楊樓鎮(zhèn)人民政府2022年度法治政府建設(shè)工作總結(jié)

2022年，方城縣楊樓鎮(zhèn)政府以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于政府工作的重要指示，緊緊圍繞中心工作和重點任務(wù)，充分發(fā)揮法治引領(lǐng)和推動作用，強化依法行政組織保障和能力建設(shè)，深化“最多跑一次”和“證明事項告知承諾制”改革，推進“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”，加強政府依法行政，提高依法行政能力水平，推動法治民政建設(shè)。現(xiàn)將具體情況報告如下：

一、黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況，加強法治政府建設(shè)的有關(guān)情況。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

嚴格按文件要求執(zhí)行法治政府建設(shè)第一責(zé)任人制度，單位主要負責(zé)人認真履行述職述廉述法報告，堅持依法行政、依法履職，2022年度內(nèi)未發(fā)生違法行政案件。一是把法治政府建設(shè)工作列入重要議事日程，建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，成立了法治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。建立依法行政工作“一把手”親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、各個戰(zhàn)線協(xié)同抓，全體機關(guān)同志積極參與的工作格局。二是把依法行政工作納入局年度工作計劃，對全縣法治工作按照法治建設(shè)的總體目標和階段性任務(wù)要求，結(jié)合實際，統(tǒng)籌規(guī)劃、整體推進、有效實施，切實發(fā)揮其依法行政的基礎(chǔ)作用。三是制定權(quán)力清單，規(guī)范行政處罰、行政強制和執(zhí)法監(jiān)察職能，受理和處理相關(guān)案件舉報投訴，查處各類違反法律、法規(guī)和規(guī)章的行為，努力形成執(zhí)法的合力。

（二）帶頭法治學(xué)習(xí)。

堅持用全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略統(tǒng)領(lǐng)法治建設(shè)工作。鎮(zhèn)黨委始終將習(xí)近平總書記關(guān)于法制工作指示精神貫穿于法治工作以及法治宣傳教育培訓(xùn)的各個環(huán)節(jié)、各個方面，引導(dǎo)黨員干部爭做黨章黨規(guī)黨紀和法律法規(guī)的自覺尊崇者、模范遵守者和堅定捍衛(wèi)者。今年以來，先后組織理論學(xué)習(xí)中心組、黨組學(xué)習(xí)、法律講座等形式，集中開展《憲法》《民法典》《慈善法》《社會組織管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)學(xué)習(xí)。鎮(zhèn)黨委成員在各自分管線上組織《黨章》等黨內(nèi)法規(guī)和《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》、《殯葬管理條例》等專項法律法規(guī)的宣講，營造黨組帶頭，全員覆蓋的學(xué)法氛圍。

（三）落實法治責(zé)任。

制定出臺《“七五”普法總結(jié)驗收和“八五”普法規(guī)劃編制調(diào)研工作方案》，完善鎮(zhèn)政府法治政府工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，加強黨組對法治民政建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，形成一把手親自抓、負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)分線抓，形成層層落實責(zé)任的法治工作格局。8月，鎮(zhèn)政府召開法治建設(shè)工作部署會，制定法治工作計劃，根據(jù)自身職能，細化任務(wù)及相關(guān)措施，進一步深化“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制落實。會議強調(diào)，要加強“七五”普法總結(jié)驗收工作，進一步強化普法與執(zhí)法相結(jié)合，積極落實行政執(zhí)法“三項制度”，堅持依法行政、依規(guī)辦事、依法執(zhí)法。

二、推進法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）強化監(jiān)督制約，完善工作制度規(guī)范權(quán)力運行。

