方城縣應(yīng)急管理局說“不”事項(xiàng)提級(jí)

管 理 制 度

第一條 為進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，提升工作效能，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提升企業(yè)滿意度、增強(qiáng)群眾獲得感，根據(jù)《南陽市推行說“不”事項(xiàng)提級(jí)管理工作方案》（宛觀念能力作風(fēng)辦〔2022〕2號(hào)）文件精神，結(jié)合我局實(shí)際制定本制度。

第二條 說“不”提級(jí)管理制度是指政務(wù)服務(wù)大廳、各二級(jí)單位、股室和執(zhí)法大隊(duì)在為群眾辦事、為企業(yè)服務(wù)時(shí)，要按照“不說不能辦，只說如何辦”的原則，嚴(yán)格執(zhí)行首問負(fù)責(zé)制，遇到難以辦理的事項(xiàng)逐步提高一個(gè)層級(jí)向上一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示報(bào)告，按規(guī)定予以辦理答復(fù)，同時(shí)做好跟蹤問效，有效推動(dòng)事項(xiàng)辦理，確?！稗k不成的事”有人管、有人幫、能辦成，確實(shí)辦不成的有答復(fù)。

第三條 說“不”提級(jí)管理事項(xiàng)受理范圍：

1.行政許可事項(xiàng);

2.權(quán)責(zé)清單及其他各類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng);

3.黨委政府領(lǐng)導(dǎo)交辦事項(xiàng);

4.來訪信訪辦理事項(xiàng);

5.投訴和業(yè)務(wù)咨詢事項(xiàng)等。

第四條 構(gòu)建四級(jí)責(zé)任鏈條。構(gòu)建“首問責(zé)任人一業(yè)務(wù)股室負(fù)責(zé)人一單位分管領(lǐng)導(dǎo)一單位主要領(lǐng)導(dǎo)”四級(jí)責(zé)任鏈條，各級(jí)要全面履行崗位職責(zé)，認(rèn)真落實(shí)責(zé)任，逐級(jí)管理和審批說“不”事項(xiàng)，盡可能讓問題在本級(jí)解決，減少問題上交。

第五條 首問負(fù)責(zé)人應(yīng)按照法律法規(guī)以及“三定方案”確定的職責(zé)履行以下義務(wù)：

1.對(duì)符合法定規(guī)定、資料齊全，能當(dāng)場(chǎng)辦理的事項(xiàng)應(yīng)立即辦理。

2.對(duì)手續(xù)、材料準(zhǔn)備不齊全的必須一次性告知其所需要補(bǔ)正的全部材料。

3.對(duì)于超出自身職責(zé)范圍或把握不準(zhǔn)的事，不能簡(jiǎn)單說不能辦，應(yīng)逐級(jí)向上請(qǐng)示報(bào)告，被請(qǐng)示人要積極協(xié)調(diào)，跟蹤督辦，有效推動(dòng)事項(xiàng)辦理。

4.確因法律、政策不允許或客觀條件不具備而不能辦理的，原則上要在3個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行電話或書面回復(fù)，講明辦不成的原因。電話回復(fù)時(shí)要做好記錄。

第六條 對(duì)于擬說“不”的事項(xiàng)，承辦股室首問負(fù)責(zé)人填寫《說“不”事項(xiàng)提級(jí)管理審批表》，說明說“不”理由，提交股室負(fù)責(zé)人審批;股室負(fù)責(zé)人要綜合研判，能辦即反饋服務(wù)對(duì)象，把握不準(zhǔn)或仍不能辦的，提請(qǐng)分管領(lǐng)導(dǎo)審批;分管領(lǐng)導(dǎo)要組織審核研判，能辦即反饋服務(wù)對(duì)象，把握不準(zhǔn)或仍不能辦的，提請(qǐng)主要領(lǐng)導(dǎo)最后審定；主要領(lǐng)導(dǎo)要擔(dān)當(dāng)作為，統(tǒng)籌內(nèi)部資源，對(duì)于能辦的或克服困難能辦的事，主動(dòng)努力去辦，確實(shí)不能辦的，由首問負(fù)責(zé)人將說“不”理由及說“行”建議及時(shí)反饋給服務(wù)對(duì)象。首問負(fù)責(zé)人、股室負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真履行崗位職責(zé)，增強(qiáng)擔(dān)當(dāng)本領(lǐng)，盡最大能力解決問題。

第七條 對(duì)涉及本股室但需要兩個(gè)以上股室共同辦理或沒有明確主管部門的事項(xiàng)，首問負(fù)責(zé)人應(yīng)及時(shí)向上一級(jí)負(fù)責(zé)人報(bào)告，首問負(fù)責(zé)股室牽頭商定辦理方案；對(duì)于經(jīng)協(xié)商難以解決的，由首問責(zé)任股室提出可行性建議，提請(qǐng)分管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)會(huì)商研究，直至向縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)提出。

第八條 各二級(jí)單位、股室和執(zhí)法大隊(duì)要加強(qiáng)內(nèi)部協(xié)調(diào)配合，嚴(yán)格按照規(guī)定程序和時(shí)限要求辦理相關(guān)事項(xiàng)，認(rèn)真做好說“不”事項(xiàng)提級(jí)管理審批，確保首問責(zé)任人在規(guī)定的時(shí)限回復(fù)服務(wù)對(duì)象。

第九條 局黨委要加強(qiáng)對(duì)各二級(jí)單位、股室和執(zhí)法大隊(duì)對(duì)說“不”事項(xiàng)提級(jí)管理制度落實(shí)情況進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)違反說“不”事項(xiàng)提級(jí)管理制度的，及時(shí)糾正并在一定范圍內(nèi)通報(bào)；導(dǎo)致當(dāng)事人投訴或上訪造成負(fù)面影響的，按照有關(guān)規(guī)定對(duì)相關(guān)責(zé)任人予以責(zé)任追究。