河南省人民政府 關(guān)于印發(fā)河南省2023年國民經(jīng)濟(jì)和 社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的通知 豫政〔2023〕11號(hào) 各省轄市人民政府，濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會(huì)，省人民政府各部門： 　　《河南省2023年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃》已經(jīng)省十四屆人大一次會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。 　　2023年是貫徹黨的二十大精神的開局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，也是落實(shí)省第十一次黨代會(huì)部署的攻堅(jiān)之年，做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作意義重大。各地、各部門要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，自覺把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院及省委、省政府的決策部署上來，砥礪前行、真抓實(shí)干，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定，努力完成2023年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。 　　2023年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)具體計(jì)劃，由省發(fā)展改革委另行下達(dá)。 河南省人民政府 2023年2月14日 河南省2023年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃 　　一、2022年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況 　　2022年是黨和國家歷史上極為重要的一年，也是我省發(fā)展歷程中極不平凡的一年。面對風(fēng)高浪急的國際環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省上下堅(jiān)定以習(xí)近平總書記視察河南重要講話重要指示為總綱領(lǐng)、總遵循、總指引，落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重大要求，扛穩(wěn)“經(jīng)濟(jì)大省要勇挑大梁”政治責(zé)任，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以“人一之、我十之”的拼搶勁頭，積極應(yīng)對超預(yù)期因素沖擊和多重壓力考驗(yàn)，穩(wěn)中求進(jìn)、難中求成，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)定向好、穩(wěn)中提質(zhì)的良好態(tài)勢，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速全面高于全國、排名大幅前移。初步核算，全省地區(qū)生產(chǎn)總值邁上6萬億元新臺(tái)階，達(dá)到61345.05億元、同比增長3.1%；全年糧食總產(chǎn)量678.935億公斤、再創(chuàng)歷史新高，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5.1%，服務(wù)業(yè)增加值增長2%；固定資產(chǎn)投資增長6.7%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長0.1%，貨物進(jìn)出口總值增長4.4%；一般公共預(yù)算收入下降2.1%，居民人均可支配收入增長5.3%，居民消費(fèi)價(jià)格上漲1.5%，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到242天，10件省重點(diǎn)民生實(shí)事全面完成。 　　同時(shí)，我們也清醒地看到，2023年我省發(fā)展面臨的內(nèi)外部環(huán)境依然復(fù)雜嚴(yán)峻，世界局勢動(dòng)蕩不安，需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力仍然較大，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的基礎(chǔ)尚不牢固，還存在不少困難和問題需要高度關(guān)注：房地產(chǎn)投資恢復(fù)增長難度較大，居民就業(yè)收入預(yù)期下降，消費(fèi)意愿更趨謹(jǐn)慎，出口持續(xù)穩(wěn)定增長面臨挑戰(zhàn)；制造業(yè)多處在產(chǎn)業(yè)鏈前端、價(jià)值鏈低端，在原材料價(jià)格高位運(yùn)行等多重因素制約下企業(yè)盈利空間進(jìn)一步壓縮；穩(wěn)定就業(yè)任務(wù)艱巨，高負(fù)債房地產(chǎn)企業(yè)仍存在風(fēng)險(xiǎn)，地方中小銀行資產(chǎn)質(zhì)量有待提升，安全生產(chǎn)和公共安全等方面風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。這些都需要高度重視并認(rèn)真加以解決。 　　二、2023年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求和主要目標(biāo) 　　2023年推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察河南重要講話重要指示，落實(shí)省第十一次黨代會(huì)和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，緊抓加快構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略機(jī)遇，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，錨定“兩個(gè)確保”，深入實(shí)施“十大戰(zhàn)略”，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開放，大力提振市場信心，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量更高、效益更好、速度更快，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步貢獻(xiàn)河南力量。 　　2023年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)增長6%，常住人口城鎮(zhèn)化率提高1個(gè)百分點(diǎn)以上，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到2%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7%，固定資產(chǎn)投資增長10%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長8%左右，進(jìn)出口總值保持平穩(wěn)增長，一般公共預(yù)算收入增長5%，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)110萬人，居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長基本同步，糧食產(chǎn)量650億公斤以上，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%，單位生產(chǎn)總值能耗與“十四五”控制目標(biāo)統(tǒng)籌銜接。 　　三、2023年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù) 　　著力做好9個(gè)方面工作： 　?。ㄒ唬┏掷m(xù)擴(kuò)大有效需求，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展動(dòng)力。堅(jiān)持?jǐn)U內(nèi)需與穩(wěn)外需并舉，全面促進(jìn)和恢復(fù)消費(fèi)，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、拓展投資空間，大力實(shí)施出口拉動(dòng)，合力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)提速發(fā)展。 　　充分發(fā)揮消費(fèi)基礎(chǔ)作用。穩(wěn)定和擴(kuò)大汽車消費(fèi)，落實(shí)免征新能源汽車購置稅、放寬二手車遷入限制等政策，加快公共領(lǐng)域車輛電動(dòng)化替代，推動(dòng)充電基礎(chǔ)設(shè)施向干線公路服務(wù)區(qū)和縣域延伸，實(shí)現(xiàn)高速公路服務(wù)區(qū)充電設(shè)施全覆蓋、集中式充電示范站縣域全覆蓋。開展綠色智能家電等大宗消費(fèi)品以舊換新，鼓勵(lì)有條件的地方開展綠色建材、綠色智能家電下鄉(xiāng)。深入開展“河南人游河南”活動(dòng)，鼓勵(lì)發(fā)展“云旅游”等智慧旅游新模式，支持洛陽、開封等地打造全國領(lǐng)先的全城沉浸式體驗(yàn)旅游目的地，新增一批全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）和國家級旅游休閑街區(qū)。