楊集鎮(zhèn)位于方城縣城北部，半山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總面積165平方公里，耕地9萬余畝，戶籍人口7.2萬人，常住人口10萬余人。下轄36個行政村，281個自然村，共有1622名黨員，8個黨總支，46個黨支部。兩個4A級旅游景區(qū)七峰山和七十二潭均在境內(nèi)，方城城東新區(qū)、商業(yè)經(jīng)營場所多，流動人口數(shù)量大，法治、平安建設(shè)和社會綜合治理任務(wù)較重。

2022年以來，楊集鎮(zhèn)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記會議中的重要講話精神，以學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神為主線，全面落實省、市和縣的法制建設(shè)工作部署要求，圍繞中心、服務(wù)大局，以問題為導(dǎo)向，堅持系統(tǒng)謀劃，夯實法治基礎(chǔ)，穩(wěn)步推進依法執(zhí)政、依法行政、司法公正、法治文化建設(shè)、法治宣傳教育和社會綜合治理等各項工作，為建設(shè)楊集最美鄉(xiāng)村提供堅強的法治保障。同時以“依法執(zhí)政、依法行政、公正司法、社會法治”的建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，切實轉(zhuǎn)變政府職能，全面推進依法行政。現(xiàn)將楊集鎮(zhèn)人民政府2022年法治政府建設(shè)工作匯報如下：

一、法治政府建設(shè)

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全法治建設(shè)

一是細化領(lǐng)導(dǎo)小組成員分工，調(diào)整楊集鎮(zhèn)法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，明確小組成員職責(zé)。成立了以黨委書記劉長順為組長，黨委副書記、鎮(zhèn)長馮冰為副組長，相關(guān)行業(yè)部門負責(zé)人為成員的法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各社區(qū)、各行政村也要建立了相應(yīng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實加強對法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。形成主要領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，綜治辦公室抓落實的工作局面。

二是認真完善法治政府建設(shè)和法治傳教育工作考核評議制度，建立健全公共法律服務(wù)體系。在市、縣政法委正確領(lǐng)導(dǎo)下，縣司法局工作指導(dǎo)下完成“八五”普法規(guī)劃實施的全面落實，積極營造法治政府建設(shè)。

三是按照平安建設(shè)“橫向到邊，縱向到底”的工作要求，進一步建立健全了平安建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任制、分包領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”制和年終考評“一票否決”制等制度，通過簽訂目標(biāo)責(zé)任書和績效考評等措施，將平安建設(shè)工作任務(wù)層層分解落實到每一個部門和具體責(zé)任人，使人人肩上有任務(wù)，個個身上有責(zé)任，在全鎮(zhèn)形成“上下聯(lián)動千家創(chuàng)，萬人防范保平安”的創(chuàng)建氛圍。我鎮(zhèn)被市委市政府授予“七五”普法先進集體稱號，鎮(zhèn)司法所被司法部評為“全國模范司法所”。

（二）加強文件管理，規(guī)范文件備案

根據(jù)省、市、縣關(guān)于規(guī)范性文件監(jiān)督管理的相關(guān)文件規(guī)定完善規(guī)范性文件監(jiān)督管理制度，緊密結(jié)合我鎮(zhèn)發(fā)展、改革和穩(wěn)定的實際需要，抓好規(guī)范性文件的起草、審查和制定，提高規(guī)范性文件質(zhì)量。一是建立健全行政機關(guān)規(guī)范性文件的修改、廢止及定期清理制度。加強對規(guī)范性文件的監(jiān)管，做到依法決策。對已有規(guī)范性文件，根據(jù)國家法律、法規(guī)和我鎮(zhèn)社會經(jīng)濟發(fā)展需要，做好清理工作，確保文件的適用性和有效性，及時向社會公布制定的規(guī)范性文件。建立健全規(guī)范性文件實施情況評估制度和社會公眾對規(guī)范性文件提出意見、建議受理制度。二是加強規(guī)范性文件監(jiān)督檢查，完善備案審查制度。規(guī)范性文件備案審查做到有件必備、有備必審、有錯必糾。三是嚴(yán)格政府規(guī)范性文件制定程序。制定和發(fā)布規(guī)范性文件，做到不與法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸。制定規(guī)范性文件按照調(diào)研起草、征求意見、協(xié)調(diào)分歧、法律審查、討論決定、簽發(fā)公布的程序進行。制定涉及公共利益、社會影響較大的政府規(guī)范性文件時，堅持通過公開征求意見、舉行聽證等方式廣泛聽取社會各界意見。

