方城縣煙草專賣局

2022年度法治政府建設(shè)工作報告

2022年，方城縣煙草專賣局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想，以提升國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)為引領(lǐng)，緊緊圍繞縣委、縣政府法治政府建設(shè)工作部署要求，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，健全民政政策法規(guī)體系，深入推進法治實踐，持續(xù)優(yōu)化法治環(huán)境。進一步規(guī)范行政權(quán)力運行，依法行政能力和水平不斷提高，有效保障了全縣煙草市場秩序穩(wěn)定?，F(xiàn)將2022年法治政府建設(shè)工作情況報告如下:

一、2022年工作開展情況

1.加強法治政府建設(shè)保障。方城縣煙草專賣局法治政府建設(shè)工作堅持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各科室協(xié)調(diào)聯(lián)動，干部職工廣泛參與的工作機制，對法治政府建設(shè)工作的原則、目標(biāo)、任務(wù)及工作重點都做出明確規(guī)定。把法治政府建設(shè)任務(wù)和責(zé)任落實到人，分解到科室，做到責(zé)權(quán)分明，有根有據(jù)。

2. 提高依法行政工作能力。繼續(xù)做好煙草專賣執(zhí)法基礎(chǔ)工作，嚴(yán)格落實行政處罰和行政許可的法律法規(guī)，提高行政處罰案卷質(zhì)量。加強專賣執(zhí)法隊伍建設(shè)，加大執(zhí)法人員法律知識學(xué)習(xí)和法治意識培訓(xùn)，全面提高執(zhí)法人員法治思維和依法行政能力。認(rèn)真落實“雙隨機、一公開”工作要求，明確了各執(zhí)法中隊的工作內(nèi)容，將隨機抽查與日常檢查和聯(lián)合執(zhí)法行動結(jié)合起來，不斷提高市場監(jiān)管水平。

3.加強對行政執(zhí)法質(zhì)量的評議和案卷評查，提高行政執(zhí)法質(zhì)量。為切實維護行政相對人的合法權(quán)益，2022年方城縣煙草專賣局自行進行了4次行政執(zhí)法案卷評查，對120份行政執(zhí)法案卷進行評查，從結(jié)果看，案卷基本符合要求，對行政相對人的違法事實的認(rèn)定、處罰依據(jù)的選擇基本準(zhǔn)確，通過開展評查活動，進一步提升了稽查人員的辦案質(zhì)量，以往行政處罰中存在的“重實體、輕程序，重處罰、輕案卷”觀念有了較大的改善，執(zhí)法的程序意識和責(zé)任意識得到進一步加強。

4.通過制度進一步規(guī)范合同審核程序、完善文書審核、提高審核質(zhì)量。確保經(jīng)濟合同簽訂的合法性、合規(guī)性，維護企業(yè)利益。對已履行完畢的經(jīng)濟合同及時備案，留存相關(guān)底稿，制作合同管理檔案。截至目前共審核各部門送審合同81份。

5.加強宣傳教育，進—步提升法治工作水平。一是加強教育培訓(xùn)。領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)法，加強對員工的法制教育。認(rèn)真履行和發(fā)揮“法制宣傳教育、依法行政、依法監(jiān)督管理”三個方面的職能作用，并按照以查促改、以評促管、提升水平的總體要求，全面落實依法行政各項措施。將法制管理納入縣局績效考核體系中，加強執(zhí)法督查考核，提高全員對法制管理工作的認(rèn)知度，使專賣執(zhí)法責(zé)任制真正在專賣執(zhí)法工作中得以貫徹實施。組織專賣通過集中培訓(xùn)與自學(xué)、上機培訓(xùn)、以會代訓(xùn)、等培訓(xùn)方式進行加強對專賣人員的集中教育培訓(xùn)，不斷提升法律素質(zhì)和辦案水平，組織學(xué)習(xí)《中華人民共和國憲法》《煙草專賣法》、《煙草專賣準(zhǔn)運證管理辦法》、新修訂《行政處罰法》等法規(guī)法律法規(guī)、真假煙鑒別、內(nèi)部規(guī)范等知識，加深對法律知識的了解和掌握，增強執(zhí)法人員的法律意識和責(zé)任意識，切實提高專賣人員運用法律解決實際問題的能力。開展各種法律、法規(guī)培訓(xùn)學(xué)習(xí)7次，參與學(xué)習(xí)人員250余人次。

