方政〔2023〕5號(hào)

方城縣人民政府

關(guān)于印發(fā)方城縣房屋征收拆遷管理辦法的

通  知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,縣人民政府各部門：

   《方城縣房屋征收拆遷管理辦法》已經(jīng)縣政府常務(wù)會(huì)議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

                                2023年3月24日

方城縣房屋征收拆遷管理辦法

第一條  為進(jìn)一步規(guī)范國有土地上房屋征收與補(bǔ)償活動(dòng)，維護(hù)公共利益，保障被征收房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)良性循環(huán)和健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》《國有土地上房屋征收評(píng)估辦法》等法律法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。

第二條  房屋征收與補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)遵循決策民主、程序正當(dāng)、結(jié)果公開的原則。因城市發(fā)展社會(huì)公共利益需要，征收國有土地上單位、個(gè)人的房屋，應(yīng)當(dāng)對(duì)被征收房屋所有權(quán)人（以下稱被征收人）給予公平補(bǔ)償。

第三條  縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)全縣城鄉(xiāng)的房屋征收與補(bǔ)償工作。涉及全縣城鄉(xiāng)城市更新片區(qū)改造、城中村改造項(xiàng)目房屋征收拆遷項(xiàng)目方案確定、基準(zhǔn)地價(jià)、補(bǔ)償優(yōu)惠政策、項(xiàng)目實(shí)施方案變更等，一律由縣政府常務(wù)會(huì)議或縣長辦公會(huì)議審定，財(cái)政、審計(jì)等部門成立資金管理專班同步跟進(jìn)監(jiān)管。

第四條  全縣行政區(qū)域內(nèi)涉及城市更新片區(qū)改造、城中村改造項(xiàng)目的房屋征收拆遷，由縣住建部門做為房屋征收部門牽頭制定房屋征收拆遷實(shí)施方案，同時(shí)負(fù)責(zé)前期拆遷摸底、房屋及附屬物品清點(diǎn)，數(shù)據(jù)由縣住建部門審核后報(bào)縣政府最終認(rèn)定。

第五條  縣住建部門牽頭擬定的房屋征收補(bǔ)償方案，應(yīng)報(bào)縣級(jí)人民政府常務(wù)會(huì)議或縣長辦公會(huì)議審核批準(zhǔn)?？h級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對(duì)征收補(bǔ)償方案進(jìn)行論證并予以公布，征求公眾意見。征求意見期限不得少于30日，并將征求意見情況和根據(jù)公布意見修改情況及時(shí)公布。

第六條  房屋征收部門可以委托房屋征收實(shí)施單位，承擔(dān)房屋征收與補(bǔ)償?shù)木唧w工作，不得以營利為目的。房屋征收部門對(duì)房屋征收實(shí)施單位在委托范圍內(nèi)實(shí)施的房屋征收與補(bǔ)償行為負(fù)責(zé)監(jiān)督，并對(duì)其行為后果承擔(dān)法律責(zé)任。

第七條  縣級(jí)人民政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法等有關(guān)規(guī)定，組織實(shí)施的對(duì)舊房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等區(qū)域進(jìn)行城市更新片區(qū)和城中村改造的項(xiàng)目，需置換安置的房屋價(jià)值，由房屋征收實(shí)施單位委托第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)或財(cái)政部門評(píng)審機(jī)構(gòu)核定房屋成本價(jià)，實(shí)行一口定價(jià)，原則上在成本價(jià)基礎(chǔ)上上浮8%對(duì)開發(fā)企業(yè)予以結(jié)算。定價(jià)方案需提交縣政府常務(wù)會(huì)議或縣長辦公會(huì)議審定。

第八條  房屋征收應(yīng)當(dāng)符合國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃。保障性安居工程建設(shè)、城市更新片區(qū)改造應(yīng)當(dāng)納入縣級(jí)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃。

第九條  縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；房屋征收決定涉及被征收人數(shù)量較多的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府常務(wù)會(huì)議討論決定。作出房屋征收決定前，征收補(bǔ)償費(fèi)用應(yīng)當(dāng)足額到位、專戶存儲(chǔ)、?？顚Ｓ?。

第十條  縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定后應(yīng)當(dāng)及時(shí)公告。公告應(yīng)當(dāng)載明征收補(bǔ)償方案和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項(xiàng)。房屋被依法征收的，國有土地使用權(quán)同時(shí)收回。

