方城縣衛(wèi)生健康委員會
2022年法治政府建設工作報告
2022年，方城縣衛(wèi)生健康委員會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在縣委縣政府和方城縣委全面依法治縣委員會辦公室、方城縣法治政府建設領導小組辦公室的正確領導下和統(tǒng)一部署下，在抓好疫情防控工作的同時，繼續(xù)落實深化“放管服”改革措施，進一步加大普法工作力度，持續(xù)推進衛(wèi)生健康法治建設，提高依法行政的能力和水平。
一、加強組織領導，著力提高依法行政能力
強化法治建設工作領導，將法治建設作為單位“一把手工程”列入總體工作目標考核。一是健全組織領導和工作機制，印發(fā)了《方城縣衛(wèi)生健康委員會關于成立和調整部分議事協(xié)調機構的通知》，調整了法治建設和普法工作領導小組，由黨組書記、主任任組長，黨組成員任副組長，相關科室負責人、二級單位主要負責人任成員，做到主要領導親自抓、負總責，分管領導具體抓負實責。二是普法工作機構健全。形成了以委機關為核心，橫向覆蓋縣直衛(wèi)生健康單位，縱向延伸至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的普法工作網絡。委機關普法工作辦公室設置在政策法規(guī)科（行政審批服務科），配備了專職普法工作人員，保持長期穩(wěn)定。三是制定了依法治理工作要點和普法責任清單，將習近平法治思想和重要法律法規(guī)納入黨組中心組專題學習內容。四是認真審查規(guī)范性文件，廢止梳理了部分文件，為行政審批和放管服工作提供了政策支持。
二、深化“放管服”改革，優(yōu)化法治化營商環(huán)境
一是深化“放管服”改革，推動政府服務進一步提質增效。按照國家統(tǒng)一標準，完成方城縣“一件事一次辦”改革任務。將公共場所衛(wèi)生許可作為方城縣“一件事一次辦”改革任務的許可事項。推進“一件事一次辦”，選取與群眾、企業(yè)關系緊密的領域率先突破，就個別證件辦理，通過整合政務資源、優(yōu)化辦理流程，統(tǒng)籌協(xié)調，形成合力，實現(xiàn)與相關職能部門工作相協(xié)調，實現(xiàn)“一次申請、多事辦成”目標。實行告知承諾制，按照省市下放的放權賦能清單，積極做好事項承接，并編制了辦事指南，進行公示。擬定方城縣衛(wèi)生健康委最多跑一次”改革工作辦法，通過進一步核減申報材料、進一步簡化辦事流程、進一步壓縮辦事時間、進一步推進網上辦事、進一步推進集成服務、進一步創(chuàng)新監(jiān)管方式等六步推進，實現(xiàn)從受理申請到作出辦理決定、形成辦理結果的全過程“一次上門”或“零上門”。衛(wèi)健委住縣便民服務中心窗口嚴格落實“首問負責制、一次告知制”等多項便民舉措。2022年度窗口業(yè)務辦結率100%，群眾滿意率99.8%。窗口綜合考核連續(xù)多次位居前五位，收到群眾贈送錦旗1面，表揚信12封。
二是規(guī)范實施互聯(lián)網監(jiān)管執(zhí)法。通過國家衛(wèi)生健康監(jiān)督信息報告系統(tǒng)開展雙隨機、日常監(jiān)督、行政處罰等工作。
三是規(guī)范實施包容審慎監(jiān)管執(zhí)法。持續(xù)落實公平競爭審查制度，對涉及市場主體經濟活動的政策措施進一步清理。建立了縣衛(wèi)健委權責清單，公示在縣衛(wèi)健委門戶網站根據(jù)法律法規(guī)調整情況，實施動態(tài)管理。
三、加強依法行政，大力推進法治政府建設
一是扎實落實“三重一大”制度，健全重大決策目錄。二是強化規(guī)范性文件管理。根據(jù)市縣工作要求，對本委制定的行政規(guī)范性文件進行清理和廢止。三是推進行政執(zhí)法體制改革。開展了《行政處罰法》學習培訓。印發(fā)了《河南省規(guī)范衛(wèi)生健康行政處罰自由裁量權指導規(guī)則》和《河南省規(guī)范衛(wèi)生健康行政處罰自由裁量權指導標準》，執(zhí)法人員人手一份。四是建立了法律顧問制度，強化法制審核工作。多年來一直聘用法律顧問。
四、切實加強普法履職
