2023年度法治政府建設工作要點
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神開局起步之年，做好法治政府工作具有特殊重要意義。方城縣文化廣電和旅游局將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，全面貫徹落實習近平法治思想，堅決捍衛(wèi)“兩個確立”，做到“兩個維護”，圍繞中心服務大局，對標“四敢”要求，全面推進文廣旅各方面工作法治化，推動法治政府建設取得新成效，為我縣文廣旅高質(zhì)量發(fā)展提供堅強法治保障。
一、強化組織領導，完善法治建設工作機制
（一）深入學習貫徹習近平法治思想。把深入學習《習近平法治思想學習綱要》作為普法宣傳的首要任務，納入局黨委中心組、黨支部學習內(nèi)容，發(fā)揮黨員干部示范引領作用，引導黨員干部自覺做習近平法治思想的堅定信仰者、忠實實踐者。落實局黨組理論學習中心組學習習近平法治思想常態(tài)化機制，圍繞“堅持全面依法治國，推進法治中國建設”組織專題學習，開展習近平法治思想專題學習活動，推動習近平法治思想學習宣傳貫徹入腦入心、走深走實。
（二）抓“關鍵少數(shù)”，領導班子帶頭學法。按照《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規(guī)定》要求，調(diào)整充實局法治政府建設領導小組，落實部門主要負責人履行法治政府建設第一責任人職責，切實發(fā)揮領導干部在法治政府建設中的重要作用。落實領導班子集體學法制度，制定領導班子集體學法計劃，將憲法和法律法規(guī)列入中心組學習計劃內(nèi)容，年度集體學法不少于4次。認真落實領導干部法律知識培訓、任職前法律知識考試制度，著力提升領導干部依法行政的能力和水平。嚴格落實公務員和執(zhí)法人員學法培訓制度，不斷提升干部職工依法行政能力和水平。
（三）健全法治建設工作機制。加強法治建設組織領導，研究解決法治建設有關重大問題，為推進法治建設提供保障、創(chuàng)造條件。健全完善重大行政決策程序制度、行政執(zhí)法案卷評查制度、行政裁量權基準制度、行政執(zhí)法過錯責任追究制度、公平競爭審查制度等各項制度，扎實推進依法行政，不斷開創(chuàng)法治政府建設新局面。
二、創(chuàng)新法治宣傳，推動法治理念深入人心
（一）落實“八五”普法規(guī)劃，普好文體廣旅領域法律法規(guī)。制定年度普法活動計劃，努力構建“普法責任主體明確、普法資源有效整合、執(zhí)法普法有機聯(lián)動、普法任務全面落實”的文體廣旅普法工作格局。按照“誰執(zhí)法誰普法”要求，通過開展法治培訓、法治講座、“關愛民生法治行”活動等形式，加強黨的二十大精神特別是全面依法治國新部署新要求的教育宣傳。深入開展憲法、民法典、黨內(nèi)法規(guī)以及文體廣旅領域相關法律法規(guī)的宣傳活動，結合“3·18”全國文化市場法治宣傳日、“5·18”博物館日、“12·4”國家憲法日等重要時間節(jié)點，開展集中普法宣傳。
（二）開展社會普法，繁榮法治文化。充分發(fā)揮展板、宣傳彩頁、電子屏等線下載體及政務微博、微信公眾號等新媒體平臺作用，結合全民國家安全教育日、憲法宣傳周、民法典宣傳月等重要節(jié)點，持續(xù)推進法律進景區(qū)、進酒店、進旅行社等宣傳活動；鼓勵文藝團體創(chuàng)作形式多樣的法治文化作品，充分利用文藝巡演活動等平臺開展法治文化惠民演出，擴大法治宣傳影響力。利用圖書流動車等形式，開展文化普法基層行活動，引導廣大群眾自覺學法守法用法，打通服務群眾“最后一公里”。
三、科學民主決策，提升決策公信力執(zhí)行力
深入貫徹實施《南陽市市重大行政決策程序規(guī)定》《南陽市市重大行政決策程序規(guī)定實施細則》，把推進科學民主決策作為推進法治建設的一項重點任務，實施重大行政決策事項目錄化管理，落實重大行政決策網(wǎng)上公開運行和報備制度。嚴格履行重大行政決策公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審核、廉潔性審查和集體討論決定等法定程序。健全法律顧問參與重大行政決策機制，切實強化依法決策意識，遵循依法決策程序。建立重大行政決策風險防范機制，將風險評估貫穿決策全過程。
