（2022年6月22日南陽市第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十五次會議通過，2022年7月30日河南省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十四次會議批準）

目錄

第一章 總 則

第二章 市場環(huán)境

第三章 政務(wù)服務(wù)

第四章 法治保障

第五章 法律責(zé)任

第六章 附 則

第一章 總 則

第一條 為了持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，高質(zhì)量建設(shè)河南省副中心城市和豫南高效生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)，推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，平等保護各類市場主體的合法權(quán)益，充分激發(fā)市場活力，根據(jù)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《河南省優(yōu)化營商環(huán)境條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的優(yōu)化營商環(huán)境工作，適用本條例。

第三條 優(yōu)化營商環(huán)境應(yīng)當(dāng)遵循市場化、法治化、國際化、便利化原則，以市場主體需求為導(dǎo)向，以市場主體滿意度為評價依據(jù)，以政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵模詫徟钌?、流程最?yōu)、體制最順、機制最活、效率最高、服務(wù)最好、國內(nèi)一流為目標，踐行有求必應(yīng)、無事不擾的服務(wù)理念，建立健全常態(tài)化、持續(xù)性優(yōu)化營商環(huán)境工作機制，為各類市場主體營造安全穩(wěn)定、統(tǒng)一開放、公開透明、公平公正、便利快捷、可預(yù)期的良好營商環(huán)境。

第四條 市場主體在市場經(jīng)濟活動中權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等。市場主體和企業(yè)經(jīng)營者的人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利、經(jīng)營自主權(quán)利以及其他合法權(quán)益受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。

第五條 各級人民政府負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的優(yōu)化營商環(huán)境工作。

發(fā)展改革部門是優(yōu)化營商環(huán)境工作的主管部門，負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督優(yōu)化營商環(huán)境工作。

教育、工業(yè)和信息化、公安、司法行政、人力資源社會保障、自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、商務(wù)、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、城市管理、政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好優(yōu)化營商環(huán)境相關(guān)工作。

第六條 市、縣(市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全優(yōu)化營商環(huán)境考核和激勵機制，將優(yōu)化營商環(huán)境工作納入績效考核體系，對做出顯著成績的單位和個人按照有關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵。

第七條 每年5月18日為南陽企業(yè)家節(jié)，營造全社會共同尊重、關(guān)愛企業(yè)家的社會氛圍和關(guān)心、支持企業(yè)發(fā)展的鮮明導(dǎo)向，激發(fā)和弘揚南陽企業(yè)家精神，建設(shè)對黨忠誠、開放創(chuàng)新、治企有方、興企有為、專業(yè)專注、視野開闊、活力十足、奉獻南陽的企業(yè)家隊伍，彰顯和發(fā)揮企業(yè)家作用。

第二章 市場環(huán)境

第八條 市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)平等對待不同地域、不同所有制市場主體，依法保障各類市場主體獲得平等待遇，不得制定和實施歧視性政策。

各類市場主體依法平等適用各類支持發(fā)展的政策和措施，依法享有平等使用資金、技術(shù)、數(shù)據(jù)、人力資源、土地使用權(quán)及其他自然資源等各類生產(chǎn)要素和用水、用電、用氣、用熱、通信等公共服務(wù)資源的權(quán)利。

第九條 市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門招商引資，應(yīng)當(dāng)堅持依法依規(guī)、平等協(xié)商、互利共贏、務(wù)求實效原則。投資政策和優(yōu)惠條件應(yīng)當(dāng)符合法律規(guī)定并以書面形式承諾。招商引資成果應(yīng)當(dāng)向社會公開，接受社會監(jiān)督。

市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立招商引資項目落地保障機制和承諾辦結(jié)制度，實行跟蹤服務(wù)責(zé)任制，積極主動幫助推進項目審批和建設(shè)。

第十條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)嚴格落實節(jié)約集約用地制度，完善土地儲備制度，加強土地利用年度計劃和土地供應(yīng)計劃管理，優(yōu)化用地審批供應(yīng)方式，提高項目用地審批供應(yīng)效率，依法有效保障重點建設(shè)項目、基礎(chǔ)設(shè)施項目和民生工程用地需求。

第十一條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，加強產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈建設(shè)，完善產(chǎn)業(yè)體系布局，降低市場主體采購、運輸、生產(chǎn)、流通和交易成本，增強本地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的便利化水平。

第十二條 國家機關(guān)、國有企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依法主動、及時向市場主體支付賬款，大型企業(yè)不得利用優(yōu)勢地位拖欠中小微企業(yè)賬款。

