為了進(jìn)一步加強殯葬管理，強力推進(jìn)我鎮(zhèn)殯葬改革，保護(hù)土地資源和環(huán)境，促進(jìn)社會主義精神文明建設(shè)，根據(jù)《廣陽鎮(zhèn)深化殯葬改革工作方案》現(xiàn)制定如下實施細(xì)則。

一、主要任務(wù)

（一）全面推行惠民殯葬。認(rèn)真貫徹落實上級惠民殯葬政策，對具有廣陽戶籍的城鄉(xiāng)居民、經(jīng)公安部門備案的無名遺體等人員，在縣殯儀館辦理殯儀服務(wù)及火化事宜的，遺體接運、抬尸、存放（冷藏）、火化 、骨灰寄存等基本殯葬服務(wù)項目全免費。

（二）目標(biāo)任務(wù)

1、各村按照6.5‰死亡率標(biāo)準(zhǔn)推算，100%完成全年應(yīng)火化任務(wù)。

2、各村紅白理事會機(jī)構(gòu)健全，并發(fā)揮積極作用。

3、各村無偷埋亂葬現(xiàn)象。

4、各村亡故人員火化后無裝棺重葬現(xiàn)象。

二、工作措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。調(diào)整充實廣陽鎮(zhèn)殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)兩個戰(zhàn)區(qū)，鎮(zhèn)黨委副書記韓明金同志任第一戰(zhàn)區(qū)指揮長，鎮(zhèn)紀(jì)委書記李傳兵同志任第二戰(zhàn)區(qū)指揮長，每個戰(zhàn)區(qū)由鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部、派出所、土地所等職能部門30名同志組成，形成有力推動、合力共治的工作格局。各村要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步健全完善各級工作機(jī)構(gòu)體系，形成鎮(zhèn)、村、組三級一起抓的工作格局；對殯改工作每月一通報，每季度一督導(dǎo)，每年一考核，確保殯葬改革工作順利推進(jìn)。

（二）明確責(zé)任主體。各管理區(qū)是本轄區(qū)深化殯葬改革工作責(zé)任主體，包片領(lǐng)導(dǎo)和總支書記是第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織實施本轄區(qū)殯葬改革工作；各行政村（社區(qū)）是深化殯葬改革工作的直接責(zé)任單位，村兩委主職是直接責(zé)任人，具體負(fù)責(zé)相關(guān)工作的組織落實。各村都要建立60歲以上人員、重癥人員健康狀況臺賬，并對五保、低保、貧困戶等享受國家政策人員簽訂殯葬改革承諾書。

（三）落實部門責(zé)任。鎮(zhèn)殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要明確工作職責(zé)，確保目標(biāo)任務(wù)，規(guī)范服務(wù)程序，建立行之有效的協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制。各有關(guān)部門要各司其職、密切配合，共同做好殯葬改革工作。對違反殯葬管理相關(guān)法律法規(guī)的單位和個人按以下辦法處理：

1、對非法占用耕地建墳的，由自然資源部門按照《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國基本農(nóng)田保護(hù)法》《中華人民共和國土地管理法實施條例》和《最高人民法院關(guān)于審理破壞土地資源刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》的規(guī)定，責(zé)令其限期改正或者治理，并處罰款；對非法出售墓地的，由自然資源部門沒收其非法所得，并處罰款；逾期不改正和拒絕繳納罰款的，由自然資源部門申請縣人民法院強制執(zhí)行；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

2、對在林地內(nèi)毀壞林地建墳的違法行為，由林業(yè)部門按照《中華人民共和國森林保護(hù)法》《河南省森林保護(hù)條例》的規(guī)定，責(zé)令其停止違法行為，退還非法占用的林地，依法賠償損失，限期改正，恢復(fù)原貌，并處罰款；逾期不改正和拒絕繳納罰款的，由林業(yè)部門申請縣人民法院強制執(zhí)行；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

3、在街道、居民住宅區(qū)等公共場所停放遺體、搭設(shè)靈棚，播放或者吹奏哀樂，拋撒、焚燒冥幣、紙錢的，由民政部門會同公安機(jī)關(guān)、城管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府予以制止;違反治安管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安處罰。

