2022年，在南陽市城市管理局的關(guān)心指導(dǎo)下，在縣法治政府領(lǐng)導(dǎo)小組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，城管局緊緊圍繞創(chuàng)建“國家級法治先進(jìn)縣”這一中心，堅(jiān)持以建設(shè)“和諧城管、法治城管”為統(tǒng)攬，以執(zhí)法辦案為重點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，積極履行現(xiàn)有的行政處罰職能，全面推進(jìn)依法行政、文明執(zhí)法，努力提高我局法治建設(shè)水平，各項(xiàng)工作取得積極進(jìn)展。現(xiàn)結(jié)合實(shí)際，將2022年度法治政府建設(shè)工作開展情況報(bào)告如下：

一、高度重視，健全工作機(jī)制

我局高度重視法治工作，在領(lǐng)導(dǎo)班子的調(diào)整以后，對我局的法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行了適時調(diào)整，并完善了相關(guān)制度。我局始終堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，運(yùn)用好黨關(guān)于新時代加強(qiáng)法治建設(shè)的思想理論成果，更好指導(dǎo)我局法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作，不斷從理論和實(shí)踐的結(jié)合上取得新成效。

一是深入謀劃部署。將法治政府建設(shè)納入單位年度工作計(jì)劃，先后制定出臺《2022年度法制學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作計(jì)劃》《2022年度普法計(jì)劃和責(zé)任清單》等方案，確保法治政府建設(shè)工作與綜合執(zhí)法業(yè)務(wù)同部署、同安排、同推進(jìn)。二是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。對城管局法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行適時調(diào)整，進(jìn)一步完善了法治工作機(jī)制，強(qiáng)化了對城管局法治政府建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。三是嚴(yán)格考核制度。將法治政府建設(shè)納入單位年度績效考核，充分發(fā)揮考核評價的“風(fēng)向標(biāo)”和“指揮棒”作用，充分調(diào)動全局干部職工運(yùn)用法治思維解決問題的能力，推動城管綜合執(zhí)法工作落實(shí)落細(xì)。

二、嚴(yán)格依法依規(guī)做出決策，全面落實(shí)法律顧問制度

我局始終把法治政府建設(shè)作為全局的重點(diǎn)工作和主體工程進(jìn)行推進(jìn)，用法治給行政權(quán)力定規(guī)矩、定界限，進(jìn)一步規(guī)范行政決策程序，不斷推進(jìn)文明執(zhí)法。一是依法制定規(guī)范性文件。全面貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，不斷把法治政府建設(shè)向縱深推進(jìn)，依法制定規(guī)范性文件，全面落實(shí)行政規(guī)范性文件合法性審查機(jī)制。二是嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策集體討論制度。依照《南陽市城市管理執(zhí)法系統(tǒng)行政處罰案件集體討論規(guī)定》，對重大行政決策進(jìn)行集體討論。加強(qiáng)重大行政決策的合法性審查，落實(shí)政府法律顧問制度，根據(jù)工作需要，聘用一名公職律師為我局法律顧問，并以公職律師為主體，政策法規(guī)股為骨架組建法制團(tuán)隊(duì)，為我局重大行政決策、重大案件辦理、簽訂重要合同等出謀劃策，提高依法行政能力，確保法治工作的規(guī)范性。

三、堅(jiān)持全面依法行政，加強(qiáng)法治政府建設(shè)

