方城縣應(yīng)急管理局

2022年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃

為進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)依法行政工作，落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法責(zé)任，規(guī)范安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查行為，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃編制辦法》（安監(jiān)總政法〔2017〕150號(hào)）和《南陽(yáng)市應(yīng)急管理局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<河南省應(yīng)急管理廳關(guān)于2022年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃編制工作的通知>的通知》等有關(guān)規(guī)定和監(jiān)督檢查要求，結(jié)合我縣安全生產(chǎn)工作實(shí)際，編制2022年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃。

一、工作目標(biāo)

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持人民至上、生命至上，樹(shù)牢安全發(fā)展理念，聚焦重點(diǎn)區(qū)域、聚焦重點(diǎn)行業(yè)、聚焦重點(diǎn)企業(yè)、聚焦重點(diǎn)違法行為、聚焦重點(diǎn)時(shí)段，以推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)集中攻堅(jiān)和雙重預(yù)防體系建設(shè)為契機(jī)，嚴(yán)格執(zhí)法、精準(zhǔn)執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法，依法查處安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，有效防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，確保全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。

二、基本原則

（一）堅(jiān)持依法行政。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》等法律、法規(guī)和規(guī)章相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，嚴(yán)格行政執(zhí)法程序，堅(jiān)持規(guī)范公正文明執(zhí)法，提升依法行政能力水平。

（二）堅(jiān)持重點(diǎn)必查。科學(xué)確定重點(diǎn)檢查單位，將安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較高的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位納入年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，做到固定周期內(nèi)進(jìn)行全覆蓋監(jiān)督檢查。對(duì)典型事故等暴露出的嚴(yán)重違法行為，監(jiān)督檢查時(shí)可不受監(jiān)督檢查計(jì)劃、時(shí)間和對(duì)象限制，確保監(jiān)督檢查科學(xué)有效。

（三）堅(jiān)持協(xié)同高效。各執(zhí)法部門要加強(qiáng)信息共享、密切協(xié)調(diào)配合，統(tǒng)籌安排執(zhí)法人員、時(shí)間、對(duì)象，確保資源優(yōu)化、協(xié)同高效。開(kāi)展集中整治、專項(xiàng)行動(dòng)、異地執(zhí)法時(shí)，加強(qiáng)部門間聯(lián)合，全面提高監(jiān)督檢查效能。

三、檢查安排

縣應(yīng)急管理局依法開(kāi)展安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

按照分級(jí)分類、屬地監(jiān)管要求，縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)省、市計(jì)劃?rùn)z查之外的轄區(qū)內(nèi)其他企業(yè)的監(jiān)督檢查。

（一）重點(diǎn)檢查。縣應(yīng)急管理局對(duì)確定的重點(diǎn)檢查單位進(jìn)行一次全覆蓋監(jiān)督檢查。將金屬非金屬地下礦山、露天礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、有限空間、涉爆粉塵、近三年發(fā)生過(guò)造成人員死亡的生產(chǎn)安全事故、存在重大事故隱患、納入失信懲戒名單、停產(chǎn)整頓、改建擴(kuò)建、試生產(chǎn)或復(fù)工復(fù)產(chǎn)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，確定為重點(diǎn)檢查單位。

（二）“雙隨機(jī)”檢查。一般生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)督檢查。按照所屬行業(yè)領(lǐng)域、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、安全管理狀況、安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)等因素，建立健全“一單兩庫(kù)”。制定“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”檢查方案，隨機(jī)抽取被檢查對(duì)象、隨機(jī)抽取監(jiān)督檢查人員，檢查后及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)檢查結(jié)果。

（三）專項(xiàng)整治。認(rèn)真落實(shí)縣委縣政府和省、市應(yīng)急管理部門安全工作部署，按照省、市要求統(tǒng)籌安排行政執(zhí)法工作，開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)，依法查處生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，遏制重特大生產(chǎn)安全事故。

四、執(zhí)法日測(cè)算

根據(jù)中共方城縣委辦公室方城縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《方城縣應(yīng)急管理局職能配置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》的通知（方辦〔2019〕37號(hào)），全局實(shí)有行政在編人員5名，事業(yè)在編人員43名，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管相關(guān)職責(zé)的下屬單位1個(gè)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)3個(gè)，人員17名，實(shí)際納入年度執(zhí)法人員為15名。經(jīng)測(cè)算，總法定工作日3750個(gè)，其中，全年監(jiān)督檢查工作日1200個(gè)，其他執(zhí)法工作日1050個(gè)、非執(zhí)法工作日1500個(gè)。

縣應(yīng)急管理局2022年度計(jì)劃監(jiān)督檢查220家生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。重點(diǎn)檢查單位143家，一般檢查單位79家。

四、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。嚴(yán)格計(jì)劃落實(shí)，監(jiān)督檢查計(jì)劃下發(fā)后，根據(jù)行業(yè)領(lǐng)域特點(diǎn)、任務(wù)要求，科學(xué)統(tǒng)籌落實(shí)檢查任務(wù)。不得擅自變更和調(diào)整監(jiān)督檢查計(jì)劃，確需進(jìn)行重大調(diào)整或變更的，嚴(yán)格履行報(bào)批和備案程序。

　　（二）規(guī)范執(zhí)法行為。落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，嚴(yán)格執(zhí)法程序，規(guī)范公正文明執(zhí)法。監(jiān)督檢查情況同步錄入應(yīng)急管理綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)，做到照單檢查、上線入網(wǎng)、閉環(huán)管理?！半p隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)督檢查，隨機(jī)選取被檢查單位和執(zhí)法人員，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)檢查結(jié)果。

（三）創(chuàng)新執(zhí)法方式。堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法與執(zhí)法服務(wù)并重，推行“啟動(dòng)會(huì)＋現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查＋總結(jié)會(huì)”、“企業(yè)主要負(fù)責(zé)人＋安全管理人員＋崗位操作員工全過(guò)程在場(chǎng)”和“執(zhí)法＋專家”工作模式，充分發(fā)揮執(zhí)法專業(yè)人員和行業(yè)專家優(yōu)勢(shì)，實(shí)施精準(zhǔn)執(zhí)法，切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)法效能。

（四）加強(qiáng)執(zhí)法保障。結(jié)合執(zhí)法隊(duì)伍人員現(xiàn)狀，配齊通用裝備和專用裝備。抓好執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，采取請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去等方式，組織專家授課、集中培訓(xùn)、外出學(xué)習(xí)，著力提升執(zhí)法隊(duì)伍業(yè)務(wù)能力。