一、部門職責(zé)

（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家、省、市有關(guān)城市管理方面的法律、法規(guī)和方針、政策；受委托起草有關(guān)城市管理方面的政府規(guī)章草案；擬訂城市管理和綜合執(zhí)法的行政措施和規(guī)范性文件并組織實(shí)施，監(jiān)督檢查執(zhí)行情況。

（二）承擔(dān)城市綜合管理職責(zé)。負(fù)責(zé)編制全縣城市管理和城市綜合執(zhí)法發(fā)展戰(zhàn)略、中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度工作計(jì)劃并組織實(shí)施；組織開展城市管理綜合整治和各項(xiàng)專項(xiàng)整治活動(dòng)；指導(dǎo)縣直有關(guān)職能部門、單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展城市管理工作；負(fù)責(zé)城市綜合執(zhí)法與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)與公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)的司法銜接工作。

（三）承擔(dān)城市市政公用設(shè)施運(yùn)行管理職責(zé)。負(fù)責(zé)擬訂城區(qū)市政公用設(shè)施管理的中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度工作計(jì)劃并組織實(shí)施；承擔(dān)占用、挖掘、改動(dòng)、遷移市政設(shè)施審批；負(fù)責(zé)城區(qū)路燈維修和管理工作；負(fù)責(zé)城區(qū)橋梁（涵）、道路的日常管理工作；承擔(dān)城市公用事業(yè)方面熱力、燃?xì)獾冗\(yùn)行管理工作；會(huì)同公安、交通、住建等有關(guān)部門，在道路兩側(cè)和其他公共區(qū)域合理劃定停車泊位；負(fù)責(zé)城區(qū)停車場(chǎng)所設(shè)施管理。

（四）承擔(dān)城市市容市貌管理職責(zé)。負(fù)責(zé)組織擬訂城區(qū)主次干道街景規(guī)劃、城市夜景照明規(guī)劃并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)制訂城市戶外廣告管理辦法并組織實(shí)施。

（五）承擔(dān)城市環(huán)境衛(wèi)生管理職責(zé)。負(fù)責(zé)擬訂城區(qū)城市環(huán)境衛(wèi)生發(fā)展的中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度工作計(jì)劃并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)全縣環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)市場(chǎng)的管理；負(fù)責(zé)城區(qū)生活垃圾、建筑垃圾、糞便等處理設(shè)施的建設(shè)、監(jiān)管及處置核準(zhǔn)工作；負(fù)責(zé)城區(qū)垃圾分類管理工作。

（六）承擔(dān)全縣城市園林綠化工作職責(zé)。負(fù)責(zé)組織擬訂城區(qū)園林綠化發(fā)展的中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度工作計(jì)劃并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)城區(qū)社會(huì)綠化工作；負(fù)責(zé)全縣園林綠化作業(yè)市場(chǎng)的管理；負(fù)責(zé)城區(qū)古樹名木的保護(hù)工作。

（七）承擔(dān)城市內(nèi)河水生態(tài)治理職責(zé)。負(fù)責(zé)擬訂城區(qū)內(nèi)河水生態(tài)治理中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)城區(qū)內(nèi)河水污染防治工作；負(fù)責(zé)城區(qū)內(nèi)河藍(lán)線范圍內(nèi)的治理、維護(hù)、管理工作；參與城區(qū)防汛工作。

（八）承擔(dān)指揮、調(diào)度城市管理方面的應(yīng)急處置工作；構(gòu)建智慧城管，推進(jìn)數(shù)字化城市管理平臺(tái)建設(shè)、運(yùn)行和管理工作。