大力發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，做強(qiáng)做優(yōu)線上學(xué)習(xí)服務(wù)，積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務(wù)，支持打造線上演播、數(shù)字藝術(shù)、沉浸式體驗(yàn)等新業(yè)態(tài)，拓展無接觸式消費(fèi)體驗(yàn)，建設(shè)一批智慧超市、智慧餐廳、智慧書店。加快15分鐘社區(qū)生活圈建設(shè)，完善菜市場、藥店、早餐網(wǎng)點(diǎn)、家政服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)等社區(qū)商業(yè)設(shè)施布局，推進(jìn)省轄市新型消費(fèi)服務(wù)綜合體建設(shè)，提升體驗(yàn)消費(fèi)業(yè)態(tài)比重，結(jié)合消費(fèi)中心城市建設(shè)布局發(fā)展高端時(shí)尚消費(fèi)服務(wù)中心，大力支持首店、首牌、首發(fā)、首秀消費(fèi)，實(shí)施都市精品商業(yè)街區(qū)提升和縣域商業(yè)體系建設(shè)行動(dòng)，鼓勵(lì)郵政、快遞企業(yè)由服務(wù)到村向駐村設(shè)點(diǎn)轉(zhuǎn)型。 　　更好發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用。滾動(dòng)開展“三個(gè)一批”項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)，以省重點(diǎn)項(xiàng)目“雙百工程”為牽引實(shí)施擴(kuò)大有效投資重大項(xiàng)目集中攻堅(jiān)計(jì)劃，健全重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)分包、儲(chǔ)備熟化、評估督導(dǎo)等工作機(jī)制，建設(shè)重要項(xiàng)目掛圖作戰(zhàn)系統(tǒng)，組織開展集中觀摩點(diǎn)評活動(dòng)，出臺(tái)實(shí)施支持民間投資發(fā)展方案，強(qiáng)化用地、能耗、環(huán)評等要素保障力度，統(tǒng)籌用好政府專項(xiàng)債券等各類資金，積極探索通過資產(chǎn)證券化等市場化方式盤活存量資產(chǎn)。交通能源水利基礎(chǔ)設(shè)施方面，建成安陽紅旗渠機(jī)場，推進(jìn)鄭州新鄭國際機(jī)場三期擴(kuò)建工程、商丘機(jī)場建設(shè)，建成鄭濟(jì)高鐵濮陽至省界段、菏澤至蘭考鐵路，加快平漯周高鐵、雄安新區(qū)至商丘高鐵、鄭州南站建設(shè)，開工呼南高鐵焦洛平段、南信合高鐵，力爭開工京港臺(tái)高鐵阜黃段，加快實(shí)施高速公路“13445工程”欒川至盧氏段等47個(gè)項(xiàng)目、新增通車?yán)锍?12公里，抓好唐河航運(yùn)工程馬店至省界段等續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)。開工淮河流域重點(diǎn)平原洼地治理、南水北調(diào)左岸病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、昭平臺(tái)水庫擴(kuò)容等項(xiàng)目，加快實(shí)施賈魯河綜合治理工程。推動(dòng)南陽電廠二期、陜煤信陽、中煤永城等煤電項(xiàng)目形成更多實(shí)物工作量，核準(zhǔn)開工三門峽靈寶、濟(jì)源逢石河、汝陽菠菜溝等抽水蓄能電站，推動(dòng)國家核準(zhǔn)開工陜電入豫工程。新型基礎(chǔ)設(shè)施方面，重點(diǎn)推進(jìn)中國電信中部數(shù)據(jù)中心二期、鄭州人工智能計(jì)算中心、省量子通信城域網(wǎng)及衛(wèi)星地面站建設(shè)，加快安羅、鄭洛智慧高速和沙潁河智慧航道、周口港智慧港口等建設(shè)。推進(jìn)萬兆無源光網(wǎng)絡(luò)規(guī)模部署，5G基站總數(shù)突破18萬個(gè)，新增綠色數(shù)據(jù)中心標(biāo)準(zhǔn)機(jī)架2萬架。公共設(shè)施補(bǔ)短板方面，加快城鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施、停車設(shè)施、充電設(shè)施等建設(shè)，新建、改造道路1000公里以上，完成各類管網(wǎng)改造3500公里以上，新增海綿城市達(dá)標(biāo)面積100平方公里，新建充換電站600座以上、公共充電樁8000個(gè)以上，新增公共停車泊位10萬個(gè)以上。 　　繼續(xù)發(fā)揮出口對經(jīng)濟(jì)的支撐作用。落實(shí)外經(jīng)貿(mào)白名單企業(yè)“服務(wù)專員”、政府直通車、外企服務(wù)日等機(jī)制，全力保障重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)。實(shí)行跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單管理模式，引導(dǎo)企業(yè)用足用好市場開放承諾、原產(chǎn)地區(qū)域累積規(guī)則等優(yōu)惠政策，進(jìn)一步擴(kuò)大服裝、電子產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品等優(yōu)勢產(chǎn)品進(jìn)出口規(guī)模。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)濟(jì)源國家加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，大力培育市場采購、二手車出口、外貿(mào)綜合服務(wù)等外貿(mào)新業(yè)態(tài)，推進(jìn)鄭州、洛陽國家級服務(wù)外包示范城市建設(shè)，積極申建國家數(shù)字服務(wù)出口基地。舉辦第七屆全球跨境電商大會(huì)。 　　多措并舉支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。抓細(xì)抓實(shí)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測調(diào)控，持續(xù)完善先行指標(biāo)監(jiān)測體系，優(yōu)化提升省“四?！逼脚_(tái)監(jiān)測功能，豐富監(jiān)測工具、拓展監(jiān)測觸角、提高監(jiān)測時(shí)效，努力做到經(jīng)濟(jì)運(yùn)行異常地方及時(shí)調(diào)度、波動(dòng)行業(yè)及時(shí)保障、困難企業(yè)及時(shí)幫扶。聚焦穩(wěn)定大企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、減輕中小企業(yè)負(fù)擔(dān)、幫扶特殊困難行業(yè)，以直達(dá)快享、免申即享為重點(diǎn)抓好提振市場信心促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定向好政策措施等落實(shí)，因時(shí)應(yīng)勢更新完善企業(yè)幫扶政策“工具箱”，持續(xù)降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本。深入推進(jìn)“萬人助萬企”活動(dòng)，常態(tài)化開展產(chǎn)銷、產(chǎn)融、用工、產(chǎn)學(xué)研“四項(xiàng)對接”，建立規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)培育庫，加快打造規(guī)模以上企業(yè)、專精特新企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈主導(dǎo)企業(yè)等企業(yè)群，力爭新培育頭雁企業(yè)100家、省級專精特新中小企業(yè)1000家、國家專精特新“小巨人”企業(yè)100家，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)2600家。堅(jiān)持直接融資、間接融資協(xié)同發(fā)力，積極引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大制造業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域中長期貸款投放力度，支持發(fā)行綠色債、科創(chuàng)債等新型債務(wù)融資工具，用足用好普惠小微貸款支持工具等政策，深入實(shí)施企業(yè)上市五年倍增行動(dòng)，力爭新發(fā)放普惠型小微企業(yè)貸款利率總體較2022年下降，新增上市企業(yè)20家。 　?。ǘ┨嵘萍紕?chuàng)新能力，塑造高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢。堅(jiān)持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動(dòng)力，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科教興省、人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，不斷開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，加快建設(shè)國家創(chuàng)新高地和重要人才中心。 　　匯聚一流創(chuàng)新要素。