（三）做好政務(wù)公開

一是對于人民群眾申請公開的政務(wù)信息，可以公開的必須依法公開辦事依據(jù)、條件、要求、過程和結(jié)果，充分告知辦事項目有關(guān)信息，不可以公開的政務(wù)信息要及時告知群眾并說明相關(guān)理由。二是加大政務(wù)公開力度，特別是加強對鎮(zhèn)政府財政預(yù)決算、公共資源配置、重大建設(shè)工程項目、惠民政策、社會公益事業(yè)等方面的政府信息公開。認真貫徹實施《中華人民共和國政府信息公開條例》，充分保障人民群眾對政務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

（四）陽光執(zhí)法，明確權(quán)責(zé)

根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的執(zhí)法程序，按照公正、合法、高效、便民的原則，對每一項行政權(quán)力運行流程進行優(yōu)化，逐一編制職權(quán)運行工作流程圖，明確執(zhí)法行為的工作步驟、順序、時限、形式和標(biāo)準(zhǔn)，使行政執(zhí)法的各個程序、各個環(huán)節(jié)互相有機銜接，防止脫節(jié)，保證執(zhí)法活動公正、公開、高效、有序開展，實現(xiàn)“教科書式”執(zhí)法。

（五）高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)行政執(zhí)法隊伍，推進依法行政

一是完善重大行政處罰備案制度，健全舉報、投訴制度，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違法或者不適當(dāng)行政行為。重點在食品安全、交通運輸、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護等領(lǐng)域開展多次專項整治；二是進一步加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，將法制建設(shè)納入干部用人管理，全面提高工作人員的政策水平及工作能力。重點加大對《行政處罰法》等多項涉及政府日常工作的法律、法規(guī)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)力度，增強了行政機關(guān)工作人員依法行政的意識，提高了運用法治思維和法治方法解決問題的能力。

（六）完善學(xué)法用法制度

一是各黨委委員根據(jù)分工任務(wù)，負責(zé)抓好分管工作范圍內(nèi)的法律法規(guī)政策知識學(xué)習(xí)，做好法律知識的有效宣講；二是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭遵守法律法規(guī)政策，以身作則，為百姓營造了有法可依，懂法、用法的良好政務(wù)辦事環(huán)境；三是黨委中心學(xué)習(xí)組年初制定會前學(xué)法計劃，落實學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)時間、學(xué)習(xí)教材、學(xué)習(xí)筆記，黨委中心組成員建立了專門的學(xué)法專用筆記。

（七）積極化解社會矛盾

一是以“發(fā)案少、秩序好、社會穩(wěn)定、群眾滿意”為目標(biāo)，積極探索以行政調(diào)解為核心的專業(yè)化糾紛調(diào)解機制，著力推進土地管理、社會保障等領(lǐng)域老難信訪糾紛的調(diào)解工作，上半年矛盾糾紛化解成功率100%。二是完善依法化解糾紛機制，健全行政調(diào)解制度，規(guī)范行政調(diào)解程序。進一步健全了政府負總責(zé)、各村、屬各部門為主體的行政調(diào)解工作機制。三是健全行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解相銜接的大調(diào)解聯(lián)動機制，實現(xiàn)各類調(diào)解主體的有效互動。已形成“訪調(diào)、警調(diào)、行調(diào)、村調(diào)、企調(diào)、律調(diào)”六調(diào)模式。在矛調(diào)當(dāng)中需要那部門參與及時通知。同時在土地、市場、衛(wèi)生、電業(yè)、公安等單位建立行業(yè)人民調(diào)解室?，F(xiàn)有人民調(diào)解員223名，其中專職3人、兼職40人、義務(wù)調(diào)解員（各村民組組長）180人；我鎮(zhèn)調(diào)處工作整合力量、聯(lián)動各方的調(diào)處機構(gòu)和工作平臺。做到了事有人管，活有人干，為扎實開展工作提供了人力保障。做到小事不出村、大事不出鎮(zhèn)。