（九）承擔(dān)城市管理綜合執(zhí)法職責(zé)。負(fù)責(zé)對(duì)全縣城市綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)及執(zhí)法工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)；指導(dǎo)全縣城管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和教育培訓(xùn)工作；承擔(dān)住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)；承擔(dān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理方面社會(huì)生活噪聲污染、建筑施工噪聲污染、縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑施工揚(yáng)塵污染、餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染、露天燒烤污染、城市焚燒瀝青塑料垃圾等煙塵和惡臭污染、露天焚燒秸稈落葉等煙塵污染、燃放煙花爆竹污染的行政處罰權(quán)；承擔(dān)戶外公共場(chǎng)所無證經(jīng)營(yíng)、違規(guī)設(shè)置戶外廣告的行政處罰權(quán)；承擔(dān)水務(wù)管理方面向城市河道傾倒廢棄物和垃圾及違規(guī)取土、城市河道違法建筑物拆除等的行政處罰權(quán)；承擔(dān)戶外公共場(chǎng)所食品銷售和餐飲攤點(diǎn)無證經(jīng)營(yíng)，以及違法回收販賣藥品等的行政處罰權(quán)；負(fù)責(zé)縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)城市執(zhí)法巡查、監(jiān)督、考核；負(fù)責(zé)系統(tǒng)內(nèi)城市行政執(zhí)法隊(duì)伍的規(guī)范化建設(shè)工作；負(fù)責(zé)執(zhí)法裝備管理工作；負(fù)責(zé)城市綜合執(zhí)法重大案件查處工作；負(fù)責(zé)跨區(qū)域城市綜合執(zhí)法工作的組織、指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)。

（十）承擔(dān)縣政府依法確定的，與城市管理密切相關(guān)和需要納入統(tǒng)一管理的公共空間秩序管理、違法建設(shè)治理、環(huán)境保護(hù)管理、交通管理等方面有關(guān)工作。

（十一）參與城市總體規(guī)劃的制訂。參與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)方案評(píng)審和工程竣工驗(yàn)收；參與城區(qū)市場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃項(xiàng)目的審核；參與城區(qū)主次干道兩側(cè)新建項(xiàng)目竣工驗(yàn)收和新建住宅小區(qū)的綜合性驗(yàn)收；參與涉及城市市容環(huán)境秩序、城市交通秩序及縣政府規(guī)定應(yīng)當(dāng)由縣城市管理局參與審定或備案的其他事項(xiàng)。

（十二）完成縣委、縣政府交辦的其他任務(wù)。

（十三）有關(guān)職責(zé)分工。

1．與縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局有關(guān)職責(zé)分工。縣城市管理局負(fù)責(zé)公用設(shè)施運(yùn)行管理，負(fù)責(zé)從事城鄉(xiāng)生活垃圾經(jīng)營(yíng)性清掃、收集、運(yùn)輸、處理服務(wù)許可，城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)施改動(dòng)許可和城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可，城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可，在城市道路兩側(cè)和公共場(chǎng)地臨時(shí)堆放物料及搭建臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施許可，負(fù)責(zé)縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑揚(yáng)塵污染監(jiān)督管理；縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)市政設(shè)施、公用設(shè)施建設(shè)管理和項(xiàng)目施工許可，負(fù)責(zé)縣城規(guī)劃區(qū)外建筑揚(yáng)塵污染監(jiān)督管理。

2.與縣應(yīng)急管理局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局有關(guān)職責(zé)分工：城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)期間由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)監(jiān)管，城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)施運(yùn)行期間由縣城市管理局負(fù)責(zé)監(jiān)管；城市門站以外的天然氣管道輸送由縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)監(jiān)管。

