方城縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2023年度法治政府建設(shè)工作報(bào)告

2023年，方城縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣委依法辦、縣法政辦的大力支持指導(dǎo)下，我局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略和重要講話、重要指示批示精神，緊密結(jié)合我縣法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作安排，積極推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府機(jī)關(guān)，不斷提高依法決策、依法管理、依法行政的水平，各項(xiàng)工作取得積極成效?，F(xiàn)將2023年我局法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告如下:

一、聚焦責(zé)任落實(shí)，深入推進(jìn)法治政府建設(shè)

（一）強(qiáng)化組織保障，夯實(shí)法治政府建設(shè)基礎(chǔ)

1.黨政主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。局黨組始終把“兩個(gè)維護(hù)”作為最高政治原則和根本政治規(guī)矩，充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用。局主要負(fù)責(zé)人作為法治政府建設(shè)第一責(zé)任人，切實(shí)履行職責(zé)，帶頭深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，將法治政府建設(shè)工作納入年度工作計(jì)劃，定期組織召開依法行政工作專題會議，傳達(dá)法治政府建設(shè)相關(guān)重要文件精神，對年度重點(diǎn)工作統(tǒng)一部署和安排，細(xì)化工作任務(wù)，明確工作職責(zé)，確保法治政府建設(shè)工作的順利開展。

2.局黨組高度重視法治建設(shè)工作。堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，把法治建設(shè)作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，擺上重要議事日程。由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長、各股室負(fù)責(zé)人為成員的法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)法治政府建設(shè)工作的組織實(shí)施。加強(qiáng)理論中心組學(xué)習(xí)，落實(shí)理論中心組學(xué)法制度，將習(xí)近平法治思想列入理論中心組學(xué)習(xí)的必學(xué)內(nèi)容，定期進(jìn)行學(xué)習(xí)。

3.落實(shí)法律顧問制度。常年聘請專業(yè)律師擔(dān)任法律顧問，提供法律咨詢，提高了住建系統(tǒng)執(zhí)法人員執(zhí)法能力，幫助解決了法治政府建設(shè)工作中的問題，為推進(jìn)依法行政工作提供強(qiáng)有力保證。

（二）健全完善制度，落實(shí)法治建設(shè)工作責(zé)任制

1.落實(shí)推進(jìn)“三項(xiàng)制度”工作。在住建系統(tǒng)開展行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，推進(jìn)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”落實(shí)。公開行政執(zhí)法人員信息，嚴(yán)格實(shí)施執(zhí)法人員持證上崗、亮證執(zhí)法工作要求，主動接受群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督，全面提高自身法治水平。

2.健全依法決策機(jī)制，堅(jiān)持重要事項(xiàng)集體討論制度。認(rèn)真貫徹民主集中制原則，注重運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作，切實(shí)做到依法決策、科學(xué)決策、民主決策。凡涉及重大決策、重要項(xiàng)目安排的事項(xiàng)，都由局黨組集體討論決定，確保決策科學(xué)化、民主化、公開化。

3.以多樣化載體推進(jìn)住建領(lǐng)域普法宣傳教育。嚴(yán)格落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制。以全縣建筑安全生產(chǎn)大排查大整治等活動、民法典宣傳月、“4.15國家安全日”、“6.14信用記錄關(guān)愛日”、“119消防宣傳月暨消防演練”、“12·4憲法日”等節(jié)日為契機(jī)，廣泛開展現(xiàn)場咨詢服務(wù)、法律宣傳等活動，積極營造法治的濃厚氛圍，提高普法宣傳的針對性和實(shí)效性。6月份，開展民法典宣傳月活動，在小區(qū)和工地內(nèi)深入開展了民法典的宣傳活動，營造濃厚的社會氛圍，真正讓民法典成為了指導(dǎo)社會生活的“百科全書”。11月，開展了《反間諜法》9周年宣傳活動，深入群眾呼吁反奸防諜。12月，開展了“憲法宣傳周”活動，進(jìn)一步增強(qiáng)了群眾學(xué)法用法意識，普及了憲法等法律常識,在住建系統(tǒng)營造了濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。

（三）堅(jiān)持依法行政，法治政府建設(shè)成效明顯。

1.黨的建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)有力。堅(jiān)持把黨的建設(shè)擺在首位，堅(jiān)定不移用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想凝心鑄魂。一是強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，抓實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部理論武裝，組織開展理論中心組學(xué)習(xí)12次，堅(jiān)決落實(shí)“第一議題”制度，及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記最新重要講話精神和中央、省委、市委、縣委有關(guān)部署要求，第一時(shí)間傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹，確保政令暢通、令行禁止。二是抓實(shí)組織建設(shè)。以學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想主題教育為主線，統(tǒng)籌結(jié)合、一體推進(jìn)“觀念能力作風(fēng)提升年”活動和“五星”支部創(chuàng)建工作，組織開展集中學(xué)習(xí)11次、學(xué)習(xí)研討2次、專題黨課4次，撰寫心得體會200余篇，實(shí)現(xiàn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作同頻共振、雙向融入、同心同向。三是加強(qiáng)作風(fēng)紀(jì)律。貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單，逐級簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，健全完善“三重一大”等機(jī)關(guān)管理制度27項(xiàng)，形成了重點(diǎn)防范、逐級管理、責(zé)任到位的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范體系；常態(tài)化開展以案促改警示教育，定期組織開展談心談話，深入開展重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險(xiǎn)排查，全面整改落實(shí)巡察反饋意見，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

