2022年以來，在縣委、縣政府的堅強領導下，我局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大、二十大精神，全面落實習近平法治思想精神，加強水行政執(zhí)法，提高執(zhí)法質(zhì)量和效果，深入推進水利“放管服”改革，提高政務服務能力，深入落實縣委、縣政府各項決策部署，大力推進依法治水、依法管水、依法用權等工作，推進市域社會治理現(xiàn)代化等工作。現(xiàn)將我局2022年度法治政府建設情況報告如下：

一、工作開展情況

　　（一）加強組織領導,落實法治建設責任。成立了方城縣水利局推進法治政府建設工作領導小組,建立了主要負責人統(tǒng)一領導、分管領導分工負責、部門各司其職、干部職工積極參與的領導體制和工作機制,全面部署依法行政和法治宣傳教育的指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、考核等工作。年初制定工作計劃,將法治建設與中心工作、部門工作同部署、同研究、同考核、同落實。先后出臺了《中共方城縣水利局黨組關于印發(fā)〈方城縣水利局2022年度法治政府建設工作要點〉的通知》〔方水組﹝2022﹞16號〕等文件，召開局黨組會議,及時研究解決法治建設有關重大問題,確保法治建設組織領導有力。

（二）強化宣傳教育,提升法治能力。一是加強學習培訓，提高干部職工特別是黨組班子成員法律意識。將憲法等基本法律和《水法》、《防洪法》等法規(guī)列為重點進行學習。二是積極開展普法活動，全力開展水法規(guī)宣傳。每年我局結合“世界水日”“中國水周”組織干部職工進行主題宣傳活動，利用宣傳車、張貼宣傳標語等多形式進行宣傳。今年以來共張貼水法規(guī)宣傳標語100多條、宣傳畫報160多幅，發(fā)放宣傳單1000多張，制作宣傳牌50套。三是加強警示教育，警鐘長鳴。結合黨建工作，組織黨員干部職工學習《中國共產(chǎn)黨章程》、《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》等法律法規(guī)，收看反腐倡廉電教片、參觀反腐倡廉基地，讓警鐘長鳴。

（三）規(guī)范決策行為,推進依法行政。一是落實重大行政決策程序決定。嚴格履行重大決策過程中公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定等程序性規(guī)定,切實落實對決策權限、內(nèi)容和程序等的合法性審查機制。嚴格按法定程序制定和備案規(guī)范性文件。二是落實信息公開制度。嚴格落實主動發(fā)布機制、公開屬性源頭認定機制、依申請公開工作機制,通過政府信息公開、方城縣政府官網(wǎng)、利用廣播電視、報紙等傳統(tǒng)媒介,主動、及時、全面、準確地發(fā)布與廣大人民群眾利益密切相關、涉及保障和改善民生的政府信息。三是加強監(jiān)管，嚴格落實“雙隨機、一公開”。制定了《?方城縣水利局“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作方案》，根據(jù)法律法規(guī)所賦予的監(jiān)督檢查職責，并結合機構改革職能轉隸情況，2022年聯(lián)合多個部門在全縣范圍內(nèi)開展“防汛保安專項執(zhí)法行動”，累計出動三百余人次，一百余車次，共查處涉河違法案件28起，其中非法采砂案件25起，妨礙行洪案件3起，水土保持案1起，行政罰款五十余萬元。

二、加強依法行政，規(guī)范行政審批制度

（一）學法普法。堅持領導干部帶頭學法作為我局一項常態(tài)性工作，我局通過領導班子成員學法、全局干部職工專題法律講座等多種形式，加強法治教育培訓。推進依法行政考評工作，并將法治政府建設作為水利系統(tǒng)年度目標考核內(nèi)容之一。

(二)依法履職。繼續(xù)深化行政審批制度改革先行先試，在行政服務大廳設立水利窗口，清理行政審批事項，精簡行政審批前置條件，完善行政審批事項權限、范圍、程序、條件、時限等辦事指南，同時對行政審批事項進行簡化程序，縮短審批時限，全部審批事項在法定規(guī)定的時間范圍內(nèi)縮短一半，對納入并聯(lián)審批的事項嚴格執(zhí)行有關并聯(lián)審批的要求。并將全部行政審批事項通過網(wǎng)站向社會公布，確定了各個審批環(huán)節(jié)的職責和相應的審批權限，將審批項目職能歸集到縣政務服務中心綜合窗口統(tǒng)一辦理， 授予相應的審批權限。對應公示的環(huán)節(jié)、項目全部按規(guī)定要求公示。

(三)強化政務公開。我局高度重視政府信息公開工作，成立了以局長任組長、副局長任副組長、各股室負責人任成員的政務公開工作領導小組，領導小組辦公室負責具體工作，并落實專門人員負責信息的發(fā)布等工作。建立健全政府信息主動公開工作機制，明確職責、程序、公開方式和時限要求，制定考核、評議、責任追究等制度。建立起政府與公眾之間相互交流的橋梁，為公眾與政府部門建立相互交流平臺提供方便，并從網(wǎng)上行使對政府的民主監(jiān)督權利，發(fā)揮積極有效的作用。

(四)加強監(jiān)督。一是加強規(guī)范性文件監(jiān)督管理。加大規(guī)范性文件審查力度，從源頭上規(guī)范行政行為。二是加強行政復議應訴工作。學習宣傳貫徹新修訂的《行政訴訟法》，近年我局未發(fā)生行政復議案件。三是組織學習《南陽市行政機關正職負責人出庭應訴暫行辦法》， 特別是水行政執(zhí)法人員要學好、用好《暫行辦法》的意義和規(guī)定，提高執(zhí)法水平，提高出庭應訴能力，提升水行政執(zhí)法行政應訴勝訴率。

