釋之街道辦事處2022年度法治政府工作報告

2022年以來,在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，釋之街道辦事處堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹法十九屆歷次全會精神和“二十”大精神，積極圍繞依法治縣，服務(wù)大局的理念，較好的完成了全年法治工作目標(biāo)任務(wù)，現(xiàn)將2022年法治政府建設(shè)工作總結(jié)報告如下：

　　一、2022年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和程序

（一）政府職能依法全面履行

1.不斷提升政務(wù)服務(wù)能力。

今年以來，以“便民利企提速增效”為主線，不斷深化“放管服”改革，大力推進(jìn)“數(shù)字政府”建設(shè)，通過減材料、簡環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、提效能，努力打造“有溫度”的政務(wù)服務(wù)環(huán)境，企業(yè)、群眾的滿意度和幸福感持續(xù)提升。

　　2.持續(xù)深化“放管服”改革。

　　持續(xù)推進(jìn)跨省通辦等政務(wù)服務(wù)模式，著力解決群眾異地辦事面臨的“多地跑”“折返跑”問題。大力推動電子證照使用，通過申請人授權(quán)，窗口工作人員可協(xié)助調(diào)用并核驗(yàn)電子證照，實(shí)現(xiàn)紙質(zhì)材料免提交，減少申請人辦事負(fù)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)百姓少跑腿、事項(xiàng)就近辦的服務(wù)目標(biāo)。

　　（二）完善依法行政制度體系

　　1.強(qiáng)化規(guī)范執(zhí)法。

　　程序規(guī)范是實(shí)施依法行政的有效途徑和根本保證，行政執(zhí)法部門根據(jù)執(zhí)法程序的相關(guān)規(guī)范性文件，嚴(yán)格要求執(zhí)法人員予以遵守，明確執(zhí)法程序流程，有效地保證了程序的規(guī)范性、執(zhí)法的公正性。

　　2.認(rèn)真落實(shí)“三項(xiàng)制度”。

　　一是在“河南省行政執(zhí)法信息公示平臺”對已完成下達(dá)處罰決定的行政處罰案件的相關(guān)情況進(jìn)行公示，提高權(quán)力運(yùn)行透明度，更好地接受社會各界的監(jiān)督；二是按照“誰執(zhí)法，誰記錄”的原則，將行政執(zhí)法的啟動、調(diào)查取證、審核決定、送達(dá)執(zhí)行等執(zhí)法過程信息通過文字、音像等形式予以全程記錄，對相關(guān)記錄信息進(jìn)行全面系統(tǒng)歸檔保存，做到執(zhí)法全過程留痕和可回溯管理，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法程序，保障管理相對人與行政執(zhí)法人員的合法權(quán)益；三是在對重大行政執(zhí)法案件作出決定之前，召開重大案件審查工作會議，對其合法性、適當(dāng)性進(jìn)行研討審核，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，提升行政執(zhí)法能力和水平，提高行政執(zhí)法社會滿意度。

　　（三）重大行政決策科學(xué)民主合法

　　1.健全依法決策機(jī)制，重大行政決策集體討論。

　　一是提高思想認(rèn)識，堅持高點(diǎn)站位，深刻認(rèn)識履行決策法定程序、提高合法性審查質(zhì)效對防控政府不當(dāng)決策、違法決策風(fēng)險，促進(jìn)政府科學(xué)、民主、依法決策的重要意義。二是認(rèn)真履行程序，堅持程序法定原則，充分發(fā)揮程序合法性審查職責(zé)，確保重大行政決策程序合法。三是嚴(yán)格合法性審查，堅持底線思維，嚴(yán)格履行合法性審查職責(zé)，確保重大行政決策主體、權(quán)限、程序和內(nèi)容合法合規(guī)。四是堅持集體決策和依法公開發(fā)布，重大行政決策必須經(jīng)黨工委會議或者班子會議集體討論決定。

　　2.充分發(fā)揮政府法律顧問作用。

積極參與合同的起草、談判及修改工作，為街道采購工作高效開展提供法律保障。為綜合行政執(zhí)法提供法律服務(wù)，促進(jìn)規(guī)范文明執(zhí)法，引導(dǎo)執(zhí)法相對人依法理性表達(dá)訴求，充分發(fā)揮律師在預(yù)防和化解執(zhí)法糾紛、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的重要作用；進(jìn)一步提高城市管理、綜合行政執(zhí)法水平，助力法治城區(qū)建設(shè)。協(xié)助處置群體信訪案件，跟進(jìn)因歷史遺留問題所導(dǎo)致的重大信訪維穩(wěn)案件，積極向來訪群眾做好析法明理工作，特別是全程參與企業(yè)因搬遷、建筑工地欠薪導(dǎo)致的群體勞資糾紛，為重點(diǎn)來訪人員做好當(dāng)前法律法規(guī)及政策答疑工作。

