獨樹鎮(zhèn)職能配置、機構(gòu)設(shè)置和人員編制規(guī)定

第一條 根據(jù)《中共河南省委辦公廳、河南省人民政府辦公廳關(guān)于進一步深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道機構(gòu)改革的意見》（豫辦[2019]10號）和《中共南陽市委辦公室、南陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<方城縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道機構(gòu)改革方案>的通知》（宛辦[2019]21號）精神，結(jié)合獨樹鎮(zhèn)實際，制定本方案。

第二條 獨樹鎮(zhèn)黨委是獨樹鎮(zhèn)各類組織和各項工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，對本鎮(zhèn)經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)實行全面領(lǐng)導(dǎo)，對本鎮(zhèn)黨的建設(shè)全面負責。鎮(zhèn)政府是國家最基層的政權(quán)機關(guān)，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展的特點和資源稟賦，切實加快職能轉(zhuǎn)變，加強和完善經(jīng)濟發(fā)展、綜合執(zhí)法、市場監(jiān)管、公共服務(wù)、平安建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護、應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)、宣傳文化等方面職能，加快推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、公共服務(wù)均等化。

第三條 主要職責

（一）宣傳和貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和國家的法律法規(guī)，執(zhí)行上級黨委、政府的決議、決定、命令。執(zhí)行本級黨代會、人代會的決議、決定，發(fā)布本級政府決定和命令。加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)和基層政權(quán)建設(shè)，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。

（二）研究決定加強黨的建設(shè)、推進區(qū)域發(fā)展、組織公共服務(wù)、實施綜合管理、指導(dǎo)基層治理、維護安全穩(wěn)定、動員社會參與等方面的重大問題，抓好決策部署的組織實施和督促落實。

（三）落實黨建工作責任制，加強黨員隊伍建設(shè)，抓好黨員教育、發(fā)展黨員工作。做好紀檢監(jiān)察、組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法、機構(gòu)編制、老干部等工作，領(lǐng)導(dǎo)工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織。

（四）全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，統(tǒng)籌落實轄區(qū)發(fā)展的重大決策和建設(shè)規(guī)劃。負責轄區(qū)內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展和村鎮(zhèn)建設(shè)等規(guī)劃的編制和實施，組織指導(dǎo)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)田水利建設(shè)和各項公益事業(yè)建設(shè)，加快經(jīng)濟社會發(fā)展，促進農(nóng)民增收，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。

（五）負責轄區(qū)內(nèi)民族宗教、民政、退役軍人、人力社保財政、教育、科技、旅游、文化、體育、衛(wèi)生健康、扶貧開發(fā)、人民武裝、應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)、殘疾、僑務(wù)等行政工作，構(gòu)建公共服務(wù)均等化體系，促進社會事業(yè)發(fā)展。

（六）承擔轄區(qū)平安建設(shè)、公共安全等有關(guān)工作。依法實施綜合管理，落實轄區(qū)內(nèi)集鎮(zhèn)管理、人口管理、社會管理、綜合執(zhí)法、市場監(jiān)管、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護等工作。負責社會治安綜合治理、處理群眾來信來訪，反映社情民意，化解矛盾糾紛，維護社會秩序和社會穩(wěn)定。

（七）抓好精神文明建設(shè)，負責組織群眾性文化體育活動，組織開展社會公德教育、愛國衛(wèi)生運動、農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，美化村鎮(zhèn)環(huán)境，推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

（八）負責轄區(qū)內(nèi)基層組織建設(shè)、管理和服務(wù)工作。加強基層組織建設(shè)、民主法制建設(shè)，深化村務(wù)、財務(wù)公開制度建設(shè)，推進農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革，落實農(nóng)村土地政策，維護群眾合法權(quán)益。

（九）加強本級財政管理，編報和執(zhí)行財政預(yù)算。做好經(jīng)濟社會統(tǒng)計和村級財務(wù)監(jiān)督管理工作。建立健全減輕農(nóng)民負擔的監(jiān)督管理機制。

（十）深化“最多跑一次”改革，推進鎮(zhèn)便民服務(wù)平臺建設(shè)。負責制定完善鎮(zhèn)權(quán)力清單、責任清單、公共服務(wù)清單，建立清單動態(tài)調(diào)整、公示機制，推進政務(wù)公開。

（十一）完成縣委、縣政府交辦的其他任務(wù)。

第四條 獨樹鎮(zhèn)設(shè)下列內(nèi)設(shè)機構(gòu)，機構(gòu)規(guī)格均為股級。

（一）黨政辦公室（政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)室、應(yīng)急管理辦公室）。

承擔鎮(zhèn)黨委、政府日常事務(wù)，負責綜合協(xié)調(diào)、督查考核、文秘信息、機要保密、檔案管理、政務(wù)公開、重要會務(wù)及后勤管理等工作。綜合協(xié)調(diào)本鎮(zhèn)政府財政預(yù)（決）算編制和執(zhí)行工作，負責機關(guān)財務(wù)、資產(chǎn)管理、內(nèi)部審計和監(jiān)督等相關(guān)工作。組織實施依法行政，負責行政行為合法性審查、執(zhí)法培訓(xùn)及資格管理、行政應(yīng)復(fù)應(yīng)訴等工作。負責人民武裝工作。承擔食品安全監(jiān)管組織協(xié)調(diào)工作。

