方城縣2023年社會信用體系建設工作要點

2023年，是創(chuàng)建“河南省第二批社會信用體系建設示范縣”的關(guān)鍵攻堅期，按照縣委、縣政府決策部署，要在已有工作成效的基礎上，主動立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、服務新發(fā)展大局，充分發(fā)揮信用協(xié)同、融合、賦能作用，有效提升信用支撐服務實體經(jīng)濟、市場監(jiān)管和社會治理能力，努力促進經(jīng)濟循環(huán)更暢通、社會治理更高效、惠民便企更廣泛，為建設市副中心城市營造良好的信用環(huán)境。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實習近平總書記視察河南重要講話精神，按照黨中央、國務院，省委、省政府和市委、市政府關(guān)于社會信用體系建設的決策部署和工作要求，加快推進信用理念、信用制度、信用手段與經(jīng)濟社會各領域、各層級、各環(huán)節(jié)深度融合，著力加強法治保障、平臺支撐、信用服務、示范帶動能力建設，深入推進信用監(jiān)管、政務誠信、信用創(chuàng)新、“宛信分”應用等重點工作，持續(xù)提升方城社會信用體系建設先進縣總體水平，以一流信用環(huán)境打造“誠信方城”。

二、重點工作

根據(jù)市年度工作部署，緊密結(jié)合方城實際，全縣新年度社會信用體系建設重點抓好以下十二項工作。

（一）完善法規(guī)制度體系。貫徹落實《全國公共信用信息基礎目錄（2022年版）》《全國失信懲戒措施基礎清單（2022年版）》《河南省社會信用條例》等規(guī)范性文件，協(xié)調(diào)推動市場監(jiān)管、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房建設、安全生產(chǎn)等重點行業(yè)在制定修訂地方性法規(guī)中增加信用條款。（責任單位：縣社會信用體系建設工作領導小組有關(guān)成員單位）

(二)全面強化信用信息歸集。一是推動信用平臺運用，在數(shù)據(jù)歸集的基礎上，完善信用監(jiān)管、信用評價、信用+應用管理等系統(tǒng)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)、技術(shù)、應用融合，二是強化公共信用信息歸集。按照新版城市監(jiān)測指標和河南省公共信用信息目錄中對公共信用信息歸集更新的有關(guān)要求，全面加強公積金、水、燃氣、供暖、城市管理、交通運輸、科技研發(fā)等公共信用信息的歸集共享，建立常態(tài)化信息更新機制，定期通報數(shù)據(jù)歸集情況，實現(xiàn)信息歸集數(shù)量、質(zhì)量雙提升。三是提升“雙公示”信息歸集質(zhì)量。按照《關(guān)于進一步提高“雙公示”數(shù)據(jù)歸集標準的通知》和《關(guān)于開展“雙公示”補報工作的通知》有關(guān)要求，進一步規(guī)范行政許可和行政處罰文書號編號，認真做好“雙公示”信息日常報送，實現(xiàn)上報率、合規(guī)率、及時率三個百分之百。（責任單位：縣社會信用體系建設工作領導小組各成員單位）

（三）開展“信易貸”推廣應用。組織開展“信易貸”政策宣講、“信易貸”平臺推介宣傳，利用政府門戶網(wǎng)站、微信公眾號、手機APP、政務大廳等渠道，做好“信易貸”平臺的宣傳推廣，提升企業(yè)對信易貸政策的知曉度，引導企業(yè)積極在省“信豫融”、市“信易貸”平臺注冊，主動申報“信易貸”企業(yè)白名單。各商業(yè)銀行推介優(yōu)質(zhì)客戶主動申報“信易貸”企業(yè)白名單，“應入盡入”。（責任單位：縣發(fā)展改革委、縣銀保監(jiān)組、縣財政局、縣金融工作局、縣工商聯(lián)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦，縣社會信用體系建設工作領導小組各成員單位）

