一、部門職責

　?。ㄒ唬┴瀼貓?zhí)行國家、省、市有關(guān)城市管理方面的法律、法規(guī)和方針、政策；受委托起草有關(guān)城市管理方面的政府規(guī)章草案；擬訂城市管理和綜合執(zhí)法的行政措施和規(guī)范性文件并組織實施，監(jiān)督檢查執(zhí)行情況。

　?。ǘ┏袚鞘芯C合管理職責。負責編制全縣城市管理和城市綜合執(zhí)法發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃和年度工作計劃并組織實施；組織開展城市管理綜合整治和各項專項整治活動；指導縣直有關(guān)職能部門、單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展城市管理工作；負責城市綜合執(zhí)法與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)工作；負責與公安機關(guān)、檢察機關(guān)、審判機關(guān)的司法銜接工作。

　?。ㄈ┏袚鞘惺姓迷O(shè)施運行管理職責。負責擬訂城區(qū)市政公用設(shè)施管理的中長期規(guī)劃和年度工作計劃并組織實施；承擔占用、挖掘、改動、遷移市政設(shè)施審批；負責城區(qū)路燈維修和管理工作；負責城區(qū)橋梁（涵）、道路的日常管理工作；承擔城市公用事業(yè)方面熱力、燃氣等運行管理工作；會同公安、交通、住建等有關(guān)部門，在道路兩側(cè)和其他公共區(qū)域合理劃定停車泊位；負責城區(qū)停車場所設(shè)施管理。

　?。ㄋ模┏袚鞘惺腥菔忻补芾砺氊煛Ｘ撠熃M織擬訂城區(qū)主次干道街景規(guī)劃、城市夜景照明規(guī)劃并組織實施；負責制訂城市戶外廣告管理辦法并組織實施。

　?。ㄎ澹┏袚鞘协h(huán)境衛(wèi)生管理職責。負責擬訂城區(qū)城市環(huán)境衛(wèi)生發(fā)展的中長期規(guī)劃和年度工作計劃并組織實施；負責全縣環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)市場的管理；負責城區(qū)生活垃圾、建筑垃圾、糞便等處理設(shè)施的建設(shè)、監(jiān)管及處置核準工作；負責城區(qū)垃圾分類管理工作。

　?。┏袚h城市園林綠化工作職責。負責組織擬訂城區(qū)園林綠化發(fā)展的中長期規(guī)劃和年度工作計劃并組織實施；負責城區(qū)社會綠化工作；負責全縣園林綠化作業(yè)市場的管理；負責城區(qū)古樹名木的保護工作。

　?。ㄆ撸┏袚鞘袃?nèi)河水生態(tài)治理職責。負責擬訂城區(qū)內(nèi)河水生態(tài)治理中長期規(guī)劃和年度計劃并組織實施；負責城區(qū)內(nèi)河水污染防治工作；負責城區(qū)內(nèi)河藍線范圍內(nèi)的治理、維護、管理工作；參與城區(qū)防汛工作。

　?。ò耍┏袚笓]、調(diào)度城市管理方面的應急處置工作；構(gòu)建智慧城管，推進數(shù)字化城市管理平臺建設(shè)、運行和管理工作。

　?。ň牛┏袚鞘泄芾砭C合執(zhí)法職責。負責對全縣城市綜合執(zhí)法機構(gòu)及執(zhí)法工作的業(yè)務指導；指導全縣城管執(zhí)法隊伍建設(shè)和教育培訓工作；承擔住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)；承擔生態(tài)環(huán)境保護管理方面社會生活噪聲污染、建筑施工噪聲污染、縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑施工揚塵污染、餐飲服務業(yè)油煙污染、露天燒烤污染、城市焚燒瀝青塑料垃圾等煙塵和惡臭污染、露天焚燒秸稈落葉等煙塵污染、燃放煙花爆竹污染的行政處罰權(quán)；承擔戶外公共場所無證經(jīng)營、違規(guī)設(shè)置戶外廣告的行政處罰權(quán)；承擔水務管理方面向城市河道傾倒廢棄物和垃圾及違規(guī)取土、城市河道違法建筑物拆除等的行政處罰權(quán)；承擔戶外公共場所食品銷售和餐飲攤點無證經(jīng)營，以及違法回收販賣藥品等的行政處罰權(quán)；負責縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)城市執(zhí)法巡查、監(jiān)督、考核；負責系統(tǒng)內(nèi)城市行政執(zhí)法隊伍的規(guī)范化建設(shè)工作；負責執(zhí)法裝備管理工作；負責城市綜合執(zhí)法重大案件查處工作；負責跨區(qū)域城市綜合執(zhí)法工作的組織、指導、監(jiān)督、協(xié)調(diào)。

