2022年以來(lái)，我局認(rèn)真落實(shí)縣委、縣政府和上級(jí)行業(yè)主管部門有關(guān)依法治國(guó)建設(shè)法治政府的有關(guān)部署，緊緊圍繞全縣中心工作和法治政府建設(shè)目標(biāo)，把法治要求貫穿到交通運(yùn)輸規(guī)劃、建設(shè)、管理、運(yùn)輸服務(wù)、安全生產(chǎn)等各個(gè)方面，不斷推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作，為法治政府部門建設(shè)，促進(jìn)交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展提供了法治引領(lǐng)和保障?，F(xiàn)將法治政府建設(shè)工作開展情況報(bào)告如下：

一、強(qiáng)化組織保障和法治能力建設(shè)

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了由局黨組書記、局長(zhǎng)為組長(zhǎng)的法治政府部門建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全縣交通運(yùn)輸系統(tǒng)推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府部門工作，安排部署法治政府建設(shè)的具體任務(wù)和工作措施，研究解決法治政府建設(shè)中存在的突出問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)具體工作的開展、實(shí)施和監(jiān)督，確保工作穩(wěn)步推進(jìn)。同時(shí)，加強(qiáng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障，法治宣傳、培訓(xùn)、資料印制等經(jīng)費(fèi)由局辦公室統(tǒng)一審核辦理支出手續(xù)。

（二）領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度化。領(lǐng)導(dǎo)干部每季度集中學(xué)習(xí)法律法規(guī)不少于一次，把領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法作為一項(xiàng)長(zhǎng)期堅(jiān)持的制度并落實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)實(shí)踐中，有力促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法常態(tài)化、制度化。

（三）嚴(yán)格執(zhí)法證件管理，加強(qiáng)執(zhí)法人員的教育培訓(xùn)。嚴(yán)格執(zhí)行《河南省行政執(zhí)法證件管理辦法》及《交通運(yùn)輸行政執(zhí)法證件管理規(guī)定》，加強(qiáng)行政執(zhí)法主體和執(zhí)法人員資格管理，全面落實(shí)行政執(zhí)法人員持證上崗，并對(duì)執(zhí)法證件進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。

二、持續(xù)深化“放管服效”改革

一是深入推進(jìn)“一次辦好”改革，編制了“一次辦妥”事項(xiàng)清單。根據(jù)《南陽(yáng)市交通運(yùn)輸局關(guān)于向各縣（市）下放部分省轄市級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限的通知》（宛交〔2021〕227號(hào)）文件精神，共接收辦理事項(xiàng)54項(xiàng)，現(xiàn)有政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)209項(xiàng)，截止目前已全部錄入政務(wù)服務(wù)網(wǎng)。二是全面優(yōu)化辦事流程。本著減少審批環(huán)節(jié)，精簡(jiǎn)申報(bào)材料，縮短審批時(shí)間，規(guī)范審批流程為目標(biāo)，制定了依申請(qǐng)事項(xiàng)清單，把法律依據(jù)不充分或與項(xiàng)目審批關(guān)聯(lián)度不大的申請(qǐng)材料全部取消。三是資格證核發(fā)與管理。2022年交通局窗口在行政服務(wù)中心辦理貨物運(yùn)輸車輛道路運(yùn)輸證年審共235臺(tái)，申請(qǐng)辦理道路普通貨物運(yùn)輸駕駛員資格證共1097人次，申請(qǐng)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)許可證1人次，辦理網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車車輛營(yíng)運(yùn)證13輛，申請(qǐng)辦理道路普通貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可有48人次，普通貨物營(yíng)運(yùn)車輛道路運(yùn)輸證154人次，群眾滿意度100%。四是提高一線審批人員業(yè)務(wù)能力，耐心做好政策咨詢和解釋，工作中創(chuàng)新思路，轉(zhuǎn)變工作方式。2022年共受理一網(wǎng)通辦1200余條，有效落實(shí)省交通運(yùn)輸廳一網(wǎng)通辦的推進(jìn)工作，全力打造“政府放心，群眾滿意”的一流政務(wù)服務(wù)窗口。

三、全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，開展?fàn)I商環(huán)境評(píng)價(jià)