負責鎮(zhèn)人大政協(xié)聯(lián)絡(luò)工作，承擔鎮(zhèn)人大代表、政協(xié)委員日?；顒拥慕M織工作。負責人大建議、政協(xié)提案的辦理工作。

負責鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、消防安全綜合管理工作。負責宣傳普及安全防范和應(yīng)急處置知識，推動應(yīng)急避難場所和設(shè)施建設(shè)，發(fā)布預(yù)警和災(zāi)情信息，應(yīng)對安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類等突發(fā)事件和綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等方面的工作。及時做好信息報送工作。

（二）黨建工作辦公室。負責黨的建設(shè)及紀檢監(jiān)察、組織人事、機構(gòu)編制、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、老干部及黨代表聯(lián)絡(luò)服務(wù)等工作。指導(dǎo)協(xié)調(diào)工會、共青團、婦聯(lián)等群團工作。按照干部管理權(quán)限，負責干部的教育培訓(xùn)選撥考核和監(jiān)督工作，做好派駐機構(gòu)負責人的任免前征求意見和考核評價工作。承擔行政管理體制改革方面的相關(guān)工作。

（三）經(jīng)濟發(fā)展辦公室。承擔鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展、項目建設(shè)、招商引資、優(yōu)化營商環(huán)境、市場監(jiān)管、國有資產(chǎn)管理、統(tǒng)計、科技發(fā)展等工作。為企業(yè)提供各種政策服務(wù)，協(xié)調(diào)與經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)的其他工作。

（四）社會事務(wù)辦公室。承擔公共服務(wù)和綜合管理工作，落實人力社保、交通運輸、民族宗教、民政、教育體育、文化旅游、衛(wèi)生健康、殘疾、計劃生育等方面相關(guān)政策。指導(dǎo)村民自治，推動農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。負責社團管理、殯葬改革、老齡等工作。

（五）村鎮(zhèn)建設(shè)管理辦公室（生態(tài)環(huán)境辦公室）。貫徹執(zhí)行有關(guān)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護等方面的法律法規(guī)和政策，組織編制村鎮(zhèn)總體規(guī)劃和專項規(guī)劃，抓好村鎮(zhèn)建設(shè)管理工作。負責基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、各項公益事業(yè)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)及其管理工作，指導(dǎo)轄區(qū)供水工作。負責開發(fā)建設(shè)項目的征地、折遷、安置工作。負責園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生、市容市貌管理工作查處違反村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃行為，協(xié)調(diào)相關(guān)行政執(zhí)法工作。

負責轄區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境和自然資源保護、開發(fā)工作，組織開展生態(tài)環(huán)境保護宣傳教育、基本農(nóng)田保護、生活廢棄物的分類處置和回收利用、突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置等工作，推動環(huán)境綜合整治，改善環(huán)境質(zhì)量。

（六）鄉(xiāng)村振興辦公室（扶貧開發(fā)辦公室）。研究制定本鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興工作，開展鄉(xiāng)村振興有關(guān)問題調(diào)研和政策研究，落實鄉(xiāng)村振興各項政策措施，督促指導(dǎo)、協(xié)調(diào)推進鄉(xiāng)村振興各項工作。

貫徹執(zhí)行黨和國家及省、市、縣關(guān)于扶貧開發(fā)工作方針政策和法律法規(guī)，研究制定鎮(zhèn)扶貧開發(fā)規(guī)劃、年度扶貧開發(fā)目標任務(wù)和措施，并組織實施。協(xié)助行業(yè)部門做好扶貧政策落實、項目規(guī)劃申報、資金發(fā)放監(jiān)管等工作。負責鎮(zhèn)扶貧開發(fā)統(tǒng)計、建檔立卡、動態(tài)監(jiān)測、督查考核、信息宣傳等工作。

第五條 獨樹鎮(zhèn)設(shè)下列事業(yè)單位

（一）獨樹鎮(zhèn)黨群服務(wù)中心（便民服務(wù)中心）。負責轄區(qū)內(nèi)黨務(wù)政務(wù)服務(wù)工作，承擔黨的政策咨詢、辦理黨內(nèi)有關(guān)業(yè)務(wù)、傳播黨建理論知識、提供黨員活動場所、幫扶生活困難黨員群眾，組織黨員志愿者服務(wù)、受理社情民意、推進區(qū)域化黨建等工作任務(wù)。

承擔行政審批服務(wù)的日常管理協(xié)調(diào)工作，落實“最多跑一次”改革向基層延伸工作。負責本級和上級部門委托的行政審批和公共服務(wù)事項的辦（受）理工作，管理協(xié)調(diào)便民服務(wù)平臺。