以技術(shù)攻關(guān)為牽引、創(chuàng)新平臺(tái)為支撐，全面優(yōu)化、系統(tǒng)集成科技資源配置，積極創(chuàng)建國家區(qū)域科技創(chuàng)新中心。一體推進(jìn)省科學(xué)院重建重振和省實(shí)驗(yàn)室體系重構(gòu)重塑，啟動(dòng)運(yùn)行一批研究機(jī)構(gòu)，新征集實(shí)施一批前沿攻關(guān)課題，加快中原科技城建設(shè)，深化與大院大所合作對接，積極引進(jìn)一流大學(xué)（科研機(jī)構(gòu)）鄭州研究院落戶中原科技城，推進(jìn)國家技術(shù)轉(zhuǎn)移鄭州中心企業(yè)化運(yùn)作，建設(shè)國家樞紐型技術(shù)交易市場。在高端軸承、動(dòng)物疫苗、超硬材料、光電信息等優(yōu)勢特色領(lǐng)域爭創(chuàng)5家左右國家級創(chuàng)新平臺(tái)，新增省級創(chuàng)新平臺(tái)400家以上。規(guī)劃建設(shè)省重大科技基礎(chǔ)設(shè)施功能區(qū)，謀劃一批省重大科技基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。加快構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化雙創(chuàng)載體體系，建成一批全要素、低成本、便利化、開放式的“智慧島”。支持省新型智庫建設(shè)。 　　孵化一流創(chuàng)新主體。牢牢錨定企業(yè)創(chuàng)新主體地位，深入實(shí)施創(chuàng)新型企業(yè)樹標(biāo)引領(lǐng)行動(dòng)和高新技術(shù)企業(yè)倍增、科技型中小企業(yè)“春筍”計(jì)劃，強(qiáng)化大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，新設(shè)立一批創(chuàng)新聯(lián)合體，力爭新增高新技術(shù)企業(yè)2000家。積極推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，新設(shè)立一批省產(chǎn)業(yè)研究院和省中試基地，提速推動(dòng)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)全覆蓋，技術(shù)合同成交額達(dá)到1100億元以上。 　　建設(shè)一流科教體系。聚焦辦出特色、差別化發(fā)展，深入推進(jìn)高校結(jié)構(gòu)布局、學(xué)科學(xué)院、專業(yè)結(jié)構(gòu)“三個(gè)調(diào)整優(yōu)化”，加快鄭州大學(xué)、河南大學(xué)“學(xué)分制”“大部制”“學(xué)部制”改革，推動(dòng)7所高校11個(gè)“雙一流”創(chuàng)建學(xué)科所在學(xué)院探索“院辦?！卑l(fā)展模式改革，積極籌建電子科技、航空航天、醫(yī)科、張仲景國醫(yī)等高水平大學(xué)，加強(qiáng)示范性應(yīng)用技術(shù)類型本科高校建設(shè)，新布局一批未來技術(shù)學(xué)院、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院、特色行業(yè)學(xué)院、工業(yè)設(shè)計(jì)學(xué)院、工業(yè)軟件學(xué)院等新型專業(yè)學(xué)院，打造“學(xué)院、學(xué)科研究院、產(chǎn)業(yè)研究院”共同體。聚焦企業(yè)有需求、高校有服務(wù)，積極推動(dòng)高校參與規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)全覆蓋，爭取共建高質(zhì)量研發(fā)中心1500家，建設(shè)15個(gè)左右省級高?？萍汲晒D(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移基地。深化產(chǎn)教融合、校企合作，統(tǒng)籌開展省級產(chǎn)教融合型城市、企業(yè)、院校建設(shè)試點(diǎn)，調(diào)整優(yōu)化職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)，每所職業(yè)院校重點(diǎn)打造1—3個(gè)具有行業(yè)特色和區(qū)域優(yōu)勢的專業(yè)（群），建設(shè)200個(gè)左右省級示范性專業(yè)點(diǎn)和200個(gè)服務(wù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化的工匠實(shí)驗(yàn)室、生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地、產(chǎn)教融合型實(shí)訓(xùn)基地。 　　集聚一流創(chuàng)新人才。堅(jiān)持用政策引才、用平臺(tái)聚才、用環(huán)境留才，繼續(xù)辦好中國·河南招才引智創(chuàng)新發(fā)展大會(huì)、中國·河南科技創(chuàng)新暨跨國技術(shù)轉(zhuǎn)移大會(huì)，精準(zhǔn)引進(jìn)高層次創(chuàng)新型領(lǐng)軍人才和團(tuán)隊(duì)，力爭引進(jìn)培育10名左右具有國際一流水平和戰(zhàn)略科學(xué)家潛質(zhì)的頂尖人才。實(shí)施重點(diǎn)高校（科研院所）學(xué)術(shù)校長（院長）引進(jìn)培養(yǎng)專項(xiàng)行動(dòng)，新聘任一批“院士級校長”。實(shí)施“中原英才計(jì)劃”、青年人才倍增行動(dòng)、博士后招引培育“雙提”行動(dòng)等人才培育工程，新建中原學(xué)者工作站30家左右，新設(shè)一批博士后科研流動(dòng)站、工作站和創(chuàng)新實(shí)踐基地，招引博士后等青年人才2000人以上。加快開發(fā)省“一站式”人才服務(wù)平臺(tái)，建成投用一批省人才公寓。 　　打造一流創(chuàng)新生態(tài)。聚焦科技、金融、產(chǎn)業(yè)深度耦合、良性循環(huán)，優(yōu)化鄭州銀行政策性科創(chuàng)金融運(yùn)行機(jī)制，引導(dǎo)天使風(fēng)投創(chuàng)投基金與金融機(jī)構(gòu)開展投貸聯(lián)動(dòng)。探索建立風(fēng)投創(chuàng)投、私募基金管理機(jī)構(gòu)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目推薦機(jī)制，鼓勵(lì)各地設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資和天使投資引導(dǎo)基金，支持產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)設(shè)立企業(yè)風(fēng)投公司或創(chuàng)投基金，積極爭取開展外商投資股權(quán)投資試點(diǎn)。深化創(chuàng)新發(fā)展綜合配套改革，推進(jìn)科技項(xiàng)目管理體制機(jī)制改革，進(jìn)一步完善“揭榜掛帥”、“賽馬制”、PI制等項(xiàng)目組織機(jī)制，組織發(fā)布新一批重大科技項(xiàng)目榜單，力爭在重點(diǎn)領(lǐng)域形成一批突破性成果。深入開展賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或使用權(quán)試點(diǎn)改革，支持試點(diǎn)單位與科技成果完成人（團(tuán)隊(duì)）共享職務(wù)科技成果所有權(quán)，探索建立高校、科研院所成果轉(zhuǎn)化合規(guī)盡職免責(zé)負(fù)面清單。積極打造科普活動(dòng)品牌，推動(dòng)科技創(chuàng)新與科學(xué)普及協(xié)同發(fā)展。 　　（三）錨定制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程、重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，推動(dòng)制造強(qiáng)省、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)強(qiáng)省、數(shù)字強(qiáng)省建設(shè)取得新進(jìn)展。 　　加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新升級。把穩(wěn)住基本盤與嫁接新動(dòng)能結(jié)合起來，制定促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的政策措施，提升基礎(chǔ)固鏈、技術(shù)補(bǔ)鏈、融合強(qiáng)鏈、優(yōu)化塑鏈能力。鞏固提升裝備、食品、汽車、輕紡等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，在智能農(nóng)機(jī)、高鐵軸承等領(lǐng)域開展重大技術(shù)裝備攻關(guān)，豐富服裝、制鞋、家居、工藝美術(shù)等終端產(chǎn)品供給，加快河南航天智能制造產(chǎn)業(yè)園、洛軸高端軸承產(chǎn)業(yè)園、漯河現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)園、千味央廚20萬噸預(yù)制菜等項(xiàng)目建設(shè)，積極推進(jìn)酒業(yè)、奶業(yè)振興和煙草轉(zhuǎn)型，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工提質(zhì)升級。