扎實開展憲法和法律法規(guī)宣傳教育。多形式多途徑強化社會普法。一是組織開展了憲法宣傳周活動。衛(wèi)健委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、縣直各衛(wèi)生單位、民營醫(yī)院通過微信公眾號、網站、電子屏、宣傳欄、集中學習、專題培訓等方式開展憲法宣傳。二是開展民法典學習宣傳活動。各單位以支部主題黨日活動為契機，認真組織黨員干部學習民法典相關知識；開展線上《民法典》宣傳，縣疾控中心和縣二院、縣衛(wèi)生中等專業(yè)學校組織干部職工參加民法典宣傳月專項答題活動。婦幼保健院和中醫(yī)院別出心裁，利用微信公眾號“視頻科普”，一分鐘讀懂民法典?？h人民醫(yī)院邀請法學專家于5月26日開展知識講座，進一步加強干部職工對民法典的學習。三是全面推行行政執(zhí)法公示制度。在信用平臺和門戶網站上公示了行政許可、行政執(zhí)法等相關事項。四是突出重點時間點開展普法。4月份組織職業(yè)病防治法宣傳周活動，6月份組織食品安全宣傳周活動，“世界獻血者日”開展《中華人民共和國獻血法》，8月份組織中國醫(yī)師節(jié)宣傳活動，同時加強了《中華人民共和國中醫(yī)藥法》《中華人民共和國疫苗管理法》宣傳。同時集中學習了《安全生產法》《反有組織犯罪法》《監(jiān)察法》《中國共產黨紀律檢查委員會工作條例》等重要法律法規(guī)。
認真組織機關干部參加學法用法。以制度落實為目標，以普法內容為抓手，詳細列舉行動計劃，突出普法實效。一是落實黨組年度學法制度。將學法清單納入黨組中心組學習。每年委黨組至少2次專題聽取法治建設工作情況匯報，并就下階段和下年度法治建設作出系統(tǒng)性安排。二是落實領導干部學法述法制度。副科級以上領導每年進行述職述廉述法工作，建立了黨組書記、主任法治工作實績檔案，通過干部在線學習、法宣在線、專題講座、集中學習等方式強化法治意識，提升依法決策能力。三是落實國家工作人員學法用法制度。2022年委機關工作人員通過在線進行普法學習及考試，參考率為100%，及格率為100%，平均分數(shù)為97.73分。
落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制。印發(fā)了《2022年度方城縣衛(wèi)生健康委員會普法責任清單》，按照黨內法律法規(guī)、衛(wèi)健部門法律法規(guī)、重點法律法規(guī)分門別類，安排了相關行動計劃。組織開展了法治文化活動。落實執(zhí)法機關以案釋法制度，在監(jiān)督所門戶網站發(fā)布典型案例。全縣各醫(yī)療機構于8月19日組織開展了《醫(yī)師法》大型宣傳活動和文藝晚會。
五、存在的主要問題
一是“三項制度”工作落實尚需進一步細化。目前行政執(zhí)法公示制度、全過程記錄制度和重大行政執(zhí)法決定法治審核制度缺乏細化的內部管理和責任分工，流程清單不太完善。二是法治宣教活動形式需要進一步豐富。從已開展的法治宣教活動來看，大部分是傳統(tǒng)的講座、公益短信、宣傳冊等方式，受眾主體局限在系統(tǒng)內部，宣教效果有限。三是對直屬單位法治建設指導還需進一步加強。部分單位重業(yè)務多，開展法治宣傳活動較少。
六、下一步工作思路
法治建設，是推動高質量發(fā)展的重要保障，是落實主體責任的第一抓手。今后，我們將從三個方面繼續(xù)重視：一是重視法治制度建設，更好地統(tǒng)領工作。對照行政執(zhí)法“三項制度”工作落實細則查漏補缺，結合工作實際，強化制度建設，進一步明確責任分工和工作流程。二是樹立全新法治思維，更好地促進工作。在全系統(tǒng)樹立德治與法治相融的管理體系，進一步創(chuàng)新法制宣教活動形式，嘗試新媒體傳播方式，提高全系統(tǒng)法治思維、法律意識、法制觀念，提高受眾主體覆蓋面。三是加強法治建設指導，更好地落實工作。以法治思維加強對直屬單位的業(yè)務指導，對照法治建設績效考核指標，逐項梳理工作，對短板弱項進行分類指導，同時強化各類宣教活動同部署同開展，力求宣教合力，在推進法治方城、法治健康建設方面謀良策、出實招。