(五)堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。我局高度重視行政執(zhí)法管理，堅持把行政執(zhí)法工作與水資源管理、水行政執(zhí)法、水行政決策、水行政審批、水利工程管理工作緊密結合，不斷建立和完善行為規(guī)范、運轉協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的水行政執(zhí)法體系，努力提高水行政執(zhí)法水平和依法管理水事活動的能力。

(六)規(guī)范行政執(zhí)法程序，提高執(zhí)法質(zhì)量。在行政綜合執(zhí)法工作上，我局嚴格把好程序關，要求執(zhí)法人員按照行政執(zhí)法流程圖的程序執(zhí)行行政處罰工作。為保證工作開展的合法性，我局在涉法性會議如水行政處罰決定審議討論會議，局班子成員全部參加，充分發(fā)揮作用。

(七)加強行政綜合執(zhí)法人員培訓，不斷提高行政綜合執(zhí)法水平。繼續(xù)采取專項培訓和走出去、請進來等方法，提高執(zhí)法人員的素質(zhì)，通過執(zhí)法人員能力的增強，提高行政執(zhí)法工作的質(zhì)量和標準

三、突出工作重點，全面推進法治政府建設

(一)繼續(xù)做好采砂管理工作。

全面禁止非法采砂。將日常巡查和突擊行動相結合，將行政處罰與刑事司法相結合，對非法采砂采取高壓態(tài)勢，確保采砂管理秩序平穩(wěn)。

(二)進一步加強水政監(jiān)察隊伍建設。

積極參加全省、全市性的水政執(zhí)法培訓，不斷更新批后監(jiān)管、行政執(zhí)法、黑臭河垃圾河治理、河道采砂等業(yè)務知識，培訓一批能里能外、能文能武的執(zhí)法業(yè)務骨干，使水政監(jiān)察隊伍中青年干部不斷開闊視野、積累經(jīng)驗、熟悉基層、磨練意志、轉變作風、增長才干、提高業(yè)務水平和組織協(xié)調(diào)能力，進而提高我縣水政監(jiān)察隊伍的綜合素質(zhì)和業(yè)務能力。

(三)及時做好水事糾紛、水政信訪的調(diào)處工作。

及時處理水政群眾信訪舉報，做好水事糾紛的隱患排查。

四、存在的問題

（一）法治意識較低，行政執(zhí)法觀念有待增強，思想認識不足，工作重視不夠。由于法治思維和法治意識在一定程度上缺失，習慣于傳統(tǒng)的“人治”方式和工作方法，法制宣傳教育實效性不強，部分行政執(zhí)法人員對行政執(zhí)法思想認識不足，行政執(zhí)法觀念較為淡薄，不善于運用法律手段開展工作。

（二）執(zhí)法隊伍能力素質(zhì)偏低，行政執(zhí)法水平有待提高

執(zhí)法隊伍中存在行政執(zhí)法意識不強、法律水平不高、業(yè)務技能不精等問題，制約了行政執(zhí)法工作的有效開展和執(zhí)法水平的提高。

五、下一步打算

我局將認真貫徹落實縣委、縣政府關于推進法治政府建設各項要求，抓整改促提升，補短板強弱項，進一步細化實化工作措施，強化督促檢查，全面推進依法行政、依法治水，有效落實各水法律法規(guī)、有效打擊違法水事行為、有效維護水利系統(tǒng)穩(wěn)定，我局將抓好如下兩方面工作：

　　（一）進一步加大水法律法規(guī)的宣傳教育力度。結合“八五”普法工作，不斷強化《中華人民共和國水法》《中華人民共和國水土保持法》《河南省河道采砂管理條例》等法律法規(guī)宣傳，把宣傳的重點放在水事糾紛較多的區(qū)域，通過開展形式多樣、內(nèi)容豐富、寓教于樂的普法宣傳教育活動，廣泛地向社會宣傳保護水資源的重要性，營造良好的水法治環(huán)境。

（二）進一步加強水政監(jiān)察隊伍建設。按照依法行政、依法治水的要求，建立和完善執(zhí)法責任制和責任追究制，加大培訓力度，強化隊伍執(zhí)法能力建設，從學習、執(zhí)法、廉潔三個方面建立起各項配套制度并完善監(jiān)督機制，著力解決執(zhí)法隊伍人員素質(zhì)不強，執(zhí)法裝備不足等問題，努力建設一支組織健全，素質(zhì)優(yōu)良、保障有力，運行高效，群眾滿意的執(zhí)法隊伍。

?2022年，縣水利局在推進法治政府建設方面取得了的一定成效，但與深入推進依法行政，加快建設法治政府的目標相比，還存在短板和弱項：一是法制專業(yè)人員力量還需加強；二是“放管服”改革還需深化；三是水行政執(zhí)法效能還需提升。下一步，我局將全面準確、系統(tǒng)完整學習貫徹黨的二十大精神，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨的二十大精神上來，把智慧和力量凝聚到落實黨的二十大作出的重大戰(zhàn)略部署上來，始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平法治思想為指導，貫徹落實新發(fā)展理念，嚴格按照市委市政府的工作要求，緊緊扭住法治政府建設這條主線，聚焦水利重點工作，堅持依法行政、標準服務、精準普法、嚴格執(zhí)法一體推進，全力提升依法治水管水能力水平,奮力推動南陽水利事業(yè)高質(zhì)量、可持續(xù)、安全發(fā)展。

方城縣水利局

2023年1月4日