按照縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組的工作要求，結(jié)合國(guó)家、省、市營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)辦法，制定了《方城縣交通運(yùn)輸局2022年?duì)I商環(huán)境實(shí)施方案》，落實(shí)南陽(yáng)市營(yíng)商環(huán)境再優(yōu)化、再提升工作任務(wù)清單。持續(xù)開展?fàn)I商環(huán)境評(píng)價(jià)，以評(píng)促改、以評(píng)促優(yōu)、以評(píng)促轉(zhuǎn)。鼓勵(lì)廣大交通運(yùn)輸從業(yè)者積極響應(yīng)電子證照應(yīng)用工作，至2022年底共申請(qǐng)電子證照6428件。同時(shí)，大力開展評(píng)價(jià)問(wèn)題專項(xiàng)整改行動(dòng)，建立整改任務(wù)清單，形成“評(píng)價(jià)-發(fā)現(xiàn)問(wèn)題-任務(wù)清單-整改落實(shí)-繼續(xù)評(píng)價(jià)”的工作長(zhǎng)效機(jī)制。

四、三項(xiàng)制度落實(shí)情況

（一）抓好典型引路

制定行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”實(shí)施方案，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，明確任務(wù)，夯實(shí)責(zé)任，精心組織，抓好貫徹落實(shí)。積極開展試點(diǎn)單位建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄和重大執(zhí)法決定法制審核的各項(xiàng)具體要求，積累經(jīng)驗(yàn)，完善制度，切實(shí)發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，推動(dòng)“三項(xiàng)制度”全面落實(shí)。

（二）強(qiáng)化督導(dǎo)考評(píng)

把全面推行“三項(xiàng)制度”工作納入年度對(duì)各執(zhí)法單位依法行政工作考核體系。各行政執(zhí)法單位每年度向縣交通運(yùn)輸局報(bào)送工作進(jìn)展情況。局法制股將定期開展專項(xiàng)督查，對(duì)“三項(xiàng)制度”建設(shè)不全面、不具體，報(bào)送情況不及時(shí)、不準(zhǔn)確，實(shí)施過(guò)程不規(guī)范、不到位的單位進(jìn)行通報(bào)。

五、行政執(zhí)法責(zé)任制落實(shí)情況

（一)建立執(zhí)法崗責(zé)體系

交通運(yùn)輸各執(zhí)法單位在梳理、完善行政執(zhí)法權(quán)責(zé)清單的基礎(chǔ)上，將本單位的法定職權(quán)逐項(xiàng)分解落實(shí)到內(nèi)設(shè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)及其不同的執(zhí)法崗位，形成了有利于法律、法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行，科學(xué)合理、規(guī)范精細(xì)、協(xié)調(diào)配合的行政執(zhí)法崗責(zé)體系。

（二）規(guī)范行政執(zhí)法行為

依照《河南省行政執(zhí)法條例》規(guī)定，交通運(yùn)輸各執(zhí)法單位公布了行政執(zhí)法主體資格，落實(shí)省政府有關(guān)行政執(zhí)法人員資格管理和持證上崗制度。制定重大行政處罰備案審查制度，嚴(yán)格按照《河南省交通運(yùn)輸行政處罰裁量基準(zhǔn)》有關(guān)規(guī)定做出相應(yīng)處罰，所承辦的行政處罰案件均在《河南省交通運(yùn)輸行政處罰裁量基準(zhǔn)》范圍內(nèi)，杜絕自由裁量權(quán)的濫用，符合重大行政處罰標(biāo)準(zhǔn)的及時(shí)予以備案。健全行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度，制定行政執(zhí)法案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)，明確執(zhí)法案卷評(píng)查范圍和方式，細(xì)化、量化評(píng)查事項(xiàng)和分值，統(tǒng)一規(guī)范行政執(zhí)法文書。

六、執(zhí)法隊(duì)伍管理情況

（一）強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。適時(shí)組織執(zhí)法骨干赴外地進(jìn)行學(xué)習(xí)交流，觀摩學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)執(zhí)法工作經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)執(zhí)法工作的有效開展；邀請(qǐng)專家學(xué)者對(duì)行政處罰、行政強(qiáng)制、監(jiān)督檢查等在執(zhí)法過(guò)程中經(jīng)常涉及的實(shí)務(wù)和需要注意的事項(xiàng)進(jìn)行培訓(xùn)，傳授執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)，教授工作方法，提升執(zhí)法業(yè)務(wù)實(shí)踐技能。

（二）開展崗位練兵競(jìng)賽。把崗位練兵競(jìng)賽作為提升執(zhí)法水平的重要手段和有效措施來(lái)抓，通過(guò)崗位練兵，選拔表彰一批業(yè)務(wù)熟練、技能過(guò)硬的優(yōu)秀人才，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，引導(dǎo)和幫助更多執(zhí)法人員學(xué)習(xí)先進(jìn)、提高技能。適時(shí)組織文書制作、案例處置等多種形式的技能競(jìng)賽活動(dòng)，營(yíng)造學(xué)業(yè)務(wù)、創(chuàng)一流的良好氛圍。