四、嚴格法定程序，加強規(guī)范性文件制定管理
嚴格落實規(guī)范性文件管理制度，規(guī)范履行調(diào)研起草、評估論證、公開征求意見、合法性審核、廉潔性審查、集體審議決定等程序。做好規(guī)范性文件及時備案、定期清理工作，按規(guī)開展公平競爭審查工作，防止出現(xiàn)排除、限制競爭問題，確保制定的有關政策措施符合相關法律法規(guī)和公平競爭要求，持續(xù)凈化我縣文廣旅市場環(huán)境。
五、優(yōu)化營商環(huán)境，全面履行行業(yè)管理職能
持續(xù)深化“放管服”改革，認真落實政務服務“一網(wǎng)通辦”工作、“一網(wǎng)、一門、一次”改革、“中介超市”改革要求，切實提高我局“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作水平。全面推行證明事項告知承諾制和企業(yè)行政合規(guī)指導清單管理制度。推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管、信用監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、部門協(xié)同監(jiān)管等方式，加強各類監(jiān)管的銜接配合。對劇本娛樂經(jīng)營場所等新業(yè)態(tài)新模式堅持監(jiān)管規(guī)范和促進發(fā)展并重，及時補齊政策或標準空缺。嚴格執(zhí)行《河南省文旅系統(tǒng)輕微違法行為不予行政處罰和一般違法行為從輕減輕行政處罰清單》，推行說理式執(zhí)法、精準執(zhí)法。充分運用政策輔導、行政建議、警示告誡、規(guī)勸提醒、走訪約談等方式，加大對文旅市場的行政指導力度，依法維護健康良好的營商環(huán)境。
六、規(guī)范行政執(zhí)法，提升文旅治理法治化水平
落實執(zhí)法責任制，嚴格落實行政執(zhí)法全過程記錄制度、行政執(zhí)法公示制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度等“三項制度”，推行“雙隨機、一公開”執(zhí)法檢查制度，做到嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。加強執(zhí)法人員法律專業(yè)素養(yǎng)培訓，鍛煉多領域辦案能手，培養(yǎng)更多師資骨干成員，全面提升隊伍綜合能力水平。組織開展案卷評查，促進執(zhí)法標準化、制度化和規(guī)范化。著力提升監(jiān)管質(zhì)效，重點圍繞廣電、文物、藝術考級、低價游等薄弱領域深挖案源，開展執(zhí)法專項檢查。針對無證經(jīng)營、含有禁止內(nèi)容、侵犯旅游者合法權益等突出違法違規(guī)行為，依法查處一批典型案例。嚴格落實行政處罰裁量基準，參照《河南省文化市場綜合執(zhí)法行政處罰裁量基準》，規(guī)范行使行政裁量權。
七、化解矛盾糾紛，積極維護社會和諧穩(wěn)定
通過制定行政執(zhí)法工作和行政執(zhí)法工作監(jiān)督計劃，組織行政執(zhí)法人員進行學習培訓、法律知識測試、行政執(zhí)法案卷評查，對行政執(zhí)法工作進行全流程監(jiān)督。加強法律顧問管理，充分發(fā)揮法律顧問的“智庫”作用，不斷推進我局依法行政工作深入開展。履行政務公開職責，依法公開政務信息內(nèi)容。依托12345政府熱線等舉報平臺，做好信訪工作，暢通信訪渠道，落實信訪接待規(guī)定，遵守信訪工作紀律，及時解決人民群眾關心的熱點難點問題。做好人大代表、政協(xié)委員建議提案的辦理工作，提高建議提案辦理質(zhì)量，自覺接受人大代表、政協(xié)委員和人民群眾的監(jiān)督。
方城縣文化廣電和旅游局
2023年2月15日