做大空間保發(fā)展——方城縣土地收購(gòu)儲(chǔ)備工作勇奪“開(kāi)門紅”
“今年以來(lái)，我們堅(jiān)持‘土地跟著項(xiàng)目走’，在土地收儲(chǔ)中拓思路、想辦法、抓創(chuàng)新，積極推進(jìn)項(xiàng)目用地應(yīng)報(bào)盡報(bào)應(yīng)儲(chǔ)盡儲(chǔ)，土地儲(chǔ)備年度計(jì)劃和地塊收儲(chǔ)各項(xiàng)工作均得到快速推進(jìn)，特別是1月份收儲(chǔ)入庫(kù)土地12宗314畝，位居全市第一位，實(shí)現(xiàn)土地收儲(chǔ)首月‘開(kāi)門紅’”。3月1日，方城縣自然資源局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)張金付在南陽(yáng)市土地儲(chǔ)備系統(tǒng)拼搶“開(kāi)門紅”（方城）推進(jìn)會(huì)議上作經(jīng)驗(yàn)介紹。
為切實(shí)做好土地收購(gòu)儲(chǔ)備工作，該局積極響應(yīng)全市年度土地儲(chǔ)備工作會(huì)議安排部署，牢固樹(shù)立“項(xiàng)目為王”工作理念，緊緊圍繞全縣“三個(gè)一批”活動(dòng)工作部署和要求，創(chuàng)新機(jī)制、開(kāi)足馬力，跑出土地收購(gòu)儲(chǔ)備“加速度”，截至目前完成土地收儲(chǔ)近400畝，較去年同期土地收儲(chǔ)面積增長(zhǎng)了60%，一舉扭轉(zhuǎn)以往“項(xiàng)目等地”的被動(dòng)局面。一是成立工作專班。由縣規(guī)建委會(huì)為領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，自然資源局為主體責(zé)任單位，土地儲(chǔ)備中心為具體實(shí)施單位，成立方城縣土地儲(chǔ)備工作專班，專班由縣自然資源局局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，土地報(bào)批征收、城市規(guī)劃、用途管制、財(cái)政資金等業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人員為成員，細(xì)化任務(wù)、壓實(shí)責(zé)任，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)。二是破解工作難題。不定期召開(kāi)土地收儲(chǔ)工作推進(jìn)會(huì)，學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)省、市土地儲(chǔ)備相關(guān)政策文件精神，具體細(xì)化工作部署，落實(shí)每項(xiàng)工作任務(wù)，跟蹤調(diào)度重點(diǎn)項(xiàng)目落實(shí)情況，梳理收儲(chǔ)工作中出現(xiàn)的難點(diǎn)、堵點(diǎn)及共性問(wèn)題，及時(shí)研究解決方案。三是精編年度計(jì)劃。根據(jù)方城縣土地利用總體規(guī)劃、土地利用年度計(jì)劃、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃和土地市場(chǎng)供需狀況，制定了年度土地儲(chǔ)備計(jì)劃，為城鄉(xiāng)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供可靠的用地保障。四是優(yōu)化收儲(chǔ)方案。結(jié)合縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，按照科學(xué)規(guī)劃、合理利用、綠色理念、切實(shí)可行的原則，制定收儲(chǔ)方案，明確每宗收儲(chǔ)土地的組織實(shí)施、資金來(lái)源、支撐保障等事項(xiàng)，做到收儲(chǔ)工作有組織，收儲(chǔ)項(xiàng)目有支撐，收儲(chǔ)資金有保障，確?！叭齻€(gè)一批”項(xiàng)目和省市重點(diǎn)項(xiàng)目全部納入產(chǎn)業(yè)用地收儲(chǔ)范圍。五是資金支持到位。土地儲(chǔ)備所需資金目前主要有三個(gè)來(lái)源：財(cái)政撥款、自籌資金和土地儲(chǔ)備專項(xiàng)債券。由于縣財(cái)政資金困難，自有資金也極其有限，債券發(fā)行存在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)，且受政策和土地價(jià)格的影響，很難操作?？h委、縣政府想盡千方百計(jì)，克服重重困難，全力保障收儲(chǔ)資金到位，確保項(xiàng)目落地實(shí)施。六是創(chuàng)造良好環(huán)境。實(shí)施土地收購(gòu)過(guò)程中涉及到土地價(jià)格、附屬物、征遷安置等補(bǔ)償，收購(gòu)雙方往往在補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)上存在較大分歧，由于一些補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)法律沒(méi)有明確界定，造成土地收儲(chǔ)工作難以推進(jìn)。為此，縣土地儲(chǔ)備中心積極探索“黨建﹢”模式，堅(jiān)持“深扎陣地一線、深入群眾一線、深入維穩(wěn)一線”的“三個(gè)一線”工作法，黨員干部發(fā)揮帶頭作用，積極深入現(xiàn)場(chǎng)聽(tīng)取群眾意見(jiàn)建議、現(xiàn)場(chǎng)宣講政策、解決疑難問(wèn)題，用實(shí)際行動(dòng)取得了群眾的理解支持和配合，實(shí)現(xiàn)了地塊的順利、快速收儲(chǔ)。
下一步，方城縣土地儲(chǔ)備工作將在市土地儲(chǔ)備開(kāi)發(fā)中心和縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，抓機(jī)遇、搶先機(jī)、補(bǔ)短板，強(qiáng)化職責(zé)、凝聚合力，錨定目標(biāo)、精準(zhǔn)發(fā)力，以更高站位優(yōu)化全縣收儲(chǔ)機(jī)制、更優(yōu)舉措拓展土地儲(chǔ)備發(fā)展、更高質(zhì)量完成年度收儲(chǔ)任務(wù)，為加快建設(shè)現(xiàn)代化市域副中心城市提供強(qiáng)有力的土地要素保障。