七、強(qiáng)化執(zhí)法實(shí)效

2022年累計(jì)查處無(wú)證網(wǎng)約車19臺(tái)次，違規(guī)巡游網(wǎng)約車17臺(tái)次;對(duì)全縣駕培市場(chǎng)進(jìn)行排查摸底，建立臺(tái)賬，處罰非法駕校88家，并下達(dá)責(zé)令整改;對(duì)全縣維修市場(chǎng)進(jìn)行排查摸底，建立臺(tái)賬，至目前已對(duì)65家未備案企業(yè)下達(dá)責(zé)令整改。

在打非治違專項(xiàng)行動(dòng)中，累計(jì)出動(dòng)執(zhí)法車輛320臺(tái)次，執(zhí)法人員1400余人次。治超工作：采取超限站固定治超與流動(dòng)治超相結(jié)合的方式，累計(jì)查扣超限超載車輛526臺(tái)次，卸貨17342余噸，依法對(duì)33家貨運(yùn)源頭違規(guī)行為實(shí)施了處罰，非法改裝車輛110臺(tái)次，脫落揚(yáng)撒車輛83臺(tái)次?？瓦\(yùn)工作：依法查處不按規(guī)定線路行駛等違規(guī)班車30臺(tái)次，出租車38臺(tái)次，查處無(wú)證網(wǎng)約車19臺(tái)次，違規(guī)巡游網(wǎng)約車17臺(tái)次,黑出租67臺(tái)次，開出三萬(wàn)元大罰單一宗，徹底解決了兩家屬地許可在外地的網(wǎng)約平臺(tái)所屬車輛卻長(zhǎng)期在方城巡游的頑瘴痼疾。路政工作：全面實(shí)施“交通執(zhí)法路長(zhǎng)制”，常態(tài)化開展路域環(huán)境巡查治理工作，累計(jì)辦理路政案卷38卷，拆除公路用地范圍內(nèi)小型廣告牌50余處；清理擺攤設(shè)點(diǎn)、占道經(jīng)營(yíng)70余處；拆除公路建筑控制區(qū)內(nèi)違章簡(jiǎn)易房、彩鋼瓦棚共計(jì)40余處。

八、存在的問(wèn)題與不足

回顧2022年以來(lái)的工作，我局在法治政府建設(shè)工作上雖然取得了一些成績(jī)，但與縣委、縣政府和人民群眾的要求還有很大差距，如：道路運(yùn)輸電子證照推廣工作仍需加強(qiáng);對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督和制約機(jī)制還需進(jìn)一步完善、依法執(zhí)政、依法行政的水平有待進(jìn)一步提高，普法活動(dòng)有待進(jìn)一步深入等，需要著力加以解決。

九、下步工作打算

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)。制定年度工作方案，明確工作重點(diǎn)和職責(zé)分工，并結(jié)合交通運(yùn)輸系統(tǒng)工作實(shí)際，制定具體的工作計(jì)劃和落實(shí)措施。

（二）建立健全科學(xué)依法決策機(jī)制。繼續(xù)聘用法律顧問(wèn)，為局重要決策、行政行為、合同行為及其它法律事務(wù)，進(jìn)行法律論證并提出法律意見(jiàn)。加強(qiáng)對(duì)規(guī)范性文件的監(jiān)管，嚴(yán)格規(guī)范性文件制定程序。完善決策方式，規(guī)范決策程序，強(qiáng)化決策責(zé)任，提高工作的透明度。

（三）繼續(xù)加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。一是注重加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍辦案、處置突發(fā)事件、案卷質(zhì)量三項(xiàng)基本功的訓(xùn)練。二是探索以能力建設(shè)、提高綜合素質(zhì)和以規(guī)范行為、更新知識(shí)、精通業(yè)務(wù)為主要目標(biāo)，對(duì)行政執(zhí)法人員進(jìn)行全面培訓(xùn)，全面提高執(zhí)法隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。

（四）深化“放管服”改革，做好“一次辦好”事項(xiàng)清單動(dòng)態(tài)調(diào)整工作，在精簡(jiǎn)申請(qǐng)材料、壓縮辦理時(shí)限、優(yōu)化環(huán)節(jié)流程和降低辦理成本方面下功夫，最大限度增加群眾辦事滿意度、獲得感。

（五）扎實(shí)推進(jìn)交通運(yùn)輸行業(yè)信用體系建設(shè)，圍繞交通運(yùn)輸重點(diǎn)領(lǐng)域，推動(dòng)信用信息歸集、共享和交換，完善信用評(píng)價(jià)體系，逐步構(gòu)建以信用為核心的新型市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，營(yíng)造優(yōu)良的交通運(yùn)輸市場(chǎng)環(huán)境。