　?。ㄊ┏袚h政府依法確定的，與城市管理密切相關(guān)和需要納入統(tǒng)一管理的公共空間秩序管理、違法建設(shè)治理、環(huán)境保護管理、交通管理等方面有關(guān)工作。

　?。ㄊ唬﹨⑴c城市總體規(guī)劃的制訂。參與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的規(guī)劃、設(shè)計方案評審和工程竣工驗收；參與城區(qū)市場建設(shè)規(guī)劃項目的審核；參與城區(qū)主次干道兩側(cè)新建項目竣工驗收和新建住宅小區(qū)的綜合性驗收；參與涉及城市市容環(huán)境秩序、城市交通秩序及縣政府規(guī)定應當由縣城市管理局參與審定或備案的其他事項。

　　（十二）完成縣委、縣政府交辦的其他任務。

　?。ㄊ┯嘘P(guān)職責分工。

　　1．與縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局有關(guān)職責分工?？h城市管理局負責公用設(shè)施運行管理，負責從事城鄉(xiāng)生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸、處理服務許可，城鎮(zhèn)燃氣設(shè)施改動許可和城鎮(zhèn)燃氣經(jīng)營許可，城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可，在城市道路兩側(cè)和公共場地臨時堆放物料及搭建臨時建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施許可，負責縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑揚塵污染監(jiān)督管理；縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負責市政設(shè)施、公用設(shè)施建設(shè)管理和項目施工許可，負責縣城規(guī)劃區(qū)外建筑揚塵污染監(jiān)督管理。

　　2.與縣應急管理局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局有關(guān)職責分工：城鎮(zhèn)燃氣設(shè)施建設(shè)期間由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負責監(jiān)管，城鎮(zhèn)燃氣設(shè)施運行期間由縣城市管理局負責監(jiān)管；城市門站以外的天然氣管道輸送由縣應急管理局負責監(jiān)管。

　　二、機構(gòu)設(shè)置

　?。ㄒ唬┺k公室（黨建工作辦公室）。

　?。ǘ┱叻ㄒ?guī)股（信訪股）。

　?。ㄈ┦腥莨芾砉伞?/p>

　?。ㄋ模﹫@林綠化股（河道管理股）。

　?。ㄎ澹┯媱澖ㄔO(shè)和公用設(shè)施運行管理股（行政審批服務股）。

　　三、方城縣城市管理局承擔任務及年度收支情況

　　方城縣城市管理局組建于2007年，經(jīng)費實行財政差供。2019年機構(gòu)改革，根據(jù)《中共南陽市委辦公室南陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈方城縣機構(gòu)改革方案〉的通知》（宛辦文〔2019〕12號）規(guī)定，重新明確了城管局相關(guān)工作職責，承擔城市綜合管理職責；承擔城市市政公用設(shè)施運行管理職責；承擔城市市容市貌管理職責；承擔城市環(huán)境衛(wèi)生管理職責；承擔全縣城市園林綠化工作職責；承擔城市內(nèi)河水生態(tài)治理職責；承擔指揮、調(diào)度城市管理方面的應急處置工作；構(gòu)建智慧城管，推進數(shù)字化城市管理平臺建設(shè)、運行和管理工作；承擔城市管理綜合執(zhí)法職責；承擔縣政府依法確定的，與城市管理密切相關(guān)和需要納入統(tǒng)一管理的公共空間秩序管理、違法建設(shè)治理、環(huán)境保護管理、交通管理等方面有關(guān)工作；參與城市總體規(guī)劃的制訂。我單位編制人數(shù)75人，2020年實有人員185人，退休人員8人。本單位2020年總收入2320.78萬元，其中本年財政撥款收入1973.88萬元，年初財政結(jié)轉(zhuǎn)346.91萬元。本單位2020年總費用2121.61萬元，結(jié)轉(zhuǎn)199.17萬元。2020年度“三公”經(jīng)費財政撥款支出情況，因公出國（境）費支出0萬元；公務用車購置及運行費支出算0萬元；公務接待費支出2.62萬元。