鎮(zhèn)黨委始終把制度建設(shè)作為工作的重中之重，不斷完善黨風(fēng)廉政建設(shè)和健全反腐敗工作相關(guān)制度，從源頭上筑起廉潔防線。實行主要領(lǐng)導(dǎo)“五不直接分管”制度。明確一把手財務(wù)、人事、工程建設(shè)項目、物資（服務(wù)）采購、審批（執(zhí)法）事項五不直接分管，健全完善“一把手總負責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)各負其責(zé)，班子成員齊抓共管”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。加大對重點領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位和重要環(huán)節(jié)的風(fēng)險防控。分層分類組織開展廉政風(fēng)險點排查。同時，將所有服務(wù)項目和行政許可的條件和程序、部門預(yù)算決算等全部在網(wǎng)上進行公開；及時公布城鄉(xiāng)低保、臨時救助、地名命名等重要信息，主動接受群眾監(jiān)督；將低保對象長期公示在村部，接受群眾監(jiān)督。

（二）深入推進農(nóng)村治理法治化建設(shè)工作。

一是召開專題會議，嚴明鎮(zhèn)黨委在村民組織換屆選舉工作中重要的責(zé)任，并抓好落實，嚴肅選風(fēng)選紀，堅持嚴字當頭，把規(guī)矩紀律挺在前面，縱深推進全面從嚴治黨，對選舉歪風(fēng)邪氣一律從嚴從重打擊，確保整個選舉依法公開、規(guī)范有序。二是高度重視換屆試點工作的政策研究，確保依法合規(guī)。配合相關(guān)部門開展村組織換屆選舉準備工作，出臺相關(guān)文件資料，對全縣深入開展全方位研判分析，確保程序合法、過程公開、結(jié)果有效。三是積極參加相關(guān)法律法規(guī)知識培訓(xùn)，確保工作又穩(wěn)又好展開。全縣圓滿完成村委投票選舉，選民參選熱情高漲。整個換屆選舉工作平穩(wěn)有序、平靜安靜、風(fēng)清氣正，完成了既定的目標。

（三）依法履行職能。

一是推進基層民主制度化、規(guī)范化。二是依法加強民間組織管理。依法做好民間組織登記管理工作，嚴格按照相關(guān)條例和文件精神。民間組織年度檢查工作依法開展，參加年檢合格率100%。加強現(xiàn)有社會組織的監(jiān)管工作，對現(xiàn)有登記的社團和民辦非企業(yè)單位實施年度檢查。三是加強社會救助工作。進一步完善各項救助管理制度，依法救助生活無著的流浪乞討人員，切實提高救助能力和救助管理水平。按時足額為全縣城鄉(xiāng)最低生活保障對象核發(fā)最低生活保障金。及時將符合條件的五保對象納入供養(yǎng)范圍，足額發(fā)放供養(yǎng)定補金。四是穩(wěn)步推進社會福利事業(yè)和規(guī)范社會事務(wù)工作。做好孤兒生活保障金發(fā)放工作，切實維護孤兒的合法權(quán)益。完善社會養(yǎng)老各項規(guī)章制度，不斷提高管理水平。加大殯葬執(zhí)法、殯葬改革的宣傳力度。

（四）結(jié)合實際，抓好疫情防控法律法規(guī)宣傳。

通過宣傳貫徹社會組織管理相關(guān)法律法規(guī)、《慈善法》，引導(dǎo)社會組織、慈善組織積極參與防控，規(guī)范疫情防控慈善捐贈款物管理等工作，形成阻擊疫情的強大合力。為進一步加大對違法違規(guī)管理使用捐贈款物行為和不具有公開募捐資格的組織（個人）開展公開募捐活動的監(jiān)管，鎮(zhèn)黨委向社會公開監(jiān)督電話，暢通舉報渠道，配合各級紀檢部門、財政局、審計局等有關(guān)部門堅決打擊假借募捐名義從事詐騙活動等違法行為。同時，依法及時向社會公布捐贈款物收支情況，做到公開透明。

