“不動(dòng)產(chǎn)財(cái)產(chǎn)登記指標(biāo)”在全省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)中名列103個(gè)參評(píng)縣（市）的第18名，邁入第一方陣；耕地保護(hù)、百園增效、規(guī)劃編制三項(xiàng)市定目標(biāo)齊頭并進(jìn)，走在全市前列；上報(bào)并獲批建設(shè)用地16個(gè)批次面積9854畝，數(shù)量居全市13個(gè)縣市區(qū)之首位，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了充足的用地空間……

盤點(diǎn)前三個(gè)季度的工作，方城縣自然資源局可謂一路高歌猛進(jìn)，喜獲“秋來碩果滿枝頭”的大豐收。

正因于此，在日前召開的方城縣十四屆縣委四次全會(huì)上，縣委書記段文漢特別指出：“今天會(huì)議上最應(yīng)該表揚(yáng)的我看是縣自然資源局，今年以來的工作是最好的，土地報(bào)批保障了所有重點(diǎn)項(xiàng)目的順利推進(jìn)，自然資源局這支隊(duì)伍已經(jīng)被帶活了”。

誠(chéng)哉斯言。領(lǐng)導(dǎo)的肯定與“佳評(píng)”，一言道破該局的成事之道：水有源、木有根，只有抓實(shí)隊(duì)伍建設(shè)這個(gè)“里子”，才能撐起工作出彩的這個(gè)“面子”。

訂立局規(guī) 鑄魂強(qiáng)基聚合力

2021年11月9日，原博望鎮(zhèn)黨委書記張金付履新縣自然資源局黨組書記、局長(zhǎng)，因當(dāng)天恰逢“119”，社會(huì)上出現(xiàn)了一種說法—自然資源局的工作要“火”。

讓工作“火”起來，當(dāng)然不能迷信或指望機(jī)緣巧合某個(gè)特定的日子，而應(yīng)找到點(diǎn)燃這團(tuán)“火”的那把“柴”。

“人無精神則不立，國(guó)無精神則不強(qiáng)”。一個(gè)單位、一個(gè)集體同樣要有一種精神文化鑄魂強(qiáng)基，率動(dòng)發(fā)展。

“忠誠(chéng)、團(tuán)結(jié)、擔(dān)當(dāng)、干凈”，張金付上任伊始提出的“八字宗旨”，就是方城縣自然資源局精神文化的響亮主題，同時(shí)也是該局隊(duì)伍建設(shè)的主抓手、總方針。

——忠誠(chéng)。“天下至德，莫大于忠”。大前提是絕對(duì)忠誠(chéng)于黨和國(guó)家及人民，從小處講，對(duì)個(gè)人所從事的工作負(fù)責(zé)，就是忠誠(chéng)最直接的體現(xiàn)。堅(jiān)持把工作當(dāng)事業(yè)干，把崗位當(dāng)陣地守，無論腳下多么泥濘，都必須做到風(fēng)雨兼程。

——團(tuán)結(jié)。“同心山城玉，協(xié)力土變金”。人生苦短，成為同事一起共事是緣分，要把團(tuán)結(jié)視為生命，以“一盤棋”的思想共謀劃，以“一船人”的同心共風(fēng)雨，以“一家人”的感情共榮辱，通過相互補(bǔ)臺(tái)成就好戲連臺(tái)。

——擔(dān)當(dāng)。“為官不為平生恥”，組織上把一方土地交給我們管理，是對(duì)我們的信任與重托。我們一定要牢記干部干部、干字當(dāng)頭，公仆公仆、公字為本，面對(duì)艱巨而繁重的工作任務(wù)，自覺摒棄“多干多錯(cuò)、少干少錯(cuò)、不干不錯(cuò)”的錯(cuò)誤思想，以“明知上有虎，偏向虎山行”的膽魄和勇氣，對(duì)著問題去，沖著矛盾來，挺起寬肩膀，種好責(zé)任田，不做“甩手掌柜”，盡顯擔(dān)當(dāng)風(fēng)采。