　　四、資金使用及管理情況

　?。ㄒ唬┵Y金安排落實情況

　　2020年縣財政局撥付人員經(jīng)費1237.59萬元，其中駐村幫扶工作經(jīng)費56萬元。公用經(jīng)費88.69萬元，油煙在線監(jiān)測設(shè)備款198.03萬元，垃圾焚燒發(fā)電處理費28.03萬元，電瓶車購置款67.5萬元，房租10萬元，車輛運行維護費60萬元，數(shù)字城管外包服務費216.53萬元，數(shù)字城管等保測評費4.5萬元，數(shù)字城管2020年網(wǎng)絡(luò)運行服務費63萬元，共計736.28萬元。

　　（二）項目資金管理情況

　　嚴格落實財務制度，成立監(jiān)管領(lǐng)導小組，切實加強對資金的管理和監(jiān)督工作，專項資金必須做到?？顚Ｓ茫坏门沧魉?。凡發(fā)現(xiàn)有虛報、騙報、挪用資金行為的，一經(jīng)查實將收回資金，并對相關(guān)人員給予責任追究。

　　五、工作組織實施情況

　　（一）疫情防控工作扎實有效

　　一是強化疫情宣傳，營造良好氛圍。充分利用城區(qū)42處高頻廣播、4處戶外廣告塔、12臺宣傳車適時更新播放最新的疫情防政策、公告、指令等內(nèi)容；在高鐵站、高速口、城區(qū)公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站、公園、游園、主要路口等位置，懸掛橫幅200余條；張貼、散發(fā)紙質(zhì)宣傳單10000余份，全天候、多途徑進行宣傳，努力營造良好的輿論氛圍。二是強化卡點值班，做到嚴防死守。自2020年1月26日疫情暴發(fā)以來，城管局按照縣委縣政府的決策部署，逆向而行、沖鋒在前，始終站在疫情防控的最前沿，承擔高鐵、高速卡點值班值守任務，全局領(lǐng)導班子輪流帶隊值守，抽調(diào)30余名黨員干部成立專班，協(xié)同公安、交通、衛(wèi)健委等部門80余人，對進出乘客嚴防死守，逐人查驗，做好信息登記，實行“日報告”。切實做到守土有責、守土盡責、守土擔責，外防輸入，內(nèi)防擴散。至目前，26名城管隊員仍堅守在高鐵站卡點。累計接送班列3200多次，查驗乘客近20萬人，沒有發(fā)現(xiàn)確診病例和似病例，以實際行動踐行初心使命，勇于擔當作為，為保護我縣廣大人民群眾的生命安全和身體健康做出了積極貢獻。同時，按照市城管局的要求，與相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)密切配合，做好高鐵沿線55公里兩側(cè)的巡查治理任務，確保高鐵的安全運行。三是強化環(huán)衛(wèi)保潔，阻斷傳播途徑。疫情防控期間，800多名環(huán)衛(wèi)工作者沒有節(jié)假日和星期天，奮戰(zhàn)工作第一線。對中心城區(qū)主次干道全面沖刷、深度保潔；對生活垃圾做到日產(chǎn)日清、密閉運輸；對垃圾中轉(zhuǎn)站、公廁、環(huán)衛(wèi)車輛、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、作業(yè)區(qū)域每天進行二次消毒；組織20輛灑水車、霧炮車、灑水車分成三個作業(yè)組，對城區(qū)各主次干道、公園游園、部分黨政機關(guān)、中小學校220萬平方米區(qū)域噴灑藥物，噴灑藥物集中消殺，有效遏制疫情蔓延。