二、機(jī)構(gòu)設(shè)置

（一）辦公室（黨建工作辦公室）。

（二）政策法規(guī)股（信訪股）。

（三）市容管理股。

（四）園林綠化股（河道管理股）。

（五）計(jì)劃建設(shè)和公用設(shè)施運(yùn)行管理股（行政審批服務(wù)股）。

三、方城縣城市管理局承擔(dān)任務(wù)及年度收支情況

方城縣城市管理局組建于2007年，經(jīng)費(fèi)實(shí)行財(cái)政差供。2019年機(jī)構(gòu)改革，根據(jù)《中共南陽(yáng)市委辦公室南陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈方城縣機(jī)構(gòu)改革方案〉的通知》（宛辦文〔2019〕12號(hào)）規(guī)定，重新明確了城管局相關(guān)工作職責(zé)，承擔(dān)城市綜合管理職責(zé)；承擔(dān)城市市政公用設(shè)施運(yùn)行管理職責(zé)；承擔(dān)城市市容市貌管理職責(zé)；承擔(dān)城市環(huán)境衛(wèi)生管理職責(zé)；承擔(dān)全縣城市園林綠化工作職責(zé)；承擔(dān)城市內(nèi)河水生態(tài)治理職責(zé)；承擔(dān)指揮、調(diào)度城市管理方面的應(yīng)急處置工作；構(gòu)建智慧城管，推進(jìn)數(shù)字化城市管理平臺(tái)建設(shè)、運(yùn)行和管理工作；承擔(dān)城市管理綜合執(zhí)法職責(zé)；承擔(dān)縣政府依法確定的，與城市管理密切相關(guān)和需要納入統(tǒng)一管理的公共空間秩序管理、違法建設(shè)治理、環(huán)境保護(hù)管理、交通管理等方面有關(guān)工作；參與城市總體規(guī)劃的制訂。我單位編制人數(shù)75人，2020年實(shí)有人員185人，退休人員8人。本單位2020年總收入2320.78萬(wàn)元，其中本年財(cái)政撥款收入1973.88萬(wàn)元，年初財(cái)政結(jié)轉(zhuǎn)346.91萬(wàn)元。本單位2020年總費(fèi)用2121.61萬(wàn)元，結(jié)轉(zhuǎn)199.17萬(wàn)元。2020年度“三公”經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款支出情況，因公出國(guó)（境）費(fèi)支出0萬(wàn)元；公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)支出算0萬(wàn)元；公務(wù)接待費(fèi)支出2.62萬(wàn)元。

四、資金使用及管理情況

（一）資金安排落實(shí)情況

2020年縣財(cái)政局撥付人員經(jīng)費(fèi)1237.59萬(wàn)元，其中駐村幫扶工作經(jīng)費(fèi)56萬(wàn)元。公用經(jīng)費(fèi)88.69萬(wàn)元，油煙在線監(jiān)測(cè)設(shè)備款198.03萬(wàn)元，垃圾焚燒發(fā)電處理費(fèi)28.03萬(wàn)元，電瓶車購(gòu)置款67.5萬(wàn)元，房租10萬(wàn)元，車輛運(yùn)行維護(hù)費(fèi)60萬(wàn)元，數(shù)字城管外包服務(wù)費(fèi)216.53萬(wàn)元，數(shù)字城管等保測(cè)評(píng)費(fèi)4.5萬(wàn)元，數(shù)字城管2020年網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行服務(wù)費(fèi)63萬(wàn)元，共計(jì)736.28萬(wàn)元。

（二）項(xiàng)目資金管理情況

嚴(yán)格落實(shí)財(cái)務(wù)制度，成立監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)資金的管理和監(jiān)督工作，專項(xiàng)資金必須做到?？顚Ｓ?，不得挪作他用。凡發(fā)現(xiàn)有虛報(bào)、騙報(bào)、挪用資金行為的，一經(jīng)查實(shí)將收回資金，并對(duì)相關(guān)人員給予責(zé)任追究。

