機(jī)關(guān)工作規(guī)則
一、堅(jiān)持法定作息時(shí)間。按時(shí)上下班，不遲到，不早退。
二、局機(jī)關(guān)各股室、局屬各單位工作，年初要有計(jì)劃，半年有小結(jié)，年終有總結(jié)。
三、根據(jù)業(yè)務(wù)分工，各負(fù)其責(zé)，顧全大局，團(tuán)結(jié)協(xié)作，服從領(lǐng)導(dǎo)，遇事不推諉、不扯皮、不拖拉。對(duì)上級(jí)交辦的工作要認(rèn)真按時(shí)完成；對(duì)局屬單位的請(qǐng)示、報(bào)告，及時(shí)給予答復(fù)。
四、文明辦公，儀態(tài)端莊，遵守工作紀(jì)律，上班不辦私事、不帶小孩，不大聲喧嘩。對(duì)外來人員熱情接待，不搞與工作無(wú)關(guān)的活動(dòng)。
五、愛護(hù)辦公用具及設(shè)施，節(jié)約辦公用品。
六、中層干部下基層須經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，科員、辦事員下基層須經(jīng)股室負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)；上級(jí)通知有關(guān)人員外出參觀學(xué)習(xí)，須經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后方可外出；本局因工作需要外出考察學(xué)習(xí)，須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子研究決定。下基層或考察學(xué)習(xí)結(jié)束后要及時(shí)返回并認(rèn)真匯報(bào)介紹學(xué)習(xí)所得。
七、嚴(yán)格按組織原則辦事，重大問題須經(jīng)集體研究決定。人事、財(cái)務(wù)、獎(jiǎng)懲、分撥專項(xiàng)款（物）、工程項(xiàng)目以及各項(xiàng)業(yè)務(wù)的重要安排部署，均須提交局黨組會(huì)議或局長(zhǎng)辦公會(huì)議研究決定；凡需向縣委縣政府和市民政局報(bào)告的問題，須經(jīng)局長(zhǎng)或主管領(lǐng)導(dǎo)同意；凡是主要工作，承辦者應(yīng)首先提出意見，并按照隸屬關(guān)系逐級(jí)請(qǐng)示、報(bào)告；事關(guān)全局的重大問題不經(jīng)研究，任何人不準(zhǔn)擅自表態(tài)。
八、執(zhí)行國(guó)家政策，忠于職守，廉潔從政，不以權(quán)謀私，不搞小團(tuán)體和無(wú)政府主義，保持艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。
九、要堅(jiān)持辦事回音制度。對(duì)上級(jí)和領(lǐng)導(dǎo)交辦的事情，要按要求的期限完成，并及時(shí)報(bào)告進(jìn)展情況。
十、匯報(bào)工作要實(shí)事求是，不得弄虛作假或報(bào)喜不報(bào)憂。對(duì)需要領(lǐng)導(dǎo)解決的問題，股室（單位）要提出具體意見和方案，不能將矛盾上交。
方城縣民政局黨組（局長(zhǎng)辦公會(huì)）議事規(guī)則
為健全我局的集體領(lǐng)導(dǎo)制度，保證工作決策的民主化、科學(xué)化和規(guī)范化，特制定黨組議事規(guī)則。
一、局黨組必須堅(jiān)持重大事情集體研究、集體決策，必須堅(jiān)持民主集中制原則、實(shí)事求是原則、少數(shù)服從多數(shù)原則和分工負(fù)責(zé)原則，黨組成員在形成決策后，要充分發(fā)揮積極性和創(chuàng)造性，努力完成組織交辦的工作任務(wù)。
二、局黨組會(huì)議的議事范圍：根據(jù)國(guó)家民政部、省民政廳、市民政局和縣委、縣政府等上級(jí)部門的工作部署，對(duì)全局工作作出具體安排；特定貫徹執(zhí)行上級(jí)部門的會(huì)議、文件和指示精神的具體措施或辦法；聽取分管負(fù)責(zé)同志的工作報(bào)告和提請(qǐng)研究的主要問題，并做出決定或報(bào)請(qǐng)上級(jí)部門研究的意見。凡屬重大決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排、大額資金使用（簡(jiǎn)稱“三重一大”），必須由局黨組集體研究決定。
三、局屬工程項(xiàng)目建設(shè)必須經(jīng)局黨組集體研究，確定項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員；限額以上、按規(guī)定應(yīng)進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，必須進(jìn)入公共資源交易中心進(jìn)行招標(biāo)；項(xiàng)目可行性報(bào)告、項(xiàng)目平面布置圖和效果圖、單體設(shè)計(jì)方案及預(yù)算書、施工企業(yè)招投標(biāo)基本原則、合同的簽訂及撥款程序、工程前期管理及施工管理、工程竣工驗(yàn)收及決算等，經(jīng)局黨組會(huì)議研究后，由分管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組具體實(shí)施，最后形成項(xiàng)目審計(jì)結(jié)算報(bào)告歸檔。
四、局系統(tǒng)5萬(wàn)元以上大額資金使用，必須由分管領(lǐng)導(dǎo)和主辦股室拿出處理意見，財(cái)務(wù)股初核，經(jīng)局黨組會(huì)議集體研究后，按審批程序?qū)嵤芨?。重大?guó)有資產(chǎn)的購(gòu)置處置、變更、租賃，重要合同簽署等必須經(jīng)局黨組會(huì)議集體研究決定。任何人不得以任何理由擅自決定大額資金（資產(chǎn)）的開支使用及處置。
五、召開局黨組會(huì)議時(shí)，局主要負(fù)責(zé)同志要提前將研究的主要議題通知分管負(fù)責(zé)同志，分管負(fù)責(zé)同志要提前做好準(zhǔn)備，以便在會(huì)議上充分發(fā)表自己的意見;分管負(fù)責(zé)同志要將提交會(huì)議研究的問題提前向主要負(fù)責(zé)同志匯報(bào)，以便做出安排。
六、局黨組會(huì)議必須三分之二以上的成員參加方可舉行。參會(huì)成員因故不能參加會(huì)議，應(yīng)在會(huì)前向主要負(fù)責(zé)同志請(qǐng)假，其意見可用書面形式送達(dá)。干部人事任免、調(diào)配、錄用、獎(jiǎng)懲問題和黨紀(jì)政紀(jì)處分問題，必須由局黨組全體成員參加，慎重研究，方可做出決定。列席會(huì)議的人員由主要負(fù)責(zé)同志根據(jù)會(huì)議內(nèi)容和工作需要確定。
七、會(huì)議決定或決策應(yīng)充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格按程序進(jìn)行;對(duì)重大問題的決策，一般應(yīng)在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上提出方案，有的問題應(yīng)提出兩個(gè)以上可供參考比較的方案，全面征求意見，科學(xué)周密論證，然后按照少數(shù)服從多數(shù)的原則進(jìn)行表決。
八、局黨組集體決策事項(xiàng)，未形成一致意見的，實(shí)行無(wú)記名集體票決。局黨組會(huì)議對(duì)少數(shù)人的意見應(yīng)當(dāng)認(rèn)真考慮。如對(duì)重要問題發(fā)生爭(zhēng)論，除在緊急情況下必須按多數(shù)人意見執(zhí)行外，應(yīng)暫緩做出決定，進(jìn)一步調(diào)查研究，交換意見，待下次會(huì)議再表決。重大問題，可報(bào)請(qǐng)上級(jí)部門裁決。
九、局黨組在討論涉及財(cái)務(wù)、人事，行政審批、工程建設(shè)和物資采購(gòu)等事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)首先由分管領(lǐng)導(dǎo)提出擬議事項(xiàng)，班子成員依次發(fā)表意見，主要領(lǐng)導(dǎo)最后發(fā)表意見，確保決策科學(xué)民主。個(gè)人無(wú)權(quán)決定應(yīng)由集體決定的問題，也無(wú)權(quán)改變集體的決定。如對(duì)集體決定有不同意見或在工作中發(fā)現(xiàn)新的情況，在堅(jiān)決執(zhí)行的前提下，可以保留意見或提請(qǐng)復(fù)議，在未重新做出決定前，不得有任何與會(huì)議決定相違背的言行。
十、集體研究做好記錄，存檔備查。會(huì)務(wù)承辦股室依照會(huì)議形成的決議，編發(fā)會(huì)議紀(jì)要，作為落實(shí)會(huì)議決議的依據(jù)。會(huì)議議定事項(xiàng)由記錄人員向缺席人員傳達(dá)。各位與會(huì)人員要嚴(yán)守保密紀(jì)律，對(duì)會(huì)議決定不準(zhǔn)向外公布的事項(xiàng)，一律不得向外泄露。傳達(dá)會(huì)議精神，只傳達(dá)形成決定的意見，不得傳播討論問題時(shí)的發(fā)言情況和不同意見。
十一、局機(jī)關(guān)各股室、局屬各單位需提請(qǐng)局黨組（局長(zhǎng)辦公會(huì)）研究的議題，需經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意并形成初步意見后，提前向會(huì)務(wù)辦公室報(bào)備，由辦公室收集匯總后向局主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，確定會(huì)議召開時(shí)間，按要求籌備會(huì)務(wù)工作。
十二、局長(zhǎng)辦公會(huì)議議事規(guī)則參照本規(guī)則執(zhí)行。
方城縣民政局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制度
第一條 為了加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，明確領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)應(yīng)負(fù)的責(zé)任，保證黨中央、省、市、縣委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的決策和部署的貫徹落實(shí)，維護(hù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，制定本規(guī)定。
第二條 實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹執(zhí)行黨中央、省、市、縣委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的一系列指示。
第三條 實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，要堅(jiān)持黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，各負(fù)其責(zé)。要把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為黨的建設(shè)和政權(quán)建設(shè)的重要內(nèi)容，納入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理，與黨建工作、精神文明建設(shè)和其他業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合。
第四條 實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，要堅(jiān)持從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政;立足教育，著眼防范;集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合。
第五條 領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)全面頁(yè)導(dǎo)責(zé)任。
第六條 領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)中承擔(dān)以下領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任∶
（一）貫徹落實(shí)中央關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的部署和要求，分析研究本單位的黨風(fēng)廉政狀況，研究制定黨風(fēng)廉政建設(shè)工作計(jì)劃，并組織實(shí)施;
（二）標(biāo)本兼治，綜合治理，完善管理機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制，從源頭上預(yù)防和治理腐敗;
（三）組織黨員、干部學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政法規(guī)，進(jìn)行黨性黨風(fēng)黨紀(jì)和廉政教育;
（四）貫徹落實(shí)黨和國(guó)家黨風(fēng)廉政法規(guī)制度，結(jié)合實(shí)際情況，制定本單位的黨風(fēng)廉政法規(guī)制度，并組織實(shí)施;
（五）履行監(jiān)督職責(zé)，對(duì)本單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)情況，領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查和考核;
（六）嚴(yán)格按照規(guī)定選拔任用干部，防止和糾正用人上的不正之風(fēng)。
第七條 黨組負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織對(duì)本單位干部黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況的考核工作?？己斯ぷ饕c干部考核、工作目標(biāo)考核、年度考核等結(jié)合進(jìn)行，必要時(shí)也可以組織專門考核。對(duì)考核中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時(shí)研究解決。
第八條 黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的執(zhí)行和考核，應(yīng)與民主評(píng)議、民主測(cè)評(píng)領(lǐng)導(dǎo)干部相結(jié)合，廣泛聽取黨內(nèi)外群眾的意見。
第九條 黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況的考核結(jié)果，作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用的重要依據(jù)。
第十條 領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況，列為民主生活會(huì)和述職報(bào)告的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
第十一條 黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反本規(guī)定，有下列情形之一的，依照相關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)和政務(wù)處分：