　?。ǘ┏菂^(qū)市容秩序持續(xù)改善

　　方城縣城市管理局以創(chuàng)建“全國文明城市”“國家園林縣城”復查復驗、“百城提質(zhì)工程建設(shè)”活動為載體，以中心城區(qū)為主線，以提升城市“精細化、規(guī)范化、智能化”管理水平為目標，堅持“徒步執(zhí)法”常態(tài)化、制度化，每周進行不低于2次的徒步執(zhí)法，切實做到“作風在一線轉(zhuǎn)變，問題在一線解決，形象在一線樹立”。一是全力做好“六穩(wěn)”工作，落實“六保”任務，在確保“不影響居民休息、不影響交通出行和不擾亂市容環(huán)境秩序”的情況下，根據(jù)季節(jié)變化和市場需求，經(jīng)過實地調(diào)研走訪，按照“按需設(shè)置、劃區(qū)經(jīng)營、分類經(jīng)營、限時經(jīng)營、定點經(jīng)營”等原則，在原有10個便民市場的基礎(chǔ)上，適時增設(shè)多處便民市場。同時，開放琴韻廣場南段公共廣場為小商品經(jīng)營區(qū)。另外在錦城國際北門東側(cè)、美食廣場北門西邊、亞龍國際商貿(mào)城東門、小火車道西側(cè)人行道以上、景觀橋東頭東濱河路等20多處餐飲店門前在不允許店外烹飪的前提下，規(guī)定區(qū)域、規(guī)定時段出攤經(jīng)營，增加就業(yè)崗位，助力經(jīng)濟復蘇。二是在每個便民市場兩端分別設(shè)立了公示牌，公示經(jīng)營范圍、管理制度，聯(lián)系人姓名、舉報電話等；對進入便民市場內(nèi)的攤位規(guī)范經(jīng)營，禁止噪音擾民，攤位整齊劃一；嚴格規(guī)范夜市經(jīng)營時間，要求每天下午五點半至晚上11點出攤，夜市攤點地面鋪設(shè)防油氈，每戶自備垃圾桶，確保垃圾自產(chǎn)自清；對經(jīng)過批準店外經(jīng)營的餐飲門店商戶必須在規(guī)定范圍、規(guī)定時間段內(nèi)規(guī)范經(jīng)營，嚴禁店外加工食品、露天燒烤，店內(nèi)要規(guī)范安裝油煙凈化設(shè)施，油煙達標排放，嚴禁噪音擾民。三是在城區(qū)學校、醫(yī)院、廣場等重要部位和重點時段，增加值班人員，強化工作責任，提高管理標準，實行日常管理與錯時執(zhí)法相結(jié)合，不斷提高管理水平，營造良好的交通秩序。四是對城區(qū)的馬路市場和農(nóng)貿(mào)市場周邊攤點進行專項整治，先后取締了西濱河路、四館兩中心周邊、潘河大橋西頭漁市、公療口北側(cè)、鐵西路等部位的370多戶馬路市場和臨時占道經(jīng)營現(xiàn)象。五是對城區(qū)主次干道臨街門店的店外經(jīng)營、違規(guī)占道經(jīng)營作為管理重點，對流動攤點、占道經(jīng)營、馬路市場、店外經(jīng)營、沿街叫賣等現(xiàn)象加強巡察管控，進行強制清理取締，不斷提升管理標準，不留管理死角，以點帶面，輻射全城。六是持續(xù)加大對城區(qū)視線范圍內(nèi)“小廣告”、“牛皮癬”的治理力度，對街道兩側(cè)亂堆亂擺、亂扯亂掛、亂停亂放、亂貼亂畫等“十亂”現(xiàn)象通過徒步執(zhí)法方式，加強巡查管控，進行規(guī)范管理，發(fā)現(xiàn)一處清理一處。七是加強大型戶外廣告、門店招牌的規(guī)范管理，對一店多牌和違規(guī)設(shè)置的燈箱進行強制拆除，累計拆除規(guī)范更新制作門店招牌600余處、取締燈箱廣告320余處，對燈箱戧牌保持動態(tài)清零；對城區(qū)擅自違規(guī)設(shè)置的戶外廣告進行專項整治，對430余處大型戶外廣告、墻體廣告、樓頂廣告進行強制拆除。八是嚴格落實“門前五包”責任制，各大隊每周進行不低于2次的徒步執(zhí)法，通過散發(fā)傳單、口頭宣傳、親自示范擺放等方式，引導沿街商戶對門前能的電動車等有序停放，做到整齊劃一，不占壓盲道。九是強化商業(yè)宣傳、占道作業(yè)、立面裝修的審批程序，對臨街商業(yè)慶典、沿街促銷、條幅橫幅、拱門彩旗、空飄氣球等違規(guī)宣傳促銷活動進行強化治理。