五、工作組織實(shí)施情況

（一）疫情防控工作扎實(shí)有效

一是強(qiáng)化疫情宣傳，營(yíng)造良好氛圍。充分利用城區(qū)42處高頻廣播、4處戶外廣告塔、12臺(tái)宣傳車適時(shí)更新播放最新的疫情防政策、公告、指令等內(nèi)容；在高鐵站、高速口、城區(qū)公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站、公園、游園、主要路口等位置，懸掛橫幅200余條；張貼、散發(fā)紙質(zhì)宣傳單10000余份，全天候、多途徑進(jìn)行宣傳，努力營(yíng)造良好的輿論氛圍。二是強(qiáng)化卡點(diǎn)值班，做到嚴(yán)防死守。自2020年1月26日疫情暴發(fā)以來，城管局按照縣委縣政府的決策部署，逆向而行、沖鋒在前，始終站在疫情防控的最前沿，承擔(dān)高鐵、高速卡點(diǎn)值班值守任務(wù)，全局領(lǐng)導(dǎo)班子輪流帶隊(duì)值守，抽調(diào)30余名黨員干部成立專班，協(xié)同公安、交通、衛(wèi)健委等部門80余人，對(duì)進(jìn)出乘客嚴(yán)防死守，逐人查驗(yàn)，做好信息登記，實(shí)行“日?qǐng)?bào)告”。切實(shí)做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)、守土擔(dān)責(zé)，外防輸入，內(nèi)防擴(kuò)散。至目前，26名城管隊(duì)員仍堅(jiān)守在高鐵站卡點(diǎn)。累計(jì)接送班列3200多次，查驗(yàn)乘客近20萬(wàn)人，沒有發(fā)現(xiàn)確診病例和似病例，以實(shí)際行動(dòng)踐行初心使命，勇于擔(dān)當(dāng)作為，為保護(hù)我縣廣大人民群眾的生命安全和身體健康做出了積極貢獻(xiàn)。同時(shí)，按照市城管局的要求，與相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)密切配合，做好高鐵沿線55公里兩側(cè)的巡查治理任務(wù)，確保高鐵的安全運(yùn)行。三是強(qiáng)化環(huán)衛(wèi)保潔，阻斷傳播途徑。疫情防控期間，800多名環(huán)衛(wèi)工作者沒有節(jié)假日和星期天，奮戰(zhàn)工作第一線。對(duì)中心城區(qū)主次干道全面沖刷、深度保潔；對(duì)生活垃圾做到日產(chǎn)日清、密閉運(yùn)輸；對(duì)垃圾中轉(zhuǎn)站、公廁、環(huán)衛(wèi)車輛、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、作業(yè)區(qū)域每天進(jìn)行二次消毒；組織20輛灑水車、霧炮車、灑水車分成三個(gè)作業(yè)組，對(duì)城區(qū)各主次干道、公園游園、部分黨政機(jī)關(guān)、中小學(xué)校220萬(wàn)平方米區(qū)域噴灑藥物，噴灑藥物集中消殺，有效遏制疫情蔓延。

