我縣“標(biāo)準(zhǔn)地”經(jīng)驗(yàn)做法被中國(guó)自然資源報(bào)推廣

近年來(lái)，方城縣以全省工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”改革為契機(jī)，制訂建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制、構(gòu)建指標(biāo)控制體系、健全供地保障機(jī)制、明確承諾履約要求、代辦服務(wù)壓縮時(shí)限“五步走”策略，加速推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，實(shí)現(xiàn)“生地”變“熟地”,讓企業(yè)“拿地即開(kāi)工”，堅(jiān)定了企業(yè)投資的信心。2023年3月14日，《中國(guó)自然資源報(bào)》第四版頭條發(fā)表了《河南方城“五步走”推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓》，將我縣“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓作為經(jīng)驗(yàn)做法推廣。

河南方城“五步走”推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓

已出讓工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”18宗707畝

“以前，企業(yè)用地辦理各項(xiàng)手續(xù)要走一系列流程，時(shí)間長(zhǎng)、效率低?，F(xiàn)在得益于‘標(biāo)準(zhǔn)地’出讓政策，流程快捷簡(jiǎn)便，讓我們企業(yè)實(shí)現(xiàn)“拿地即開(kāi)工”，堅(jiān)定了我們的投資信心?！苯?，河南裕航食品有限公司負(fù)責(zé)人由衷地感謝河南省方城縣推出的工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓改革政策。

據(jù)了解，為加速推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，有效解決工業(yè)項(xiàng)目長(zhǎng)期以來(lái)“重前端引入、輕后端監(jiān)管”的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)“生地”變“熟地”，方城縣制定了“五步走”策略。

第一步，建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。方城縣成立了“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓工作領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)了《方城縣工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓管理辦法》，從開(kāi)展區(qū)域評(píng)估、明確控制性指標(biāo)、嚴(yán)格出讓流程、實(shí)行全生命周期管理等方面出實(shí)招、破難題，推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓改革取得實(shí)效。

第二步，構(gòu)建指標(biāo)控制體系。方城縣建立“標(biāo)準(zhǔn)地”指導(dǎo)性控制指標(biāo)體系，由固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度、畝均稅收、容積率3項(xiàng)基本指標(biāo)構(gòu)成，開(kāi)發(fā)區(qū)根據(jù)產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展方向，設(shè)置畝均產(chǎn)值、就業(yè)人數(shù)、行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施配建標(biāo)準(zhǔn)、安全生產(chǎn)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)等指標(biāo)，“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓年期原則上不超過(guò)20年，期滿(mǎn)經(jīng)評(píng)估可以協(xié)議方式辦理續(xù)期。

第三步，健全供地保障機(jī)制。方城縣以“要素跟著項(xiàng)目走”為重點(diǎn)，服務(wù)保障重大項(xiàng)目建設(shè)，成立“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓工作專(zhuān)班，制定出臺(tái)“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)方案；以“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)為抓手，提高土地資源供給質(zhì)量和效益；健全“標(biāo)準(zhǔn)地”招商、出讓、履約、跟蹤督查機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)集約利用土地，提高“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓效率。

第四步，明確承諾履約要求。“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓時(shí)，按照地塊所在區(qū)域的相關(guān)控制性指標(biāo)，提前明確具體標(biāo)準(zhǔn)和操作導(dǎo)引，并由自然資源部門(mén)發(fā)布出讓公告，同時(shí)制定完善項(xiàng)目竣工驗(yàn)收、達(dá)產(chǎn)復(fù)核及不動(dòng)產(chǎn)登記辦理等具體辦法。用地企業(yè)取得“標(biāo)準(zhǔn)地”后，要分別與自然資源部門(mén)簽訂國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同、與開(kāi)發(fā)區(qū)簽訂“標(biāo)準(zhǔn)地”投資建設(shè)協(xié)議，明確用地標(biāo)準(zhǔn)、履約標(biāo)準(zhǔn)、違約責(zé)任等。

第五步，代辦服務(wù)壓縮時(shí)限。方城縣借鑒“最多跑一次”改革經(jīng)驗(yàn)，在企業(yè)自愿的前提下，由開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)選派專(zhuān)人，為“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)項(xiàng)目提供全流程或部分審批事項(xiàng)代辦服務(wù)，幫扶企業(yè)解決困難，切實(shí)減少企業(yè)投資疑慮，增強(qiáng)企業(yè)信心。

截至目前，方城縣采用“標(biāo)準(zhǔn)地”模式出讓工業(yè)用地18宗707畝，實(shí)現(xiàn)出讓金收益11828萬(wàn)元，保障了江蘇力星、奇瑞汽車(chē)、生物動(dòng)保產(chǎn)業(yè)園等重大項(xiàng)目用地，為該縣先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了充足的土地保障。