位：省商務(wù)廳、財(cái)政廳)

68．編制發(fā)布《河南省外商投資指引》，研究細(xì)化外商投資生活及人才保障、會(huì)展活動(dòng)舉辦等配套政策，持續(xù)提升政策可操作性，最大限度釋放外資政策紅利。(責(zé)任單位：省商務(wù)廳、財(cái)政廳)

69．加快推進(jìn)中德 (許昌) 產(chǎn)業(yè)園等國際合作園區(qū)建設(shè)，實(shí)施對歐合作專項(xiàng)行動(dòng)，謀劃舉辦在豫外資企業(yè)圓桌會(huì)、跨國公司 中原行、盧森堡投資貿(mào)易洽談會(huì)等系列活動(dòng)。(責(zé)任單位：省商 務(wù)廳、發(fā)展改革委)

70．鼓勵(lì)存量外資企業(yè)使用境內(nèi)利潤增資或新設(shè)企業(yè)，對新設(shè)(含增資)外資項(xiàng)目(不含房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè))，省財(cái)政按到位資金額每100萬美元獎(jiǎng)勵(lì)10萬元，獎(jiǎng)勵(lì)資金最高不超過1000萬 元。(責(zé)任單位：省商務(wù)廳、發(fā)展改革委、財(cái)政廳)

71．推動(dòng)“空中絲綢之路”國際合作論壇機(jī)制化、平臺(tái)化、 項(xiàng)目化發(fā)展。繼續(xù)辦好全球跨境電子商務(wù)大會(huì)、中國 (鄭州) 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移系列對接活動(dòng)、中國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)投資貿(mào)易洽談會(huì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)峰會(huì)等重大招商活動(dòng)，每年省級層面在境內(nèi)外組織重大招商活動(dòng)10場以上。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、商務(wù)廳、工業(yè)和信息化廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳)

六、保障和改善民生

(十七) 保持就業(yè)穩(wěn)定

72．持續(xù)深化“人人持證、技能河南”建設(shè)，高質(zhì)量開展大規(guī)模職業(yè)技能培訓(xùn)，實(shí)施人力資源品牌示范培育創(chuàng)建行動(dòng)，推進(jìn)“一縣一品牌”建設(shè)，2023年完成職業(yè)技能培訓(xùn)300萬人次，新增技能人才200萬人。(責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳)

73．加大對離校未就業(yè)高校畢業(yè)生和其他城鎮(zhèn)失業(yè)人員的技能培訓(xùn)力度，按規(guī)定給予技能培訓(xùn)補(bǔ)貼。(責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳)

74．推動(dòng)“豫見·省外”勞務(wù)輸出擴(kuò)面升級，積極做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)工作，拓寬農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近就業(yè)渠道，維護(hù)大齡農(nóng)民工就業(yè)權(quán)益。(責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳)

75．對個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款實(shí)行財(cái)政全額貼息，除中央補(bǔ)助外，由省與市、縣級按1:1比例分擔(dān)。將符合條件的新市民納入創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持范圍。(責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳、財(cái)政廳)

76．對出租車司機(jī)、 網(wǎng)店店主、貨車司機(jī)等靈活就業(yè)主體，比照個(gè)體工商戶和小微企業(yè)，加大經(jīng)營性貸款支持力度并納入普惠小微貸款管理。 (責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局、人行鄭州中心支行、河南銀保監(jiān)局)

(十八) 持續(xù)提高基本公共服務(wù)和社會(huì)保障水平

77．實(shí)施托育服務(wù)能力提升倍增行動(dòng)，2023年新增公辦幼兒園學(xué)位10萬個(gè)。深入實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制小學(xué)建設(shè)工程，優(yōu)化職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件，力爭2023年職業(yè)學(xué)校達(dá)標(biāo)率超過80%。 (責(zé)任單位：省教育廳、衛(wèi)生健康委)

78．開展國家醫(yī)學(xué)中心創(chuàng)建，爭取再獲批2-3個(gè)國家區(qū)域醫(yī)療中心，推動(dòng)腫瘤、神經(jīng)、婦產(chǎn)、精神等重點(diǎn)病種國家區(qū)域醫(yī)療中心加快建設(shè)，積極推進(jìn)省醫(yī)學(xué)中心和省級區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)， 推動(dòng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)達(dá)標(biāo)建設(shè)，2023年實(shí)現(xiàn)市“四所醫(yī)院”、縣“三所醫(yī)院”及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心全部達(dá)標(biāo)。推動(dòng)方艙醫(yī)院升級改造亞 (準(zhǔn)) 定點(diǎn)醫(yī)院、三級醫(yī)院可轉(zhuǎn)換重癥病 房建設(shè)，2023年改造床位不低于1.8萬張，切實(shí)提高應(yīng)急救治能力。(責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委)

79．加快居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，2023年有序推進(jìn)200個(gè)鄉(xiāng) 鎮(zhèn)敬老院轉(zhuǎn)型為區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心，完成6萬戶特殊困難老人家 庭適老化改造任務(wù)。(責(zé)任單位：省民政廳)