（五）加強管理，規(guī)范清理規(guī)范性文件。

一是加強規(guī)范性文件工作水平。切實增強法治意識，加強規(guī)范性文件起草人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，規(guī)范制發(fā)程序，防止亂發(fā)文件，統(tǒng)一補正規(guī)范性文件報審資料格式。加大規(guī)范性文件備案審查力度，凡是涉及面廣、與人民群眾利益密切相關(guān)的重大行政決策事項，作出決策前都要進行合法性審查，同時邀請法律顧問參與審查。二是及時清理規(guī)范性文件。定期對規(guī)范性文件進行評估和清理地規(guī)定。嚴格執(zhí)行規(guī)范性文件審查登記備案制度，做到有件必報、有報必審、有錯必糾，嚴格審查標準，提高審查質(zhì)量，切實提高發(fā)文的科學(xué)性、實效性、合法性，做到“應(yīng)審盡審，應(yīng)備盡備”；嚴格規(guī)范文件及政策的公平競爭審查工作,確保制定的有關(guān)政策措施符合公平競爭和相關(guān)法律法規(guī)要求，防止出現(xiàn)排除、限制競爭的情況。

（六）是推進行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。

制定了執(zhí)法的一系列規(guī)范，全面實行行政執(zhí)法“三項制度”，統(tǒng)一規(guī)范執(zhí)法文書、執(zhí)法流程，認真落實“雙隨機一公開”監(jiān)管機制，強化事中事后監(jiān)管。強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，按照要求組織開展案卷評查工作，有效促進案卷質(zhì)量的提高，同時積極參與縣司法局組織的案卷評查培訓(xùn)和檢查，及時收集、整理相關(guān)案卷，開展評查。

（七）加強普法宣傳教育。

組織全體干部機關(guān)同事和下屬機構(gòu)負責(zé)人認真學(xué)習(xí)貫徹《中華人民共和國憲法》、各級相關(guān)會議精神和民政相關(guān)法律法規(guī)，準確把握依法治縣工作的重要意義，發(fā)揮好法治的引領(lǐng)和規(guī)范作用。印制民生政策宣傳手冊，宣傳資料免費向群眾發(fā)放，內(nèi)容涉及婚姻法、老年人權(quán)益保護、收養(yǎng)登記、流浪乞討人員救助等。通過開展“法治村”示范創(chuàng)建活動，全面提高廣大基層干部群眾的法律素質(zhì)和法治意識，村文明和諧，風(fēng)氣良好，團結(jié)和睦。

三、推進法治政府建設(shè)中存在的不足和原因

我鎮(zhèn)在法治政府建設(shè)工作取得一定成績，但仍存在一些不足和薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：法規(guī)政策眾多，法治宣傳力度不足，宣傳形式局限，需要不斷加強宣傳學(xué)習(xí)；執(zhí)法工作量很大，執(zhí)法隊伍力量不足，執(zhí)法體系還需進一步加強；民政執(zhí)法力量不足，面對社會組織、養(yǎng)老機構(gòu)、殯葬、地名、慈善等眾多執(zhí)法領(lǐng)域，實際從事執(zhí)法工作人員少，執(zhí)法力量較弱。

四、 下步計劃和措施。

（一）做好法治宣傳工作。

采取多種形式全面加強依法行政、法律、法規(guī)宣傳教育，深入開展“八五普法”及法治宣傳日、宣傳周、宣傳月等普法主題教育活動，進一步推動法治政府建設(shè)。

（二）強化法治教育培訓(xùn)。

進一步增強行政執(zhí)法人員法治意識，提高依法行政水平。健全行政執(zhí)法人員和領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，增強依法行政、依法辦事意識，能夠熟練運用法律手段解決涉及行政執(zhí)法方面的各種矛盾和問題，不斷促進各項工作再上新臺階。

（三） 健全和完善法治建設(shè)工作機制。

堅持依法科學(xué)民主決策，進一步細化業(yè)務(wù)工作各項規(guī)章制度，用完善的制度管人管事，促進業(yè)務(wù)工作程序化、系統(tǒng)化和公開化。

                                             方城縣楊樓鎮(zhèn)人民政府

                2022年12月24日