　?。ㄈ┐髿馕廴痉乐螐娏ν七M

　　生態(tài)環(huán)境、空氣質(zhì)量的優(yōu)劣，事關(guān)民生福祉，與人民群眾的生存健康問題息息相關(guān)，方城縣城市管理局把大氣污染防治工作作為一項非常重要的工作抓實抓好。一是對城區(qū)內(nèi)餐飲商戶展開了地毯式排查，并進行分類疏理，建立臺賬。至目前，城區(qū)內(nèi)1100多戶（動態(tài)數(shù)字）餐飲服務單位或個人的油煙凈化設(shè)施安裝率、使用率已經(jīng)達到100%。二是今年3月份，我局從各股室、各大隊抽調(diào)骨干力量，組建餐飲業(yè)油煙污染防治監(jiān)察大隊，專門負責城區(qū)餐飲服務業(yè)油煙污染防治工作，由原來的分散管理進入專人專管的新局面。三是統(tǒng)一制作并逐戶發(fā)放《餐飲油煙污染防治監(jiān)督聯(lián)系卡》《方城縣餐飲服務業(yè)油煙設(shè)施維護表》《方城縣餐飲服務業(yè)油煙檢查檢測記錄表》，對城區(qū)凈化器銷售商集體約談，明確安裝規(guī)范及標準，杜絕廉價不達標產(chǎn)品流入市場，做好提前介入、主動跟進工作，降低商戶成本，確保凈化設(shè)施合格達標。提高檢查頻次，注重安裝質(zhì)量，用餐高峰時段月巡查率不低于20％、季檢測率不低于25％，累計更換老舊廉價凈化器120多個。對已安裝油煙在線監(jiān)測設(shè)備的200戶大中型餐飲企業(yè)做到時時監(jiān)控。四是緊盯城區(qū)所有建筑工地，加強人防技防，強化源頭治理，務求建筑工地“六個100%”和“六個到位”。五是對城區(qū)露天燒烤現(xiàn)象，城管局將鞏固治理成果，加強巡查管控，堅決遏制反彈，保持動態(tài)清零。

　?。ㄋ模?shù)字城管有效發(fā)揮

　　方城縣數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮中心運行以來，集中整合城市管理資源，著力構(gòu)建數(shù)字化大城管格局，初步建成了覆蓋城市建成區(qū)，集城市管理問題采集、立案、派遭、處置、反饋、核査、考評為一體的數(shù)字化城市管理系統(tǒng)平臺，實現(xiàn)了城市管理信息化、標準化、動態(tài)化，全面提升了新時代方城現(xiàn)代化城市管理水平。將35個部門納入了“大城管”格局下責任單位績效考評體系，實現(xiàn)了各部門問題及時、精準、有效發(fā)現(xiàn)，做到立案、派遣、處置的公平公正；逐步實現(xiàn)了“城市管理數(shù)字化、監(jiān)管處置聯(lián)動化、社會服務長效化、考核評價科學化”。三是今年以來，累計立案4900多件，結(jié)案率達99.30％，按期結(jié)案率91.62%。案件處置“雙率”逐步達到國家標準并持續(xù)提升，2019年12月13日順利通過省住建廳專家組組織的預驗收。今年根據(jù)全市各縣市區(qū)數(shù)字城管運行情況月排名統(tǒng)計，方城縣城市管理局數(shù)化管理平臺綜合排名持續(xù)保持全市第一。鑒于方城縣數(shù)字化城市管理系統(tǒng)試運行情況良好，穩(wěn)定運行時間已超過31個月，且系統(tǒng)各項運行指標均達到驗收標準。目前，方城縣城市管理局嚴格按照驗收考評體系標準，相關(guān)資料已準備就緒，已向南陽市城市管理局提出驗收申請，有望一次性通過省市專家組的驗收。

　　六、項目績效情況

　　（一）餐飲油煙在線監(jiān)測績效情況

　　對城區(qū)內(nèi)餐飲商戶展開了地毯式排查，并進行分類疏理，建立臺賬。至目前，城區(qū)內(nèi)1100多戶（動態(tài)數(shù)字）餐飲服務單位或個人的油煙凈化設(shè)施安裝率、使用率已經(jīng)達到100%。今年3月份，我局從各股室、各大隊抽調(diào)骨干力量，組建餐飲業(yè)油煙污染防治監(jiān)察大隊，專門負責城區(qū)餐飲服務業(yè)油煙污染防治工作，由原來的分散管理進入專人專管的新局面。統(tǒng)一制作并逐戶發(fā)放《餐飲油煙污染防治監(jiān)督聯(lián)系卡》《方城縣餐飲服務業(yè)油煙設(shè)施維護表》《方城縣餐飲服務業(yè)油煙檢查檢測記錄表》，對城區(qū)凈化器銷售商集體約談，明確安裝規(guī)范及標準，杜絕廉價不達標產(chǎn)品流入市場，做好提前介入、主動跟進工作，降低商戶成本，確保凈化設(shè)施合格達標。提高檢查頻次，注重安裝質(zhì)量，用餐高峰時段月巡查率不低于20％、季檢測率不低于25％，累計更換老舊廉價凈化器120多個。對已安裝油煙在線監(jiān)測設(shè)備的200戶大中型餐飲企業(yè)做到時時監(jiān)控。我縣餐飲油煙治理工作在全市成績突出，在年終市縣績效考核中取得優(yōu)異成績。