二是加強法律法規(guī)宣傳。以“八五”普法為契機，開展形式多樣、內(nèi)容豐富的法律法規(guī)宣傳活動，利用“3.15”消費者維權(quán)日、“4.15” 全民國家安全教育日、“6.29”煙草專賣法頒布日和“12.4”憲法宣傳周向社會公眾、零售戶普及煙草法律知識，以及真假卷煙識別方法的宣傳材料，普法日宣傳材料發(fā)放2000余份，全年卷煙市場管理和打私打假方面發(fā)放各類宣傳單13000余份。制作普法展板10個。組織職工學(xué)習(xí)收看民法公開課180人，進行普法學(xué)習(xí)，動員廣泛參與，普及法律知識，營造法制氛圍，進一步提高群眾的法律意識和保護意識，努力營造良好的普法宣傳教育環(huán)境。

6. 結(jié)合方城實際，采取多項措施，緊緊圍繞“法治宛煙”建設(shè)，加快構(gòu)建“管理、服務(wù)、執(zhí)法”三位一體執(zhí)法模式，深入推進服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)，正確處理執(zhí)法與服務(wù)的關(guān)系，不斷增強服務(wù)意識、更新服務(wù)理念、優(yōu)化服務(wù)方式，加快由管理型執(zhí)法向服務(wù)型執(zhí)法轉(zhuǎn)變，全面提升執(zhí)法中的服務(wù)水平，努力實現(xiàn)依法管理與文明服務(wù)的和諧統(tǒng)一，圓滿完成年度各項工作任務(wù)。

二、存在問題

線上案卷評查工作有待進一步提高，案卷成卷后不能嚴(yán)格按照要求上傳案卷掃描版，對案卷上傳時限要求還需進一步加強。

三、下一步工作思路

2023年，我局將進一步學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想，緊扣市局法規(guī)工作要點和縣委、縣政府法治建設(shè)工作部署要求，堅持執(zhí)法程序合法、審理方式遵法、處罰標(biāo)準(zhǔn)依法、簽訂合同用法，正確適用法治審核制度，更好發(fā)揮法治引領(lǐng)、促進和保障煙草行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要作用。

　　（一）精心謀劃部署，穩(wěn)步推進法治建設(shè)工作。全面謀劃部署2023年方城縣煙草專賣局法治建設(shè)工作，進一步提高依法治理的自覺性，增強領(lǐng)導(dǎo)干部的法治理念，培養(yǎng)全體干部職工人員的法律意識和法律素質(zhì)，全面保障法治政府建設(shè)工作深入扎實開展。

　　（二）提升案件審理水平。著力加強風(fēng)險防控，夯實法治基礎(chǔ)，全面提升案件審理水平。強化案件查辦和案件審理工作中風(fēng)險防控意識，正確運用相關(guān)法律法規(guī)，堅持把規(guī)范挺在前面，提高制度執(zhí)行力，嚴(yán)格按照法定程序行使權(quán)力。更新知識儲備，熟練掌握審理業(yè)務(wù)，不斷提升案件審理工作能力。

（三）開展法治宣傳活動，擴大影響面。認(rèn)真落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制。加強正面宣傳引導(dǎo)，通過專賣人員、客戶經(jīng)理、將普法宣傳延伸到零售戶、社區(qū)、鄉(xiāng)村，近距離宣傳憲法、民法典、煙草專賣法律法規(guī)等內(nèi)容，引導(dǎo)零售戶誠信守法經(jīng)營，自覺維護卷煙市場規(guī)范有序，幫助村民了解自身的權(quán)利與義務(wù)，潛移默化融入憲法教育。組織收看憲法專題講座、參與線上專題有獎答題活動等，打造沉浸式憲法宣傳氛圍，有效增強感染力，使干部職工在實踐體驗中強化憲法法律意識。

（四）依法履行職責(zé)，強化行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理，持續(xù)推進行政執(zhí)法“三項制度”，強化行政執(zhí)法部門層級監(jiān)督，堅持“有件必備、有備必審、有錯必糾”原則，切實加強行政規(guī)范性文件監(jiān)督管理。進一步建立健全法律顧問工作機制，充分發(fā)揮法律顧問在重大行政決策、制度建設(shè)、重大突發(fā)事件依法處置、化解矛盾糾紛等工作中的積極作用，不斷提高依法決策能力和水平。

2022年12月28日