80．指導(dǎo)各地落實(shí)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)足額發(fā)放補(bǔ)貼，保障低收入群體基本生活。持續(xù)做好失業(yè)保險(xiǎn)金、代繳基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)和失業(yè)農(nóng)民工一次性生活補(bǔ)助 等常規(guī)性保生活待遇發(fā)放工作。落實(shí)困境兒童分類保障制度，深化孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童精細(xì)服務(wù)、精準(zhǔn)保障，落實(shí)殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”提標(biāo)政策。確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。(責(zé)任單位：省民政廳、發(fā)展改革委、財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳)

81．健全重要民生商品價(jià)格調(diào)控機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)居民生活物 資保供穩(wěn)價(jià)工作。完善落實(shí)糧食、成品糧油、豬肉、蔬菜等重要民生商品儲(chǔ)備調(diào)節(jié)機(jī)制，有效保障市場供應(yīng)，防止價(jià)格大起大落。 (責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、商務(wù)廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、糧食和儲(chǔ)備局、市場監(jiān)管局、財(cái)政廳)

(十九) 強(qiáng)化能源和糧食安全

82．全力保障電力供應(yīng)。組織簽訂2023年電煤中長期合同，發(fā)揮電煤中長期合同保供“壓艙石”作用。扎實(shí)推進(jìn)煤炭穩(wěn)產(chǎn)增供，確保省內(nèi)煤炭日產(chǎn)量穩(wěn)定在25萬噸以上、力爭實(shí)現(xiàn)28萬噸。供需兩側(cè)同時(shí)發(fā)力保障電力供需平衡，加強(qiáng)機(jī)組運(yùn)維和調(diào)度管理，落實(shí)“應(yīng)開盡開、應(yīng)發(fā)滿發(fā)”責(zé)任，實(shí)現(xiàn)“能并盡并、能用盡用 ”；加大中長期外電吸納工作力度，力爭大負(fù)荷期間外電入豫電力穩(wěn)定在1000萬千瓦以上。必要時(shí)精準(zhǔn)管理負(fù)荷，確保居民和重要用戶用電可靠、安全。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、電力公司)

83．搶抓全國煤電建設(shè)窗口期，推動(dòng)洛陽萬基熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目盡快投產(chǎn)，實(shí)施許昌能信、南陽內(nèi)鄉(xiāng)二期等清潔高效支撐性煤電項(xiàng)目，接續(xù)謀劃一批大型火電項(xiàng)目。加快抽水蓄能項(xiàng)目、中原大 型煤炭儲(chǔ)備基地建設(shè)。積極推進(jìn)存量風(fēng)電項(xiàng)目加快建設(shè)，加快實(shí)施整縣屋頂分布式光伏試點(diǎn)，力爭2023年新增可再生能源發(fā)電裝機(jī)500萬千瓦左右。 (責(zé)任單位：省發(fā)展改革委)

84．加強(qiáng)糧食和能源儲(chǔ)備基礎(chǔ)設(shè)施投資，爭取財(cái)政或國債資金，推進(jìn)河南省儲(chǔ)備糧集團(tuán)新建倉儲(chǔ)設(shè)施和倉房功能提升、河南省成品汽柴油應(yīng)急儲(chǔ)備庫及配套設(shè)施、省戰(zhàn)略和應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫二期等項(xiàng)目建設(shè)。(責(zé)任單位：省糧食和儲(chǔ)備局)

85．分類分區(qū)域大規(guī)模開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和提質(zhì)改造，2023年新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田535萬畝、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)400萬畝。穩(wěn)定實(shí)施耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策，加強(qiáng)耕地地力保護(hù)，筑牢糧食生產(chǎn)根基。(責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、自然資源廳、財(cái)政廳)

86．落實(shí)產(chǎn)糧大縣、小麥、稻谷目標(biāo)價(jià)格等補(bǔ)貼政策，精心 組織糧食市場化收購和政策性收購，保護(hù)農(nóng)民種糧積極性。(責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、糧食和儲(chǔ)備局、財(cái)政廳)

(二十) 防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)

87．加強(qiáng)基層“三?！辟Y金調(diào)度和庫款監(jiān)測，堅(jiān)決兜住“三 ?！钡拙€，建立健全財(cái)政承受能力評估機(jī)制，分類推進(jìn)政府融資 平臺(tái)公司市場化轉(zhuǎn)型，保障合理融資需求，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增 量。(責(zé)任單位：省財(cái)政廳)

88．嚴(yán)格落實(shí)金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)主體責(zé)任、政府屬地責(zé)任、金融部門和行業(yè)管理部門監(jiān)管責(zé)任，提升科學(xué)監(jiān)管水平，盯緊高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)人員，補(bǔ)齊監(jiān)管短板，扎牢監(jiān)管籠子。 (責(zé)任單位： 省地方金融監(jiān)管局、人行鄭州中心支行、河南銀保監(jiān)局)

89．聚焦燃?xì)?、礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通、自建房、建筑施工、消防等重點(diǎn)領(lǐng)域，開展隱患排查整治。落實(shí)“三管三必須”要求，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái) 產(chǎn)安全。 (責(zé)任單位：省應(yīng)急廳、工業(yè)和信息化廳、公安廳、交通運(yùn)輸廳、消防救援總隊(duì))

90．加大金融、房地產(chǎn)、非法集資等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患排查化解工作力度，做細(xì)做實(shí)信訪維穩(wěn)工作，最大限度解決人民群眾合理合法訴求。(責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、公安廳、信訪局)