（四）拓展信用報告應用。引導各類市場主體在生產(chǎn)經(jīng)營活動中更廣泛、更主動地應用信用報告。在金融借貸、政府采購、招標投標、行政審批、市場準入、資質(zhì)審核等事項中，充分發(fā)揮信用中國網(wǎng)站、公共信用服務機構(gòu)、第三方信用服務機構(gòu)出具信用報告的作用。（責任單位：縣財政局、縣發(fā)展改革委、縣政務服務和大數(shù)據(jù)管理局、縣市場監(jiān)管局、縣金融工作局等縣社會信用體系建設工作領導小組有關(guān)成員單位）

（五）建立信用監(jiān)管機制。深入開展信用監(jiān)管，推動公共信用綜合評價結(jié)果在交通出行、生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)等重點領域廣泛應用，為開展信用分級分類監(jiān)管提供重要依據(jù)。依法規(guī)范失信懲戒名單認定標準和程序，建立健全各行業(yè)各領域信用修復機制。完善信用措施審查機制，指導各級各部門出臺規(guī)范的制度措施。探索建立守信主體輕微違法免罰制度，梳理出臺免罰清單。推動落實司法領域善意文明執(zhí)行制度，適當設置一定寬限期，暫緩發(fā)布失信名單信息。（責任單位：縣社會信用體系建設工作領導小組各成員單位）

（六）加強政務誠信建設。依托府院聯(lián)動工作機制，加強對特殊主體執(zhí)行案件的監(jiān)督，持續(xù)清零政府失信名單。推動誠信教育納入公務員和領導干部培訓內(nèi)容，完善公務員誠信檔案，強化對黨政機關(guān)等公職人員的監(jiān)督公示。加強重點領域政務失信問題專項整治，不斷提高依法行政水平和政務透明度。（責任單位：縣發(fā)展改革委、縣法院、縣委組織部，縣社會信用體系建設工作領導小組各成員單位）

（七）注重合同履約監(jiān)管。以保護商業(yè)秘密和個人隱私為前提，探索開展合同履約信息共享和管理。按照可識別和精簡必要原則，歸集共享行政合同、政府采購、招標投標、物業(yè)服務等合同信息，推進與法院判決、仲裁等結(jié)果信息比對關(guān)聯(lián)，并納入市公共信用信息平臺以及相關(guān)主體信用檔案，實現(xiàn)合同管理全過程可留痕可追溯。（責任單位：縣社會信用體系建設工作領導小組各成員單位）

（八）推進“宛信分”應用。持續(xù)完善公共交通、旅游康養(yǎng)、圖書借閱、車輛停放、個人信貸等重點民生領域個人守信激勵措施，進一步擴大“宛信分”應用范圍，組織景區(qū)、酒店、商場、圖書館等主體積極應用“宛信分”系統(tǒng)，發(fā)布守信激勵措施。廣泛開展線上線下聯(lián)動的系列推廣宣傳活動，打造方城特色信用應用品牌。（責任單位：縣社會信用體系建設工作領導小組各成員單位）

（九）實施信用亮點工程。支持各部門結(jié)合工作實際，探索工作亮點、打造信用品牌。在市場監(jiān)管領域探索差異化和柔性監(jiān)管，統(tǒng)籌推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管與信用風險分類管理；在勞動用工領域開展勞動保障誠信等級評價，按照評價結(jié)果實施分級分類監(jiān)管，開展拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒對象名單認定和重大勞動保障違法行為公布工作；在政務服務領域探索創(chuàng)新“信用+審批服務”模式；在生態(tài)環(huán)境領域探索數(shù)字化“環(huán)境信用+"應用場景；在家政服務領域開展"信用+家政"應用；探索開展重點職業(yè)人群信用監(jiān)管，引導律師、教師、醫(yī)師等重點人群恪守職業(yè)道德，主動公開信用承諾。支持各部門在企業(yè)信用評價管理體系，“信用+執(zhí)法監(jiān)管”、政務誠信建設等方面探索、創(chuàng)新形成特色亮點。（責任單位：縣市場監(jiān)督管理局、縣人力資源和社會保障局、縣政務服務和大數(shù)據(jù)管理局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣商務局、縣司法局、縣教育局、縣衛(wèi)生健康體育委，縣社會信用體系建設工作領導小組有關(guān)成員單位）