4、制造、銷售冥幣、紙扎實物等封建迷信殯葬用品的或制售棺材等土葬用品的，由民政部門會同市場監(jiān)管部門予以沒收，并處制造、銷售金額1倍以上3倍以下的罰款。

5、鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)生對病?；蛟卺t(yī)院死亡人員信息隱瞞不報、以及未經(jīng)鎮(zhèn)殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意，擅自允許運走遺體的，由衛(wèi)健部門或紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)給予衛(wèi)生院負(fù)責(zé)人、有關(guān)責(zé)任人黨紀(jì)、政紀(jì)處理。

6、阻礙、干擾殯葬管理人員依法執(zhí)行公務(wù)、聚眾鬧事，違反治安管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（四）營造輿論氛圍。堅持以宣傳引導(dǎo)為主，全面宣傳殯葬改革政策。鎮(zhèn)殯改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)制作光盤，印制發(fā)放彩頁、張貼橫幅標(biāo)語，組織鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)站車輛長期宣傳殯改政策；各村每月定期組織召開殯葬改革推進(jìn)會，傳達(dá)縣、鎮(zhèn)殯改會議精神，每年各自然村張貼殯葬改革宣傳標(biāo)語不少于五十條，使殯改政策家喻戶曉、深入人心，讓廣大群眾明白實行殯葬改革的現(xiàn)實效益、長期效益、綜合效益，形成社會共識。

（五）獎懲措施。

一、各村按照本村總?cè)丝?/span>6.5‰火化率計算，年終完成任務(wù)高于80%以上的村鎮(zhèn)政府給于重獎，每火化一具，獎勵1000元（管理區(qū)300元，村級紅白理事會工作經(jīng)費700元）。各村超額完成任務(wù)數(shù)每一例另外再獎勵村級經(jīng)費1000元。年終完成任務(wù)高于60%低于80%的每具獎勵500元，年終完成任務(wù)低于60%的村,每少一具扣除村級經(jīng)費500元。年終完成任務(wù)低于20%的村，支部書記撤職或降職使用，并按規(guī)定扣除村級經(jīng)費。

二、各村凡發(fā)現(xiàn)死亡偷埋一具鎮(zhèn)紀(jì)委對支部書記進(jìn)行約談，發(fā)現(xiàn)偷埋兩具的支部書記降為副支書，發(fā)現(xiàn)偷埋三具的支部書記直接免職。

三、年終火化率低于80%的村不納入縣級表彰范圍、鎮(zhèn)綜合先進(jìn)考核范圍之內(nèi)。

四、各管理區(qū)按照本區(qū)總?cè)丝?/span>6.5‰火化率計算，一月一站隊，一季度一考核，年終第一名的管理區(qū)獎勵經(jīng)費3000元，最后一名的管理區(qū)扣除經(jīng)費3000元。

（六）嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。各村各鎮(zhèn)直部門要教育和動員黨員干部帶頭執(zhí)行殯葬改革政策，建立黨員干部和群眾違規(guī)殯葬舉報制度（舉報電話：67553287，舉報信息屬實，對舉報者獎勵現(xiàn)金500元，并對舉報者信息保密，需要強調(diào)的是，同一例多人舉報的，經(jīng)核實后，獎勵第一舉報人，偷埋后再進(jìn)行舉報的不獎勵），對黨員干部違反殯葬改革政策規(guī)定、借喪事收斂錢財以及從事或參與違規(guī)殯葬活動的行為，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依法堅決查處，同時要追究涉事人員所在單位主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各村貫徹落實殯葬改革政策法規(guī)不力，殯葬改革工作落后、偷埋亂葬問題嚴(yán)重的，按照《中共方城縣委、方城縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化殯葬改革工作的意見》（方發(fā)〔2019〕11號）文件規(guī)定處理，取消年度評優(yōu)評先資格，并給予村兩委主職黨紀(jì)或政務(wù)處理。