　　數(shù)字城管運行平臺績效情況

　　今年以來，累計立案4900多件，結(jié)案率達99.30％，按期結(jié)案率91.62%。案件處置“雙率”逐步達到國家標準并持續(xù)提升，2019年12月13日順利通過省住建廳專家組組織的預驗收。今年根據(jù)全市各縣市區(qū)數(shù)字城管運行情況月排名統(tǒng)計，方城縣城市管理局數(shù)化管理平臺綜合排名持續(xù)保持全市第一。鑒于方城縣數(shù)字化城市管理系統(tǒng)試運行情況良好，穩(wěn)定運行時間已超過31個月，且系統(tǒng)各項運行指標均達到驗收標準。目前，方城縣城市管理局嚴格按照驗收考評體系標準，相關(guān)資料已準備就緒，已向南陽市城市管理局提出驗收申請，有望一次性通過省市專家組的驗收。

　　可以說，在創(chuàng)建國家、省級文明縣城、衛(wèi)生縣城、園林縣城的背后都凝結(jié)著城市管理人員的艱辛付出和辛勞汗水。

　　七、存在的問題

　?。?隨著城市執(zhí)法體制改革的深入推進，部分職能雖然已經(jīng)劃轉(zhuǎn)至城管局，但相應職能和行政職責還在原單位繼續(xù)履行，大城管的管理體制有待進一步完善。建議市局研究制定城市綜合執(zhí)法機構(gòu)職能和人財物整體劃轉(zhuǎn)實施細則或指導性意見，劃清監(jiān)管與執(zhí)法的邊界，避免基層城管職能劃轉(zhuǎn)出現(xiàn)推諉扯皮現(xiàn)象。從便于基層操作入手，做好城市管理方面的政策支撐。

　?。?現(xiàn)有執(zhí)法機構(gòu)和執(zhí)法人員的辦公經(jīng)費過低，與城市管理實際工作極不匹配，應切實解決城管執(zhí)法隊員的經(jīng)費保障和辦公經(jīng)費過低問題。提升城管執(zhí)法人員福利待遇，制定統(tǒng)一的城管執(zhí)法人員工資待遇、加班補貼等政策性經(jīng)費保障機制切實解決城市管理機構(gòu)編制問題，把原城市管理隊伍列為財政全供單位，納入公務員隊伍或參照公務員管理序列。

　　3.城市管理法律、法規(guī)不完善，目前國家還沒有制定出一部專門的城市管理法，存在責權(quán)不清，監(jiān)管權(quán)與執(zhí)法權(quán)邊界模糊。

　　4.在執(zhí)法過程中存在調(diào)查難、取證難、送達難、執(zhí)行難，對不法行為起不到震懾作用，在執(zhí)法人員受到不法侵害時，得不到有效的法律保障。

　　八、下步工作計劃

　　1.嚴格部門預算編制。預算編制工作做早、做細、做實，把預算審核貫穿于日常財政管理工作中，科學合理地制訂定額標準，既要統(tǒng)籌顧及各部門的主要職能、任務，又要通過準確合理的預算給予這些部門實現(xiàn)職能任務的財力保障。

　　2.維護預算的嚴肅性。預算一經(jīng)確定就必須嚴格執(zhí)行，不得隨意調(diào)整和追加。實際執(zhí)行中確實需要調(diào)整的，必須按規(guī)定程序報批。未經(jīng)批準，不得調(diào)整預算。切實改變“預算粗粗算、追加報告滿天飛”的弊端，有效防止項目資金被擠占、挪用，以維護預算編制工作的嚴肅性。

　　3.建立完善的項目績效考評、追蹤問效制度。逐步推開預算支出績效考評范圍，并對預算執(zhí)行過程中的資金使用情況、項目的效益情況實行追蹤問效制度，以及時采取措施堵塞各種管理漏洞，確保財政資金發(fā)揮最大的效益。

　　4.加快公務卡制度改革步伐。強化與代理銀行的溝通聯(lián)系，推行公務卡結(jié)算，加大財政支出的透明度，陽光操作。