市、縣(市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加大對國家機關(guān)、國有企事業(yè)單位拖欠市場主體賬款的清理力度，并通過加強預(yù)算管理、嚴格責(zé)任追究等措施，建立防范和治理國家機關(guān)、國有企事業(yè)單位拖欠市場主體賬款的長效機制。

市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門從中小企業(yè)采購貨物、工程、服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)自交付之日起三十日內(nèi)支付款項；合同另有約定的，付款期限不得超過六十日。合同約定采取履行進度結(jié)算、定期結(jié)算等結(jié)算方式的，付款期限應(yīng)當(dāng)自雙方確認結(jié)算金額之日起算。

第十三條 市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門和工作人員應(yīng)當(dāng)依法保護市場主體經(jīng)營自主權(quán)、財產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益，不得干預(yù)應(yīng)當(dāng)由市場主體依法自主決策的各類事項，不得對市場主體實施任何形式的攤派，不得干擾市場主體正常生產(chǎn)經(jīng)營活動。

第十四條 發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、人力資源社會保障、自然資源和規(guī)劃、稅務(wù)等部門應(yīng)當(dāng)依托門戶網(wǎng)站、在線服務(wù)平臺、政務(wù)服務(wù)機構(gòu)等，依法公開涉及市場主體的規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)、稅費、融資、獎勵、補貼、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、人才、市場等相關(guān)政策，確保市場主體能夠及時準確了解掌握相關(guān)信息，保障符合條件的市場主體依法及時享受相關(guān)惠企政策。

第十五條 教育、公安、人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生健康等部門應(yīng)當(dāng)制定人才引進支持政策，建立完善人才任職、戶籍、住房、社保、醫(yī)療、子女教育、家屬就業(yè)等全方位的人才保障體系，在開發(fā)區(qū)及其他人才密集區(qū)周邊建設(shè)教育、醫(yī)療及其他生活配套設(shè)施。

第十六條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全人力資源服務(wù)體制機制，完善人才引進、培養(yǎng)、激勵、保障等政策措施，為優(yōu)化營商環(huán)境提供人力資源支撐。

教育、司法行政、人力資源社會保障、市場監(jiān)管等部門應(yīng)當(dāng)依法引進和培育法律服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)、戰(zhàn)略咨詢、人力資源、職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、數(shù)據(jù)分析等第三方服務(wù)機構(gòu)，為市場主體在法律、知識產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)業(yè)、政策、人才、管理等方面提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

第十七條 工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、市場監(jiān)管、郵政管理等部門應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)督機制，加強對供水、供電、供氣、供熱、排水、污水處理、通信、郵政等公用企事業(yè)單位服務(wù)范圍、標準、收費、流程、完成時限等運營和服務(wù)事項的監(jiān)督管理，依法禁止公用企事業(yè)單位實施濫用市場支配地位的行為，確保市場主體獲得安全、方便、快捷、穩(wěn)定和價格合理的服務(wù)。

第十八條 市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立分級聯(lián)系企業(yè)制度，明確專門人員，依法協(xié)調(diào)、督促問題解決。

發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、民政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、商務(wù)、市場監(jiān)管等部門應(yīng)當(dāng)建立健全政企溝通機制，暢通政企溝通渠道，定期組織企業(yè)、行業(yè)協(xié)會商會等參加座談、調(diào)研，聽取企業(yè)、行業(yè)協(xié)會商會意見建議，及時了解并依法幫助企業(yè)解決發(fā)展中的重大問題。

第十九條 市、縣（市、區(qū)）人民政府可以設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，引導(dǎo)社會各類資本投資經(jīng)濟社會發(fā)展的重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，支持外部性強、基礎(chǔ)性、帶動性、戰(zhàn)略性特征明顯的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域及中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)成長，落實財政金融支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策。

第二十條 金融監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)完善金融監(jiān)管、考核和激勵機制，鼓勵、引導(dǎo)金融機構(gòu)開發(fā)和推廣惠及民營企業(yè)、中小微企業(yè)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的金融產(chǎn)品，增加信貸投放，合理增加中長期貸款和信用貸款支持，簡化貸款手續(xù)，降低綜合融資成本，提高民營企業(yè)、中小微企業(yè)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資便利度、申貸獲得率和信貸規(guī)模。

鼓勵、支持保險機構(gòu)創(chuàng)新信用保證保險產(chǎn)品，加大對中小微企業(yè)融資保險支持。

第二十一條 發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)依托公共信用信息共享平臺，整合各地區(qū)、各部門采集的市場主體信用信息，完善市場主體信用檔案，實現(xiàn)信用信息互聯(lián)互通、共享使用，推進信用信息和信用產(chǎn)品應(yīng)用，依法向社會提供免費的信用信息查詢服務(wù)。