2.城市建設(shè)顯著提升。一是城市更新高效推進(jìn)，高質(zhì)量編制完成城市更新專項(xiàng)規(guī)劃，劃定城市更新單元，計(jì)劃總投資51.5億元實(shí)施城市更新提質(zhì)項(xiàng)目46項(xiàng)，截至12月底，已完成投資52.3億元，超額完成投資目標(biāo)。二是城市路網(wǎng)便捷暢通，總投資約6億元實(shí)施新建、續(xù)建市政建設(shè)項(xiàng)目34項(xiàng)，建設(shè)道路總長度29公里，截至12月底，文化路東延等30項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目已建成，深圳路南延等4項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目正在穩(wěn)步推進(jìn)，城市建成區(qū)道路長度達(dá)到268公里。三是城市功能持續(xù)完善，“三河一廊”項(xiàng)目全面建成運(yùn)營，城市綠化覆蓋率達(dá)到48%，人均公園綠地面積16平方米，海綿城市建設(shè)達(dá)標(biāo)面積達(dá)到18%；城市建成區(qū)配套雨污管網(wǎng)568公里，污水處理能力6.5萬噸/天，污水收集、處理率100%；供水管網(wǎng)508公里，供水能力6萬立方米/天，供水普及率100%。

3.房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。2023年度全縣商品房銷售面積60.74萬平方米，同比增長10.6%；房地產(chǎn)開發(fā)投資17億元，同比減少2.3%，商品房去化周期為11.75個(gè)月；辦理商品房預(yù)（銷）售許可證36宗、存量房網(wǎng)簽備案827件、室內(nèi)裝飾備案3800余件；新增商品房預(yù)（銷）售資金監(jiān)管企業(yè)項(xiàng)目13個(gè)，簽訂監(jiān)管協(xié)議26份，重點(diǎn)監(jiān)管資金約20億元；總監(jiān)管項(xiàng)目43個(gè)，重點(diǎn)監(jiān)管資金52.19億元；新增維修資金歸集額度3291.81萬元、總歸集額3.7億元；開展房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)督導(dǎo)檢查51次，下達(dá)整改通知書48份，取締關(guān)停經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)17家，引導(dǎo)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)備案52家。

4.建筑業(yè)穩(wěn)定增長。2023年度建筑業(yè)企業(yè)新增入庫21家，全縣在庫企業(yè)達(dá)到49家，完成建筑業(yè)總產(chǎn)值13.22億元，同比增長11.86%，年度建筑業(yè)稅收完成1.8699億元，同比增長273.5％；圍繞重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動，累計(jì)召開施工現(xiàn)場、揚(yáng)塵治理、文明施工現(xiàn)場布置講評會40余次，組織開展復(fù)工復(fù)產(chǎn)、建筑起重設(shè)備等專項(xiàng)檢查10次，綜合執(zhí)法檢查4次，下發(fā)安全隱患整改通知書148份，消除安全生產(chǎn)隱患700余處，移交行政處罰3起，創(chuàng)成市優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)工程2項(xiàng)，申報(bào)河南省“中州杯”工程3項(xiàng)、市優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)工程1項(xiàng)、市安全文明工地3項(xiàng)、市優(yōu)良工程1項(xiàng)，全縣住建領(lǐng)域質(zhì)量安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。

5.民生實(shí)事圓滿完成。一是深入推進(jìn)城市更新?？偼顿Y679萬元，高標(biāo)準(zhǔn)改造提升縣社小區(qū)、一小家屬院等13個(gè)小區(qū)，共23棟443戶4.78萬平方米。截至目前，我縣納入“十四五”期間改造計(jì)劃的32個(gè)老舊小區(qū)1378戶14.3萬平方米已全部完成，投入資金2852.5萬元，惠及群眾6000余人；二是實(shí)施物業(yè)服務(wù)市場規(guī)范化管理提升工程。制定物業(yè)管理信用考評辦法，量化信用信息A、B、C、D四個(gè)等級分級標(biāo)準(zhǔn)，對全縣物業(yè)服務(wù)企業(yè)評出A級企業(yè)3家，B級企業(yè)24家，C級企業(yè)10家，D級企業(yè)2家，進(jìn)行差異化分類指導(dǎo)和監(jiān)管，成立業(yè)委會26個(gè)、物管會147個(gè)，全縣物管小區(qū)業(yè)委會（物管會）覆蓋率達(dá)87.37%。