（一）不履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任或者履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任不力，給黨組織造成嚴(yán)重?fù)p害或者嚴(yán)重不良影響的。
（二）對(duì)本單位內(nèi)發(fā)生的明令禁止的不正之風(fēng)不制止、不查處，或者對(duì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)交辦的黨風(fēng)廉政責(zé)任范圍內(nèi)的事項(xiàng)拒不辦理，或者對(duì)嚴(yán)重違法違紀(jì)問題隱瞞不報(bào)、壓制不查的。
（三）違反民主集中制原則，有下列行為之一的：
1.拒不執(zhí)行或者擅自改變黨組織作出的重大決定的；
2.違反議事原則，個(gè)人或者少數(shù)人決定重大問題的；
3.故意規(guī)避集體決策，決定重大事項(xiàng)、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排和大額資金使用的；
4.借集體決策名義集體違規(guī)的。
（四）直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人拒不執(zhí)行局黨組分配、調(diào)動(dòng)、交流等決定的。
（五）違反個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告規(guī)定，隱瞞不報(bào)的;在組織進(jìn)行談話、函詢時(shí)，不如實(shí)向組織說明問題的;不按要求報(bào)告或者不如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人去向的;不如實(shí)填報(bào)個(gè)人檔案資料的。
（六）對(duì)批評(píng)、檢舉、控告進(jìn)行阻撓、壓制或者將批評(píng)、檢舉、控告材料私自扣押或故意泄露給他人的;對(duì)黨員的申辯、辯護(hù)、作證等進(jìn)行壓制造成不良后果的;壓制黨員申訴，造成不良后果的。
其他違反本規(guī)定的行為，情節(jié)較輕的，給予批評(píng)教育或者責(zé)令作出檢查，情節(jié)較重的，給予相應(yīng)的組織處理或者黨紀(jì)處分。
第十二條 實(shí)施責(zé)任追究，要實(shí)事求是，分清集體責(zé)任與個(gè)人責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
為進(jìn)一步增強(qiáng)工作計(jì)劃性和工作責(zé)任意識(shí)，不斷提升工作效率和水平，經(jīng)局黨組研究，建立領(lǐng)導(dǎo)班子周例會(huì)制度。
一、時(shí)間安排：每周一上午8:30分，一般1個(gè)小時(shí)左右，最長(zhǎng)不超過2個(gè)小時(shí)。如遇與其他會(huì)議、活動(dòng)相沖突等特殊情況，例會(huì)時(shí)間將進(jìn)行調(diào)整，并另行通知。
二、地點(diǎn)：黨組會(huì)議室。
三、參加人員：局領(lǐng)導(dǎo)班子全體成員。必要時(shí)擴(kuò)大到機(jī)關(guān)中層和二級(jí)單位負(fù)責(zé)人。
四、例會(huì)內(nèi)容：
1、傳達(dá)通報(bào)上級(jí)重要會(huì)議和文件精神；
2、組織學(xué)習(xí)上級(jí)要求或各類教育活動(dòng)指定的、以及局年度安排的各項(xiàng)學(xué)習(xí)內(nèi)容；
3、班子成員向局長(zhǎng)匯報(bào)上周工作情況和本周工作安排；
4、研究班子成員提交的重大事項(xiàng)。
五、紀(jì)律要求：
1、領(lǐng)導(dǎo)班子成員因故不能參學(xué)的，須提前向局主要領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)假；
2、務(wù)必提前10分鐘到達(dá)會(huì)場(chǎng)；做好學(xué)習(xí)筆記。
3、領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)提前準(zhǔn)備好匯報(bào)提綱，主要匯報(bào)上周重點(diǎn)工作完成或進(jìn)展情況，明確本周工作要點(diǎn)和工作目標(biāo)，以書面形式報(bào)辦公室存檔。
方城縣民政局周五集中學(xué)習(xí)制度
為實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)交流制度化、常態(tài)化，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果，不斷提升學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建水平，經(jīng)局黨組研究，建立每周五集中學(xué)習(xí)制度。
一、學(xué)習(xí)時(shí)間：時(shí)間定于每周五下午3點(diǎn)舉行，一般1個(gè)小時(shí)，最長(zhǎng)不超過2個(gè)小時(shí)。如遇與其他會(huì)議、活動(dòng)相沖突等特殊情況，學(xué)習(xí)時(shí)間將調(diào)整，并另行通知。
二、地點(diǎn)：局三樓大會(huì)議室。
三、參學(xué)對(duì)象：局機(jī)關(guān)全體人員、二級(jí)單位班子成員。
四、學(xué)習(xí)內(nèi)容：
1、傳達(dá)通報(bào)上級(jí)重要會(huì)議和文件精神；
2、組織學(xué)習(xí)上級(jí)要求或各類教育活動(dòng)指定的、以及局年度安排的各項(xiàng)學(xué)習(xí)內(nèi)容；
3、由局黨組書記和黨組成員輪流講黨課；
4、組織開展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。由機(jī)關(guān)各股室和局屬各單位負(fù)責(zé)人或業(yè)務(wù)骨干輪流講解本部門工作職責(zé)、任務(wù)、現(xiàn)狀，以及相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定等。每堂業(yè)務(wù)培訓(xùn)課時(shí)間，不超過1個(gè)小時(shí)，其余時(shí)間學(xué)習(xí)其他政治教育方面的內(nèi)容。
五、紀(jì)律要求：
1、因故不能參學(xué)的，須提前向局主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)假；并履行好請(qǐng)假手續(xù)，報(bào)辦公室備案；
2、參學(xué)人員務(wù)必提前10分鐘到達(dá)會(huì)場(chǎng)進(jìn)行簽到；
3、參學(xué)人員要做好學(xué)習(xí)筆記，必要時(shí)撰寫心得體會(huì)或研討發(fā)言材料，分支部開展交流；
4、嚴(yán)格遵守會(huì)場(chǎng)紀(jì)律，不能玩手機(jī)、交頭接耳、頻繁走動(dòng)等。
方城縣民政局考勤制度
為加強(qiáng)我單位精神文明建設(shè)，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，改進(jìn)工作作風(fēng)，保證機(jī)關(guān)嚴(yán)謹(jǐn)、有序、規(guī)范的工作秩序，強(qiáng)化考勤管理，結(jié)合我單位實(shí)際，制定本制度。
一、機(jī)關(guān)全體干部職工均嚴(yán)格遵守機(jī)關(guān)考勤制度，考勤制度包括上班考勤、會(huì)議和重大活動(dòng)考勤、因公外出考勤，考勤具體工作由辦公室負(fù)責(zé)組織和監(jiān)督實(shí)施。
二、上班考勤簽到。未在規(guī)定時(shí)間簽到視為遲到，超過30分鐘且未履行任何請(qǐng)假手續(xù)的視為曠工。
三、會(huì)議和重大活動(dòng)考勤實(shí)行手工簽到制度。召開會(huì)議和重大活動(dòng)時(shí)參加人員應(yīng)提前10分鐘到會(huì)，會(huì)議未結(jié)束不準(zhǔn)退場(chǎng)。超過10分鐘簽到者，視為遲到。因故不能參加會(huì)議的，應(yīng)提前向主持會(huì)議的局領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)假，其他人準(zhǔn)假無(wú)效。
四、工作人員請(qǐng)假一律按照請(qǐng)銷假制度實(shí)行請(qǐng)銷假。
五、按國(guó)家規(guī)定的休假制度實(shí)行休假。各單位要在確保完成工作任務(wù)的前提下，合理安排本單位人員休假。
六、因公外出考勤實(shí)行備案制度。工作時(shí)間各股室、單位人員不得無(wú)故無(wú)人在崗。確因故臨時(shí)外出者，按照《機(jī)關(guān)請(qǐng)銷假制度》的管理權(quán)限逐級(jí)報(bào)批后，交辦公室備案。
七、原則上要求全體干部職工一律上班后再外出辦事，確有特殊情況，如外出開會(huì)、辦理公務(wù)或其他突發(fā)事件無(wú)法按時(shí)上班的，應(yīng)及時(shí)向股室負(fù)責(zé)人說明情況，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后報(bào)辦公室備案。
八、考勤紀(jì)律實(shí)行聯(lián)動(dòng)突查機(jī)制。由縣紀(jì)委監(jiān)委派駐紀(jì)檢組、辦公室、機(jī)關(guān)紀(jì)委和主要領(lǐng)導(dǎo)組成紀(jì)律檢查小組，定期不定期地對(duì)機(jī)關(guān)全體干部職工在崗情況進(jìn)行抽查、突查，原則上要求每周至少抽查1次以上，重點(diǎn)檢查上班簽到和在崗情況，對(duì)工作時(shí)間出現(xiàn)干私活、玩電腦游戲、炒股等嚴(yán)重違反工作紀(jì)律的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將由紀(jì)檢組給予黨政紀(jì)處分，并在年終考核時(shí)列入不稱職等次。
九、每月累計(jì)遲到或突查發(fā)現(xiàn)擅離職守3次以上者，視為曠工1 次，每曠工1次者，由機(jī)關(guān)紀(jì)委、辦公室對(duì)其進(jìn)行批評(píng)教育，曠工2次者，由縣紀(jì)委監(jiān)委派駐紀(jì)紀(jì)檢組長(zhǎng)對(duì)其進(jìn)行誡勉談話，曠工3次者，將按有關(guān)規(guī)定予以處理。
十、本制度自印發(fā)之日起施行。
請(qǐng)銷假制度
為進(jìn)一步規(guī)范辦公秩序，維護(hù)干部職工休息休假權(quán)利，調(diào)動(dòng)干部職工工作積極性，提高工作效率，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我局實(shí)際，制定本制度。
一、局機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部職工除每周享受周六、周日公休和國(guó)家法定節(jié)日休假外，還可區(qū)別情況享受以下假期∶
1. 在職干部職工享受帶薪年休假（以下簡(jiǎn)稱年休假）
（1）累計(jì)工作已滿一年不滿10年的，年休假5天（不含法定休假日、休息日，下同）。
（2）累計(jì)工作已滿10年不滿20年的，年休假10天。（3）累計(jì)工作已滿 20年的，年休假15天。
2.當(dāng)年已休婚假、產(chǎn)假、喪假的，仍可休年休假;當(dāng)年已休探親假者，不再安排年休假;若當(dāng)年已休年休假，而休假天數(shù)少于探親假天數(shù)的，可改休探親假并補(bǔ)足假期，但必須補(bǔ)辦請(qǐng)假手續(xù)。
3.干部職工有下列情形之一的，不享受當(dāng)年的年休假∶（1）因個(gè)人原因不休年休假的;
（2）請(qǐng)事假累計(jì)20天以上的;
（3）累計(jì)工作滿1年不滿10年，請(qǐng)病假事假累計(jì)2個(gè)月以上的;
（4）累計(jì)工作滿10年不滿20年，請(qǐng)病假事假累計(jì)3個(gè)月以上的;
（5）累計(jì)工作滿 20年以上，請(qǐng)病假事假累計(jì)4個(gè)月以上的;
（6）新調(diào)入單位的干部職工，在原單位已享受過年休假的。
1.探親假是指與配偶或父母不住在一地，又不能在公休假日?qǐng)F(tuán)聚的干部職工，探望配偶或父母的假期。
2.干部職工探望配偶，每年給予一方探親假一次，假期（含法定休假日、休息日，下同）為30天。
3.未婚干部職工探望父母每年一次，假期 20天。如果因工作原因，當(dāng)年難以安排假期，或者自愿兩年探親一次的，可以兩年給假一次，假期為45天。
4. 已婚干部職工探望父母每四年一次（可選四年中的任何一年），假期20天。
5.干部職工請(qǐng)?zhí)接H假時(shí)，可根據(jù)實(shí)際情況批給路程假。探親假一次使用，不可分期使用。
干部職工依法辦理婚姻登記的夫妻，除國(guó)家規(guī)定的婚假（不含法定休假日、休息日，下同）3天外，增加婚假十八日，參加婚前醫(yī)學(xué)檢查的，再增加婚假七日。
1. 女干部職工凡符合計(jì)劃生育規(guī)定的可休產(chǎn)假（含法定休假日、休息日，下同）98天（包括產(chǎn)前假15天）。難產(chǎn)的，增加產(chǎn)假15天。多胞胎生育的，每多生育一個(gè)嬰兒，增加產(chǎn)假15 天。符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的，除國(guó)家規(guī)定的產(chǎn)假外，增加產(chǎn)假3個(gè)月，給予其配偶護(hù)理假（含法定休假日、休息日）1個(gè)月。
2. 女干部職工懷孕不滿四個(gè)月流產(chǎn)的，根據(jù)醫(yī)院意見，給予15—30天產(chǎn)假;懷孕四個(gè)月以上（含四個(gè)月）流產(chǎn)的，給予42天產(chǎn)假。難產(chǎn)或者實(shí)施剖宮產(chǎn)手術(shù)分娩的，增加產(chǎn)假15天。
3. 女干部職工產(chǎn)假期滿至嬰兒一周歲，每天給兩次哺乳（含人工喂養(yǎng)）時(shí)間，每次三十分鐘。多胞胎生育的，每多哺乳一個(gè)嬰兒，每次哺乳時(shí)間增加三十分鐘。
4.接受計(jì)劃生育手術(shù)的，按照《河南省人口與計(jì)劃生育
條例》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行休假。
直系親屬去世時(shí)，給予喪假（不含法定休假日、休息日）3天。對(duì)于需要到外地辦理喪事的，可酌情給予路程假。
病假憑醫(yī)生證明申請(qǐng)批準(zhǔn)，因急診來不及請(qǐng)假時(shí)，應(yīng)盡快以電話等方式說明情況，并在事后補(bǔ)辦有關(guān)請(qǐng)假手續(xù)。如無(wú)醫(yī)院證明，則按事假處理。病假（工傷除外）原則上全年累計(jì)不得超過2個(gè)月。
二、因事不能出勤。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員請(qǐng)假，需經(jīng)局長(zhǎng)審批；其他人員請(qǐng)假，3天以下的須經(jīng)局分管領(lǐng)導(dǎo)審批，3天（含）以上的需報(bào)經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意后經(jīng)局長(zhǎng)審批。事假（國(guó)家規(guī)定的帶薪年假、婚假、產(chǎn)假、喪假等除外）原則上全年累計(jì)不超過20天。
三、請(qǐng)假人員須填寫《請(qǐng)假審批單》，按照有關(guān)程序?qū)徟?，送局辦公室備案后方可離崗。休假期間須保持通訊聯(lián)絡(luò)暢通。休假期滿后第一個(gè)工作日到局辦公室簽字銷假。