——干凈。“仕途一時(shí)榮，廉政千古秀”。干凈是干部的本色，干凈是干事的底氣。自然資源部門權(quán)力大、責(zé)任重、風(fēng)險(xiǎn)高，必須時(shí)刻保持足夠的清醒和警惕，“心不動(dòng)于微利之誘，目不炫于五色之惑”，守住做人、做事、用權(quán)、交友的底線，干好事、干成事、不出事。

這八個(gè)字言簡(jiǎn)意賅，字字千鈞，可以正風(fēng)氣、聚人心、暢政令、興事業(yè)。近一年來，該局將這“八字宗旨”作為局規(guī)局訓(xùn)，一把手及班子成員走在前列，躬身力行，引領(lǐng)帶動(dòng)，廣大干部職工見賢思齊，擇善而從，細(xì)照篤行。

“上下同欲者勝,風(fēng)雨同舟者興”。該局特有的部門文化形成的精神力量，極大地提振了全系統(tǒng)干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，匯聚了昂揚(yáng)向上的正能量，營(yíng)造了心齊、風(fēng)正、勁足的良好氛圍，為聚力攻堅(jiān)克難、事業(yè)興旺發(fā)達(dá)夯實(shí)了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

筑實(shí)糧倉(cāng) 萬畝田疇說豐收

“悠悠萬事，吃飯為大”。方城縣是一個(gè)人口大縣、農(nóng)業(yè)大縣，守耕地紅線，筑糧倉(cāng)之基，是保一方民生、促一域發(fā)展、支持國(guó)家糧食安全大局的多重需要。該局始終視耕地保護(hù)為“國(guó)之大者”，嚴(yán)格落實(shí)“像保護(hù)大熊貓一樣保護(hù)耕地”的總要求，堅(jiān)持開源節(jié)流并舉，雙向發(fā)力，力保全縣耕地總量持續(xù)保持動(dòng)態(tài)平衡、穩(wěn)中有升。

嚴(yán)把關(guān)口防流失。一是建立實(shí)行耕地保護(hù)共同責(zé)任機(jī)制和目標(biāo)責(zé)任考核機(jī)制，分解下達(dá)目標(biāo)任務(wù)，壓實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道耕地保護(hù)的主體責(zé)任。二是設(shè)立門檻從嚴(yán)監(jiān)管，無論是國(guó)家省市重點(diǎn)項(xiàng)目，還是涉及民生工程項(xiàng)目，都不能違背“用地必須合法、必須合法用地”的鐵規(guī)底線。三是全面落實(shí)“一網(wǎng)兩長(zhǎng)”責(zé)任制，密織“橫向到邊、縱向到底、全覆蓋、無縫隙”的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)并打擊違法行為。四是建立交辦、通報(bào)、督辦等制度，以“零容忍”的態(tài)度堅(jiān)決遏制耕地非農(nóng)化、非糧化。去年9月份以來，全縣農(nóng)村亂占耕地建房行為實(shí)現(xiàn)“零發(fā)生”，守住了全縣百萬人民的“飯碗田”。

合理開發(fā)造良田。補(bǔ)充耕地項(xiàng)目是對(duì)宜耕未利用地進(jìn)行合理開發(fā)，改造形成新增耕地，對(duì)建設(shè)發(fā)展所占耕地給予補(bǔ)充平衡。據(jù)該局分管領(lǐng)導(dǎo)張中克介紹，去年以來，該局共組織實(shí)施并通過省市驗(yàn)收2個(gè)補(bǔ)充耕地項(xiàng)目，建設(shè)總規(guī)模10901畝、新增耕地10007畝。項(xiàng)目實(shí)施后所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益十分顯著：一是改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施田、林、路、渠綜合整治，形成了“田成方、林成網(wǎng)、路相通、水相連”的生產(chǎn)格局，為實(shí)現(xiàn)機(jī)械化作業(yè)、規(guī)模化種植、集約化經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造了條件。金秋時(shí)節(jié)，放眼獨(dú)樹鎮(zhèn)朱溝村大片農(nóng)田，五、六臺(tái)拖拉機(jī)往來穿梭，起勁地犁地翻土，進(jìn)行小麥備播?！把a(bǔ)充耕地就是好，增加了俺們村的耕地面積，還修了路、打了井、通了渠、平了地，生產(chǎn)條件改善很大?！痹摯宕迕癫檀河耆缡钦f。二是增加了糧食產(chǎn)能。萬畝新增耕地，春秋兩季相加產(chǎn)糧可達(dá)兩千余萬斤，按人均口糧每年600斤計(jì)算，每年可以解決3萬多人的溫飽。如果作為商品糧出售，小麥大豆就是真金白銀，有助于“三農(nóng)”發(fā)展、鄉(xiāng)村振興。三是促進(jìn)了財(cái)政增收。補(bǔ)充耕地指標(biāo)可以易地交易，保底價(jià)格每畝8萬元，能夠產(chǎn)生十分可觀的經(jīng)濟(jì)效益。四是保障了建設(shè)發(fā)展。新增耕地能夠解決部分重點(diǎn)項(xiàng)目的耕地占補(bǔ)平衡需求，在一定程度上破解了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用地需求與耕地保護(hù)之間的矛盾。