加大先進(jìn)基礎(chǔ)材料高端化發(fā)展政策支持力度，著力擴(kuò)大再生金屬生產(chǎn)規(guī)模，加快信陽鋼鐵、濟(jì)源鋼鐵等企業(yè)裝備大型化改造，組建省鋼鐵集團(tuán)、新材料投資集團(tuán)，推進(jìn)開封時(shí)代新能源全釩液流電池基地建設(shè)，支持大型骨干水泥企業(yè)開展兼并重組，推進(jìn)平頂山尼龍新材料、周口生物可降解材料、焦作鋰離子電池、三門峽金屬新材料、濟(jì)源納米新材料等基地建設(shè)。加快洛陽百萬噸乙烯項(xiàng)目建設(shè)，同步招引集聚產(chǎn)業(yè)鏈下游配套企業(yè)，統(tǒng)籌謀劃聚烯烴后加工產(chǎn)業(yè)延鏈、補(bǔ)鏈項(xiàng)目。繼續(xù)推進(jìn)濮陽、焦作和靈寶等3個(gè)資源枯竭城市轉(zhuǎn)型發(fā)展。 　　推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)融合化集群化發(fā)展。立足現(xiàn)有優(yōu)勢聚焦重點(diǎn)，實(shí)施省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群培育工程，積極創(chuàng)建國家級產(chǎn)業(yè)集群。搶抓新能源汽車“風(fēng)口”機(jī)遇，建成投產(chǎn)比亞迪新能源乘用車一、二期及動(dòng)力電池項(xiàng)目，爭取比亞迪車規(guī)級半導(dǎo)體研發(fā)中心產(chǎn)業(yè)鏈上下游項(xiàng)目落地，強(qiáng)化寧德時(shí)代、中航鋰電等儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，支持宇通客車開展智能電動(dòng)客車技術(shù)平臺(tái)攻關(guān)，“一企一策”推動(dòng)產(chǎn)能利用率較低汽車企業(yè)整改提升，支持具備條件的地方發(fā)展新能源汽車配套產(chǎn)業(yè)。實(shí)施生物經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)工程，發(fā)揮生物醫(yī)藥新材料產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金作用，加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)引育，推進(jìn)航空港區(qū)臨空生物醫(yī)藥園、華蘭生物醫(yī)藥研發(fā)及智能化生產(chǎn)基地、駐馬店原料藥基地建設(shè)，爭創(chuàng)國家級生物經(jīng)濟(jì)先導(dǎo)區(qū)。提升新型顯示和智能終端產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級，推進(jìn)超聚變?nèi)蚩偛拷ㄔO(shè)，圍繞龍頭企業(yè)招引布局一批產(chǎn)業(yè)鏈配套項(xiàng)目。加快省級節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，積極引育一批污染治理、固廢資源循環(huán)利用骨干企業(yè)。 　　搶占未來產(chǎn)業(yè)新賽道。聚焦氫能與儲(chǔ)能、前沿材料、類腦智能、生命科學(xué)等領(lǐng)域，實(shí)施未來產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)示范工程，積極創(chuàng)建國家未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)試驗(yàn)區(qū)。統(tǒng)籌推進(jìn)鄭汴洛濮氫走廊和鄭州燃料電池汽車示范應(yīng)用城市群建設(shè)，完善支持政策體系，適度超前布局加氫基礎(chǔ)設(shè)施，建成中原油田風(fēng)電質(zhì)子交換膜電解水制氫等首批綠氫示范項(xiàng)目，加快建設(shè)宇通客車氫燃料電池整車制造基地。推進(jìn)鄭州國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，拓展智慧安防、智能機(jī)器人產(chǎn)品規(guī)模。細(xì)化落實(shí)衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，設(shè)立省衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，深化與航天宏圖等龍頭企業(yè)合作，在應(yīng)急管理、自然資源等領(lǐng)域打造一批示范應(yīng)用場景。實(shí)施數(shù)據(jù)價(jià)值化行動(dòng)，推動(dòng)鄭州數(shù)據(jù)交易中心建設(shè)，打造國家級交易平臺(tái)，培育一批試點(diǎn)企業(yè)和城市。 　　構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)業(yè)新體系。加快現(xiàn)代物流強(qiáng)省建設(shè)，制定大力發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)政策舉措，持續(xù)提升國家和區(qū)域物流樞紐功能，做強(qiáng)航空、班列、保稅等國際物流品牌，積極培育壯大物流“豫軍”，爭創(chuàng)國家物流樞紐經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)融合，積極培育省級中介服務(wù)特色園區(qū)（樓宇）和品牌企業(yè)（機(jī)構(gòu)），啟動(dòng)省級工業(yè)設(shè)計(jì)研究院建設(shè)，開展“設(shè)計(jì)+制造”項(xiàng)目示范應(yīng)用，爭創(chuàng)國家檢驗(yàn)檢測高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。實(shí)施生活服務(wù)新供給培育工程，推廣“社區(qū)+物業(yè)+養(yǎng)老托育”模式，建設(shè)30個(gè)家政服務(wù)示范社區(qū)網(wǎng)點(diǎn)，爭創(chuàng)國家家政服務(wù)業(yè)“領(lǐng)跑者”試點(diǎn)，打造一批適應(yīng)都市新型消費(fèi)需求的新服務(wù)聚合地。 　　促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。開展智能制造試點(diǎn)示范行動(dòng)，加強(qiáng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)培育和推廣，新增智能工廠（智能車間）150家、智能制造標(biāo)桿企業(yè)10家。加快典型應(yīng)用場景建設(shè)，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域智能化改造，遴選100個(gè)融合應(yīng)用新模式示范項(xiàng)目，爭創(chuàng)國家級數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心、智能化倉儲(chǔ)物流示范基地、數(shù)字農(nóng)業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用基地，在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)推廣5G+智慧農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。制定支持建設(shè)中部算力高地的政策措施，加快算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化與全國算力樞紐和大數(shù)據(jù)中心集群聯(lián)動(dòng)對接。 　　推動(dòng)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。召開全省開發(fā)區(qū)工作推進(jìn)會(huì)議，實(shí)施開發(fā)區(qū)跨越發(fā)展行動(dòng)，研究制定推動(dòng)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施，開展產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型示范開發(fā)區(qū)創(chuàng)建，科學(xué)有序推進(jìn)擴(kuò)區(qū)調(diào)規(guī)，編制完成總體規(guī)劃和國土空間規(guī)劃，建立畝均投入產(chǎn)出綜合評價(jià)體系和資源要素差別化配置機(jī)制，完善月度監(jiān)測、季度通報(bào)機(jī)制，組織開展開發(fā)區(qū)觀摩活動(dòng)，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展主責(zé)主業(yè)，更好發(fā)揮開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)主陣地、主戰(zhàn)場、主引擎作用。 　?。ㄋ模┤嫔罨母镩_放，持續(xù)注入經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。加強(qiáng)改革系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，強(qiáng)化開放制度供給、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)揮市場在資源配置方面的決定性作用，更好統(tǒng)籌國內(nèi)循環(huán)和國際循環(huán)，持續(xù)增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力活力。 　　全力打造“六最”營商環(huán)境。