一是堅(jiān)持依法行政，實(shí)行行政執(zhí)法合法性全覆蓋。嚴(yán)格推進(jìn)《三項(xiàng)制度》落實(shí)，執(zhí)法活動均在《三項(xiàng)制度》的規(guī)范內(nèi)進(jìn)行，對重大的行政處罰案件進(jìn)行全面法制審核，對作出的行政處罰、行政許可案件進(jìn)行100%公示,購買執(zhí)法記錄儀180部，逐步推行行政執(zhí)法全過程文字記錄加音像記錄。二是狠抓作風(fēng)建設(shè)，提高隊(duì)伍素質(zhì)。按照縣委、縣政府關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署，制定《方城縣城市管理局2022年度推進(jìn)法治政府建設(shè)工作實(shí)施方案》，積極研究解決綜合行政執(zhí)法領(lǐng)域重大問題，完善內(nèi)部督導(dǎo)機(jī)制，不定時進(jìn)行明察暗訪，暢通社會群眾投訴舉報(bào)渠道，加強(qiáng)社會監(jiān)督，推進(jìn)法治政府建設(shè)主體責(zé)任。三是建立領(lǐng)導(dǎo)班子定期學(xué)法制度。強(qiáng)化內(nèi)部學(xué)法，夯實(shí)法治基礎(chǔ)，落實(shí)局黨組理論中心組學(xué)法制度，加強(qiáng)全體執(zhí)法人員法制學(xué)習(xí)培訓(xùn)，2022年，堅(jiān)持集中培訓(xùn)與自學(xué)培訓(xùn)相結(jié)合的原則，先后組織城管系統(tǒng)全體執(zhí)法人員開展《法治體能培訓(xùn)》3次，通過培訓(xùn)有效提高了行政執(zhí)法人員的執(zhí)法水平。四是不斷提升執(zhí)法辦案水平，牢牢把控辦案質(zhì)量，嚴(yán)把辦案程序、案卷制作、法制審核三關(guān)。以法制培訓(xùn)法制比賽為抓手開展工作，2022年我局每月都進(jìn)行法制業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并制作專門課件10余個進(jìn)行多渠道全面的業(yè)務(wù)培訓(xùn)提升執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平，在2022年10月、11月高標(biāo)準(zhǔn)組織法制業(yè)務(wù)大比武活動，通過以比促學(xué)的方式促進(jìn)執(zhí)法水平上臺階。9月份特邀縣法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、縣法院行政庭的領(lǐng)導(dǎo)專家到我局進(jìn)行執(zhí)法案卷評查提升我局辦案水平。我局執(zhí)法案卷在2022年度南陽市城市綜合執(zhí)法系統(tǒng)的評卷中被評為優(yōu)秀案卷。2022年度中我局無行政復(fù)議、行政訴訟案件勝訴率100%，全面履行了依法行政的目標(biāo)。

四、深入開展普法宣傳，創(chuàng)新執(zhí)法管理形式

一是嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法就是普法的主體責(zé)任，通過多種形式深入開展普法宣傳，向沿街商戶發(fā)放宣傳頁5000余份、行政提示卡3000余份、行政服務(wù)卡7000余份。同時，創(chuàng)新普法方式，讓公職律師走向街頭、走向社區(qū)（工廠），進(jìn)行普法宣傳，既普及了法律知識，又化解社會矛盾，取得了很好的社會效果。二是創(chuàng)新執(zhí)法形式，徒步執(zhí)法成為常態(tài)。以創(chuàng)建“全國文明城市”為載體，堅(jiān)持“徒步執(zhí)法”常態(tài)化、制度化，堅(jiān)持由班子成員帶隊(duì)每周不低于2次的徒步執(zhí)法活動，改變以往“坐著車子轉(zhuǎn)、透著玻璃看、隔著馬路喊”的粗放型管理方式，通過對話、溝通、服務(wù)等柔性管理辦法，與廣大市民和管理對象面對面溝通，零距離接觸，做到“發(fā)現(xiàn)問題在一線、解決問題在一線，樹立形象在一線”。三是創(chuàng)新管理方式，全面推行“網(wǎng)格化”機(jī)制。按照“定人、定崗、定責(zé)、定路段、定標(biāo)準(zhǔn)、定獎懲”的“六定”原則，通過“優(yōu)化資源、多網(wǎng)融合、條塊結(jié)合、部門聯(lián)動、一網(wǎng)統(tǒng)管”，建立責(zé)任明晰、監(jiān)管到位、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的網(wǎng)格化管理模式和層層監(jiān)管、時時監(jiān)控、快速反應(yīng)、及時處置的城市管理工作新機(jī)制，為提高城市精細(xì)化管理水平，助力我縣成功創(chuàng)建全國文明城市夯實(shí)工作基礎(chǔ)。

總之，在推進(jìn)法治政府建設(shè)過程中，方城縣城市管理局做了大量的工作，取得了一些成績，但是與上級部門的要求還有一定的差距，下步工作中我局將重點(diǎn)做好以下幾個方面：

一是貫徹落實(shí)中央全面依法治國決策，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，按照“執(zhí)法下沉+部門專業(yè)執(zhí)法”要求，進(jìn)一步深化執(zhí)法重心下移，健立完善聯(lián)合執(zhí)法治理模式。

二是強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，繼續(xù)加強(qiáng)對我局工作人員的法制培訓(xùn)，打造高素質(zhì)專業(yè)化執(zhí)法隊(duì)伍，不斷提升城管局依法決策能力和依法履職水平。

三是以尊法守法為基礎(chǔ)，以學(xué)法用法為關(guān)鍵，以執(zhí)法為民為重點(diǎn)，不斷提高城管執(zhí)法隊(duì)伍的公共服務(wù)水平。

方城縣城市管理局

2023年1月3日