發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)依法征集、披露、使用和管理信用信息，堅持合理、適度的原則，規(guī)范失信行為認定依據(jù)，準確界定信用信息歸集范圍和嚴重失信主體名單認定范圍，防止失信行為認定和記入信用記錄泛化、擴大化，不得違法設(shè)立信用信息平臺，不得過度采集信用信息，不得濫用失信懲戒措施。

第二十二條 市場主體因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或者公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件造成生產(chǎn)經(jīng)營困難的，市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)依法及時制定救助、安置以及推動經(jīng)濟社會穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展的相關(guān)措施并組織實施。

第三章 政務(wù)服務(wù)

第二十三條 市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推動政務(wù)服務(wù)標準化，創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)方式，不斷提高政務(wù)服務(wù)質(zhì)量，為市場主體提供規(guī)范、便利、高效、透明的政務(wù)服務(wù)。

進駐政務(wù)服務(wù)事項集中辦理場所的各部門和單位應(yīng)當(dāng)授權(quán)服務(wù)窗口直接完成業(yè)務(wù)辦理。不能直接授權(quán)的，應(yīng)當(dāng)通過在線審批等方式辦理，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項依法限時辦結(jié)。

市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)梳理高頻高關(guān)聯(lián)公共服務(wù)事項，公布本級一窗通辦和一網(wǎng)通辦的事項清單，并按照規(guī)定實施動態(tài)調(diào)整。

政務(wù)服務(wù)事項集中辦理場所應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門窗口，負責(zé)受理、協(xié)調(diào)和督促辦理依法應(yīng)當(dāng)辦理而未能辦理的政務(wù)服務(wù)等事項。

第二十四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府設(shè)立的線下政務(wù)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照下列要求提供政務(wù)服務(wù)：

（一）健全并公開預(yù)約辦理、預(yù)審咨詢、一次性告知、限時辦結(jié)等制度；

（二）設(shè)置自助辦事設(shè)備，指定專門工作人員提供咨詢、指導(dǎo)服務(wù)；

（三）未提供預(yù)約服務(wù)的，不得限定每日辦件數(shù)量；

（四）行政審批事項由兩個以上部門審批的，實行聯(lián)合辦理，進行聯(lián)審聯(lián)批；

（五）其他應(yīng)該提供的合理服務(wù)。

第二十五條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處以及村、社區(qū)，設(shè)立便民服務(wù)中心或者便民服務(wù)站，為市場主體就近辦理政務(wù)服務(wù)事項提供便利。

第二十六條 市人民政府政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理部門應(yīng)當(dāng)組織建立完善全市一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺，整合數(shù)據(jù)資源、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、強化部門協(xié)同，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)線上線下融合互通、數(shù)據(jù)共享、全市通辦、異地可辦。

市、縣（市、區(qū)）人民政府有關(guān)部門、公用企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)職責(zé)，準確、及時、完整地向在線政務(wù)服務(wù)平臺匯集相關(guān)信息。

本市推廣使用企業(yè)碼，企業(yè)碼應(yīng)當(dāng)依托全市一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺，以二維碼為標識，由有關(guān)部門、單位、機構(gòu)共同發(fā)起和參與，建立一站式快速服務(wù)通道，為企業(yè)在線辦理涉企政務(wù)服務(wù)事項提供便利。

第二十七條 政務(wù)服務(wù)機構(gòu)、公用企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)化服務(wù)方式，為特殊群體提供便捷服務(wù)。對特殊群體所需的醫(yī)療、社保、民政、出入境、生活繳費、資格認證、津貼補貼領(lǐng)取等高頻服務(wù)事項，應(yīng)當(dāng)保留和完善人工服務(wù)等傳統(tǒng)服務(wù)方式，不得限制辦理渠道和方式。

市場主體、特殊群體等有上門服務(wù)需求的，經(jīng)預(yù)約，政務(wù)服務(wù)機構(gòu)、公用企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)提供上門服務(wù)。

第二十八條 自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)化工程建設(shè)項目審批流程，推動全市工程建設(shè)項目審批實現(xiàn)全流程網(wǎng)上辦理和立項用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗收各階段實現(xiàn)一窗受理、一網(wǎng)通辦、限時辦結(jié)。