反客為主 栽下梧桐等鳳來

經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，土地做支撐。去年以來，隨著招商引資力度持續(xù)加大，市場(chǎng)主體的用地需求也不斷增加。面對(duì)建設(shè)用地指標(biāo)少、缺口大的瓶頸制約，該局創(chuàng)新求變，雙管齊下，一方面積極向上爭(zhēng)取新增指標(biāo)，另一方面向內(nèi)使勁激活存量，變過去的“項(xiàng)目等地”為現(xiàn)在的“地等項(xiàng)目”，徹底扭轉(zhuǎn)了要素保障工作的被動(dòng)局面。

爭(zhēng)取指標(biāo)保重點(diǎn)。一是掌握需求全力保供。今年年初，該局結(jié)合政策形勢(shì)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，對(duì)全年用地規(guī)模進(jìn)行測(cè)算，掌握需求總量，并按照項(xiàng)目的輕重緩急排出順序，制訂用地計(jì)劃，分批分期上報(bào)審批，切實(shí)做到應(yīng)保盡保。二是成立專班報(bào)地批地。該局成立工作專班對(duì)項(xiàng)目用地實(shí)行跟蹤服務(wù)，專班設(shè)三個(gè)小組，綜合組統(tǒng)籌解決報(bào)批土地中涉及的指標(biāo)匹配、占補(bǔ)平衡、社保費(fèi)用繳納等重點(diǎn)問題；內(nèi)業(yè)組加班加點(diǎn)完善資料、組卷報(bào)件；外勤組駐省辦公，跟蹤協(xié)調(diào)，推進(jìn)進(jìn)度。今年以來，該局上報(bào)并獲批建設(shè)用地近萬畝，為方唐、方汝高速等重點(diǎn)項(xiàng)目和各類經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目順利落地提供了承接空間。

盤存挖潛拓空間。為有效解決用地供需矛盾，該局堅(jiān)持內(nèi)涵挖潛向存量要空間。該縣存在一定數(shù)量的閑置低效利用土地，不僅是對(duì)土地資源的浪費(fèi)，也是對(duì)用地指標(biāo)的浪費(fèi)。該縣根據(jù)該局建議將盤活閑置低效土地工作納入年度目標(biāo)任務(wù)考核內(nèi)容，加大督導(dǎo)力度，推進(jìn)使用盤活。同時(shí)，該局成立了由局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的盤活閑置低效土地工作領(lǐng)導(dǎo)小組，緊盯全縣批而未供、供而未用、未供即用問題，每周召開碰頭會(huì)、每月召開聯(lián)席會(huì)議，倒排工期推進(jìn)處置盤活工作。

“今年以來，我們重點(diǎn)摸排了工業(yè)、房地產(chǎn)、國(guó)有資產(chǎn)等領(lǐng)域的閑置低效資產(chǎn)情況，并將這些數(shù)據(jù)‘入賬、上圖、進(jìn)庫’，動(dòng)態(tài)掌握相關(guān)情況，實(shí)行臺(tái)賬式管理?！痹摼址止茴I(lǐng)導(dǎo)劉振林說，“相關(guān)部門可參考摸排臺(tái)賬，按照先易后難的原則，統(tǒng)籌盤活利用這些土地?！?/p>