四、因特殊情況需要延長(zhǎng)假期的，必須按原請(qǐng)假程序辦理。年休假、探親假、婚假、產(chǎn)假、喪假延期部分按事假對(duì)待，病事假延期部分和因公外出請(qǐng)假延期部分性質(zhì)不變。
五、請(qǐng)假期滿無(wú)正當(dāng)理由超期不歸，視為曠工，按照相關(guān)管理規(guī)定嚴(yán)肅處理。
六、執(zhí)行請(qǐng)銷假制度情況作為年終考核、評(píng)先獎(jiǎng)懲和考察使用干部的重要依據(jù)。
第一條 為加強(qiáng)局機(jī)關(guān)及所屬事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理與核算，規(guī)范財(cái)務(wù)收支行為，合理分配財(cái)務(wù)資源，提高資金使用效益，根據(jù)《會(huì)計(jì)法》、《行政單位財(cái)務(wù)規(guī)則》等法律法規(guī)，結(jié)合我局工作實(shí)際，特制定本管理制度。
第二條 建立財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度
對(duì)全局財(cái)務(wù)預(yù)算實(shí)行統(tǒng)一計(jì)劃、統(tǒng)一管理，每年由財(cái)務(wù)股根據(jù)經(jīng)費(fèi)收入和工作需要開支等情況，編制好年度財(cái)務(wù)預(yù)算，經(jīng)局長(zhǎng)辦公會(huì)議研究后，報(bào)本級(jí)財(cái)政部門審批。
第三條 建立財(cái)務(wù)管理體制
局黨組對(duì)局機(jī)關(guān)和局屬二級(jí)單位財(cái)務(wù)工作實(shí)行全面監(jiān)督管理。全局行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)實(shí)行統(tǒng)一管理和核算。
第四條 財(cái)務(wù)管理原則
1、堅(jiān)持厲行節(jié)約、量入為出、勤儉辦事和民主理財(cái)?shù)脑瓌t。提倡過緊日子的精神，對(duì)局機(jī)關(guān)及局屬單位財(cái)務(wù)實(shí)行統(tǒng)一管理，切實(shí)做到科學(xué)編制預(yù)算，按規(guī)定開支，?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁擠占挪用專項(xiàng)資金。
2、堅(jiān)持先請(qǐng)示后支出和大額支出經(jīng)班子集體研究批準(zhǔn)的原則。
3、實(shí)行財(cái)務(wù)收支公開的原則，以增強(qiáng)財(cái)務(wù)工作的透明度。
第五條 建立健全內(nèi)部控制和監(jiān)督制度
完善相互牽制、相互約束、相互監(jiān)督的人員分工、職責(zé)明確的崗位責(zé)任制，實(shí)行會(huì)計(jì)與出納分開、票款分離、財(cái)務(wù)印章分開管理制度。
第六條 收入管理
嚴(yán)格執(zhí)行“收支二條線”規(guī)定，局各項(xiàng)收入交財(cái)務(wù)股統(tǒng)一核算和管理，一律不準(zhǔn)私設(shè)“小金庫(kù)”和公款私存。有收費(fèi)項(xiàng)目的事業(yè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照物價(jià)部門核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，一律使用非稅收入票據(jù)收費(fèi)，按月交局財(cái)務(wù)股核算。
第七條 日常經(jīng)費(fèi)審批程序
1、日常公務(wù)支出和財(cái)務(wù)報(bào)銷業(yè)務(wù)必須使用公務(wù)卡進(jìn)行結(jié)算。
2、經(jīng)費(fèi)支出必須使用真實(shí)、合法、有效公務(wù)卡交易憑條和稅務(wù)發(fā)票或財(cái)政票據(jù)，在原始憑證上要有經(jīng)辦人簽名、事由（提供附件清單），具體的報(bào)賬程序是：經(jīng)手人簽字后由相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)或股室（單位）負(fù)責(zé)人進(jìn)行審核，然后由分管財(cái)務(wù)的副局長(zhǎng)審批。
3、財(cái)務(wù)股負(fù)責(zé)人對(duì)全局各種原始憑證的真實(shí)性、合法性、準(zhǔn)確性、有效性進(jìn)行審核，對(duì)不規(guī)范的原始憑證要求經(jīng)辦人員更正、補(bǔ)充，對(duì)不符合財(cái)經(jīng)紀(jì)律的費(fèi)用報(bào)銷有權(quán)拒絕受理。
4、財(cái)務(wù)費(fèi)用要做到報(bào)帳及時(shí)，日清月結(jié)，嚴(yán)禁無(wú)故占用備用金。
第八條 大額資金審批
對(duì)于10000元以上（含10000元）的財(cái)務(wù)費(fèi)用實(shí)行財(cái)務(wù)會(huì)審制度 ，先會(huì)審后報(bào)銷。局成立財(cái)務(wù)會(huì)審小組，由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管財(cái)務(wù)的副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，辦公室主任、財(cái)務(wù)股長(zhǎng)為會(huì)審組成員。
在會(huì)審前，財(cái)務(wù)股要做好會(huì)審準(zhǔn)備工作。在局財(cái)務(wù)報(bào)銷入賬的憑證，必須按要求填寫，注明用途，并附業(yè)務(wù)內(nèi)容的清單、附件。局財(cái)務(wù)股對(duì)原始憑證的完整性、合法性、真實(shí)性等審核，發(fā)現(xiàn)要素不齊的票據(jù)，內(nèi)容不真實(shí)的原始憑證和不符合財(cái)務(wù)制度的票據(jù)予以退回，以便會(huì)審。
第九條 民政專項(xiàng)資金管理
1、民政專項(xiàng)資金包括城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、殘疾人雙補(bǔ)、孤兒養(yǎng)育、福彩公益金、臨時(shí)救助、高齡津貼等。各項(xiàng)專項(xiàng)資金應(yīng)遵循?？顚Ｓ玫脑瓌t。
2、加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金的監(jiān)督管理以及專項(xiàng)資金的使用安排，各業(yè)務(wù)股室涉及下?lián)軐ｍ?xiàng)資金的，需嚴(yán)格審核把關(guān)相關(guān)審批材料，由股室主要負(fù)責(zé)人簽字、分管領(lǐng)導(dǎo)簽字后報(bào)財(cái)務(wù)股審核，然后由局長(zhǎng)進(jìn)行簽字審批。任何專項(xiàng)資金的使用管理都不能脫離財(cái)務(wù)和紀(jì)檢部門的監(jiān)管。
3、專項(xiàng)資金的使用管理實(shí)行責(zé)任追究制度。對(duì)于民政專項(xiàng)資金的管理使用審批，實(shí)行一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，各股室主要負(fù)責(zé)人為具體責(zé)任人，誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)審批，誰(shuí)負(fù)責(zé)。
第十條 差旅費(fèi)管理
差旅費(fèi)的報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)按照我縣有關(guān)行政事業(yè)單位工作人員差旅費(fèi)管理辦法執(zhí)行。縣內(nèi)出差的一律不準(zhǔn)借支差旅費(fèi)，縣外出差必須使用公務(wù)卡支出結(jié)算（無(wú)法使用公務(wù)卡的除外）。
第十一條 公務(wù)接待管理
1、公務(wù)接待按規(guī)定推行公務(wù)卡結(jié)算制度，減少現(xiàn)金結(jié)算，提高公務(wù)支出的透明度。
2、公務(wù)接待由財(cái)務(wù)股管理。上級(jí)部門來客，應(yīng)本著熱情、周到、節(jié)約的原則，由財(cái)務(wù)股負(fù)責(zé)搞好接待，按業(yè)務(wù)性質(zhì)實(shí)行對(duì)口接待陪同。
局招待實(shí)行“先開單，后就餐”的原則，特殊情況未開就餐單的，事后應(yīng)及時(shí)補(bǔ)辦。審批報(bào)帳時(shí)，必須“四單合一”（審批單、菜單、發(fā)票、公務(wù)卡交易憑條）。公務(wù)接待就餐后，簽單人必須在消費(fèi)清單上注明何時(shí)、何事、何單位來人等內(nèi)容，就餐發(fā)票由經(jīng)辦人簽字。
3、公務(wù)接待審批程序。
招待上級(jí)部門及縣外有關(guān)部門聯(lián)系工作的領(lǐng)導(dǎo)及來賓，首先由業(yè)務(wù)部門人員填寫好公務(wù)接待就餐申報(bào)單，分管財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)審核后，由財(cái)務(wù)股統(tǒng)一負(fù)責(zé)具體安排并簽單結(jié)算。
4、嚴(yán)格公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制陪客人員，各股室不得隨意安排公務(wù)接待，否則不予審批報(bào)銷。
第十二條 外出參觀學(xué)習(xí)管理
1、實(shí)行外出學(xué)習(xí)審批備案制。對(duì)未按要求審批備案的外出參觀學(xué)習(xí)活動(dòng)產(chǎn)生的費(fèi)用一律不予報(bào)銷。因私出國(guó)（境）和外出參觀學(xué)習(xí)活動(dòng)產(chǎn)生的費(fèi)用，一律不予報(bào)銷。
2、不得用公款參與沒有明確公務(wù)目的和實(shí)質(zhì)內(nèi)容的外出參觀、學(xué)習(xí)、考察等活動(dòng)。
3、外出學(xué)習(xí)考察活動(dòng)不按規(guī)定報(bào)批備案并借機(jī)安排旅游項(xiàng)目的，全部費(fèi)用由個(gè)人自負(fù)。
第十三條 車輛管理
1、局機(jī)關(guān)公務(wù)車輛由局辦公室負(fù)責(zé)管理使用，車輛出行應(yīng)由辦公室統(tǒng)一安排和調(diào)度?！ ?/span>
2、局機(jī)關(guān)公務(wù)用車，應(yīng)遵循統(tǒng)籌兼顧，保證工作，保證重點(diǎn)的原則，工作人員公務(wù)用車應(yīng)提前向局辦公室提出用車要求，按照先急后緩、先遠(yuǎn)后近的原則，合理調(diào)度。
3、公務(wù)車輛只能用于公務(wù)活動(dòng)，嚴(yán)禁公車私用。一律不準(zhǔn)將公車用于婚喪喜慶、探親訪友、度假休閑等非公務(wù)活動(dòng)。
4、公務(wù)車輛用油實(shí)行加油記錄管理。提倡持卡加油，加油卡由局財(cái)務(wù)股統(tǒng)一充值、辦公室保管。
5、嚴(yán)格執(zhí)行定點(diǎn)維修制度。車輛維修（保養(yǎng)）要在局固定的汽車修理廠家或維修點(diǎn)進(jìn)行。車輛需維修（保養(yǎng)）時(shí)，由駕駛員填寫《車輛維修審批表》，經(jīng)局辦公室初審，分管局長(zhǎng)批準(zhǔn)后，到定點(diǎn)廠家維修（保養(yǎng)）。維修（保養(yǎng)）費(fèi)用由局財(cái)務(wù)股審核后統(tǒng)一結(jié)算。
6、駕駛員要自覺遵守局機(jī)關(guān)公車管理使用制度，不得擅自外借或讓他人駕駛，不得自行出車，嚴(yán)禁私駕公車。要做好車輛日常保養(yǎng)工作，保持車輛整潔、車況良好。車輛修理、保養(yǎng)、年檢需提前報(bào)局辦公室。要做好厲行節(jié)約，在確保安全的前提下努力降低車輛費(fèi)用。
7、嚴(yán)格遵守交通規(guī)則。駕駛員要自覺遵守交通規(guī)則、職業(yè)道德，做到文明行車，不酒后開車，不帶故障出車，確保行車安全。要嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程，因執(zhí)行操作規(guī)范不正確，造成違規(guī)受罰，責(zé)任自負(fù)。
第十四條 財(cái)產(chǎn)物資管理
1、建立財(cái)產(chǎn)領(lǐng)用保管登記制度。重大財(cái)產(chǎn)物資由財(cái)務(wù)股人員負(fù)責(zé)登記，建立臺(tái)帳。各股室負(fù)責(zé)人是其單位保管、使用財(cái)物的第一責(zé)任人，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)財(cái)產(chǎn)物品的管理，防止出現(xiàn)損壞、丟失等現(xiàn)象。人員內(nèi)部流動(dòng)，確需帶走財(cái)物的需經(jīng)局長(zhǎng)同意，履行變更登記手續(xù)。每年由財(cái)務(wù)股、辦公室組織相關(guān)人員對(duì)重大財(cái)產(chǎn)物資使用情況進(jìn)行清理檢查，并與財(cái)務(wù)股做好固定資產(chǎn)核對(duì)工作。
2、財(cái)產(chǎn)物資的購(gòu)置。凡添置辦公設(shè)備，由各股室填寫辦公設(shè)備申報(bào)單，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審核，再由分管財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)審批后，由財(cái)務(wù)股統(tǒng)一按政府采購(gòu)程序采購(gòu)。大額財(cái)產(chǎn)物資的購(gòu)置，由財(cái)務(wù)股編寫專題報(bào)告，經(jīng)局長(zhǎng)辦公會(huì)研究決定，由財(cái)務(wù)股按政府采購(gòu)程序采購(gòu)或進(jìn)入公共資源交易中心辦理。
3、資產(chǎn)的處置管理按《行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》執(zhí)行。
第十五條 實(shí)行財(cái)務(wù)公開制度
局機(jī)關(guān)的經(jīng)費(fèi)管理執(zhí)行情況每季度向局長(zhǎng)辦公會(huì)進(jìn)行匯報(bào)，研究處理執(zhí)行過程中存在的困難及問題，進(jìn)一步規(guī)范管理和完善制度。
第十六條 按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)單位行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)的收支和管理情況，接受紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)監(jiān)督。
第十七條 本財(cái)務(wù)管理制度自印發(fā)之日起執(zhí)行。如局機(jī)關(guān)過去制定的規(guī)章制度與本財(cái)務(wù)管理制度相抵觸，執(zhí)行本財(cái)務(wù)管理制度。
本財(cái)務(wù)管理制度由局班子成員會(huì)議負(fù)責(zé)解釋。