（八）助力疫情防控

在“新冠肺炎”疫情防控期間嚴(yán)格按照上級要求依法依規(guī)開展疫情防控工作，專項開展“因疫情產(chǎn)業(yè)發(fā)展受影響貧困戶需求調(diào)查”“重點涉穩(wěn)人員、矛盾糾紛排查”，統(tǒng)籌開展“黑惡亂線索”“矛盾糾紛線索”排查通過排查全面掌握了轄區(qū)的矛盾糾紛基數(shù)，運用法制的手段為疫情防控營造了穩(wěn)定的環(huán)境。

（九）營造良好法治營商環(huán)境

在省重點項目焦唐高速進駐我鎮(zhèn)以來，我鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)及時對接在其項目部及時建立由楊集政府鎮(zhèn)長馮冰為指揮長、副書記楊兆增為副指揮長、綜治中心主任、派出所所長、司法所所長和沿線各村書記為成員的指揮部，主要為企業(yè)提供高效的服務(wù)，為推進項目高效、有序建設(shè)營造了良好環(huán)境。

（十）狠抓公共法律服務(wù)和法治陣地建設(shè)：鎮(zhèn)財政累計投入190余萬元。在36個行政村建設(shè)全域管理執(zhí)勤點，對鎮(zhèn)綜治中心和36個村級綜治中心進行了標(biāo)準(zhǔn)化配套建設(shè)，配備了辦公設(shè)施。在鎮(zhèn)區(qū)建法治長廊1個、法治公園1個、法治單位5個，先后在36個村建立法治廣場；規(guī)范化村級公共法律服務(wù)室16個，6個法治校園。

二、2023年工作計劃

2022年楊集鎮(zhèn)法治政府建設(shè)各項工作雖取得了一些成果，但還存在著一些問題，比如干部群眾重視程度還需再提高，法治政府建設(shè)力度有待再加強等，2023我鎮(zhèn)開展法治政府建設(shè)工作將圍繞以下幾點：

一是繼續(xù)提高政府工作人員的法治意識和依法行政能力，通過系統(tǒng)的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，加強運用法治思維和法治方式解決基層工作問題的能力；

二是加大宣傳力度，營造濃郁的法治氛圍，不斷提高全民法治意識，讓法治政府建設(shè)真正為民服務(wù)，讓我鎮(zhèn)法治建設(shè)更上一層樓。

三是進一步優(yōu)化法治營商環(huán)境。針對工作中存在的權(quán)責(zé)清單沒有實現(xiàn)全覆蓋，行政執(zhí)法效率不高等問題。下一步，我們將以“最多跑一次”改革為抓手，持續(xù)推進“放管服”改革。進一步簡政放權(quán)，深化行政審批制度、行政審批中介服務(wù)、證明事項等改革措施；全面落實楊集鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級高質(zhì)量發(fā)展，工程建設(shè)項目區(qū)域評估，穩(wěn)定就業(yè)激勵創(chuàng)業(yè)“三十條”措施；進一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，創(chuàng)新“一窗受理、集成服務(wù)”新模式，持續(xù)開展"萬眾點評促跑改”監(jiān)督評價活動，健全完善政務(wù)服務(wù)“好差評”機制，實現(xiàn)“一件事一次辦”，政務(wù)服務(wù)“全域通辦”；進一步強化法治督察，組織開展法治營商環(huán)境專項督察和法治政府綜合督察，以問題為導(dǎo)向，整治營商環(huán)境存在的突出問題。

三、總體目標(biāo)。

到2025年，我鎮(zhèn)規(guī)劃在鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)法治廣場一個、法治游園一個、法治景區(qū)2個，為法治政府全面納入法治軌道，職責(zé)明確、完善法治政府治理體系，完善行政執(zhí)法體制機制和效能大幅提升，使突發(fā)事件應(yīng)對能力顯著增強。