（二）城區(qū)市容秩序持續(xù)改善

方城縣城市管理局以創(chuàng)建“全國(guó)文明城市”“國(guó)家園林縣城”復(fù)查復(fù)驗(yàn)、“百城提質(zhì)工程建設(shè)”活動(dòng)為載體，以中心城區(qū)為主線，以提升城市“精細(xì)化、規(guī)范化、智能化”管理水平為目標(biāo)，堅(jiān)持“徒步執(zhí)法”常態(tài)化、制度化，每周進(jìn)行不低于2次的徒步執(zhí)法，切實(shí)做到“作風(fēng)在一線轉(zhuǎn)變，問題在一線解決，形象在一線樹立”。一是全力做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六保”任務(wù)，在確保“不影響居民休息、不影響交通出行和不擾亂市容環(huán)境秩序”的情況下，根據(jù)季節(jié)變化和市場(chǎng)需求，經(jīng)過實(shí)地調(diào)研走訪，按照“按需設(shè)置、劃區(qū)經(jīng)營(yíng)、分類經(jīng)營(yíng)、限時(shí)經(jīng)營(yíng)、定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)”等原則，在原有10個(gè)便民市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，適時(shí)增設(shè)多處便民市場(chǎng)。同時(shí)，開放琴韻廣場(chǎng)南段公共廣場(chǎng)為小商品經(jīng)營(yíng)區(qū)。另外在錦城國(guó)際北門東側(cè)、美食廣場(chǎng)北門西邊、亞龍國(guó)際商貿(mào)城東門、小火車道西側(cè)人行道以上、景觀橋東頭東濱河路等20多處餐飲店門前在不允許店外烹飪的前提下，規(guī)定區(qū)域、規(guī)定時(shí)段出攤經(jīng)營(yíng)，增加就業(yè)崗位，助力經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。二是在每個(gè)便民市場(chǎng)兩端分別設(shè)立了公示牌，公示經(jīng)營(yíng)范圍、管理制度，聯(lián)系人姓名、舉報(bào)電話等；對(duì)進(jìn)入便民市場(chǎng)內(nèi)的攤位規(guī)范經(jīng)營(yíng)，禁止噪音擾民，攤位整齊劃一；嚴(yán)格規(guī)范夜市經(jīng)營(yíng)時(shí)間，要求每天下午五點(diǎn)半至晚上11點(diǎn)出攤，夜市攤點(diǎn)地面鋪設(shè)防油氈，每戶自備垃圾桶，確保垃圾自產(chǎn)自清；對(duì)經(jīng)過批準(zhǔn)店外經(jīng)營(yíng)的餐飲門店商戶必須在規(guī)定范圍、規(guī)定時(shí)間段內(nèi)規(guī)范經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)禁店外加工食品、露天燒烤，店內(nèi)要規(guī)范安裝油煙凈化設(shè)施，油煙達(dá)標(biāo)排放，嚴(yán)禁噪音擾民。三是在城區(qū)學(xué)校、醫(yī)院、廣場(chǎng)等重要部位和重點(diǎn)時(shí)段，增加值班人員，強(qiáng)化工作責(zé)任，提高管理標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行日常管理與錯(cuò)時(shí)執(zhí)法相結(jié)合，不斷提高管理水平，營(yíng)造良好的交通秩序。四是對(duì)城區(qū)的馬路市場(chǎng)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周邊攤點(diǎn)進(jìn)行專項(xiàng)整治，先后取締了西濱河路、四館兩中心周邊、潘河大橋西頭漁市、公療口北側(cè)、鐵西路等部位的370多戶馬路市場(chǎng)和臨時(shí)占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象。五是對(duì)城區(qū)主次干道臨街門店的店外經(jīng)營(yíng)、違規(guī)占道經(jīng)營(yíng)作為管理重點(diǎn)，對(duì)流動(dòng)攤點(diǎn)、占道經(jīng)營(yíng)、馬路市場(chǎng)、店外經(jīng)營(yíng)、沿街叫賣等現(xiàn)象加強(qiáng)巡察管控，進(jìn)行強(qiáng)制清理取締，不斷提升管理標(biāo)準(zhǔn)，不留管理死角，以點(diǎn)帶面，輻射全城。六是持續(xù)加大對(duì)城區(qū)視線范圍內(nèi)“小廣告”、“牛皮癬”的治理力度，對(duì)街道兩側(cè)亂堆亂擺、亂扯亂掛、亂停亂放、亂貼亂畫等“十亂”現(xiàn)象通過徒步執(zhí)法方式，加強(qiáng)巡查管控，進(jìn)行規(guī)范管理，發(fā)現(xiàn)一處清理一處。七是加強(qiáng)大型戶外廣告、門店招牌的規(guī)范管理，對(duì)一店多牌和違規(guī)設(shè)置的燈箱進(jìn)行強(qiáng)制拆除，累計(jì)拆除規(guī)范更新制作門店招牌600余處、取締燈箱廣告320余處，對(duì)燈箱戧牌保持動(dòng)態(tài)清零；對(duì)城區(qū)擅自違規(guī)設(shè)置的戶外廣告進(jìn)行專項(xiàng)整治，對(duì)430余處大型戶外廣告、墻體廣告、樓頂廣告進(jìn)行強(qiáng)制拆除。八是嚴(yán)格落實(shí)“門前五包”責(zé)任制，各大隊(duì)每周進(jìn)行不低于2次的徒步執(zhí)法，通過散發(fā)傳單、口頭宣傳、親自示范擺放等方式，引導(dǎo)沿街商戶對(duì)門前能的電動(dòng)車等有序停放，做到整齊劃一，不占?jí)好さ馈?strong>九是強(qiáng)化商業(yè)宣傳、占道作業(yè)、立面裝修的審批程序，對(duì)臨街商業(yè)慶典、沿街促銷、條幅橫幅、拱門彩旗、空飄氣球等違規(guī)宣傳促銷活動(dòng)進(jìn)行強(qiáng)化治理。