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范和加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)安全完整，合理配置國(guó)有資產(chǎn)，提高國(guó)有資產(chǎn)使用效益，根據(jù)《河南省行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》（省政令第108號(hào)）和《南陽(yáng)市行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》（宛政〔2010〕38號(hào)），結(jié)合縣民政系統(tǒng)工作實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱國(guó)有資產(chǎn)，是指由局本級(jí)及局屬事業(yè)單位占有、使用的，依法確認(rèn)為國(guó)家所有、能以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總稱。包括單位利用國(guó)家財(cái)政性資金形成的資產(chǎn)、國(guó)家調(diào)撥的資產(chǎn)、按照國(guó)家規(guī)定組織收入形成的資產(chǎn)，以及接受捐贈(zèng)和其他依法確認(rèn)為國(guó)家所有的資產(chǎn)。其表現(xiàn)形式為流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)和對(duì)外投資等。
第三條 局本級(jí)及局屬事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配置，是指局本級(jí)及局屬事業(yè)單位根據(jù)履行職能的需要，按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度規(guī)定的程序，通過申請(qǐng)財(cái)政資金或以自有資金購(gòu)置、接受上級(jí)單位調(diào)劑、基建移交、接受捐贈(zèng)、自行研制等方式配置國(guó)有資產(chǎn)的行為。
第四條 國(guó)有資產(chǎn)配置原則
（一）與單位履行職能需要相適應(yīng);
（二）資產(chǎn)配置管理與預(yù)算管理相結(jié)合;
（三）科學(xué)合理，結(jié)構(gòu)優(yōu)化;
（四）勤儉節(jié)約，從嚴(yán)控制。
第五條 局本級(jí)及局屬事業(yè)單位購(gòu)置納入政府采購(gòu)目錄范圍的資產(chǎn)，依法實(shí)施政府采購(gòu)。
局本級(jí)購(gòu)置固定資產(chǎn)，首先由具體經(jīng)辦股室寫出書面報(bào)告，然后根據(jù)需購(gòu)置資產(chǎn)的價(jià)值，依據(jù)財(cái)務(wù)管理規(guī)定中要求的財(cái)務(wù)審批權(quán)限進(jìn)行審批。審批后方可依法實(shí)施政府采購(gòu)，并在購(gòu)置完成后及時(shí)到財(cái)務(wù)股辦理資產(chǎn)增加和入帳手續(xù)。
局屬事業(yè)單位固定資產(chǎn)購(gòu)置辦理，參照局本級(jí)執(zhí)行。并對(duì)新增固定資產(chǎn)實(shí)行局備案制，每月15日前將上月所增資產(chǎn)填寫固定資產(chǎn)備案表報(bào)送局財(cái)務(wù)股備案歸檔。
第六條 局本級(jí)及局屬事業(yè)單位對(duì)以購(gòu)置、接受調(diào)劑、基建移交、接受捐贈(zèng)、自行研制等方式配置的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行驗(yàn)收、登記，并及時(shí)辦理資產(chǎn)增加和入帳手續(xù)。對(duì)沒有原始價(jià)值憑證的資產(chǎn)，可通過查閱竣工決算資料、委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估等方式確定資產(chǎn)價(jià)值。
對(duì)單位資產(chǎn)盤盈、應(yīng)付款項(xiàng)核銷事項(xiàng)，參照上款履行入賬手續(xù)。
第七條 局本級(jí)國(guó)有資產(chǎn)使用包括單位自用和出租、出借等方式; 局屬事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的使用包括單位自用和出租、出借及對(duì)外投資、擔(dān)保等方式。
局本級(jí)不得以任何形式用占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)舉辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，不得利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資、擔(dān)保。法律另有規(guī)定的除外。
第八條 局本級(jí)及局屬事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)將國(guó)有資產(chǎn)管理、使用責(zé)任落實(shí)到具體部門、落實(shí)到人;對(duì)實(shí)物資產(chǎn)定期清查盤點(diǎn)，做到賬賬、賬卡、賬實(shí)相符; 加強(qiáng)對(duì)本單位專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)等無(wú)形資產(chǎn)的管理，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。
第九條 局本級(jí)及局屬事業(yè)單位利用所占用、使用的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行出租、出借和局屬事業(yè)單位利用國(guó)有資產(chǎn)自主經(jīng)營(yíng)、對(duì)外投資和擔(dān)保等，必須報(bào)局長(zhǎng)辦公會(huì)審定同意并經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門審批后方可辦理。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得從事任何經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第十條 局本級(jí)及局屬事業(yè)單位辦理國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外出租、出借、承包經(jīng)營(yíng)等審批手續(xù)在提交局長(zhǎng)辦公會(huì)審定時(shí)，根據(jù)需要，分別提供以下有關(guān)資料∶
（一）資產(chǎn)出租、出借或事業(yè)單位對(duì)外投資、擔(dān)保的報(bào)告;
（二）可行性論證報(bào)告;
（三）擬開辦經(jīng)營(yíng)實(shí)體的章程;
（四）出租、出借或事業(yè)單位對(duì)外投資、入股、合資、合作、聯(lián)營(yíng)的合同、意向書或草簽的協(xié)議;
（五）出租、出借、對(duì)外投資和擔(dān)保的房屋建筑所有權(quán)證書和所占用的國(guó)有土地使用權(quán)證書等;
（六）事業(yè)單位《產(chǎn)權(quán)登記證》;
（七）其他需要提交的材料。
第十一條 局本級(jí)及局屬事業(yè)單位簽訂出租、出借國(guó)有資產(chǎn)合同一般不超過3年。
第十二條 局本級(jí)及局屬事業(yè)單位利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外出租出借取得的收入，按照政府非稅收入管理的規(guī)定，實(shí)行“收支兩條線”管理。
第十三條 局本級(jí)及局屬事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置，是指各單位對(duì)其占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、使用權(quán)轉(zhuǎn)移或者注銷產(chǎn)權(quán)的行為。處置方式包括無(wú)償轉(zhuǎn)讓（調(diào)劑、調(diào)撥）、出售、出讓、置換、報(bào)廢、報(bào)損、捐贈(zèng)、貨幣性資產(chǎn)損失核銷等。
第十四條 局本級(jí)及局屬事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置范圍包括∶
（一）閑置資產(chǎn);
（二）因技術(shù)等原因經(jīng)過科學(xué)論證，確需報(bào)廢、淘汰的資產(chǎn);
（三）因單位撤銷、分立、合并、改制、隸屬關(guān)系改變等原則發(fā)生的產(chǎn)權(quán)或者使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn);
（四）盤虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn);
（五）超過使用年限無(wú)法正常使用的資產(chǎn);
（六）依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要進(jìn)行資產(chǎn)處置的其他情形。第十五條 局本級(jí)及局屬事業(yè)單位處置國(guó)有資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得處置。
第十六條 局本級(jí)處置國(guó)有資產(chǎn)的，由機(jī)關(guān)股室寫出書面資產(chǎn)處置報(bào)告，報(bào)局財(cái)務(wù)股，財(cái)務(wù)股定期對(duì)擬處置的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行匯總，而后會(huì)同局機(jī)關(guān)紀(jì)委、辦公室統(tǒng)一實(shí)地清查盤點(diǎn)。同時(shí)，聘請(qǐng)有合法資質(zhì)的相關(guān)部門出具技術(shù)鑒定報(bào)告，進(jìn)行技術(shù)認(rèn)定和完善其他財(cái)政部門要求的相關(guān)手續(xù)。然后，提交局長(zhǎng)辦公會(huì)審定，報(bào)財(cái)政部門審批，履行處置手續(xù)。任何股室和個(gè)人無(wú)權(quán)未經(jīng)審批隨意處置國(guó)有資產(chǎn)。
局屬事業(yè)單位處置國(guó)有資產(chǎn)的，比照局機(jī)關(guān)執(zhí)行。涉及資產(chǎn)價(jià)值量較大的處置行為，應(yīng)報(bào)同級(jí)政府批準(zhǔn)。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定辦理。
第十七條 局本級(jí)及局屬事業(yè)單位出售、出讓和置換土地、房屋建筑物、車輛和儀器設(shè)備等資產(chǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)具有相應(yīng)資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估并報(bào)財(cái)政部門核準(zhǔn)或備案后，由同級(jí)財(cái)政部門按照公開、公平、公正的原則，采取拍賣、招投標(biāo)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓等方式集中公開競(jìng)價(jià)轉(zhuǎn)讓。
第十八條 國(guó)有資產(chǎn)處置收益屬政府所有，應(yīng)當(dāng)按照政府非稅收入管理規(guī)定，實(shí)行“收支兩條線”管理。
第十九條 局本級(jí)及局屬事業(yè)單位應(yīng)將本單位管理的各類國(guó)有資產(chǎn)的信息（包括資產(chǎn)數(shù)量、結(jié)構(gòu)、原值、現(xiàn)值、實(shí)物圖片）等資料錄入資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理。
第二十條 局屬社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位中占有、使用國(guó)有資產(chǎn)的，參照本辦法執(zhí)行。
局屬事業(yè)單位創(chuàng)辦的具有法人資格的企業(yè)，國(guó)有資產(chǎn)的管理參照本辦法中局屬事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的相關(guān)規(guī)定實(shí)施監(jiān)督管理。其資產(chǎn)的配置、使用、處置由縣民政局負(fù)責(zé)審批。
第二十一條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
方城縣民政局公務(wù)接待制度
一、接待范圍
主要包括上級(jí)民政部門檢查指導(dǎo)工作接待，外地省、市、縣民政部門考察交流工作接待，以及其他方面公務(wù)接待。
實(shí)行審批單制度。來客接待由對(duì)口股室（單位）填寫來客接待審批單，詳細(xì)登記來客人數(shù)、來客事由、陪客人數(shù)、接待時(shí)間、經(jīng)辦人等，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審批后，局辦公室統(tǒng)一組織接待。會(huì)議接待由各股室（單位）填寫會(huì)議審批單，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審批，報(bào)局長(zhǎng)同意后，局辦公室按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一安排。
各股室（單位）不得自行安排接待，未經(jīng)審批的接待，費(fèi)用一律自理。來客接待一律在指定的定點(diǎn)賓館接待。
1.住宿標(biāo)準(zhǔn)。按照《中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)〈黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定>》規(guī)定的住宿標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，住宿用房以標(biāo)準(zhǔn)間為主，接待廳級(jí)以上干部可以安排普通套間，不得超標(biāo)準(zhǔn)安排接待住房。
2.接待工作用餐標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)行中央、省、市相關(guān)規(guī)定，原則上只接待一餐，不提供香煙和酒水。
3.嚴(yán)格控制陪餐人數(shù)，接待對(duì)象在10人以內(nèi)的，陪餐人數(shù)不得超過3人;超過10人的，不得超過接待對(duì)象人數(shù)的三分之一。
4．鄉(xiāng)鎮(zhèn)來人一般不安排接待，確需安排的，按照審批單制度辦理，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)安排自助餐或工作簡(jiǎn)餐。
局辦公室每季度對(duì)來客接待情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總，將費(fèi)用開支情況報(bào)局主要領(lǐng)導(dǎo)、分管財(cái)務(wù)、辦公室領(lǐng)導(dǎo)以及辦公室、財(cái)務(wù)股負(fù)責(zé)人。
方城縣民政局車輛管理制度
為進(jìn)一步加強(qiáng)局機(jī)關(guān)公務(wù)車輛管理，降低運(yùn)行成本，按照《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》和《機(jī)關(guān)公務(wù)車輛管理辦法》規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，制定本辦法。
第一章 總 則
第一條 根據(jù)車輛管理相關(guān)法律、法規(guī)，對(duì)機(jī)關(guān)公務(wù)車輛實(shí)施規(guī)范化管理。
第二條 辦公室負(fù)責(zé)縣局機(jī)關(guān)公務(wù)車輛管理。