堅(jiān)持從市場主體反映最強(qiáng)烈最急迫的問題入手，圍繞企業(yè)全生命周期持續(xù)深化“放管服效”改革，系統(tǒng)性重塑行政審批制度，著力抓好“一件事一次辦”、“有訴即辦”、“交房即交證”、惠企政策免申即享、審批事項(xiàng)免證可辦等5件事，切實(shí)提升市場主體的獲得感。全面落實(shí)營商環(huán)境“1+7”系統(tǒng)改革方案，深入開展?fàn)I商環(huán)境提升行動(dòng)，高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)以評促改、以評促優(yōu)，支持具備條件的地方爭創(chuàng)國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市，開展縣級營商環(huán)境示范創(chuàng)建。深入推進(jìn)信用河南建設(shè)，持續(xù)抓好政務(wù)誠信監(jiān)測，開展重點(diǎn)行業(yè)信用監(jiān)管省級試點(diǎn)，支持有條件的地方爭創(chuàng)全國信用建設(shè)示范區(qū)。 　　堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”。按照國家部署，動(dòng)態(tài)發(fā)布國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整指引目錄。分層分類推動(dòng)混改，以上市和戰(zhàn)略重組為方向推動(dòng)集團(tuán)公司股權(quán)多元化，運(yùn)用股權(quán)轉(zhuǎn)讓、增資擴(kuò)股、出資新設(shè)、兼并重組等形式提升資產(chǎn)證券化水平，加快實(shí)施二、三級公司混改。實(shí)施建設(shè)一流企業(yè)“220”行動(dòng)，打造一批旗艦勁旅和創(chuàng)新型國企。完善省管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核評價(jià)制度，推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理。鼓勵(lì)支持民營經(jīng)濟(jì)和民營企業(yè)發(fā)展壯大，積極引導(dǎo)民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。 　　深化要素市場化改革。做強(qiáng)資本市場金融“豫軍”，加快設(shè)立省級金控公司、壽險(xiǎn)公司、征信公司。建立公共數(shù)據(jù)開放清單，探索開展公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營，支持鄭州、新鄉(xiāng)開展數(shù)據(jù)價(jià)值化試點(diǎn)。加快土地二級市場建設(shè)，穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，進(jìn)一步健全建設(shè)用地“增存掛鉤”機(jī)制。深化要素價(jià)格市場化改革，完善增量配電、工程供水和污水處理、天然氣管道運(yùn)輸、城鎮(zhèn)集中供熱等價(jià)格機(jī)制，推動(dòng)電力現(xiàn)貨市場長周期結(jié)算試運(yùn)行，持續(xù)規(guī)范教育、垃圾處理、托幼養(yǎng)老等公共服務(wù)領(lǐng)域收費(fèi)管理。健全統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易制度體系。 　　強(qiáng)化開放通道優(yōu)勢。推動(dòng)“空中絲綢之路”論壇機(jī)制化、項(xiàng)目化發(fā)展，探索與盧森堡輪流舉辦“空中絲綢之路”國際合作論壇，聯(lián)動(dòng)中國河南投洽會(huì)、境外盧森堡投洽會(huì)、中歐班列物流博覽會(huì)等活動(dòng)，打造“論壇+展會(huì)”的內(nèi)外協(xié)同招商引資平臺(tái)，進(jìn)一步叫響中歐互聯(lián)互通“空中橋梁”品牌。深化拓展雙樞紐合作模式，加快國際客運(yùn)航班恢復(fù)運(yùn)營，爭取開通鄭州至巴黎、慕尼黑等客運(yùn)航線，啟動(dòng)實(shí)施鄭州新鄭國際機(jī)場航空貨運(yùn)提質(zhì)增效行動(dòng)，強(qiáng)化“跨境電商+空港+陸港+郵政”協(xié)同聯(lián)動(dòng)，擴(kuò)大中原龍浩機(jī)隊(duì)規(guī)模，引進(jìn)漢莎航空、博立航空等航空公司，爭取中國郵政航空第二基地落地，開工建設(shè)鄭州航空郵件處理中心，持續(xù)開辟國際貨運(yùn)航線、提升運(yùn)營價(jià)值。加快“陸上絲綢之路”擴(kuò)量提質(zhì)，推進(jìn)鄭州陸港型國家物流樞紐建設(shè)，完善提升中歐班列鄭州集結(jié)中心功能，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)鄭州國際陸港航空港片區(qū)，拓展歐洲、中亞、東盟等國際干線物流通道，實(shí)施中歐班列省內(nèi)貨源發(fā)掘和“班列+園區(qū)”行動(dòng)，加快布局建設(shè)進(jìn)口商品集散中心及加工基地。積極發(fā)展“絲路電商”，支持海外倉建設(shè)和B2B擴(kuò)大出口，深化跨境電商零售進(jìn)口藥品試點(diǎn)。推動(dòng)周口中心港、信陽淮濱港、漯河港等內(nèi)河港口拓展功能，促進(jìn)內(nèi)河水運(yùn)和沿海港口聯(lián)動(dòng)發(fā)展。 　　提升開放平臺(tái)功能。高水平建設(shè)河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)2.0版，深化市場監(jiān)管、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、政府采購、競爭中立、綠色環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域“邊境后措施”改革，支持鄭州片區(qū)打造區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）示范區(qū)，高起點(diǎn)謀劃申建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)空港新片區(qū)，推進(jìn)開封片區(qū)國家文化出口基地建設(shè)，支持洛陽片區(qū)構(gòu)建國際智能制造合作創(chuàng)新生態(tài)體系。推動(dòng)航空港區(qū)航空口岸、功能性口岸、綜合保稅區(qū)資源整合、聯(lián)動(dòng)發(fā)展，擴(kuò)大國際郵件樞紐口岸業(yè)務(wù)規(guī)模，科學(xué)布局鄭州航空口岸國際貨站，積極申建口岸經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。推動(dòng)開封綜合保稅區(qū)封關(guān)運(yùn)營，積極有序申建綜合保稅區(qū)和保稅物流中心。深化國際產(chǎn)能合作，高質(zhì)量建設(shè)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。 　　加大招商引資力度。精準(zhǔn)對接全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重塑、國內(nèi)統(tǒng)一大市場重構(gòu)，健全重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)圖譜、核心技術(shù)清單，突出抓好產(chǎn)業(yè)鏈集群招商、龍頭企業(yè)鏈?zhǔn)秸猩?、股?quán)投資招商、市場規(guī)模和物流樞紐優(yōu)勢招商，形成“引進(jìn)一個(gè)、帶動(dòng)一批、輻射一片”的集聚效應(yīng)。持續(xù)發(fā)揮港資、臺(tái)資、日韓和世界500強(qiáng)四個(gè)專班作用，實(shí)施外資百企招引工程，開展對歐招商專項(xiàng)行動(dòng)，赴港開展系列經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，加快中德產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，支持各地結(jié)合產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢謀劃布局一批國別產(chǎn)業(yè)園。加快中原—長三角經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，在京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域開展駐地招商，支持具備比較優(yōu)勢的地方采取異地孵化、飛地經(jīng)濟(jì)、要素合作等模式，與東部沿海地區(qū)共建省際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作園區(qū)。編制發(fā)布《河南省外商投資指引》。 　　（五）扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，進(jìn)一步發(fā)揮“三農(nóng)”在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的“壓艙石”、緩沖區(qū)、穩(wěn)定器作用，努力在農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化方面走在全國前列。 　　大力發(fā)展特優(yōu)產(chǎn)業(yè)。持續(xù)深耕市場和加工兩大領(lǐng)域，以“糧頭食尾、農(nóng)頭工尾”為抓手，推進(jìn)十大優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，做大做強(qiáng)國家級特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。