（二）獨樹鎮(zhèn)社會治安綜合治理中心。貫徹執(zhí)行上級有關(guān)社會治安綜合治理工作的方針政策和法規(guī)，負責社會治安綜合治理、平安建設(shè)、公共安全、信訪維穩(wěn)、矛盾化解、普法教育等工作。

（三）獨樹鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)中心。負責編制和組織實施農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃，承擔農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)機、水利、農(nóng)村新能源等新技術(shù)引進、實驗示范和推廣工作，提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)和信息咨詢服務(wù)，搞好動植物病蟲害、畜禽疫病防治和疫情上報。負責搞好植樹造林、護林防火、野生動植物的保護工作。負責水利建設(shè)、防汛抗旱、移民、治水等工作。負責農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、減輕農(nóng)民負擔等工作。指導(dǎo)、引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟合作組織建設(shè)。

（四）獨樹鎮(zhèn)文化旅游服務(wù)中心。負責轄區(qū)內(nèi)群眾文化、體育和旅游產(chǎn)業(yè)培育工作，搞好轄區(qū)內(nèi)文化陣地建設(shè)、民間文化收集挖掘，抓好文藝團隊的發(fā)展，組織經(jīng)常性演出和比賽活動，做好鎮(zhèn)內(nèi)文化娛樂場所管理工作，搞好鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃、項目開發(fā)包裝、宣傳推介等工作。指導(dǎo)村文化室工作。

（五）獨樹鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法中隊。按照實行職能部門職責準入制度要求，配合縣政府相關(guān)行政執(zhí)法部門做好授權(quán)或委托鎮(zhèn)實施的行政執(zhí)法事項。負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指揮轄區(qū)內(nèi)執(zhí)法力量和資源，按照有關(guān)法律規(guī)定在轄區(qū)范圍內(nèi)相對集中行使行政處罰權(quán)。

（六）獨樹鎮(zhèn)退役軍人服務(wù)站。負責退役軍人服務(wù)管理工作，做好政策宣傳、創(chuàng)業(yè)扶持、技能培訓(xùn)、權(quán)益保障、幫扶解困、信訪接待等工作。做好擁軍優(yōu)屬及優(yōu)撫對象的服務(wù)和待遇落實工作。

第六條 獨樹鎮(zhèn)機關(guān)行政編制37名。核定黨政領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)11名，黨委委員9名。其中書記1名，副書記3名（1名兼任鎮(zhèn)長，1名兼任政協(xié)工作召集人），紀委書記1名（兼任監(jiān)察專員），組織委員1名（兼任宣傳委員）。人大主席團設(shè)主席1名。政府設(shè)鎮(zhèn)長1名（1名副書記兼任），副鎮(zhèn)長3名。武裝部設(shè)部長1名（兼任政法委員）。黨委委員占領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。正股級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)6名，副股級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)2名。

獨樹鎮(zhèn)事業(yè)編制50名。其中：

獨樹鎮(zhèn)黨群服務(wù)中心為公益一類事業(yè)單位，掛獨樹鎮(zhèn)便民服務(wù)中心牌子，規(guī)格相當于股級，事業(yè)編制7名。核定主任1名，副主任1名。經(jīng)費實行財政全額預(yù)算管理。

獨樹鎮(zhèn)社會治安綜合治理中心為公益一類事業(yè)單位，規(guī)格相當于股級，事業(yè)編制7名。核定主任1名，副主任1名。經(jīng)費實行財政全額預(yù)算管理。

獨樹鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)中心為公益一類事業(yè)單位，規(guī)格相當于股級，事業(yè)編制12名。核定主任1名，副主任2名。經(jīng)費實行財政全額預(yù)算管理。

獨樹鎮(zhèn)文化旅游服務(wù)中心為公益一類事業(yè)單位，規(guī)格相當于股級，事業(yè)編制6名。核定主任1名，副主任1名。經(jīng)費實行財政全額預(yù)算管理。

獨樹鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法中隊為行政執(zhí)法類事業(yè)單位，規(guī)格相當于股級，事業(yè)編制15名。核定隊長1名，副隊長2名。經(jīng)費實行財政全額預(yù)算管理。

獨樹鎮(zhèn)退役軍人服務(wù)站為公益一類事業(yè)單位，規(guī)格相當于股級，事業(yè)編制3名。核定站長1名。經(jīng)費實行財政全額預(yù)算管理。

第七條 鎮(zhèn)人大、紀檢監(jiān)察、人民武裝和群團組織的設(shè)置按相關(guān)章程和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第八條 本規(guī)定由縣委負責解釋，具體工作由縣委編辦承擔，規(guī)定的調(diào)整由縣委編辦按規(guī)定程序辦理。

第九條 本規(guī)定自2019年7月25日起施行。

附件：1. 獨樹鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)機構(gòu)人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)核定表

2. 獨樹鎮(zhèn)事業(yè)機構(gòu)人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)核定表

附件1

獨樹鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)機構(gòu)人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)核定表

附件2

獨樹鎮(zhèn)事業(yè)機構(gòu)人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)核定表