（一）保證機(jī)關(guān)執(zhí)法執(zhí)勤、機(jī)要通信、應(yīng)急等公務(wù)活動(dòng)需要；負(fù)責(zé)局會(huì)議和重大活動(dòng)的車輛保障。
（二）負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)公務(wù)車輛牌證的辦理、保管、年度檢驗(yàn)及車輛報(bào)廢更新調(diào)劑等工作；負(fù)責(zé)車輛維修保養(yǎng)；辦理公務(wù)車輛保險(xiǎn)、事故協(xié)處和理賠等工作。
（三）本著從嚴(yán)控制，厲行節(jié)約的原則，車輛加油、維修保養(yǎng)、保險(xiǎn)均在政府采購(gòu)確定的加油站、維修廠家、保險(xiǎn)公司進(jìn)行，最大限度降低運(yùn)行成本。
（四）實(shí)行公務(wù)用車集中管理、定期公示使用信息。制定公務(wù)用車單車核算制度，健全公務(wù)車輛及駕駛員信息資料檔案，對(duì)車輛的類型、牌號(hào)、購(gòu)入時(shí)間、行駛公里、維修、油耗、保險(xiǎn)、費(fèi)用支出等經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)做好統(tǒng)計(jì)，定期進(jìn)行公示。
第三條 嚴(yán)格按規(guī)定使用公務(wù)車輛，嚴(yán)禁以任何理由挪用或者固定給個(gè)人使用公務(wù)用車，嚴(yán)禁公車私用。公務(wù)車輛不得出入名勝古跡、風(fēng)景區(qū)、高檔飯店和各種高消費(fèi)娛樂場(chǎng)所。
第四條 支付公務(wù)車輛運(yùn)行費(fèi)用應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)庫(kù)集中支付制度和公務(wù)卡管理制度的有關(guān)規(guī)定，應(yīng)以銀行轉(zhuǎn)賬或公務(wù)卡方式結(jié)算。
第五條 公務(wù)用車嚴(yán)格按照規(guī)定年限更新，達(dá)到更新年限仍能繼續(xù)使用的，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)使用。
第二章 日常管理
第六條 使用車輛實(shí)行辦公室派車和各歸口主管局長(zhǎng)派車制度，須由辦公室管理的駕駛員或由歸口主管局長(zhǎng)指定的具有駕駛執(zhí)照的工作人員駕駛。公務(wù)接待用車需求，按《方城縣民政局機(jī)關(guān)公務(wù)接待管理辦法》相關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)，由辦公室派車。其他用車需求，由用車股室提出申請(qǐng)、主管局長(zhǎng)根據(jù)工作需要派車。
第七條 實(shí)行定點(diǎn)停車制度。工作日、雙休日、節(jié)假日將車輛有序停放在辦公樓停車場(chǎng)或機(jī)關(guān)院內(nèi)，機(jī)關(guān)車管部門將不定期進(jìn)行檢查。
第八條 實(shí)行節(jié)假日封車制度。節(jié)假日除值班備勤車輛和經(jīng)縣局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)外出的車輛外，其他公務(wù)車輛一律入庫(kù)停放。
第九條 燃油發(fā)放由辦公室統(tǒng)一管理。辦公室機(jī)動(dòng)車輛實(shí)行“百公里定額耗油法”據(jù)實(shí)發(fā)放；機(jī)關(guān)各歸口主管局長(zhǎng)管理的車輛，根據(jù)實(shí)際出行里程由用車股室填報(bào)《方城縣民政局機(jī)關(guān)車輛用油審批單》，經(jīng)股室負(fù)責(zé)人、分管局長(zhǎng)審批后，交辦公室領(lǐng)取油票。
第十條 縣局承辦的全市性會(huì)議如需利用社會(huì)資源提供用車服務(wù)的，所產(chǎn)生的相關(guān)費(fèi)用由主辦股室統(tǒng)一納入會(huì)議預(yù)算。
第三章 車輛維修
第十一條 維修選用經(jīng)政府招標(biāo)程序確定的“方城縣行政事業(yè)單位公務(wù)用車維修服務(wù)定點(diǎn)項(xiàng)目”。實(shí)行先鑒定后修理方式，辦公室成立車輛維修技術(shù)鑒定小組（由3人組成，其中組長(zhǎng)1名），每季度負(fù)責(zé)對(duì)車輛技術(shù)狀況逐一鑒定和登記，鑒定結(jié)果作為車輛維修的依據(jù)之一。
第十二條 維修審批程序
（一）車輛需要維修、保養(yǎng)時(shí)，由駕駛員提出申請(qǐng)，填寫《方城縣民政局機(jī)關(guān)公務(wù)車輛保養(yǎng)維修審批表》（以下簡(jiǎn)稱《審批表》），由車輛維修技術(shù)鑒定小組鑒定，辦公室主任審核后，按機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)審批權(quán)限辦理。
（二）車輛保養(yǎng)維修《審批表》有效期為3日，駕駛員必須在批準(zhǔn)之日起3日內(nèi)將車輛送定點(diǎn)維修廠維修，過期自行作廢。
（三）駕駛員不得擅自將車輛送廠維修；不得先維修后補(bǔ)《審批表》；否則不予報(bào)銷費(fèi)用。
第十三條 車輛因公外出途中發(fā)生故障需在外地維修的，要及時(shí)向辦公室主任報(bào)告，返回后經(jīng)用車領(lǐng)導(dǎo)或用車股室確認(rèn)簽字，按機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)審批程序報(bào)銷。
第十四條 車輛行駛一般滿5000公里必須進(jìn)行日常保養(yǎng)。由駕駛員填寫《審批表》，注明行駛公里數(shù)，經(jīng)車輛維修鑒定小組組長(zhǎng)和辦公室領(lǐng)導(dǎo)審核簽字后方可送保。
第十五條 駕駛員要做好車輛日常清潔，保持車內(nèi)整潔無(wú)異味。根據(jù)車輛運(yùn)行實(shí)際情況，可到定點(diǎn)廠家進(jìn)行內(nèi)部全面清潔。
第十六條 輪胎更換須在《審批表》上注明行駛公里數(shù)，確保行駛3萬(wàn)公里后方可更換，更換后的舊輪胎須交辦公室回收，駕駛員不得私自處理。期間若輪胎有問題，只能修補(bǔ)，若確需更換，須由駕駛員提出申請(qǐng)，寫明原胎不能使用原因，經(jīng)車輛維修技術(shù)鑒定小組同意，主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后方可更換。
第十七條 車輛維修完好后，經(jīng)辦人、車輛維修技術(shù)鑒定小組要認(rèn)真驗(yàn)收，并填寫《方城縣民政局機(jī)關(guān)車輛維修車況管理檔案》以便存檔，要及時(shí)憑維修廠發(fā)票、維修項(xiàng)目清單和《審批表》，按財(cái)務(wù)審批程序結(jié)算維修費(fèi)用。
第十八條 舊配件的處置。將更換的舊配件回收交辦公室入庫(kù)。辦公室應(yīng)建立舊配件檔案。每年機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)決算完畢后，由車輛維修技術(shù)鑒定小組清理當(dāng)年收回的舊配件，核準(zhǔn)后審批進(jìn)行處置，并將處置收入交機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)入賬。
第四章 車輛報(bào)廢
第十九條 按《機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》和系統(tǒng)內(nèi)部報(bào)批程序辦理車輛報(bào)廢手續(xù)。任何單位或個(gè)人不得出售、贈(zèng)與或者自行拆解報(bào)廢車輛。
第二十條 屬下列情況之一的車輛應(yīng)予以強(qiáng)制報(bào)廢或引導(dǎo)報(bào)廢；
（一）經(jīng)修理和調(diào)整仍不符合機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)在用車有關(guān)要求的；
（二）經(jīng)修理和調(diào)整或者采用控制技術(shù)后，向大氣排放污染物或者噪聲仍不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)在用車有關(guān)要求的；
（三）在檢驗(yàn)有效期屆滿后連續(xù)3個(gè)機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)周期內(nèi)未取得機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)合格標(biāo)志的;
（四）小、微型非營(yíng)運(yùn)載客汽車行駛60萬(wàn)千米，中型非營(yíng)運(yùn)載各汽車行駛50萬(wàn)千米，應(yīng)予以引導(dǎo)報(bào)廢。
第五章 駕駛員管理
第二十一條 駕駛員必須嚴(yán)格遵守《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》及其他有關(guān)法律法規(guī)，樹立安全意識(shí)，確保行車安全。
第二十二條 駕駛員要樹立節(jié)約意識(shí)，駕駛車輛時(shí)要注意節(jié)約燃油等費(fèi)用。
第二十三條 駕駛員要做好車輛的保管和日常維護(hù)保養(yǎng)工作，保持車輛的技術(shù)狀況良好，保持車容整潔。嚴(yán)禁公務(wù)車輛豪華裝飾。
第二十四條 駕駛員要堅(jiān)持業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作技能。
第六章 附 則
第二十五條 本規(guī)定自印發(fā)起執(zhí)行。之前相關(guān)制度同時(shí)廢止。
方城縣民政局
根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)家工作人員因私事出國(guó)（境）管理的暫行規(guī)定》、《河南省因公護(hù)照管理工作實(shí)施細(xì)則》和市委反腐敗協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于重申出國(guó)（境）證件管理規(guī)定和嚴(yán)格身份證辦理工作的通知》（宛反腐辦〔2011〕2號(hào)）精神，現(xiàn)就證件辦理、審批、收繳、保管等方面的管理工作規(guī)定如下∶
一、納入集中管理的出國(guó)（境）證件種類。納入集中管理的出國(guó)（境）證件有∶ 因公護(hù)照、因公赴港澳通行證、因私護(hù)照、因私赴港澳通行證、大陸居民往來臺(tái)灣通行證。
二、出國(guó)（境）證件收繳時(shí)限和保管單位。因公護(hù)照、因公赴港澳通行證必須在出訪人員回國(guó)之日起7個(gè)工作日內(nèi)上繳省政府外事僑務(wù)辦公室;因私護(hù)照、因私赴港澳通行證必須于回國(guó)后 10日按照干部管理權(quán)限，縣管干部的交由縣委組織部集中保管，其他人員的交由局人事股集中保管;因公辦理的大陸居民往來臺(tái)灣通行證必須于歸境后 20日內(nèi)按照干部管理權(quán)限，縣管干部的交由縣政府臺(tái)灣事務(wù)辦公室統(tǒng)一保管;因私辦理的大陸居民往來臺(tái)灣通行證必須于歸境后 20日內(nèi)按照干部管理權(quán)限，縣管干部的交由縣委組織部統(tǒng)一保管，其他人員的交由局人事股集中保管。
三、國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的登記備案。按照豫公（通）[2003]219號(hào)文件要求，報(bào)備對(duì)象為：
（一）局機(jī)關(guān)及局屬參照公務(wù)員管理的單位中除工勤人員以外的全體人員;
（二）國(guó)有事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員，涉及國(guó)家秘密的人員，相當(dāng)于副科級(jí)（含）以上人員，財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人，以及單位或上級(jí)主管部門認(rèn)為崗位特殊需要列為特殊身份人員的其他人員;
（三）國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位涉及國(guó)家秘密未滿解密期的離職、退休人員，副科級(jí)（含）以上離退休人員;
（四）國(guó)家主管部門規(guī)定的本行業(yè)、本系統(tǒng)因私出國(guó)（境）需提交單位意見的人員。
以上的基本情況由局人事股向公安機(jī)關(guān)登記備案，人事股要指定專人負(fù)責(zé)工作人員信息的填報(bào)、變更及與公安出入境管理部門的聯(lián)系。
四、嚴(yán)格身份證辦理。局機(jī)關(guān)各股室和局屬各單位工作人員，要嚴(yán)格按照《居民身份證法》的有關(guān)規(guī)定，在換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)身份證時(shí)，必須交回原證。對(duì)于本人擁有兩個(gè)或兩個(gè)以上不同姓名、不同號(hào)碼的身份證，務(wù)必到公安機(jī)關(guān)自行注銷。對(duì)存在多戶口的，要堅(jiān)決清理，防止一人多證問題的出現(xiàn)。
五、實(shí)行責(zé)任追究。建立責(zé)任追究體系，因違規(guī)辦證造成不良后果的，因證件管理失職造成不良后果的，特別是弄虛作假辦理假身份證的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究單位負(fù)責(zé)人和具體經(jīng)辦人的責(zé)任。
第一條 為了加強(qiáng)縣民政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)、促進(jìn)公務(wù)人員廉潔自律，防止公車私用及奢侈浪費(fèi)等行為，切實(shí)維護(hù)民政機(jī)關(guān)的良好形象，實(shí)現(xiàn)公務(wù)車輛管理的制度化、規(guī)范化、根據(jù)縣紀(jì)委關(guān)于公務(wù)車輛節(jié)假日封存及使用的有關(guān)要求，結(jié)合本單位實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于縣民政局系統(tǒng)（行政、事業(yè)單位）的所有人員及車輛。
第三條 本規(guī)定所指節(jié)假日是指元旦、春節(jié)、清明、五一、端午、中秋、十一等法定節(jié)假日。
第四條 節(jié)假日期間公務(wù)車輛一律定點(diǎn)封存停放，車鑰匙由各單位明確專人集中管理。
第五條 如確因工作需要，節(jié)假日可安排必需的值班車輛。值班車輛不準(zhǔn)停放在消費(fèi)娛樂場(chǎng)所、飯店、學(xué)校、公墓和風(fēng)景區(qū)等場(chǎng)所，否則視為違規(guī)用車。
第六條 各單位于節(jié)假日兩天前填寫《公務(wù)用車節(jié)假日封存及值班用車備案表》，將車輛封存的數(shù)量、車牌號(hào)、地點(diǎn)、鑰匙保管人及值班車輛的車牌號(hào)、駕駛員、值班時(shí)間等情況分別報(bào)駐縣民政局紀(jì)檢組和局機(jī)關(guān)紀(jì)委備案。
第七條 確因臨時(shí)緊急情況需動(dòng)用封存車輛的，應(yīng)在第一時(shí)間請(qǐng)示單位主要負(fù)責(zé)人同意后方可出車，并于節(jié)假日后兩個(gè)工作日內(nèi)向駐縣民政局紀(jì)檢組報(bào)送單位主要負(fù)責(zé)人簽字、加蓋單位公章的書面情況說明。