第二十九條 工程建設(shè)項目按照規(guī)定需要由多個部門驗收的，市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)確定牽頭部門，組織自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人防等部門制定綜合驗收方案，一次性集中驗收、出具驗收意見；符合驗收備案條件的，自受理之日起七個工作日內(nèi)出具竣工驗收備案文件。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全本級公共資源交易平臺體系，完善公共資源交易制度,實行公共資源交易目錄管理，公開交易的規(guī)則、流程、結(jié)果、監(jiān)管和信用等信息，保障各類市場主體及時獲取相關(guān)信息，平等參與交易活動。

工程建設(shè)項目招標投標、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、國有產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等，以及適合以市場化方式配置的自然資源、資產(chǎn)股權(quán)、環(huán)境權(quán)等各類公共資源應(yīng)當(dāng)依法納入公共資源交易平臺進行交易。

市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)全面提升公共資源交易電子化服務(wù)能力，推進不見面開標、遠程異地評標，降低企業(yè)交易成本。

第三十一條 人力資源社會保障部門應(yīng)當(dāng)為市場主體提供用工指導(dǎo)、政策咨詢、勞動關(guān)系協(xié)調(diào)等服務(wù)，組織用工企業(yè)加強與中介服務(wù)機構(gòu)、大中專院校及求職者對接，引導(dǎo)有需求的市場主體通過用工余缺調(diào)劑開展共享用工，提高人力資源配置效率。

第三十二條 人力資源社會保障、醫(yī)療保障、住房公積金、稅務(wù)等部門或者單位在確保信息安全的前提下，應(yīng)當(dāng)為市場主體繳納稅費提供下列便利措施：

（一）推動社保、醫(yī)保、住房公積金等合并申報及繳納，減少市場主體繳納次數(shù)和辦理時間；

（二）推進稅費事項網(wǎng)上辦、掌上辦，拓展非接觸式辦稅繳費服務(wù)；

（三）嚴格執(zhí)行增值稅等稅收優(yōu)惠政策申報程序，不得增設(shè)流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)；

（四）運用信息化手段及時對市場主體進行納稅預(yù)警提醒；

（五）推廣使用繳費電子憑證、增值稅電子專用發(fā)票以及其他電子票據(jù)、憑證；

（六）推動落實涉稅服務(wù)事項異地通辦；

（七）其他應(yīng)當(dāng)提供的便利措施。

第三十三條 本市實行政務(wù)服務(wù)評價制度。所有政務(wù)服務(wù)事項應(yīng)當(dāng)納入政務(wù)服務(wù)評價體系，評價結(jié)果及整改回復(fù)情況向社會公開。

第四章 法治保障

第三十四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門制定或者修改與市場主體生產(chǎn)經(jīng)營活動密切相關(guān)的政策措施，應(yīng)當(dāng)為市場主體留出一般不少于三十日的適應(yīng)調(diào)整期；涉及行業(yè)限制性措施調(diào)整的，在聽取相關(guān)行業(yè)企業(yè)意見的基礎(chǔ)上合理設(shè)置緩沖過渡期。

第三十五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立知識產(chǎn)權(quán)保護和創(chuàng)新激勵機制，制定并落實對企業(yè)創(chuàng)新獎勵、補貼政策。鼓勵企業(yè)加大專利申請力度，加大研發(fā)投入；鼓勵知識產(chǎn)權(quán)成果轉(zhuǎn)化、交易和應(yīng)用。

市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立健全知識產(chǎn)權(quán)綜合管理、舉報、投訴、維權(quán)、援助以及跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作機制，依法保護知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利主體的合法權(quán)益，加強監(jiān)督檢查，查處知識產(chǎn)權(quán)違法行為,打擊假冒偽劣產(chǎn)品，凈化市場環(huán)境。

第三十六條 市、縣（市、區(qū)）人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照教育與處罰相結(jié)合原則，對市場主體實行下列柔性執(zhí)法方式：

（一）采用告知、建議、教育和勸導(dǎo)，預(yù)防違法違規(guī)行為；

（二）采用約談、告誡或者行政指導(dǎo)糾正輕微違法違規(guī)行為；

（三）通過行政調(diào)解化解矛盾糾紛；

（四）采用行政協(xié)議規(guī)范政府、行政機關(guān)和市場主體的權(quán)利和義務(wù)；

（五）其他非強制性執(zhí)法方式。

第三十七條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立聯(lián)合執(zhí)法機制，推進行政部門執(zhí)法標準互通、執(zhí)法信息互聯(lián)、處理結(jié)果互認，不得多頭執(zhí)法、越權(quán)執(zhí)法、過度執(zhí)法。

同一部門對市場主體實施多項執(zhí)法檢查的，應(yīng)當(dāng)合并進行；多個部門對同一市場主體進行檢查的，由本級人民政府指定部門組織實施聯(lián)合檢查。