（十）創(chuàng)新守信激勵場景。推動各地加強社會治理創(chuàng)新，推廣“黨建+網(wǎng)格+信用治理”、“信用+社會治理”模式，廣泛開展“信用+美麗鄉(xiāng)村”“信用+示范社區(qū)”等活動，整合農(nóng)村和社區(qū)公共服務、社會保障、土地分配、生產(chǎn)服務等資源，向守信居民優(yōu)先傾斜。培育“信用街道”“信用村居”“信用超市”等信用服務新模式新業(yè)態(tài)，切實增強群眾對信用體系建設的獲得感。（責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦）

（十一）強化示范試點帶動。以爭創(chuàng)省級信用建設示范縣為引領，規(guī)范和優(yōu)化信用先進縣建設工作。研究制定信用單位、信用企業(yè)評選工作方案，探索完善信用單位、信用企業(yè)進出管理機制。探索信用園區(qū)建設，推動信用體系納入開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃和考核評價指標體系，支持探索信用招商、信用融資、信用監(jiān)管等與開發(fā)區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應的社會信用體系運行機制，為優(yōu)化提升開發(fā)區(qū)營商環(huán)境提供良好助力。（責任單位：縣發(fā)展改革委，縣開發(fā)區(qū)）

（十二）開展誠信宣傳教育。以“優(yōu)化營商環(huán)境”為抓手，針對群眾反映強烈的誠信缺失突出問題開展集中治理。以“誠信文化建設活動”為載體，積極開展多渠道誠信宣傳教育活動，將誠信知識納入各行各業(yè)教學、培訓內(nèi)容，在“信用方城”等網(wǎng)站宣傳報道，加強“信用方城”網(wǎng)站運維日常管理，強化“信用方城”微信公眾號服務功能，舉辦新聞發(fā)布或在線訪談活動。（責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦，縣社會信用體系建設工作領導小組各成員單位）

三、保障措施

（一）加強組織領導。縣社會信用體系建設工作領導小組辦公室要進一步健全組織架構(gòu)、完善工作機制，及時研究解決工作中的重大事項和問題，充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，及時提出工作建議，督促各項工作有效開展。各成員單位要統(tǒng)一思想認識，提升政治站位，加強協(xié)作配合，形成工作合力，確保各項工作落到實處。

（二）狠抓工作落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦，縣直各單位要按照《南陽市貫徹落實<高質(zhì)量推進信用河南建設促進形成新發(fā)展格局實施方案>重點任務分工方案》有關(guān)要求，結(jié)合年度重點工作，細化工作措施，明確目標任務和時間節(jié)點，全力以赴抓好落實，確保取得實效。

（三）嚴格監(jiān)督檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦，縣直各單位要加強督促檢查和跟蹤督辦，有力有序推動主要目標任務如期完成?？h信用辦將會同有關(guān)部門，及時調(diào)整優(yōu)化信用體系建設指標，并結(jié)合國家、省、市的有關(guān)工作部署，定期對各成員單位工作開展情況進行通報。適時組織對各地各部門信用體系建設情況進行評價，并將評價結(jié)果納入縣營商環(huán)境評價指標體系。

（四）暢通交流渠道。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦，縣直各單位要及時上報社會信用體系建設中的動態(tài)類信息、制度類信息、誠信示范典型類信息、經(jīng)驗及特色創(chuàng)新類信息及其他信息，并及時在信用方城網(wǎng)站發(fā)布。適時組織開展工作培訓會、經(jīng)驗交流會、現(xiàn)場觀摩會等活動，促進工作任務落實和先進經(jīng)驗推廣。

附件：方城縣2023年社會信用體系建設工作臺賬

方城縣社會信用體系建設工作領導小組辦公室

2023年3月13日