第八條 對(duì)違反本規(guī)定的單位、駕駛?cè)藛T、用車人和車輛等情況將進(jìn)行通報(bào)，同時(shí)依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，并按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)人員的責(zé)任。對(duì)違反本規(guī)定被群眾舉報(bào)、媒體曝光、縣紀(jì)檢監(jiān)察部門通報(bào)、查處等造成惡劣影響的，將按照有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)從重處理，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。
第一條 為加強(qiáng)民政系統(tǒng)的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，按照建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)的要求，行政機(jī)關(guān)（縣民政局機(jī)關(guān)、履行行政管理職能的局屬二級(jí)單位和法律、法規(guī)授權(quán)的組織，下同）對(duì)社會(huì)和人民群眾實(shí)行承諾服務(wù)。
第二條 行政機(jī)關(guān)要將服務(wù)內(nèi)容、程序、標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)、監(jiān)督辦法等對(duì)社會(huì)進(jìn)行公開承諾，并嚴(yán)格按照承諾辦事。
第三條 行政機(jī)關(guān)實(shí)行承諾服務(wù)應(yīng)做到∶
（一）首問服務(wù)。收到服務(wù)要求的第一位行政機(jī)關(guān)工作人員（即首問責(zé)任人）對(duì)行政相對(duì)人要熱情接待，并負(fù)責(zé)幫其將擬辦事項(xiàng)辦理到底，確保行政相對(duì)人擬辦事項(xiàng)有滿意結(jié)果。
（二）即時(shí)服務(wù)。行政機(jī)關(guān)及其工作人員對(duì)行政相對(duì)人擬辦事項(xiàng)符合規(guī)定、手續(xù)齊全的，隨到隨辦，當(dāng)場(chǎng)辦理。
（三）承諾服務(wù)。行政機(jī)關(guān)及其工作人員對(duì)行政相對(duì)人擬辦事項(xiàng)按承諾內(nèi)容辦理。
（四）全程服務(wù)。行政機(jī)關(guān)及其工作人員對(duì)行政相對(duì)人擬辦事項(xiàng)進(jìn)行全程跟蹤服務(wù)，保證服務(wù)收到實(shí)效。
（五）規(guī)范服務(wù)。行政機(jī)關(guān)及其工作人員對(duì)行政相對(duì)人依法提供規(guī)范有序的服務(wù)。
（六）高效服務(wù)。行政機(jī)關(guān)及其工作人員要提高工作效率，積極主動(dòng)服務(wù)，做到急事急辦，特事特辦，力爭(zhēng)為行政相對(duì)人多辦實(shí)事。
（七）文明服務(wù)。行政機(jī)關(guān)工作人員要舉止端莊，談吐文明，使用文明用語(yǔ)，禁用服務(wù)忌語(yǔ)，待人禮貌，服務(wù)周到。
（八）廉潔服務(wù)。行政機(jī)關(guān)及其工作人員要依法行政，廉潔奉公，不濫用職權(quán)謀取私利。
第四條 服務(wù)監(jiān)督。對(duì)服務(wù)事項(xiàng)、服務(wù)人員、服務(wù)過程、服務(wù)結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督，糾錯(cuò)查誤，自我完善，自我提高，同時(shí)，接受紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督、司法監(jiān)督、行政監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督。
第五條 違諾處理。對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員違反服務(wù)承諾，查證屬實(shí)的，視情節(jié)輕重給予通報(bào)批評(píng)、取消評(píng)先資格、行政處分等相應(yīng)處理，并追究主要責(zé)任人責(zé)任。
方城縣民政局機(jī)關(guān)首問負(fù)責(zé)制
第一條 為提高縣民政局機(jī)關(guān)的服務(wù)水平，改進(jìn)工作作風(fēng)，建立責(zé)任、有序、高效的工作運(yùn)行機(jī)制，樹立“為民、務(wù)實(shí)、高效、清廉”的良好形象，特制定本制度。
第二條 行政相對(duì)人到行政機(jī)關(guān)（縣民政局機(jī)關(guān)、履行行政管理職能的局屬二級(jí)單位和法律、法規(guī)授權(quán)的組織，下同）辦事或者通過電話、傳真等形式所詢問的第一位行政機(jī)關(guān)工作人員，即為首問責(zé)任人。
第三條 首問責(zé)任人的主要職責(zé)∶
（一）不論行政相對(duì)人詢問的內(nèi)容與本人職責(zé)是否相關(guān)，都要熱情接待，認(rèn)真回答。
（二）屬于首問責(zé)任人所在部門職責(zé)范圍內(nèi)的事情，要按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)辦理。不能當(dāng)場(chǎng)辦理的，要落實(shí)“一次性告知”制度，即向當(dāng)事人一次解釋清楚有關(guān)辦理事項(xiàng)、需要補(bǔ)充或攜帶的材料，以及如何辦理等。
（三）不屬于首問責(zé)任人所在部門職責(zé)范圍的事情，首問責(zé)任人要給予耐心說明，并負(fù)責(zé)指引承辦部門或股室，交由承辦部門、股室的負(fù)責(zé)人或經(jīng)辦人員辦理。
（四）屬于業(yè)務(wù)不明確或首問責(zé)任人不清楚承辦部門的，首問責(zé)任人要及時(shí)請(qǐng)示領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)助、協(xié)調(diào)有關(guān)部門一同解決。
（五）屬電話咨詢或舉報(bào)的，首問責(zé)任人要將來電反映的事項(xiàng)、來電人姓名、聯(lián)系電話等登記在冊(cè)，轉(zhuǎn)告相關(guān)部門或股室辦理，并告知來電人。
（六）承辦部門必須按服務(wù)準(zhǔn)則和時(shí)限的要求，熱心給予辦理;屬不能辦理的，要耐心解釋清楚。
第四條 首問責(zé)任人應(yīng)遵守下列規(guī)定∶
（一）對(duì)行政相對(duì)人擬辦事項(xiàng)認(rèn)真答復(fù)，積極辦理，千方百計(jì)為群眾排憂解難。
（二）接待行政相對(duì)人應(yīng)文明禮貌，熱情大方，使用文明用語(yǔ)。
第五條 各部門應(yīng)建立首問負(fù)責(zé)制登記簿，詳細(xì)記錄行政相對(duì)人擬辦事項(xiàng)情況及辦理結(jié)果。
第六條 首問責(zé)任人有下列行為之一，經(jīng)查證屬實(shí)的，視情節(jié)輕重給予通報(bào)批評(píng)、取消年度評(píng)先資格或相應(yīng)的黨政紀(jì)處分∶
（一）不履行職責(zé)，推諉、敷衍、拖延的;
（二）未及時(shí)將行政相對(duì)人擬辦的事項(xiàng)移交給有關(guān)責(zé)任人的;
（三）對(duì)行政相對(duì)人態(tài)度惡劣，使用文明忌語(yǔ)，或冷漠對(duì)待行政相對(duì)人，應(yīng)當(dāng)告知而沒有明確告知有關(guān)事項(xiàng)的;
（四）在規(guī)定的期限內(nèi)不給行政相對(duì)人明確答復(fù)，又不說明原因，行政相對(duì)人舉報(bào)的;
（五）玩忽職守、徇私舞弊，給工作造成損害的;
（六）其他不履行首問責(zé)任人職責(zé)行為的。
第七條 對(duì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的指示、命令、決定，比照本制度落實(shí)首問負(fù)責(zé)制。
第八條 局機(jī)關(guān)各股室、局屬相關(guān)二級(jí)單位應(yīng)按照本制度規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，制定本單位的首問負(fù)責(zé)制具體實(shí)施細(xì)則。
方城縣民政局機(jī)關(guān)限時(shí)辦結(jié)制
第一條 為規(guī)范縣民政局機(jī)關(guān)及其工作人員的公共服務(wù)行為，改進(jìn)工作作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，方便群眾辦事，提高行政效率和公共服務(wù)質(zhì)量，特制定本制度。
第二條 凡法律、法規(guī)、規(guī)章有明確時(shí)限要求的，行政機(jī)關(guān)（民政局機(jī)關(guān)、履行行政管理職能的局屬二級(jí)單位和法律、法規(guī)授權(quán)的組織，下同）必須實(shí)行審批時(shí)限制度，并嚴(yán)格執(zhí)行。
第三條 法律、法規(guī)、規(guī)章沒有規(guī)定時(shí)限的，行政機(jī)關(guān)必須根據(jù)提高效能的原則自行確定時(shí)限，并公布于眾。
第四條 對(duì)行政相對(duì)人的行政許可申請(qǐng)，行政機(jī)關(guān)必須在法定時(shí)限內(nèi)給予書面答復(fù)，承諾時(shí)限少于法定時(shí)限的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在承諾時(shí)限內(nèi)給予書面答復(fù)。沒有給予書面答復(fù)，又無(wú)正當(dāng)理由的，除責(zé)令在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)給予答復(fù)外，還應(yīng)追究行政機(jī)關(guān)及相關(guān)人員的責(zé)任。對(duì)不予許可的事項(xiàng)，行政機(jī)關(guān)應(yīng)向行政相對(duì)人書面說明理由和法定救濟(jì)權(quán)利及途徑。
第五條 對(duì)能夠馬上辦理的事項(xiàng)，拖延不辦的，責(zé)令有關(guān)人員向行政相對(duì)人賠禮道歉。屬于故意刁難而拖延辦理的，責(zé)令有關(guān)工作人員向行政相對(duì)人賠禮道歉，并給予有關(guān)工作人員行政告誡處理。
第六條 對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)的決定、命令要堅(jiān)決執(zhí)行，盡快辦理，不得以任何借口拖延不辦。對(duì)因不負(fù)責(zé)任、效率低下等原因致使決策棚架造成后果的，應(yīng)嚴(yán)肅處理相關(guān)負(fù)責(zé)人和責(zé)任人。
第七條 局機(jī)關(guān)各股室、局屬相關(guān)單位要按照本制度規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，將本單位所行使的各項(xiàng)職責(zé)逐項(xiàng)列出，向社會(huì)公開辦事時(shí)限，并制定確保時(shí)限落實(shí)的具體措施。
廉政風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范權(quán)利運(yùn)行機(jī)制建設(shè)
根據(jù)縣廉政風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制建設(shè)工作有關(guān)要求，制定如下制度∶
一、“三重一大”事項(xiàng)實(shí)行集體研究。對(duì)涉及局人、財(cái)、物等“三重一大”事項(xiàng)的決策議定，要召開黨組會(huì)議集體研究決策，會(huì)議記錄及相關(guān)材料存檔備案。各股室及局屬單位決定重要事項(xiàng)時(shí)，必須由分管領(lǐng)導(dǎo)和班子會(huì)議或者召集全體干部職工具體研究決定，并形成參會(huì)人員簽字的文字記錄存檔備案。
二、重要事項(xiàng)實(shí)行公開。對(duì)所發(fā)生的重大事項(xiàng)、重要決定，特別是涉及規(guī)劃管理等方面的事項(xiàng)要按照有關(guān)要求通過各種途徑向社會(huì)公開，對(duì)不適宜對(duì)外公開的內(nèi)部事項(xiàng)要在本單位內(nèi)，通過適當(dāng)方式公開。財(cái)務(wù)收支情況按規(guī)定進(jìn)行公開，對(duì)涉及群眾利益的專項(xiàng)資金等使用情況要及時(shí)或定期公開，廣泛接受監(jiān)督。各股室及局屬單位業(yè)務(wù)工作情況采取定期公開、專題公開、定向公開等形式，向社會(huì)各界和服務(wù)對(duì)象公開。
三、重要工作實(shí)行全程監(jiān)控。定期選擇行政權(quán)力運(yùn)行過程中的重要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和重要股室及局屬單位進(jìn)行全程監(jiān)控，跟蹤問效;對(duì)一般風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和股室及局屬單位，根據(jù)信訪舉報(bào)、效能投訴等情況，定期或不定期開展明查暗訪，發(fā)現(xiàn)問題，按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)處理、整改。
四、實(shí)行崗位廉政教育。根據(jù)業(yè)務(wù)性質(zhì)和工作實(shí)際，制定廉政文化建設(shè)方案和廉政教育長(zhǎng)期規(guī)劃。局各股室及局屬單位要結(jié)合自身崗位職責(zé)，開展廉政文化建設(shè)，細(xì)化量化崗位廉政教育內(nèi)容和計(jì)劃步驟，明確階段教育目標(biāo)，形成具有崗位特色的廉榮貪恥氛圍。
五、組織民主評(píng)議。適時(shí)邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、行風(fēng)評(píng)議監(jiān)督員、管理服務(wù)對(duì)象等，對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作組織開展民主評(píng)議。評(píng)議結(jié)果報(bào)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并作為廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估界定的重要依據(jù)。
六、實(shí)行違諾責(zé)任追究。對(duì)在行政執(zhí)法辦案過程中，違反鐮政風(fēng)險(xiǎn)防控承諾、機(jī)關(guān)服務(wù)承諾，利用職權(quán)“吃、拿、卡、要”情節(jié)輕微的;在公務(wù)活動(dòng)中，收取“紅包”和禮品，情節(jié)輕微的;效率低下、超過承諾辦結(jié)期限被投訴的;在公務(wù)活動(dòng)中，接受對(duì)公正執(zhí)行公務(wù)有影響的宴請(qǐng)或參加用公款支付的營(yíng)業(yè)性場(chǎng)所的娛樂活動(dòng)等行為，依據(jù)相關(guān)規(guī)定給予黨政紀(jì)處分。
七、實(shí)行執(zhí)法過錯(cuò)問責(zé)。局行政執(zhí)法人員，由于故意或過失，造成錯(cuò)案和執(zhí)法過錯(cuò)的，視情節(jié)輕重，按照行政處罰相關(guān)規(guī)定，對(duì)執(zhí)法責(zé)任人、負(fù)責(zé)人給予批評(píng)教育、責(zé)令檢查、行政處分或調(diào)離執(zhí)法崗位，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第一條 為建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，進(jìn)一步推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控和規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制建設(shè)，根據(jù)縣紀(jì)委有關(guān)文件精神，制定本制度。