通過“騰籠換鳥”等多種方式，一宗宗閑置土地重新“上崗”、一座座舊廠房迎來“新東家”，恢復(fù)了往日的機(jī)車轟鳴。方城縣開發(fā)區(qū)存量土地約1869畝全部處置完成，受到南陽市委督查局的通報(bào)表揚(yáng)。這批存量土地保障了中南鉆石有限公司高品級(jí)工業(yè)鉆石、寶石級(jí)鉆石系列化建設(shè)項(xiàng)目等26個(gè)“三個(gè)一批”重大項(xiàng)目用地需求，全縣沒有因用地問題而影響一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目落地。

放眼長(zhǎng)遠(yuǎn) 繪制發(fā)展新藍(lán)圖

“這條路一修好，送孩子上學(xué)或出門遛彎、鍛煉都方便了?！睆V為群眾稱道的這條路其實(shí)是一條無名路，目前暫時(shí)被群眾稱之為“愛民路”。它原來是條死胡同，影響到上百戶居民出行，一度怨聲載道。該局順應(yīng)民之所盼，對(duì)該條道路重新規(guī)劃，拆除最南端的圍墻，全線打通并硬化，深受群眾歡迎和好評(píng)。

“愛民路”的規(guī)劃建設(shè)是該局做優(yōu)城市發(fā)展空間的一個(gè)縮影。今年以來，該局堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高質(zhì)量管理，加快推進(jìn)國(guó)土空間規(guī)劃編制工作。為強(qiáng)化功能帶動(dòng)，集聚要素業(yè)態(tài)，加快推進(jìn)副中心城市建設(shè)，扎實(shí)開展“城鄉(xiāng)建設(shè)年”活動(dòng)，分縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三個(gè)層級(jí)，總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃三個(gè)類別，縣級(jí)層面主要是完成縣級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃的審批備案和中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃、重點(diǎn)片區(qū)詳細(xì)規(guī)劃以及專項(xiàng)規(guī)劃的編制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面主要是完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃、縣域村莊分類和布局規(guī)劃，村級(jí)層面主要是完成全縣行政村的規(guī)劃編制，做到前瞻30年、做細(xì)15年、做實(shí)近5年，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的國(guó)土空間規(guī)劃布局和支撐體系，繪就引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的“一張藍(lán)圖”。

“今年以來，我們高標(biāo)準(zhǔn)編制了我縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（初稿），有序推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃編制，完成了縣域村莊分類和布局規(guī)劃編制及‘三區(qū)三線’劃定舉證。同時(shí)，我們按照縣委、縣政府的安排部署，進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃項(xiàng)目實(shí)施，加快推進(jìn)高鐵新城、燴面小鎮(zhèn)、綜合會(huì)展中心等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，為打造方城地標(biāo)貢獻(xiàn)力量?！痹摼忠?guī)劃發(fā)展中心主任張紹軍表示，下一步將繼續(xù)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)強(qiáng)力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃編制工作，從而實(shí)現(xiàn)全縣三級(jí)規(guī)劃全覆蓋、全落地。

厚植沃土 便民利企優(yōu)環(huán)境

“全局統(tǒng)籌灑心血 為企為民辦實(shí)事”“用心血科學(xué)規(guī)劃 用專業(yè)服務(wù)人民”“服務(wù)民生 助企發(fā)展正能量，牢記使命 積極溝通求實(shí)效”“深入一線 服務(wù)企業(yè)披塵土，不懼勞累 為求實(shí)據(jù)肯登攀”“心系百姓 探索便民路徑，響應(yīng)倡導(dǎo) 改善營(yíng)商環(huán)境”“披星戴月 經(jīng)天維地測(cè)方圓，精益求精 不差分毫繪方圓”，6月23日，河南煌榮置業(yè)有限責(zé)任公司方城花漾美郡項(xiàng)目部一天內(nèi)為該局相關(guān)股室連送六面錦旗，以此感謝該局為本企業(yè)提供的全鏈條、多維度暖心服務(wù)。