（三）大氣污染防治強(qiáng)力推進(jìn)

生態(tài)環(huán)境、空氣質(zhì)量的優(yōu)劣，事關(guān)民生福祉，與人民群眾的生存健康問題息息相關(guān)，方城縣城市管理局把大氣污染防治工作作為一項(xiàng)非常重要的工作抓實(shí)抓好。一是對(duì)城區(qū)內(nèi)餐飲商戶展開了地毯式排查，并進(jìn)行分類疏理，建立臺(tái)賬。至目前，城區(qū)內(nèi)1100多戶（動(dòng)態(tài)數(shù)字）餐飲服務(wù)單位或個(gè)人的油煙凈化設(shè)施安裝率、使用率已經(jīng)達(dá)到100%。二是今年3月份，我局從各股室、各大隊(duì)抽調(diào)骨干力量，組建餐飲業(yè)油煙污染防治監(jiān)察大隊(duì)，專門負(fù)責(zé)城區(qū)餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染防治工作，由原來的分散管理進(jìn)入專人專管的新局面。三是統(tǒng)一制作并逐戶發(fā)放《餐飲油煙污染防治監(jiān)督聯(lián)系卡》《方城縣餐飲服務(wù)業(yè)油煙設(shè)施維護(hù)表》《方城縣餐飲服務(wù)業(yè)油煙檢查檢測(cè)記錄表》，對(duì)城區(qū)凈化器銷售商集體約談，明確安裝規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)，杜絕廉價(jià)不達(dá)標(biāo)產(chǎn)品流入市場(chǎng)，做好提前介入、主動(dòng)跟進(jìn)工作，降低商戶成本，確保凈化設(shè)施合格達(dá)標(biāo)。提高檢查頻次，注重安裝質(zhì)量，用餐高峰時(shí)段月巡查率不低于20％、季檢測(cè)率不低于25％，累計(jì)更換老舊廉價(jià)凈化器120多個(gè)。對(duì)已安裝油煙在線監(jiān)測(cè)設(shè)備的200戶大中型餐飲企業(yè)做到時(shí)時(shí)監(jiān)控。四是緊盯城區(qū)所有建筑工地，加強(qiáng)人防技防，強(qiáng)化源頭治理，務(wù)求建筑工地“六個(gè)100%”和“六個(gè)到位”。五是對(duì)城區(qū)露天燒烤現(xiàn)象，城管局將鞏固治理成果，加強(qiáng)巡查管控，堅(jiān)決遏制反彈，保持動(dòng)態(tài)清零。

（四）數(shù)字城管有效發(fā)揮

方城縣數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮中心運(yùn)行以來，集中整合城市管理資源，著力構(gòu)建數(shù)字化大城管格局，初步建成了覆蓋城市建成區(qū)，集城市管理問題采集、立案、派遭、處置、反饋、核査、考評(píng)為一體的數(shù)字化城市管理系統(tǒng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了城市管理信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、動(dòng)態(tài)化，全面提升了新時(shí)代方城現(xiàn)代化城市管理水平。將35個(gè)部門納入了“大城管”格局下責(zé)任單位績(jī)效考評(píng)體系，實(shí)現(xiàn)了各部門問題及時(shí)、精準(zhǔn)、有效發(fā)現(xiàn)，做到立案、派遣、處置的公平公正；逐步實(shí)現(xiàn)了“城市管理數(shù)字化、監(jiān)管處置聯(lián)動(dòng)化、社會(huì)服務(wù)長(zhǎng)效化、考核評(píng)價(jià)科學(xué)化”。三是今年以來，累計(jì)立案4900多件，結(jié)案率達(dá)99.30％，按期結(jié)案率91.62%。案件處置“雙率”逐步達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)并持續(xù)提升，2019年12月13日順利通過省住建廳專家組組織的預(yù)驗(yàn)收。今年根據(jù)全市各縣市區(qū)數(shù)字城管運(yùn)行情況月排名統(tǒng)計(jì)，方城縣城市管理局?jǐn)?shù)化管理平臺(tái)綜合排名持續(xù)保持全市第一。鑒于方城縣數(shù)字化城市管理系統(tǒng)試運(yùn)行情況良好，穩(wěn)定運(yùn)行時(shí)間已超過31個(gè)月，且系統(tǒng)各項(xiàng)運(yùn)行指標(biāo)均達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。目前，方城縣城市管理局嚴(yán)格按照驗(yàn)收考評(píng)體系標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)資料已準(zhǔn)備就緒，已向南陽(yáng)市城市管理局提出驗(yàn)收申請(qǐng)，有望一次性通過省市專家組的驗(yàn)收。

