2022年，方城縣交通運(yùn)輸局堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，全面推行服務(wù)型行政執(zhí)法，嚴(yán)格落實(shí)行政相對人法律風(fēng)險防控制度，推動各行政機(jī)關(guān)通過梳理行政相對人違法風(fēng)險點(diǎn)，分析違法行為產(chǎn)生的原因，根據(jù)職責(zé)制定防范和化解措施，充分發(fā)揮行政指導(dǎo)、行政調(diào)解等非強(qiáng)制手段，依法促使了行政相對人預(yù)防、糾正自身違法行為，主動消除或者減輕其違法行為危害后果，防止和減少了公共利益、本人和他人合法權(quán)益受到損失的制度。現(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)如下：

一、健全制度，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)

方城縣交通運(yùn)輸局始終堅(jiān)持把服務(wù)型行政執(zhí)法作為推動法治政府建設(shè)的重要抓手，要求各單位建立工作專班，明確一名副科級領(lǐng)導(dǎo)專題負(fù)責(zé)；印發(fā)了《方城縣交通運(yùn)輸局2022年全面推行服務(wù)型行政執(zhí)法工作計(jì)劃》，推動交通執(zhí)法執(zhí)法單位單位健全完善柔性執(zhí)法工作流程，工作制度和工作要求。堅(jiān)持以嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法為根本要求，堅(jiān)持非強(qiáng)制手段優(yōu)先、最小利益侵害、防控結(jié)合等原則，確保行政執(zhí)法法律效果和社會效果相統(tǒng)一。

二、嚴(yán)格程序，突出防控。一是嚴(yán)格劃分行政相對人法律風(fēng)險等級。二是認(rèn)真梳理違法風(fēng)險點(diǎn)。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)每年度對日常管理、執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為和已辦結(jié)的行政處罰、行政強(qiáng)制等案件進(jìn)行梳理，歸納行政相對人的違法風(fēng)險點(diǎn)，并劃分相應(yīng)的法律風(fēng)險等級。三是注重法律風(fēng)險等級劃分；四是合法、科學(xué)、合理制定的防控措施。針對法律風(fēng)險等級和種類，有針對性、可操作性的制定措施，嚴(yán)格符合服務(wù)型行政執(zhí)法要求，不得違法減損行政相對人權(quán)利或者增加其義務(wù)。五是突出重點(diǎn)，分類防控。針對屬于新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的，應(yīng)當(dāng)建立包容審慎監(jiān)管制度。農(nóng)貿(mào)市場、停車場（位）、交通標(biāo)志標(biāo)識等規(guī)劃不科學(xué)、不合理的，及時制定調(diào)整方案。違法采取要求特定區(qū)域（行業(yè)、領(lǐng)域）的市場主體普遍停產(chǎn)、停業(yè)等措施的，應(yīng)當(dāng)及時糾正。行政許可變更和延續(xù)、備案登記、事項(xiàng)申報、行政決定的履行等對行政相對人有時限要求的事項(xiàng)，制定事前提示方案，防止逾期。因故意、疏忽大意、過于自信、僥幸心理、不良利益驅(qū)動、法制觀念淡薄等而違法的，注重執(zhí)法檢查與警示、約談相結(jié)合，處罰懲戒和說服教育并重。因?qū)Ψ煞ㄒ?guī)規(guī)章的規(guī)定不了解而違法的，制定輔導(dǎo)計(jì)劃。因生產(chǎn)經(jīng)營制度不健全，內(nèi)部管理有漏洞等未履行法定義務(wù)而違法的，提出合理建議，引導(dǎo)行政相對人加強(qiáng)自我管理。因資金撥付、工程或者產(chǎn)品質(zhì)量等爭議糾紛而違法的，加強(qiáng)行政調(diào)解工作。因生產(chǎn)經(jīng)營、生活困難等而違法的，建立服務(wù)、協(xié)調(diào)工作機(jī)制。舉辦重大活動或發(fā)生自然災(zāi)害、事故等突發(fā)事件的，應(yīng)當(dāng)及時制定預(yù)案，疏導(dǎo)為主。依法從輕或者減輕行政處罰、不予行政處罰或不予實(shí)施行政強(qiáng)制的，應(yīng)當(dāng)實(shí)施行政指導(dǎo)。

三、突出柔性執(zhí)法方式，注重防控效果。

落實(shí)非強(qiáng)制手段優(yōu)先適用原則，行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理采用多種方式可以實(shí)現(xiàn)行政目的的，應(yīng)當(dāng)避免采用損害當(dāng)事人權(quán)益的方式；統(tǒng)籌推進(jìn)行政執(zhí)法服務(wù)保障疫情常態(tài)化精準(zhǔn)防控與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，依法及時優(yōu)化和調(diào)整大氣污染管控、電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備設(shè)置、機(jī)動車輛限行、流動商販管理等與人民群眾生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的行政管理措施。深化行政指導(dǎo)，探索將行政指導(dǎo)和依法實(shí)施從輕、減輕和不予行政處罰相融合。穩(wěn)步推行行政調(diào)解告知引導(dǎo)制度，逐步將行政調(diào)解融入重大行政執(zhí)法決定救濟(jì)途徑、日常管理和行政執(zhí)法、處理舉報投訴案件；在落實(shí)執(zhí)行和解制度基礎(chǔ)上探索行政和解，發(fā)揮行政機(jī)關(guān)在化解行政爭議和民事糾紛中的作用。

四、注重總結(jié)評估，確保實(shí)效

方城縣交通運(yùn)輸局在通過同期同類違法行為的數(shù)量、行政相對人的法律遵從度和社會公眾的滿意度等數(shù)據(jù)對比，分析落實(shí)法律風(fēng)險防控制度的成效。總結(jié)取得的經(jīng)驗(yàn)、存在問題和意見建議。推動行政執(zhí)法人員轉(zhuǎn)變行政執(zhí)法理念，促進(jìn)行政執(zhí)法從管理思維向法治思維轉(zhuǎn)變，從管制導(dǎo)向向服務(wù)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變，從強(qiáng)制性向非強(qiáng)制優(yōu)先轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步完善行政相對人法律風(fēng)險防控制度，注重梳理風(fēng)險點(diǎn)、制定防控措施、宣傳輔導(dǎo)和實(shí)施防控等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的針對性、科學(xué)性和合理性，著力實(shí)現(xiàn)同類行政違法行為數(shù)量逐步減少，人民群眾滿意度顯著提升。

2023年1月15日