第三十八條 市、縣（市、區(qū)）人民政府有關(guān)部門實施行政強制措施，應(yīng)當(dāng)堅持合法、適當(dāng)、教育與強制相結(jié)合的原則。嚴禁違反法定權(quán)限、范圍、條件、程序?qū)κ袌鲋黧w的財產(chǎn)和企業(yè)經(jīng)營者個人財產(chǎn)實施查封、凍結(jié)和扣押等行政強制措施。

市、縣（市、區(qū)）人民政府有關(guān)部門作出吊銷許可證件、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令關(guān)閉等行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)堅持合法、適當(dāng)、教育與處罰相結(jié)合的原則，限定在必需的范圍內(nèi)，盡可能減少對市場主體正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的影響。

第三十九條 市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門對市場主體采取限產(chǎn)、停產(chǎn)等應(yīng)急管理措施的，應(yīng)當(dāng)嚴格依照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定實施，并根據(jù)市場主體的具體生產(chǎn)經(jīng)營情況采取相應(yīng)措施，減少對市場主體生產(chǎn)經(jīng)營活動的影響。

除涉及人民群眾生命安全、發(fā)生重特大事故或者舉辦國家重大活動，并經(jīng)有權(quán)機關(guān)依法批準外，不得在相關(guān)區(qū)域采取要求相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的市場主體普遍停產(chǎn)、停業(yè)的措施。確需采取普遍停產(chǎn)、停業(yè)措施的，應(yīng)當(dāng)按照法定程序，依法審慎確定實施范圍并向社會公告。

第四十條 審判機關(guān)應(yīng)當(dāng)推進民事訴訟繁簡分流機制改革，嚴格遵守審限規(guī)定，充分運用商事糾紛速裁機制，依法壓縮商事糾紛處理時限，提高審判效率。

相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)與審判機關(guān)建立信息共享機制，支持、協(xié)助審判機關(guān)依法查詢有關(guān)市場主體的身份、財產(chǎn)權(quán)利、市場交易等信息，依法協(xié)助審判機關(guān)對涉案不動產(chǎn)、動產(chǎn)、銀行存款、股權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)及其他財產(chǎn)權(quán)利實施網(wǎng)絡(luò)查控和依法處置，提高財產(chǎn)查控和強制執(zhí)行效率；公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時收押審判機關(guān)決定羈押的人員，嚴厲打擊拒不執(zhí)行判決、裁定的違法犯罪行為。

審判機關(guān)與仲裁機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立有效銜接的工作機制。審判機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法加強對仲裁案件保全的支持力度。

第四十一條 審判機關(guān)、檢察機關(guān)和公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)審慎對市場主體的法定代表人、主要管理人員以及實際控制人采取限制人身自由的措施，依法需要采取限制人身自由措施的，應(yīng)當(dāng)嚴格依照法定條件和法定程序進行。

審判機關(guān)、檢察機關(guān)和公安機關(guān)依法需要對市場主體及其法定代表人、主要管理人員、實際控制人的涉案財物采取查封、扣押、凍結(jié)等措施的，不得超權(quán)限、超范圍、超數(shù)額、超時限，并有效保護利害關(guān)系人的合法權(quán)益，減少對市場主體正常生產(chǎn)經(jīng)營的不利影響。

第四十二條 工業(yè)和信息化、司法行政、商務(wù)、市場監(jiān)管等部門應(yīng)當(dāng)加強法治宣傳教育，促進市場主體法治化建設(shè)，支持、幫助市場主體建立健全體制機制，提高依法經(jīng)營水平，增強綜合競爭力。

第四十三條 市、縣（市、區(qū)）人民代表大會常務(wù)委員會可以通過聽取和審議專項工作報告、執(zhí)法檢查、規(guī)范性文件備案審查、專題詢問、質(zhì)詢、特定問題調(diào)查等方式，加強對優(yōu)化營商環(huán)境工作的監(jiān)督，檢查有關(guān)營商環(huán)境方面法律、法規(guī)的實施情況，對優(yōu)化營商環(huán)境工作中的重大事項和項目作出決議決定。

第五章 法律責(zé)任

第四十四條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十五條 各級人民政府和有關(guān)部門及其工作人員有違反本條例行為的，由法律、法規(guī)規(guī)定的相關(guān)主管機關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附則

第四十六條 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、官莊工區(qū)、鴨河工區(qū)和臥龍綜合保稅區(qū)等管委會根據(jù)市人民政府的授權(quán)，依據(jù)本條例做好本轄區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境工作。

第四十七條 本條例自2022年10月1日起施行