開展綠色食品集群培育行動(dòng)，培育一批農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)，進(jìn)一步提高精深加工比例。加快中藥材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)中藥材集散地建設(shè)。突出抓好“兩?！保ㄈ馀?、奶牛）產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)一批工廠化集約養(yǎng)殖、立體生態(tài)養(yǎng)殖等新型養(yǎng)殖設(shè)施。持續(xù)拓展農(nóng)業(yè)多種功能，加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，集中建設(shè)制苗育苗工廠化設(shè)施，積極創(chuàng)建國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園、國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。 　　持續(xù)深化農(nóng)村改革。把住處理好農(nóng)民和土地關(guān)系這條主線，把強(qiáng)化集體所有制根基、保障和實(shí)現(xiàn)農(nóng)民集體成員權(quán)利同激活資源要素統(tǒng)一起來，做好第二輪土地承包到期后再延長30年試點(diǎn)工作，穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)工作，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，有序推進(jìn)賬務(wù)分離改革試點(diǎn)工作，讓廣大農(nóng)民在改革中分享更多成果。積極推進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接，深化農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣試點(diǎn)工作，實(shí)施家庭農(nóng)場培育計(jì)劃，抓好農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)縣建設(shè)，力爭農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場分別達(dá)到20萬家、27萬家。深入推進(jìn)中原現(xiàn)代農(nóng)民展翅行動(dòng)，完善職業(yè)農(nóng)民生產(chǎn)技能評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，整合資源開展各類農(nóng)民“人人持證”培訓(xùn)50萬人，打造“豫農(nóng)技工”品牌。推廣蘭考普惠金融改革試驗(yàn)區(qū)、盧氏金融扶貧試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，健全農(nóng)村金融服務(wù)體系。 　　加快建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)布局，重點(diǎn)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)“184”行動(dòng)，扎實(shí)開展“五星”支部創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)，提高鄉(xiāng)村治理水平。積極開展鄉(xiāng)村建設(shè)示范創(chuàng)建，每年創(chuàng)建20個(gè)示范縣、100個(gè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1000個(gè)示范村，爭創(chuàng)50個(gè)國家級美麗宜居村莊，努力打造可看、可學(xué)、可復(fù)制的鄉(xiāng)村建設(shè)樣板。 　　鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。深入實(shí)施“雨露計(jì)劃+”就業(yè)促進(jìn)行動(dòng)，分層分類做好農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶救助工作，在重點(diǎn)工程建設(shè)領(lǐng)域積極實(shí)施以工代賑。推進(jìn)“萬企興萬村”行動(dòng)，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)落實(shí)，抓實(shí)受災(zāi)群眾搬遷安置工作，強(qiáng)化配套設(shè)施建設(shè)，做好后續(xù)服務(wù)保障工作。強(qiáng)化易地扶貧搬遷和黃河灘區(qū)遷建后續(xù)扶持。 　?。┥钊胪七M(jìn)新型城鎮(zhèn)化，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。加快中心城市“起高峰”、縣域經(jīng)濟(jì)“成高原”，全面提升城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量，構(gòu)建優(yōu)勢互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局。 　　“雙核引領(lǐng)”鄭州國家中心城市建設(shè)。聚焦當(dāng)好“國家隊(duì)”、提升國際化，加快推進(jìn)主城區(qū)功能板塊融合，吸引創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)、服務(wù)型經(jīng)濟(jì)、總部型經(jīng)濟(jì)、流量型經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)落戶，做優(yōu)做強(qiáng)前沿創(chuàng)新、高端服務(wù)、國際交往等功能，提升城市經(jīng)濟(jì)首位度。高水平編制新階段航空港區(qū)發(fā)展規(guī)劃，深化體制機(jī)制重塑重構(gòu)改革，推進(jìn)雙鶴湖國際科創(chuàng)谷規(guī)劃建設(shè)，探索組建市場化項(xiàng)目運(yùn)營公司，引進(jìn)電子信息、現(xiàn)代物流、新能源汽車等行業(yè)龍頭企業(yè)，基本建成“汽車新城”。 　　加快鄭州都市圈一體化和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。爭取國家批復(fù)鄭州都市圈發(fā)展規(guī)劃，健全都市圈聯(lián)動(dòng)發(fā)展推進(jìn)機(jī)制，探索與國家部委建立“政策直通車”機(jī)制，加快構(gòu)建系統(tǒng)高效的都市圈規(guī)劃體系。支持洛陽中原城市群副中心城市建設(shè)，深入推進(jìn)鄭開同城化，加快鄭開蘭特別合作區(qū)建設(shè)，推動(dòng)鄭（港）汴許聯(lián)動(dòng)發(fā)展，啟動(dòng)鄭開、鄭洛、鄭新、鄭焦等都市圈交界地區(qū)融合發(fā)展試點(diǎn)工作。完善南陽省域副中心城市建設(shè)規(guī)劃政策和推進(jìn)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)豫西轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)、豫南高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、豫東承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、豫北跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，支持大別山、太行等革命老區(qū)振興發(fā)展，創(chuàng)建革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。支持許昌建設(shè)城鄉(xiāng)融合共同富裕先行試驗(yàn)區(qū)，推進(jìn)鶴壁高質(zhì)量發(fā)展示范城市建設(shè)，加快豫東南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、豫商經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化豫北航空經(jīng)濟(jì)協(xié)作，深化蘇州信陽對口合作。大力發(fā)展省轄市城區(qū)經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)撤鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）設(shè)街道。 　　推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)。持續(xù)深化縣域放權(quán)賦能、省直管縣財(cái)政、一縣一省級開發(fā)區(qū)“三項(xiàng)改革”，在產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施提質(zhì)增效、市政公用設(shè)施提檔升級等方面接續(xù)謀劃實(shí)施一批補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)項(xiàng)目，吸引農(nóng)村人口就近就地市民化，加快培育形成一批50萬人口的中等城市。