政策解讀｜在農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域及重點(diǎn)工程項(xiàng)目中推廣以工代賑方式的實(shí)施方案

一、出臺背景

按照國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委《關(guān)于在重點(diǎn)工程項(xiàng)目中大力實(shí)施以工代賑促進(jìn)當(dāng)?shù)厝罕娋蜆I(yè)增收工作方案的通知》（國辦函〔2022〕58號），國家發(fā)展改革委、中央農(nóng)辦、財(cái)政部、交通運(yùn)輸部、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、文化和旅游部、國家林草局和國務(wù)院扶貧辦聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于在農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域積極推廣以工代賑方式的意見》（發(fā)改振興〔2020〕1675號）有關(guān)要求，為有力有序有效推進(jìn)我縣在農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域及重點(diǎn)工程項(xiàng)目中推廣以工代賑方式，充分發(fā)揮以工代賑功能作用，特制定本實(shí)施方案。

二、總體要求

要充分認(rèn)識在農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域及重點(diǎn)工程項(xiàng)目中積極推廣以工代賑方式的重要意義。結(jié)合我縣實(shí)際，在重點(diǎn)工程項(xiàng)目中實(shí)施以工代賑，是促進(jìn)有效投資、穩(wěn)就業(yè)保民生、拉動(dòng)縣域消費(fèi)、穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤的重要舉措；也是推動(dòng)人民群眾共享改革發(fā)展成果、提高勞動(dòng)者素質(zhì)的有效手段；在農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵤┮怨ごc，是補(bǔ)齊“三農(nóng)”領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施短板、夯實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力建設(shè)、持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境的重要舉措，也是完善收入分配制度、支持人民群眾通過勞動(dòng)增加收入創(chuàng)造幸福生活的重要方式。進(jìn)一步在農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域及重點(diǎn)工程項(xiàng)目中推廣以工代賑方式，充分發(fā)揮以工代賑政策作用。

三、實(shí)施范圍

（一）農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域

1.農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施。包括農(nóng)村人居環(huán)境整治特別是農(nóng)村生活垃圾污水處理設(shè)施建設(shè)、農(nóng)戶廁所糞污集中處置建設(shè)、村容村貌提升和運(yùn)行維護(hù)設(shè)施建設(shè)，廢棄村莊和危房拆除、生活環(huán)境治理，災(zāi)毀水毀農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建，農(nóng)田、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園或生產(chǎn)基地配套機(jī)耕道、生產(chǎn)便道、溝渠管網(wǎng)等附屬設(shè)施建設(shè)，以及易地扶貧搬遷集中安置區(qū)配套生產(chǎn)生活設(shè)施建設(shè)、片區(qū)綜合開發(fā)等。

2.農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施。包括行政村村內(nèi)主干道、通自然村組公路、巷道、入戶路等路基整理、路面硬化、亮化及必要防護(hù)設(shè)施建設(shè)，國有農(nóng)場、林場林區(qū)內(nèi)公路改造，農(nóng)村簡易候車亭，農(nóng)村漫水路、漫水橋等小型交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。

3.水利基礎(chǔ)設(shè)施。包括小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和維修養(yǎng)護(hù)，小型水庫、水閘、堤防維修養(yǎng)護(hù)，農(nóng)村河湖管理、巡護(hù)和保潔，小流域綜合治理，坡耕地水土流失治理，農(nóng)村飲水工程建設(shè)、改造和維修養(yǎng)護(hù)等。

4.文化旅游基礎(chǔ)設(shè)施。包括鄉(xiāng)村文化旅游和休閑農(nóng)業(yè)景區(qū)景點(diǎn)與通鄉(xiāng)、通村主干道連接道路路基建設(shè)，景區(qū)景點(diǎn)內(nèi)旅游道路及步游道、公共衛(wèi)生設(shè)施、垃圾污水處理設(shè)施、綠化工程等配套和附屬工程建設(shè)等。

5.林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。包括在營造林、森林和濕地保護(hù)與修復(fù)等生態(tài)保護(hù)修復(fù)及儲備林基地建設(shè)等領(lǐng)域中生產(chǎn)作業(yè)道路、貯存設(shè)施、灌溉基礎(chǔ)設(shè)施和管護(hù)用房等配套和附屬工程建設(shè)與維護(hù)，因?yàn)?zāi)損毀營造林附屬配套工程復(fù)建等。

（二）重點(diǎn)工程項(xiàng)目領(lǐng)域

1.交通領(lǐng)域。包括高速鐵路、普速鐵路、城際和市域（郊）鐵路、城市軌道交通，高速公路、沿邊抵邊公路，港航設(shè)施，機(jī)場，綜合交通和物流樞紐等。

2.水利領(lǐng)域。包括水庫建設(shè)、大中型灌區(qū)新建和配套改造、江河防洪治理等。

3.能源領(lǐng)域。包括電力、油氣管道、可再生能源等。

4.農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域。包括高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村人居環(huán)境整治提升、農(nóng)業(yè)面源污染治理等。

5.城鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)域。包括城市更新、城市地下綜合管廊、城市排水防澇、城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑臁⒈Ｕ闲宰》?、縣城補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施、城鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施、教育衛(wèi)生文化體育旅游公共服務(wù)項(xiàng)目等。

6.生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域。包括造林綠化、沙化土地治理、退化草原治理、水土流失和石漠化綜合治理、河湖和濕地保護(hù)修復(fù)、森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升、水生態(tài)修復(fù)等。

7.災(zāi)后恢復(fù)重建領(lǐng)域。包括基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)和加固、生產(chǎn)條件恢復(fù)、生活環(huán)境恢復(fù)等。

四、解讀渠道

解讀單位：方城縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

咨詢電話：楊先生 15503999899

解讀關(guān)聯(lián)：方城縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域及重點(diǎn)工程項(xiàng)目中推廣以工代賑方式的實(shí)施方案的通知