第二條 黨風(fēng)廉政建設(shè)懇談制度堅(jiān)持立足教育、關(guān)口前移、強(qiáng)化預(yù)警、有效防控的原則，通過提醒、告誡、勸勉、螯示等談話方式，使談話對(duì)象提高思想認(rèn)識(shí)，認(rèn)清錯(cuò)誤事實(shí)，及時(shí)堵塞漏洞化解廉政風(fēng)險(xiǎn)。
第三條 黨風(fēng)廉政建設(shè)懇談制度談話對(duì)象為局機(jī)關(guān)全體黨員干部和行政監(jiān)察對(duì)象。
第四條 黨風(fēng)廉政建設(shè)懇談制度按照干部管理權(quán)限，由局機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)紀(jì)委組織實(shí)施，確保談話的嚴(yán)肅性和有效性。
第五條 懇談程序∶
（一）制定談話方案。就需要提醒的有關(guān)事項(xiàng)、存在的主要問題、主要錯(cuò)誤事實(shí)及整改要求等列出談話提綱，交主談人。
（二）確定談話人員。除談話對(duì)象外，必須有三人以上參加。
（三）通知談話對(duì)象。書面通知談話對(duì)象，要求其按規(guī)定時(shí)間達(dá)談話地點(diǎn)。
（四）實(shí)施懇談。談話人根據(jù)事前掌握的情況，對(duì)懇談對(duì)象提出有針對(duì)性的合理化意見，存在問題的要跟蹤督促進(jìn)行整改。懇談過程注意保密，不得向無(wú)關(guān)人員泄露懇談對(duì)象和內(nèi)容。懇談對(duì)象接到通知后，要按時(shí)參加，如遇特殊原因不能按時(shí)參加的，主動(dòng)向機(jī)關(guān)黨委或機(jī)關(guān)紀(jì)委說明情況。
第六條 廉政懇談主要內(nèi)容∶
（一）就分管范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)工作進(jìn)行層層懇談;
（二）根據(jù)收到的問題線索，就有關(guān)問題給予質(zhì)詢，要求懇談對(duì)象作出答復(fù)，提出整改要求;
（三）針對(duì)群眾反映的主要問題或需要注意的主要事項(xiàng)，要求懇談對(duì)象作出解釋、說明或承諾。
一、局黨組應(yīng)當(dāng)每半年召開一次民主生活會(huì)，根據(jù)實(shí)際需要，也可以隨時(shí)召開。會(huì)議由主持工作的黨組書記負(fù)責(zé)召集并主持。因故不能出席會(huì)議者要提前向會(huì)議主持人請(qǐng)假。
二、民主生活會(huì)以總結(jié)、檢查黨組及各成員執(zhí)行黨的路線、方針、政策和決議情況，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)情況，實(shí)行民主集中制情況，“三重一大”決策執(zhí)行情況，糾正“四風(fēng)”情況，艱苦奮斗、廉政勤政、遵紀(jì)守法情況，深入調(diào)查研究、密切聯(lián)系群眾等為主要內(nèi)容。
三、堅(jiān)持“團(tuán)結(jié)一批評(píng)和自我批評(píng)一團(tuán)結(jié)”的方針，開展積極的思想斗爭(zhēng)，互相交流思想，達(dá)到統(tǒng)一思想、增強(qiáng)團(tuán)結(jié)、互相監(jiān)督、共同提高的目的。
四、民主生活會(huì)的主要環(huán)節(jié)∶
（一）廣泛征求意見。通過召開座談會(huì)、個(gè)別談話、發(fā)放征求意見表、設(shè)立征求意見箱等方式，認(rèn)真收集黨員、群眾和下級(jí)黨組織對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的意見和建議，在匯總梳理的基礎(chǔ)上形成征求意見書面材料，反饋給班子成員。
（二）開展交心談心。領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間本著增進(jìn)了解、互相幫助、增強(qiáng)團(tuán)結(jié)、有利工作的目的，積極開展交心談心活動(dòng)。坦誠(chéng)交流思想，化解內(nèi)部矛盾，消除個(gè)人分歧，為開好民主生活會(huì)創(chuàng)造有利條件。
（三）撰寫發(fā)言材料。領(lǐng)導(dǎo)班子成員在認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)文件、深刻領(lǐng)會(huì)上級(jí)要求的同時(shí)，回顧總結(jié)一年來或近一段時(shí)期以來，自身在工作、生活、學(xué)習(xí)和廉潔自律等方面的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)和思想認(rèn)識(shí)，從加強(qiáng)黨性修養(yǎng)出發(fā)，進(jìn)行深刻的自我剖析，找準(zhǔn)班子和個(gè)人存在的突出問題， 撰寫好發(fā)言材料。
（四）開展批評(píng)和自我批評(píng)。民主生活會(huì)上，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要深刻檢查自已存在的突出問題，對(duì)群眾提出的意見，正確的要誠(chéng)懇接受并切實(shí)改正;不符合事實(shí)或不完全符合事實(shí)的，要實(shí)事求是地作出說明。要堅(jiān)持原則，從團(tuán)結(jié)的愿望出發(fā)，主動(dòng)對(duì)其他班子成員提出批評(píng)意見，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子存在的問題提出整改建議。
（五）制定整改措施。領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員要根據(jù)群眾意見、針對(duì)班子、個(gè)人存在的主要問題，提出切實(shí)可行的整改措施。班子的整改措施， 要明確到具體責(zé)任人和完成時(shí)間。
（六）通報(bào)會(huì)議情況。民主生活會(huì)后要及時(shí)以適當(dāng)方式在一定范圍內(nèi)向黨員、群眾和下級(jí)黨組織通報(bào)民主生活會(huì)的情況和整改措施，接受廣大黨員和干部群眾的監(jiān)督。
五、民主生活會(huì)的召開日期和主題，應(yīng)提前15天報(bào)告縣委紀(jì)委、組織部和與會(huì)人員，準(zhǔn)備發(fā)言材料。
六、會(huì)后15日內(nèi)向縣紀(jì)委、組織部報(bào)送會(huì)議情況報(bào)告和會(huì)議記錄，報(bào)告的主要內(nèi)容是開展批評(píng)與自我批評(píng)的情況檢查出來的主要問題及整改措施。
七、局屬單位民主（組織）生活會(huì)參照本制度執(zhí)行。
第一條 為了加強(qiáng)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理和審計(jì)機(jī)制，增強(qiáng)單位自我約束，完善單位內(nèi)部控制制度，優(yōu)化單位業(yè)務(wù)流程，規(guī)范內(nèi)部審計(jì)工作，明確內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和人員的職責(zé)，發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)在強(qiáng)化內(nèi)部控制、改善管理、提高經(jīng)濟(jì)效益方面的作用，維護(hù)單位合法權(quán)益，保障所屬單位經(jīng)營(yíng)活動(dòng)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》等相關(guān)法律法規(guī)和我局的實(shí)際情況，制定本制度。
第二條 內(nèi)部審計(jì)是實(shí)施內(nèi)部監(jiān)督、依法檢查會(huì)計(jì)賬目及其相關(guān)資產(chǎn)，監(jiān)督財(cái)務(wù)收支真實(shí)、合法、有效的活動(dòng)。我局系統(tǒng)依法實(shí)行內(nèi)部審計(jì)制度，加強(qiáng)內(nèi)部管理和監(jiān)督，遵守國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)，促進(jìn)廉政建設(shè)，維護(hù)單位的合法權(quán)益。
第三條 局成立內(nèi)部審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)，分管財(cái)務(wù)、人事工作的局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，財(cái)務(wù)股、人事股、機(jī)關(guān)紀(jì)委為成員，辦公室設(shè)在財(cái)務(wù)股。局內(nèi)部審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組在局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，依照國(guó)家的法律、法規(guī)和政策以及局有關(guān)制度規(guī)定，對(duì)局屬單位和局屬社會(huì)團(tuán)體的財(cái)務(wù)收支及其經(jīng)營(yíng)管理、經(jīng)濟(jì)效益、經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督，獨(dú)立行使內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督權(quán)，并負(fù)責(zé)向局黨組報(bào)告工作。被審計(jì)單位和有關(guān)負(fù)責(zé)人要準(zhǔn)備好有關(guān)材料，提供審計(jì)組必須的工作條件，并給予積極配合。
第四條 內(nèi)部審計(jì)范圍包括局屬各單位、局屬社會(huì)團(tuán)體。
第五條 內(nèi)部審計(jì)分為：經(jīng)常性審計(jì)、年度性審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)及其它審計(jì)。下列事項(xiàng)，須聘請(qǐng)具有審計(jì)資質(zhì)、熟悉民政法規(guī)政策的會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行審計(jì)：
（一）單位法人年檢須提交的年檢審計(jì);
（二）單位領(lǐng)導(dǎo)干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì);
（三）單位重大基建項(xiàng)目的預(yù)決算工程審計(jì);
（四）單位認(rèn)為必要的其他事項(xiàng)審計(jì)。
第六條 本規(guī)定中“領(lǐng)導(dǎo)干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)”是指對(duì)有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的局屬各單位和局屬社會(huì)團(tuán)體的正職、法人代表或負(fù)全面責(zé)任的副職，因任期屆滿，或者任期內(nèi)辦理調(diào)任、轉(zhuǎn)任、輪崗、免職、辭職、退休等事項(xiàng)前，進(jìn)行的內(nèi)部審計(jì)。領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任是指領(lǐng)導(dǎo)干部在任職期間對(duì)其所在單位的財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、合法性和效益性，以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)負(fù)有的直接責(zé)任。直接責(zé)任是指對(duì)其任職期間內(nèi)的下列行為應(yīng)當(dāng)負(fù)有的責(zé)任∶
（一）直接違反國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)的行為;
（二）授意、指使、強(qiáng)令、縱容、包庇下屬人員違反國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)的行為;
（三）失職、瀆職的行為;
（四）其他違反國(guó)家財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為。
第七條 內(nèi)部審計(jì)的主要內(nèi)容∶
（一）財(cái)務(wù)計(jì)劃或者單位預(yù)算的執(zhí)行和決算;
（二）與財(cái)務(wù)收支有關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及其經(jīng)濟(jì)效益;
（三）內(nèi)部控制制度的健全、有效;
（四）單位資產(chǎn)、負(fù)債的管理情況;
（五）納入財(cái)政專戶管理資金的上繳情況;
（六）是否嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”和票款分離的規(guī)定;
（七）國(guó)家各項(xiàng)財(cái)經(jīng)法紀(jì)的執(zhí)行情況;
（八）局黨組要求審計(jì)的其它內(nèi)容。
第八條 內(nèi)部審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職權(quán)∶
（一）檢查憑證、賬表、決算、資金和財(cái)產(chǎn)，查閱有關(guān)文件和資料;
（二）對(duì)內(nèi)審中的有關(guān)事項(xiàng)，進(jìn)行調(diào)查、并索取證明材料;
（三）對(duì)正在進(jìn)行的嚴(yán)重違反財(cái)經(jīng)法紀(jì)、嚴(yán)重?fù)p失浪費(fèi)行為，報(bào)經(jīng)局黨組同意，做出臨時(shí)制止決定;
（四）提出建立健全規(guī)章制度、加強(qiáng)內(nèi)部管理、提高資金使用效益的建議，以及糾正、處理違反財(cái)經(jīng)法紀(jì)行為的意見;
（五）對(duì)嚴(yán)重違反財(cái)經(jīng)法紀(jì)和造成嚴(yán)重?fù)p失浪費(fèi)的人員，提出追究責(zé)任的建議。
第九條 內(nèi)部審計(jì)的程序∶
（一）局屬各單位和局屬社會(huì)團(tuán)體實(shí)行內(nèi)部審計(jì)制度。局內(nèi)部審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)工作需要，制定內(nèi)部審計(jì)工作計(jì)劃，報(bào)局黨組批準(zhǔn)后實(shí)施。
（二）局財(cái)務(wù)股按計(jì)劃提前向被審計(jì)單位發(fā)出《內(nèi)部審計(jì)通知書》，機(jī)關(guān)紀(jì)委、人事股組織審計(jì)工作組，制定審計(jì)工作方案，開展審計(jì)工作。
（三）被審計(jì)單位在接到《內(nèi)部審計(jì)通知書》后，按通知要求及時(shí)提供下列有關(guān)材料，并對(duì)材料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)
1．反映單位各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)資料，包括有關(guān)報(bào)表、賬簿、憑證等財(cái)務(wù)和統(tǒng)計(jì)資料;