復(fù)制推廣踐行縣域治理“三起來”示范縣（市）典型經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)建一批省級城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，以縣域?yàn)檩d體促進(jìn)城鄉(xiāng)空間融合、要素融合、產(chǎn)業(yè)融合。 　　提高城市規(guī)劃建設(shè)治理水平。堅(jiān)持人民城市人民建、人民城市為人民，實(shí)施城市更新行動(dòng)，加快燃?xì)?、排水等“里子工程”建設(shè)，全面開展城市內(nèi)澇治理，改造燃?xì)夤艿?000公里、供排水管網(wǎng)1600公里，新建、改造雨水管渠1000公里。推進(jìn)省級新型智慧城市試點(diǎn)工作，有序推動(dòng)縣城智慧化改造，在智慧交通、智慧醫(yī)療、智慧城管、智慧安防、智慧社區(qū)等領(lǐng)域推廣一批典型應(yīng)用場景，打造數(shù)字孿生城市。積極創(chuàng)建國家完整社區(qū)試點(diǎn)，持續(xù)開展“五星”社區(qū)創(chuàng)建，實(shí)施新時(shí)代新社區(qū)新生活服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)，加快補(bǔ)齊“一老一幼”等社區(qū)服務(wù)設(shè)施短板，為居民提供一站式生活服務(wù)。 　?。ㄆ撸┘訌?qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，著力打造美麗河南。堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護(hù)，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長。 　　提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性。深入推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)實(shí)施水土流失治理、濕地保護(hù)恢復(fù)、環(huán)境污染防治、生態(tài)修復(fù)建設(shè)等項(xiàng)目，加快秦嶺東段洛河流域山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程建設(shè)，一體推進(jìn)生態(tài)環(huán)境突出問題和“人工湖”整改，推動(dòng)黃河干支流河道和水庫泥沙資源化綜合利用。實(shí)施丹江—唐白河流域山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)、丹江口庫區(qū)生物多樣性保護(hù)與水生態(tài)綜合治理等重大工程，確保一泓清水永續(xù)北送。出臺(tái)省、市兩級國土空間規(guī)劃，謀劃推進(jìn)鄂豫大別山區(qū)、鄂西北山地等重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)保護(hù)修復(fù)，深入推進(jìn)洛陽、三門峽、南陽、信陽等省級生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)工作。 　　強(qiáng)化環(huán)境污染治理。堅(jiān)持環(huán)境治理與經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)統(tǒng)一、同向發(fā)力，深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)消除重污染天氣，加強(qiáng)細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制、氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物協(xié)同減排、多污染物協(xié)同治理。開展縣（市）建成區(qū)黑臭水體排查整治，支持鄭州地下水污染防治試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)嚴(yán)格管控類耕地、安全利用類耕地、疑似污染地塊、污染地塊監(jiān)督管理。實(shí)施塑料污染全鏈條治理，強(qiáng)化農(nóng)村農(nóng)業(yè)面源污染治理，整縣推進(jìn)畜禽糞污資源化利用。 　　積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。深入實(shí)施碳達(dá)峰十大行動(dòng)，發(fā)布省綠色低碳先進(jìn)技術(shù)成果目錄，建成省級節(jié)能降碳數(shù)智管理平臺(tái)，力爭全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值能耗降低4%左右，新增既有建筑節(jié)能改造面積500萬平方米，營運(yùn)車輛單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量能耗下降1%。強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)能效標(biāo)桿管理，持續(xù)推進(jìn)鋼鐵、化工、有色、建材、煤電等行業(yè)節(jié)能降碳改造，力爭形成節(jié)能量200萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。建設(shè)一批碳達(dá)峰試點(diǎn)，培育一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、企業(yè)，分行業(yè)、分領(lǐng)域探索綠色低碳發(fā)展模式。 　?。ò耍┣袑?shí)保障和改善民生，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，圍繞全生命周期加強(qiáng)基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性民生建設(shè)，辦好十件省重點(diǎn)民生實(shí)事，不斷實(shí)現(xiàn)人民對美好生活的向往。 　　優(yōu)化公共服務(wù)供給。全面提升醫(yī)療救治能力，充分發(fā)揮三級醫(yī)院醫(yī)療救治核心骨干和兜底作用，盡快擴(kuò)充發(fā)熱門診資源，全面加強(qiáng)縣醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站接診和服務(wù)能力建設(shè)，持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村等重點(diǎn)地區(qū)疫情防控。加快國家區(qū)域醫(yī)療中心、省級區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，積極創(chuàng)建國家中醫(yī)醫(yī)學(xué)中心。擴(kuò)大公辦學(xué)前教育資源，實(shí)施義務(wù)教育寄宿制學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，推進(jìn)普通高中多樣化發(fā)展。深化養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，力爭完成6萬戶特殊困難老年人家庭適老化改造。持續(xù)實(shí)施托育服務(wù)能力倍增行動(dòng)，力爭每個(gè)縣（市、區(qū)）建成1家市級以上示范性托育機(jī)構(gòu)。實(shí)施博物館群建設(shè)計(jì)劃，支持殷墟國家遺址考古公園、漢魏洛陽城遺址博物館、仰韶村考古圣地建設(shè)和開封古城保護(hù)與修繕，支持省考古研究院打造國際一流考古基地。推進(jìn)省體育綜合訓(xùn)練中心建設(shè)。實(shí)施基本公共服務(wù)便民化工程，提升基本公共服務(wù)均等化、普惠化、便捷化水平。 　　健全社會(huì)保障體系。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃攻堅(jiān)行動(dòng)，以新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員為重點(diǎn)，擴(kuò)大企業(yè)職工參保覆蓋范圍。健全大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助制度，完善異地就醫(yī)結(jié)算。適度提高退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和城鄉(xiāng)低保、特困人員、孤兒保障標(biāo)準(zhǔn)及補(bǔ)助水平，健全分層分類的社會(huì)救助體系。深入開展“關(guān)愛你我他（她）溫暖千萬家”行動(dòng)。 　　加強(qiáng)重要民生商品保供穩(wěn)價(jià)。實(shí)施“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，落實(shí)全省生活必需品突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化生豬產(chǎn)能調(diào)控和豬肉儲(chǔ)備調(diào)節(jié)，保障糧油肉菜等生活必需品供應(yīng)。實(shí)施社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加大物價(jià)監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊囤積居奇、哄抬物價(jià)等違法違規(guī)行為。 　?。ň牛┫孪仁制宕蛑鲃?dòng)仗，進(jìn)一步織密織牢經(jīng)濟(jì)安全網(wǎng)。