6.住房保障扎實(shí)有力。納入省市問題樓盤處置臺賬19個(gè)項(xiàng)目全部化解處置到位，房屋征收安置問題得到有效整治，16個(gè)“保交樓”項(xiàng)目4553套已交付4501套，完成省市定年度目標(biāo)（3983套）113%；開工建設(shè)棚改項(xiàng)目2900套，建設(shè)保障性住房340套，交付使用人才公寓327套。

7.鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。年度實(shí)施危房改造99戶已全部完成，撥付中央補(bǔ)助資金268萬元，培訓(xùn)建筑工匠300名；完成年度農(nóng)村生活垃圾治理綜合考評工作，前三季度發(fā)放補(bǔ)助資金2601萬元；編制《方城縣縣域傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)發(fā)展工作方案》，全縣傳統(tǒng)村落達(dá)到15個(gè)，其中：國家級4個(gè)，省級11個(gè)；扎實(shí)開展“鎮(zhèn)級小城市”創(chuàng)建，成立了縣委書記任政委、縣長任指揮長的高規(guī)格領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，研究制定工作實(shí)施方案及配套政策措施，扎實(shí)推動廣陽鎮(zhèn)“鎮(zhèn)級小城市”試點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，以鎮(zhèn)級小城市建設(shè)凝聚工作合力，打造城鄉(xiāng)融合發(fā)展“龍頭”和標(biāo)桿。

8.營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。持續(xù)深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，積極推行“清單制+告知承諾制”辦理和分階段審批，常態(tài)化開展“分類+分期分棟+限時(shí)辦結(jié)”模式辦理聯(lián)合驗(yàn)收，推行“驗(yàn)登合一”，實(shí)行聯(lián)合驗(yàn)收與不動產(chǎn)首次登記同步測繪、同步審核、同步辦理，實(shí)現(xiàn)了“一個(gè)窗口”提供綜合服務(wù)、“一張表單”整合申報(bào)材料、“一套機(jī)制”規(guī)范審批運(yùn)行。2023年度容缺辦理施工許可39件，辦理“±0.000以下”施工許可證26個(gè)，聯(lián)合驗(yàn)收12個(gè)項(xiàng)目，聯(lián)合驗(yàn)收率、“全流程”并聯(lián)審批率達(dá)到100%，工程建設(shè)項(xiàng)目審批效率提高30%以上。

二、存在的不足和原因

我局在法治政府建設(shè)中雖取得一定的成績，但也存在一些不足，主要表現(xiàn)：一是執(zhí)法人員法律法規(guī)學(xué)習(xí)的主動性不夠，常忙于事務(wù)性工作，而無暇深入系統(tǒng)的學(xué)習(xí)法律法規(guī)。二是法律法規(guī)學(xué)習(xí)欠深入、理解欠透徹,部分執(zhí)法人員學(xué)法用法和依法行政能力薄弱,整體法治效果有提升空間。三是個(gè)別股室（單位）規(guī)范執(zhí)法的意識仍需加強(qiáng)，對全面推行行政執(zhí)法事中事后監(jiān)管工作不夠重視。

三、2024年法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作安排

下一步，我們將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略和重要講話、重要指示批示精神，全面落實(shí)黨中央、省、市政府決策部署，增強(qiáng)“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，加快推進(jìn)法治政府建設(shè)，全力抓好依法行政各項(xiàng)工作落實(shí)，將重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面工作。

一是進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。局黨組堅(jiān)持深入貫徹習(xí)近平法治思想，及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到法治政府建設(shè)各方面、全過程，切實(shí)增強(qiáng)建設(shè)法治政府的使命感、緊迫感和責(zé)任感。

二是進(jìn)一步推進(jìn)“放管服”改革。進(jìn)一步提高服務(wù)效能。在工程審批、項(xiàng)目推進(jìn)、行業(yè)服務(wù)等方面，創(chuàng)新工作方法，做到提前預(yù)判、提前跟蹤服務(wù)，提高監(jiān)管服務(wù)效率和質(zhì)量。實(shí)現(xiàn)“證照分離”改革全覆蓋。縱深推進(jìn)“減證便民”行動，對具備條件的建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批實(shí)行告知承諾制，推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)全程網(wǎng)辦，切實(shí)提升網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力，真正做到為民、便民、利民。

三是進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法人員持證上崗制度，更新行政執(zhí)法隊(duì)伍，加大重點(diǎn)法律法規(guī)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提升行政執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)和依法覆職能力；組織開展法治宣傳培訓(xùn)，不斷提高執(zhí)法人員依法行政的能力和水平加大監(jiān)督考核力度，提高對行政執(zhí)法人員的管理。

四是進(jìn)一步提高行業(yè)監(jiān)管能力。依托國家事中事后監(jiān)管平臺，全面實(shí)行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”工作推進(jìn)。

方城縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2024年2月26日