2. 單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任和內(nèi)部控制制度;
3.有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的各種協(xié)議、合同、承包書，各種財(cái)產(chǎn)、物資盤盈、盤虧表、債權(quán)、債務(wù)清查明細(xì)表;
4. 與審計(jì)有關(guān)的其它材料。
（四）審計(jì)工作組實(shí)行就地審計(jì)或送達(dá)審計(jì)。
（五）審計(jì)終結(jié)時(shí)，審計(jì)工作組應(yīng)及時(shí)寫出《內(nèi)部審計(jì)報(bào)告書》（草稿），對(duì)被審計(jì)單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、有關(guān)責(zé)任人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和審計(jì)通知書規(guī)定的其它內(nèi)容做出客觀、公正的評(píng)價(jià)。
（六）《內(nèi)部審計(jì)報(bào)告書》（草稿）經(jīng)內(nèi)部審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核后，送被審計(jì)單位或有關(guān)責(zé)任人核對(duì)審計(jì)事實(shí)，并簽署對(duì)審計(jì)報(bào)告的意見，十日內(nèi)送報(bào)內(nèi)部審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，逾期視為無(wú)意見。
（七）內(nèi)部審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)《內(nèi)部審計(jì)報(bào)告書》（草稿）、參考被審計(jì)單位或有關(guān)責(zé)任人的意見，出具正式《內(nèi)部審計(jì)報(bào)告書》，內(nèi)容包括被審計(jì)單位或有關(guān)責(zé)任人在審計(jì)時(shí)間段內(nèi)，經(jīng)濟(jì)工作的主要成績(jī)和問題，以及應(yīng)當(dāng)同時(shí)承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，處理意見與建議。
（八）《內(nèi)部審計(jì)報(bào)告書》報(bào)送局財(cái)務(wù)股、機(jī)關(guān)紀(jì)委和辦公室存檔，抄送被審計(jì)單位和有關(guān)責(zé)任人。
（九）被審計(jì)單位或有關(guān)責(zé)任人如對(duì)《內(nèi)部審計(jì)報(bào)告書》有異議，可在接到《內(nèi)部審計(jì)報(bào)告書》15日內(nèi)，向局黨組提出申訴，由局黨組決定是否復(fù)審或駁回申訴。在復(fù)審期間，《內(nèi)部審計(jì)報(bào)告書》暫停執(zhí)行;復(fù)審后，以復(fù)審決定為最后審計(jì)決定。
（十）《內(nèi)部審計(jì)報(bào)告書》是考核領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的主要依據(jù)之一。
第十條 聘請(qǐng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)時(shí)，由會(huì)計(jì)師事務(wù)所與被審計(jì)單位簽訂業(yè)務(wù)約定書，明確雙方責(zé)任。審計(jì)費(fèi)用由被審計(jì)單位承擔(dān)，審計(jì)費(fèi)用、審計(jì)程序和出具審計(jì)報(bào)告等根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和本制度第九條相關(guān)條款執(zhí)行。
第十一條 審計(jì)工作人員應(yīng)當(dāng)依法審計(jì)，忠于職守，堅(jiān)持原則，客觀公正，廉潔奉公，保守秘密，并遵守審計(jì)回避制度的規(guī)定。審計(jì)人員依法行使職權(quán)，受法律保護(hù)，被審計(jì)單位或人員不得設(shè)置障礙或打擊報(bào)復(fù)。
第十二條 進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)，應(yīng)當(dāng)充分搜集和掌握資料，進(jìn)行深入調(diào)查取證，有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)密切配合。
一、各股室負(fù)責(zé)本辦公室、門前走廊及分包衛(wèi)生區(qū)內(nèi)的保潔工作，保持室內(nèi)及衛(wèi)生區(qū)的清潔衛(wèi)生。
二、積極參與統(tǒng)一組織的衛(wèi)生清掃活動(dòng)。每次參加義務(wù)勞動(dòng)的出勤情況登記在冊(cè)，定期通報(bào)。
三、要做到辦公設(shè)施擺放整齊，室內(nèi)物品整潔，桌面地面千凈。分包衛(wèi)生區(qū)域無(wú)紙屑雜物，無(wú)積水污物，無(wú)衛(wèi)生死角，因地制宜綠化美化環(huán)境。
四、每人都要養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，衣著清潔整齊，儀表端莊大方，處事文明禮貌。
五、實(shí)行檢查評(píng)比。由局辦公室、機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)紀(jì)委聯(lián)合組成檢查小組，定期不定期檢查評(píng)比衛(wèi)生狀況。檢查情況進(jìn)行通報(bào)，納入評(píng)選文明股室內(nèi)容。
一、發(fā)文的管理
1. 各類公文要按照用途及類別嚴(yán)格行文格式，符合行文規(guī)定。
2.局機(jī)關(guān)各股室及局屬單位不得直接對(duì)外行文。
3.以局名義制發(fā)的所有下行文、平行文均由局長(zhǎng)或局長(zhǎng)授權(quán)的主管副局長(zhǎng)簽發(fā);以局名義制發(fā)的上行文，由局長(zhǎng)簽發(fā)。
4.各股室起草的公文，應(yīng)先由負(fù)責(zé)人簽署核稿意見，會(huì)同局辦公室進(jìn)行文字、格式、信息公開、法制審核后呈送給局長(zhǎng)或主管副局長(zhǎng)簽發(fā)，最后由辦公室負(fù)責(zé)人核發(fā)。
5. 公文由局辦公室統(tǒng)一登記、編號(hào)，承辦股室負(fù)責(zé)校對(duì)、分裝、發(fā)送，加蓋公章時(shí)要按存檔要求存留公文底稿和存檔文件。
二、收文的管理
1. 上下級(jí)機(jī)關(guān)的行政公文均由局辦公室統(tǒng)一受理。
2. 對(duì)各級(jí)來文，檔案室管理員要及時(shí)拆封、登記，經(jīng)局辦公室主任或副主任擬出經(jīng)辦意見，送交領(lǐng)導(dǎo)審閱批示。
3.對(duì)領(lǐng)導(dǎo)批示的文件，承辦人員要按要求及時(shí)處理，局辦公室負(fù)責(zé)催辦，并及時(shí)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)辦理情況。
4. 緊急公文應(yīng)按文件要求的時(shí)限辦理，一般公文按領(lǐng)導(dǎo)批示的要求和時(shí)限辦理。
5.凡上級(jí)黨政機(jī)關(guān)和有關(guān)部門下發(fā)的文件，一律存放檔案室，需要借閱時(shí)，須辦理借閱手續(xù)，一周內(nèi)送還。
三、文書歸檔管理
1.公文辦理完畢后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《檔案法》和其他有關(guān)規(guī)定，及時(shí)整理、歸檔。
2.縣以上黨委、政府來文辦理后按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)辦理存檔、移交手續(xù)，防止丟失或損毀、泄密。
3.上三級(jí)民政部門及局本身制發(fā)的文件，按年度進(jìn)行整理后交縣檔案局保管。
4.未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自提供、抄錄、復(fù)制、公布應(yīng)當(dāng)保密的檔案。
5.移交檔案或檔案管理人員工作調(diào)動(dòng)，必須按規(guī)定履行檔案交接手續(xù)，并做到交接清楚、條目相符。
一、公務(wù)印章由專人管理，保管者必須堅(jiān)持原則，認(rèn)真負(fù)責(zé)，妥善保管印章，不得隨意將印章帶出單位或交他人保管。
二、經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)的公文及各種業(yè)務(wù)報(bào)表，由印章保管人員直接蓋章。
三、正常的一般性工作使用局行政公章由辦公室主任批準(zhǔn);業(yè)務(wù)工作中重要事項(xiàng)使用印章，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn);涉及全局性工作的事項(xiàng)和重大事項(xiàng)使用印章，經(jīng)局長(zhǎng)批準(zhǔn)。
四、應(yīng)該屬于股室（單位）簽章的，局不予簽章;與本單位無(wú)直接關(guān)系的事情，不準(zhǔn)使用印章;更不準(zhǔn)使用本單位印章為其他單位、個(gè)人擔(dān)保和辦理私事。
五、出具各種介紹信需局簽章時(shí)，要有單位相關(guān)證明。嚴(yán)禁在空白信紙、介紹信和空白表格上簽章。外來單位會(huì)簽文件需要局簽章或提取印膜的，需由對(duì)應(yīng)業(yè)務(wù)股室作為共同經(jīng)辦人簽字辦理。
六、建立印章使用登記本。凡是啟用印章的，都應(yīng)準(zhǔn)確登記日期、事由、經(jīng)辦人和批準(zhǔn)人。
一、國(guó)家明文規(guī)定的秘密;未公開的干部任免情況;未公開的職工獎(jiǎng)懲、調(diào)動(dòng)、轉(zhuǎn)干情況;局黨組會(huì)議、局長(zhǎng)辦公會(huì)議對(duì)議題的討論情況及會(huì)議記錄;干部職工檔案等均屬保密范圍，實(shí)行集中統(tǒng)一管理。
二、凡屬保密文稿均應(yīng)注明密級(jí)，控制發(fā)放范圍，妥善保管。絕密文電，不經(jīng)發(fā)文機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，不得翻印、復(fù)印。
三、秘密文電必須在機(jī)要室閱讀，不準(zhǔn)把秘密文電帶回家，不在公共場(chǎng)所及子女、親友面前談?wù)撁孛芪碾妰?nèi)容。
四、不在私人通信中涉及秘密，禁止在無(wú)保密措施的有線、無(wú)線通信和明碼電報(bào)、普通郵件中傳達(dá)秘密事項(xiàng)。堅(jiān)決杜絕網(wǎng)上傳輸涉密文件資料。
五、不在不利于保密的地方存放機(jī)密文件和資料，不攜帶機(jī)密資料游覽、參觀、探親和出入公共場(chǎng)所。
六、對(duì)工作人員要適時(shí)進(jìn)行保密教育和提醒，開展保密工作宣傳教育和培訓(xùn)。嚴(yán)格落實(shí)保密法規(guī)制度，重點(diǎn)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、涉密人員和專兼職保密干部進(jìn)行保密培訓(xùn)，履行崗位保密職責(zé)，及時(shí)報(bào)告泄密隱患，制止違法違規(guī)行為。
七、加強(qiáng)對(duì)保密文件、資料的受理、登記、編碼、傳遞、
保管、歸檔、清退手續(xù)。凡上級(jí)下達(dá)的文電，一律由機(jī)要員受理，機(jī)要員不在時(shí)，由局辦公室負(fù)責(zé)人處理，其他人不得拆封、代收、代送。密件簽收人要當(dāng)場(chǎng)查看文電在傳遞過程中有無(wú)拆封、破損現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)立即報(bào)告發(fā)文單位。
八、機(jī)關(guān)宣傳報(bào)道和信息公開保密審查工作，嚴(yán)格執(zhí)行信息提供科室自審、信息公開工作機(jī)構(gòu)專門審查、主管領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn)的工作程序，扎實(shí)做好單位宣傳報(bào)道、信息公開、留言評(píng)論、 微信、 微博等保密審查工作。
九、機(jī)要人員、領(lǐng)導(dǎo)干部工作調(diào)動(dòng)或離退休時(shí)，必須把經(jīng)管的秘密文件造冊(cè)、清點(diǎn)、核對(duì)，并辦理移交手續(xù)，需要銷毀時(shí)應(yīng)由機(jī)要人員登記造冊(cè)，按規(guī)定統(tǒng)一銷毀，不得私自銷毀、出售、轉(zhuǎn)借和帶走。
十、機(jī)關(guān)單位發(fā)生泄密事件應(yīng)當(dāng)立即采取補(bǔ)救措施，并在24小時(shí)內(nèi)向同級(jí)保密行政管理部門和上級(jí)主管部門報(bào)告。
一、局統(tǒng)一印制的紙質(zhì)辦公用品供應(yīng)和批量辦公設(shè)備購(gòu)置由局財(cái)務(wù)股負(fù)責(zé)，指定專人管理。
二、各股室（單位）所需辦公用品的采購(gòu)按局財(cái)務(wù)制度進(jìn)行審批后辦理。采購(gòu)辦公用品應(yīng)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，批量購(gòu)置辦公用品按規(guī)定通過政府采購(gòu)程序進(jìn)行，杜絕購(gòu)買假冒偽劣商品和非辦公用品。
三、辦公用品購(gòu)置后，專管人員要認(rèn)真清點(diǎn)，登記造冊(cè)，分類入庫(kù)。大件辦公用品建帳登記，其它用品分類保存，有登記、有去處，做到帳實(shí)相符。要確保辦公用品的存放安全，做到無(wú)丟失、無(wú)損壞，庫(kù)內(nèi)各種物品擺放整齊有序。
四、局機(jī)關(guān)各股室領(lǐng)取辦公用品，要填寫辦公用品領(lǐng)取登記表。保管人員要認(rèn)真履行職責(zé)，杜絕無(wú)登記領(lǐng)取。全體人員均應(yīng)自覺養(yǎng)成節(jié)儉習(xí)慣，嚴(yán)禁將辦公用品用在機(jī)關(guān)辦公之外。
五、對(duì)在用辦公用品或設(shè)備應(yīng)加強(qiáng)管理。因正常使用而損壞需要修理時(shí)，應(yīng)向局辦公室提出申請(qǐng)，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)同意后，指定專人聯(lián)系維修。
治喪管理制度
一、局機(jī)關(guān)干部職工因公殉職或病故，應(yīng)根據(jù)有關(guān)政策法規(guī)進(jìn)行治喪，以表示對(duì)故人的哀思。
二、治喪要本著勤儉節(jié)約的原則，移風(fēng)易俗，不開追悼會(huì)，不擺闊氣，治喪用車不得超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，自覺遵守殯儀秩序。
三、干部職工遺體告別儀式，凡屬副科級(jí)以上，由一名副局長(zhǎng)主持，局長(zhǎng)宣讀生平事跡;中層干部由一名副局長(zhǎng)主持，一名副局長(zhǎng)宣讀生平事跡;一般干部職工由局辦公室主任主持，原在股室（單位）負(fù)責(zé)人宣讀生平事跡。
四、局機(jī)關(guān)各股室、局屬各單位應(yīng)派人參加干部職工遺體告別儀式。
五、亡故者的親屬應(yīng)遵守機(jī)關(guān)處理喪事的有關(guān)規(guī)定，配合做好治喪工作。