堅(jiān)持控新治舊、標(biāo)本兼治、依法治理，更多運(yùn)用改革思路和市場化、法治化手段處置經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)問題，以河南一域之穩(wěn)定為全國大局之穩(wěn)定盡責(zé)任、作貢獻(xiàn)。 　　全力保障國家糧食安全。落實(shí)新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)，加快推進(jìn)黃淮海平原國家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶河南核心片區(qū)建設(shè)，全年新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田535萬畝、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)400萬畝，確保糧食播種面積161億畝以上、糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在650億公斤以上。以“中原農(nóng)谷”為載體推進(jìn)種業(yè)創(chuàng)新資源優(yōu)化整合，推動(dòng)神農(nóng)種業(yè)實(shí)驗(yàn)室與中國農(nóng)科院開展合作，完善提升國家生物育種產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、國家小麥技術(shù)創(chuàng)新中心等種業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)功能，籌建河南種業(yè)集團(tuán)，加快周口農(nóng)高區(qū)建設(shè)。抓好生豬調(diào)出大縣、生豬產(chǎn)能調(diào)控基地和標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模場建設(shè)，確保能繁母豬存欄穩(wěn)定在360萬頭以上。 　　保障能源安全穩(wěn)定供應(yīng)。突出長短結(jié)合、標(biāo)本兼治，推動(dòng)省內(nèi)煤炭清潔高效利用和擴(kuò)產(chǎn)增儲(chǔ)，組織簽訂2023年電煤中長期合同，全力增加中長期外電吸納規(guī)模，確保省內(nèi)煤炭日產(chǎn)量穩(wěn)定在25萬噸以上、力爭實(shí)現(xiàn)28萬噸，力爭大負(fù)荷期間外電入豫電力穩(wěn)定在1000萬千瓦以上。加快平頂山鹽穴等重大儲(chǔ)氣設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步完善提升全省儲(chǔ)氣調(diào)峰能力。穩(wěn)步加快抽水蓄能項(xiàng)目建設(shè)，積極實(shí)施風(fēng)電、光伏項(xiàng)目，支持新型儲(chǔ)能與源網(wǎng)荷一體化發(fā)展，接續(xù)謀劃儲(chǔ)備一批高效清潔火電項(xiàng)目，加快中原大型煤炭儲(chǔ)備基地建設(shè)，深化蘭考農(nóng)村能源革命試點(diǎn)。 　　全力穩(wěn)住就業(yè)基本盤。堅(jiān)持把促就業(yè)作為優(yōu)先目標(biāo)，繼續(xù)實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)和基層成長計(jì)劃，推動(dòng)“豫見·省外”勞務(wù)輸出活動(dòng)擴(kuò)面升級，積極做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)工作，通過以工代賑等方式多渠道增加就業(yè)崗位，促進(jìn)更多勞動(dòng)力通過微商電商、外賣跑腿等靈活渠道就業(yè)，開展規(guī)范化零工市場建設(shè)試點(diǎn)。深化“人人持證、技能河南”建設(shè)，實(shí)施人力資源品牌示范培育創(chuàng)建行動(dòng)，全年完成職業(yè)技能培訓(xùn)300萬人次，新增技能人才200萬人。完善創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)服務(wù)“四位一體”創(chuàng)業(yè)扶持體系，推動(dòng)省部共建打造返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。 　　兜牢財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)底線。防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)基層“三?！辟Y金調(diào)度和庫款監(jiān)測，建立健全財(cái)政承受能力評估機(jī)制，分類推進(jìn)政府融資平臺(tái)公司市場化轉(zhuǎn)型。防范化解地方金融風(fēng)險(xiǎn)，深入落實(shí)存量金融風(fēng)險(xiǎn)三年出清任務(wù)，以組建河南農(nóng)商聯(lián)合銀行為牽引，先易后難、積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)信社改革，加快處置高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，積極穩(wěn)妥處置村鎮(zhèn)銀行風(fēng)險(xiǎn)。防范化解企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，建立上市公司異常經(jīng)營預(yù)警機(jī)制，開展全省國有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)排查，探索實(shí)施債券發(fā)行年度計(jì)劃管理，積極化解中小企業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)。 　　抓實(shí)房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)處置與防范。全面落實(shí)金融支持房地產(chǎn)16條政策措施，以擴(kuò)大信貸總量為抓手，以穩(wěn)定市場預(yù)期為關(guān)鍵，以保企業(yè)為重點(diǎn)，以保民生為目的，因城施策確保房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。有效防范化解優(yōu)質(zhì)頭部房企風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)定房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)貸款、建筑企業(yè)貸款投放，落實(shí)保函置換預(yù)售監(jiān)管資金政策，支持優(yōu)質(zhì)房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)行債券融資、兼并收購受困項(xiàng)目，探索建立企業(yè)信用評價(jià)制度，規(guī)范引導(dǎo)房地產(chǎn)企業(yè)兼并、做強(qiáng)、轉(zhuǎn)型、出清。取消和調(diào)整過熱時(shí)期妨礙住房消費(fèi)需求釋放的限制性政策，指導(dǎo)各地“一城一策”積極滿足剛性和改善性住房個(gè)人貸款需求，完善二套房認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，支持集中團(tuán)購商品住房，全面實(shí)施預(yù)售商品房項(xiàng)目“交房即交證”，解決新市民、青年人等住房問題。扎實(shí)做好“保交樓”工作，推動(dòng)商業(yè)銀行加強(qiáng)配套融資支持，用足用好房地產(chǎn)紓困基金，持續(xù)推動(dòng)已售逾期項(xiàng)目加快建設(shè)交付。積極推進(jìn)租購并舉，完善長租房發(fā)展政策。實(shí)施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造38萬戶以上。 　　加強(qiáng)安全生產(chǎn)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)防范。牢固樹立“隱患就是事故”風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，貫徹落實(shí)國務(wù)院安委會(huì)“十五條”硬措施和我省50條具體措施，全面開展消防重點(diǎn)領(lǐng)域隱患治理，鞏固提升城鎮(zhèn)燃?xì)夂妥越ǚ堪踩纬晒?，加快老舊燃?xì)夤艿栏脑欤鷮?shí)開展礦山安全生產(chǎn)綜合檢查，堅(jiān)決防范和遏制重特大事故發(fā)生。加強(qiáng)災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查，完善重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)智能監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，建立健全覆蓋全災(zāi)種、全行業(yè)、全過程的應(yīng)急預(yù)案體系，加快建設(shè)區(qū)域性應(yīng)急救援中心，加強(qiáng)城市人口疏散和應(yīng)急避難場所建設(shè)。深入開展“三零”（零上訪、零事故、零案件）平安創(chuàng)建活動(dòng)，創(chuàng)造性踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善矛盾糾紛源頭預(yù)防、排查預(yù)警、多元化解機(jī)制，深入推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)綜合治理，強(qiáng)化安全生產(chǎn)和食品藥品安全監(jiān)管。