為進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提高企業(yè)群眾辦事便利度，該局主動(dòng)探索實(shí)行行業(yè)特色服務(wù)，在“放管服”改革領(lǐng)域堅(jiān)持制度創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新，著力推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，在不動(dòng)產(chǎn)登記的服務(wù)方式、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)質(zhì)量等方面發(fā)生了根本性變化，工作成效得到了辦事群眾和企業(yè)的廣泛認(rèn)可，營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)連年位居全市前列，持續(xù)成為全市營(yíng)商環(huán)境優(yōu)勢(shì)指標(biāo)。一是情系“急難愁盼”，化解辦證難題。“辦證難”“辦證慢”問題，一直以來是困擾人民群眾心頭的大事，該局堅(jiān)持有解思維，會(huì)同相關(guān)部門，先后印發(fā)一系列政策性文件，為化解民營(yíng)企業(yè)、城鎮(zhèn)居民住房產(chǎn)權(quán)歷史遺留問題提供支撐。針對(duì)全縣19個(gè)樓盤，成立19個(gè)問題樓盤分包專班，解決了一批因歷史原因無法為購(gòu)房群眾辦證問題。目前，該縣19個(gè)問題樓盤全部化解到位。二是壓縮辦事時(shí)限，提供特色服務(wù)。按照“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的要求，主動(dòng)提供預(yù)約服務(wù)、上門服務(wù)、錯(cuò)時(shí)服務(wù)、延時(shí)服務(wù)等多種特色服務(wù)。以開展“互聯(lián)網(wǎng)＋不動(dòng)產(chǎn)登記”為突破口，綜合運(yùn)用不動(dòng)產(chǎn)登記網(wǎng)上辦事大廳，利用人臉識(shí)別、電子證照等技術(shù)，提供網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上繳費(fèi)、網(wǎng)上領(lǐng)證全鏈條服務(wù)，辦事群眾和企業(yè)足不出戶即可辦理登記業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)“交房即發(fā)證”“交地即辦證”。減少辦事環(huán)節(jié)，對(duì)劃撥國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)審核、建設(shè)用地規(guī)劃許可變更等39個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的承諾辦理時(shí)限調(diào)整為1個(gè)工作日，不動(dòng)產(chǎn)登記窗口業(yè)務(wù)一般登記業(yè)務(wù)和批押類登記業(yè)務(wù)1個(gè)工作日辦結(jié)，查封、抵押、注銷等7壩登記業(yè)務(wù)即來即辦。三是尊商重商親商，助企惠企利企。扎實(shí)開展“萬人助萬企”活動(dòng)，建立分包服務(wù)企業(yè)制度，每月16號(hào)的“企業(yè)服務(wù)日”班子成員帶頭深入企業(yè)解難幫困；選派30名業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任“親商助企”聯(lián)絡(luò)員，常態(tài)化開展重點(diǎn)企業(yè)“面對(duì)面”“一對(duì)一”走訪座談，將問題解決在現(xiàn)場(chǎng)。目前，已累計(jì)解決企業(yè)新增擴(kuò)建、土地報(bào)批等各類訴求事項(xiàng)110多個(gè)，保障企業(yè)用地1300多畝。

“逆水行舟用力撐，一篙松勁退千尋”。站在新的起點(diǎn)上，該局將精準(zhǔn)把握高質(zhì)量發(fā)展新定位，錨定建設(shè)“鄭宛門戶城市”、“南陽市域副中心城市”新目標(biāo)，持續(xù)抓好部門精神文化建設(shè)，進(jìn)一步把文化的“軟實(shí)力”轉(zhuǎn)化為推動(dòng)事業(yè)發(fā)展的“硬力量”，扛實(shí)擔(dān)穩(wěn)“守紅線、保發(fā)展、優(yōu)空間、強(qiáng)生態(tài)、惠民生”的職責(zé)使命，接續(xù)奮斗，續(xù)寫華章，以優(yōu)異的工作成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開。