（四）行政執(zhí)法嚴(yán)格規(guī)范公正文明

　　1.規(guī)范執(zhí)法程序。

　　程序規(guī)范是實(shí)施依法行政的有效途徑和根本保證，嚴(yán)格對照執(zhí)法程序的相關(guān)規(guī)范性文件，要求執(zhí)法人員予以遵守，明確執(zhí)法程序流程，有效地保證了程序的規(guī)范性、執(zhí)法的公正性。

　　2.規(guī)范執(zhí)法行為。

　　在日常執(zhí)法工作中，執(zhí)法人員在執(zhí)法活動中實(shí)行亮證執(zhí)法原則，堅持嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)格依法辦案；切實(shí)做到處罰與教育相結(jié)合，倡導(dǎo)教育先行；切實(shí)保障當(dāng)事人合法權(quán)益，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)執(zhí)法程序制度,保障當(dāng)事人的陳述權(quán)、申辯權(quán)、知情權(quán)等。

　　3.規(guī)范案卷管理。

建立案件檔案歸檔、保管制度，并規(guī)范各類文書使用，文書使用須嚴(yán)格登記,對一些重要文書實(shí)行備案留檔制度，同時對各類執(zhí)法文書統(tǒng)一格式,規(guī)范填寫,避免執(zhí)法隨意性。

（五）社會矛盾依法有效化解

　　1.矛盾糾紛妥善化解。

　　今年以來我街道在重復(fù)訪、歷史信訪積案、群體性糾紛上發(fā)力，綜合運(yùn)用法律、政策、行政、心理服務(wù)等方法，化解了一批歷史積案。在化解過程中，一是解決群眾合理合法訴求，對涉法涉訴信訪問題依法按程序處理，依法糾正執(zhí)法差錯，依法保障合法權(quán)益，依法維護(hù)公正結(jié)論。二是保護(hù)合法信訪，制止違法鬧訪。制定深入開展信訪積案排查化解攻堅行動的工作方案，實(shí)行包案制度，按照“五包”、“三問”要求，“壓減增量，化解存量”，注重源頭預(yù)防，加強(qiáng)矛盾排查、及時介入，做好穩(wěn)控和處置。

　　2.推進(jìn)人民調(diào)解組織建設(shè)。

　　我街道共設(shè)有8個人民調(diào)解委員會，專兼職人民調(diào)解員25名。涵蓋了婚姻家庭、勞動爭議、道路交通事故等各方面，實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解全覆蓋。不斷完善各項(xiàng)人民調(diào)解工作機(jī)制，堅持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，堅持矛盾糾紛聯(lián)動工作機(jī)制。

　　（七）法治思維和法治能力得到提升

　　1.經(jīng)過系統(tǒng)學(xué)習(xí)，廣大領(lǐng)導(dǎo)干部已逐步樹立辦事依法的規(guī)則意識。真正從內(nèi)心深處堅持把辦事依法作為政治責(zé)任、施政習(xí)慣、自覺追求。同時樹立起遇事找法的思維方式，加強(qiáng)法律知識學(xué)習(xí)，強(qiáng)化法治意識，養(yǎng)成遇事找法、解決問題用法的高度自覺。

　　2.我街道2022年國家工作人員學(xué)法考試工作已圓滿結(jié)束，參考率、及格率、優(yōu)秀率、滿分率均達(dá)100%。

　　3.今年以來通過各種宣傳手段和方式，結(jié)合線上、線下渠道，廣泛開展普法宣傳，弘揚(yáng)社會主義法治精神，增強(qiáng)全民法治觀念，推進(jìn)法治社會建設(shè)。通過進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)工廠，累計開展普法、掃黑除惡、反恐、禁毒、防范和處置邪教等宣傳教育活動16場，發(fā)放宣傳資料8000千余份，獲得媒體大量宣傳報道。

　　4.積極落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任，以提高群眾的法律素養(yǎng)，提高執(zhí)法人員依法行政、依法管理、依法決策的意識和能力為導(dǎo)向，落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，扎實(shí)開展法治宣傳教育工作，不斷增強(qiáng)全民法治意識，組織開展“執(zhí)法開放日”活動、“門前三包”責(zé)任制、垃圾分類、文明規(guī)范養(yǎng)犬等宣傳工作。

　　二、黨政主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)格履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)

　　（一）學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想和全面依法治國工作會議精神

　　街道將習(xí)近平法治思想作為重要內(nèi)容納入每年年初制定的黨組中心組學(xué)習(xí)計劃，每個月在黨組中心組學(xué)習(xí)，及時傳達(dá)習(xí)近平總書記關(guān)于依法治國的講話、指示等，在各位班子成員發(fā)言后，黨工委書記結(jié)合習(xí)近平總書記關(guān)于法治建設(shè)的重要指示精神、黨中央關(guān)于全面依法治國的重大決策部署、省委、市委、縣委關(guān)于全面依法治國的工作要求和我街道的工作實(shí)際，講述自己的學(xué)習(xí)體會，對我街道的法治建設(shè)工作提出具體要求。舉辦黨工委理論學(xué)習(xí)中心組（擴(kuò)大）學(xué)習(xí)會5場，集中學(xué)習(xí)研討和宣講活動7次。

