方城縣交通行政執(zhí)法案卷評(píng)查和

重大處罰決定備案制度

　　第一條　為了嚴(yán)格依法行政，規(guī)范行政執(zhí)法行為，保證行政處罰決定的合法與規(guī)范，根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的規(guī)定，制定本制度。

　　第二條　本制度所稱行政執(zhí)法案卷是指交通局機(jī)關(guān)具有執(zhí)法權(quán)的股室、受交通局委托執(zhí)法的機(jī)構(gòu)、行政法規(guī)授權(quán)的道路運(yùn)管機(jī)構(gòu)已辦結(jié)的行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制、行政征收等執(zhí)法活動(dòng)形成的依法需要?dú)w檔備案的案卷。

本制度所稱重大處罰決定是指交通行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章作出的下列處罰決定：

（一）對(duì)非經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的違法行為實(shí)施罰款一次達(dá)到或超過1000元的；

（二）對(duì)無違法所得的經(jīng)營(yíng)性違法行為實(shí)施罰款一次達(dá)到或者超過10000元的；

（三）對(duì)有違法所得的經(jīng)營(yíng)性違法行為實(shí)施罰款一次達(dá)到或超過30000元的；

（四）作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或吊銷許可證、執(zhí)照的；

（五）沒收違法所得或沒收非法財(cái)物價(jià)值相當(dāng)于本款第（一）、（二）、（三）項(xiàng)規(guī)定的數(shù)額的；

（六）責(zé)令拆除對(duì)公民、法人或者其他組織的生活、生產(chǎn)有重大影響的建筑物的。

第三條　作出重大處罰決定的執(zhí)法機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱備案單位）應(yīng)當(dāng)在重大行政處罰決定作出后15日內(nèi)向交通局法制機(jī)構(gòu)備案，由交通局法制機(jī)構(gòu)向縣政府法制機(jī)構(gòu)和上級(jí)交通主管部門備案。

第四條 備案單位將重大處罰決定備案時(shí)，應(yīng)提交備案報(bào)告和相關(guān)的行政處罰決定書一式兩份，并附有關(guān)材料。

第五條　交通局法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)案卷質(zhì)量的評(píng)查和重大行政處罰決定的初審和管理。

第六條　交通行政處罰案卷應(yīng)對(duì)以下內(nèi)容進(jìn)行評(píng)查：

（一）行政主體是否合法；

（二）事實(shí)認(rèn)定是否清楚、證據(jù)是否確鑿、證據(jù)與事實(shí)是否有因果關(guān)系；

（三）是否正確適用法律、法規(guī)，處罰是否適當(dāng)；

（四）是否符合法定程序；

（五）是否存在超越職權(quán)和濫用職權(quán)；

（六）案卷內(nèi)容、裝訂質(zhì)量是否合格。

第七條　交通行政許可案卷應(yīng)對(duì)以下內(nèi)容進(jìn)行評(píng)查：

（一）行政許可主體是否合法；

（二）行政許可的法律依據(jù)是否準(zhǔn)確；

（三）行政許可的材料是否真實(shí)、合法、齊全；

（四）行政許可收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否符合規(guī)定；

（五）辦理程序、時(shí)限是否合法；

（六）是否對(duì)被許可人進(jìn)行監(jiān)督檢查；

（七）案卷內(nèi)容、裝訂質(zhì)量是否合法。

第八條　交通行政收費(fèi)案卷應(yīng)對(duì)以下內(nèi)容進(jìn)行評(píng)查

（一）行政收費(fèi)主體是否合法；

（二）行政收費(fèi)的法律依據(jù)是否準(zhǔn)確；

（三）行政收費(fèi)依據(jù)的原始材料是否真實(shí)、合法、齊全；

（四）辦理程序、時(shí)限是否合法；

（五）是否對(duì)繳費(fèi)義務(wù)人進(jìn)行監(jiān)督檢查；

（六）案卷內(nèi)容、裝訂質(zhì)量是否合格；

第九條　交通行政強(qiáng)制案卷對(duì)以下內(nèi)容進(jìn)行評(píng)查：

（一）實(shí)施行政強(qiáng)制是否有法律、法規(guī)依據(jù)；

（二）證據(jù)是否確鑿，是否達(dá)到行政強(qiáng)制的條件；

（三）程序是否合法、是否正確使用文書；

（四）是否及時(shí)處理，是否及時(shí)解除扣押；

（五）案卷內(nèi)容、裝訂質(zhì)量是否合格。

第十條　備案的重大交通行政處罰決定案件對(duì)以下內(nèi)容進(jìn)行審查：

（一）實(shí)施行政處罰的主體是否合法；

（二）事實(shí)是否清楚，主要證據(jù)是否確實(shí)、充分；

（三）程序是否合法；

（四）適用法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)是否正確；

（五）使用自由裁量權(quán)是否恰當(dāng)。

第十一條　法制工作機(jī)構(gòu)在評(píng)審案卷或?qū)彶閭浒讣r(shí)，需要調(diào)閱案卷材料的，相關(guān)單位不得拒絕和拖延。

第十二條　法制工作機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)案卷有違法或不當(dāng)?shù)牡胤?，可以?zé)成辦案機(jī)構(gòu)限期糾正或者撤銷。

對(duì)發(fā)現(xiàn)的錯(cuò)案和執(zhí)法過錯(cuò)，按照《方城縣交通行政執(zhí)法錯(cuò)案和執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度》的規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第十三條　本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。