第十一條  住建部門應(yīng)當(dāng)對(duì)房屋征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況組織調(diào)查登記，被征收人應(yīng)當(dāng)予以配合。調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

第十二條  房屋征收范圍確定后，不得在房屋征收范圍內(nèi)實(shí)施新建、擴(kuò)建、改建房屋和改變房屋用途等不當(dāng)增加補(bǔ)償費(fèi)用的行為；違反規(guī)定實(shí)施的，不予補(bǔ)償。

第十三條  對(duì)被征收人給予的補(bǔ)償包括：
    （一）被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償；
    （二）因征收房屋造成的搬遷、臨時(shí)安置的補(bǔ)償；
    （三）因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償。

在征收補(bǔ)償方案中應(yīng)當(dāng)明確項(xiàng)目征收補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)被征收人給予補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)。

第十四條  征收個(gè)人住宅，被征收人符合住房保障條件的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先給予住房保障。

第十五條  對(duì)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格。被征收房屋的價(jià)值，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)按照房屋征收評(píng)估辦法評(píng)估確定。

對(duì)評(píng)估確定的被征收房屋價(jià)值有異議的，可以向房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)核評(píng)估。對(duì)復(fù)核結(jié)果有異議的，可以向房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估專家委員會(huì)申請(qǐng)鑒定。
    第十六條  房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)原則上由被征收人協(xié)商選定；協(xié)商不成的，通過多數(shù)決定、隨機(jī)選定等方式確定。

第十七條  被征收人可以選擇貨幣補(bǔ)償，也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)提供用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋，并與被征收人計(jì)算、結(jié)清被征收房屋價(jià)值與用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價(jià)值的差價(jià)。

因舊城區(qū)改建征收個(gè)人住宅，被征收人選擇在改建地段進(jìn)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，作出房屋征收決定的縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)提供改建地段或者就近地段房屋。

第十八條  被征收人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由房屋征收部門報(bào)請(qǐng)作出房屋征收決定的縣級(jí)人民政府依照《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》的規(guī)定，按照征收補(bǔ)償方案作出補(bǔ)償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。

被征收人對(duì)補(bǔ)償決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。

第十九條  實(shí)施房屋征收應(yīng)當(dāng)先補(bǔ)償、后搬遷。任何單位和個(gè)人不得采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。禁止建設(shè)單位參與搬遷活動(dòng)。

第二十條  被征收人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由縣級(jí)人民政府依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)附具補(bǔ)償金額和專戶存儲(chǔ)賬號(hào)、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋和周轉(zhuǎn)用房的地點(diǎn)和面積等材料。

第二十一條  房屋征收部門應(yīng)當(dāng)依法建立房屋征收補(bǔ)償檔案，并將分戶補(bǔ)償情況在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)征收補(bǔ)償費(fèi)用管理和使用情況的監(jiān)督，并公布審計(jì)結(jié)果。

第二十二條  被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，安置對(duì)象應(yīng)限期登記過戶或補(bǔ)交相關(guān)稅費(fèi)后再行補(bǔ)償，做到補(bǔ)償安置對(duì)象與有效證件一致，嚴(yán)禁安置對(duì)象房產(chǎn)私自交易未辦理過戶現(xiàn)象發(fā)生，杜絕稅收流失和信訪穩(wěn)定隱患。

第二十三條  審計(jì)部門負(fù)責(zé)全縣行政區(qū)域內(nèi)涉及城市更新片區(qū)改造、城中村改造房屋征收拆遷項(xiàng)目的審計(jì)工作，實(shí)施全過程審計(jì)監(jiān)管，不得以第三方審計(jì)替代。

第二十四條  屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和發(fā)改、財(cái)政、公安、住建、自然資源、審計(jì)、林業(yè)、教體、衛(wèi)健、林業(yè)等職能部門應(yīng)當(dāng)服從縣政府統(tǒng)一調(diào)配，統(tǒng)籌協(xié)作，履職盡責(zé)完成各自承擔(dān)的工作任務(wù)。

第二十五條  紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)參與房屋征收與補(bǔ)償工作的政府和有關(guān)部門或者單位及其工作人員的監(jiān)察。

第二十六條  全縣行政區(qū)域內(nèi)房屋征收拆遷安置工作一律適用于本辦法。本辦法自發(fā)布之日起施行。

主辦：縣住建局

抄送：縣委，縣人大，縣政協(xié)

方城縣人民政府辦公室               2023年3月24日印發(fā)

（共印100份）