　　（二）嚴(yán)格履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)

　　一是完善依法治理工作機(jī)制，成立了釋之街道法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，以黨工委書記為組長，黨工委副書記、辦事處主任為副組長，其他黨工委委員和街道班子成員為委員，各部門和各社區(qū)為成員單位，并根據(jù)人員變動情況及時予以調(diào)整。加強(qiáng)了黨對依法治街工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；二是完善普法依法治理工作責(zé)任制，對依法治理工作實(shí)行目標(biāo)管理，每年年初制定法治政府建設(shè)工作計劃、普法宣傳教育計劃，年終按照縣司法局要求做好法治政府工作考核，形成領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、守法、用法的良好社會氛圍；三是完善黨工委及時研究解決法治政府建設(shè)工作中的新情況、新問題、重大事項(xiàng)和重大項(xiàng)目聽取法律顧問的專業(yè)建議機(jī)制。

　　三、2021年度推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因

　　一是思想理論學(xué)習(xí)還不深入。黨員干部學(xué)法用法流于讀過、知道等表面上，專業(yè)知識不足，在思想上缺乏深入思考，存在實(shí)用主義觀點(diǎn)，即“與自己有關(guān)的法多學(xué)，與自己無關(guān)的法少學(xué)或不學(xué)”。黨員干部在將法治建設(shè)和基層工作結(jié)合上還不夠。二是評估制度未完全建立，合法性審核存在走形式的問題。我街道在重大行政決策的科學(xué)化、民主化和法制化方面尚未建立完善的機(jī)制及決策程序。接下來我街道將對重大行政決策進(jìn)行綜合評價和估量，建立科學(xué)、完善的風(fēng)險評估機(jī)制，尤其是對于對外公布的規(guī)范性文件，除按照規(guī)范性文件的制定程序嚴(yán)格執(zhí)行外，還需要予以社會風(fēng)險評估，以最大限度減損不利于法治政府建設(shè)的影響。三是行政執(zhí)法力量不足。我街道的執(zhí)法力量需要補(bǔ)充并重新熟悉執(zhí)法工作，法制審核力量不足，基層執(zhí)法專業(yè)能力較弱，法治資源未形成有效合力。四是行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”還需進(jìn)一步落實(shí)。存在對新發(fā)展和新業(yè)態(tài)領(lǐng)域內(nèi)的違法行為不會處罰、不敢處罰的問題。

　　四、2023年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要工作安排

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　　充分征求各部門、社區(qū)、群眾的意見和建議，制定法治政府建設(shè)工作行動方案，研究各項(xiàng)保障措施。進(jìn)一步細(xì)化法治政府建設(shè)第一責(zé)任人的責(zé)任，采取有效措施推進(jìn)職責(zé)的落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)法治政府建設(shè)情況年度報告制度，及時進(jìn)行社會公開，深化政府法律顧問制度，健全民主集中制，不斷提升政府決策的科學(xué)化、民主化和法治化水平。

　　（二）加強(qiáng)基層民主法治建設(shè)

　　積極踐行社會主義核心價值觀、公序良俗、社會美德等良好風(fēng)尚，切實(shí)提升居民自我民主管理和學(xué)法、尊法、守法、用法的意識和能力，有序推進(jìn)基層民主法治建設(shè)，構(gòu)建自治、德治、法治相結(jié)合的治理體系。加強(qiáng)綜治中心規(guī)范運(yùn)行，整合派出所、綜治、司法、信訪、網(wǎng)格員等力量，依法推進(jìn)矛盾糾紛化解。

　　（三）強(qiáng)化普法宣傳教育力度

　　進(jìn)一步推進(jìn)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任，常態(tài)開展普法宣傳活動，提高群眾的法律認(rèn)知水平，為法治政府建設(shè)提供良好的社會環(huán)境。深入開展重要法律法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高干部法治思維和法治理念，增強(qiáng)新形勢下領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政、建設(shè)法治政府的使命感和責(zé)任感，提升依法履職的能力和水平。

　　（四）充實(shí)基層執(zhí)法隊伍力量

　　致力于加強(qiáng)執(zhí)法專業(yè)力量建設(shè)，進(jìn)一步緩解基層執(zhí)法隊伍專業(yè)人員不足問題，強(qiáng)化對行政執(zhí)法工作的社會監(jiān)督，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

方城縣釋之街道辦事處

2022年12月21日