六、項(xiàng)目績(jī)效情況

（一）餐飲油煙在線監(jiān)測(cè)績(jī)效情況

對(duì)城區(qū)內(nèi)餐飲商戶展開了地毯式排查，并進(jìn)行分類疏理，建立臺(tái)賬。至目前，城區(qū)內(nèi)1100多戶（動(dòng)態(tài)數(shù)字）餐飲服務(wù)單位或個(gè)人的油煙凈化設(shè)施安裝率、使用率已經(jīng)達(dá)到100%。今年3月份，我局從各股室、各大隊(duì)抽調(diào)骨干力量，組建餐飲業(yè)油煙污染防治監(jiān)察大隊(duì)，專門負(fù)責(zé)城區(qū)餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染防治工作，由原來的分散管理進(jìn)入專人專管的新局面。統(tǒng)一制作并逐戶發(fā)放《餐飲油煙污染防治監(jiān)督聯(lián)系卡》《方城縣餐飲服務(wù)業(yè)油煙設(shè)施維護(hù)表》《方城縣餐飲服務(wù)業(yè)油煙檢查檢測(cè)記錄表》，對(duì)城區(qū)凈化器銷售商集體約談，明確安裝規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)，杜絕廉價(jià)不達(dá)標(biāo)產(chǎn)品流入市場(chǎng)，做好提前介入、主動(dòng)跟進(jìn)工作，降低商戶成本，確保凈化設(shè)施合格達(dá)標(biāo)。提高檢查頻次，注重安裝質(zhì)量，用餐高峰時(shí)段月巡查率不低于20％、季檢測(cè)率不低于25％，累計(jì)更換老舊廉價(jià)凈化器120多個(gè)。對(duì)已安裝油煙在線監(jiān)測(cè)設(shè)備的200戶大中型餐飲企業(yè)做到時(shí)時(shí)監(jiān)控。我縣餐飲油煙治理工作在全市成績(jī)突出，在年終市縣績(jī)效考核中取得優(yōu)異成績(jī)。

數(shù)字城管運(yùn)行平臺(tái)績(jī)效情況

今年以來，累計(jì)立案4900多件，結(jié)案率達(dá)99.30％，按期結(jié)案率91.62%。案件處置“雙率”逐步達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)并持續(xù)提升，2019年12月13日順利通過省住建廳專家組組織的預(yù)驗(yàn)收。今年根據(jù)全市各縣市區(qū)數(shù)字城管運(yùn)行情況月排名統(tǒng)計(jì)，方城縣城市管理局?jǐn)?shù)化管理平臺(tái)綜合排名持續(xù)保持全市第一。鑒于方城縣數(shù)字化城市管理系統(tǒng)試運(yùn)行情況良好，穩(wěn)定運(yùn)行時(shí)間已超過31個(gè)月，且系統(tǒng)各項(xiàng)運(yùn)行指標(biāo)均達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。目前，方城縣城市管理局嚴(yán)格按照驗(yàn)收考評(píng)體系標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)資料已準(zhǔn)備就緒，已向南陽(yáng)市城市管理局提出驗(yàn)收申請(qǐng)，有望一次性通過省市專家組的驗(yàn)收。

可以說，在創(chuàng)建國(guó)家、省級(jí)文明縣城、衛(wèi)生縣城、園林縣城的背后都凝結(jié)著城市管理人員的艱辛付出和辛勞汗水。

七、存在的問題

１.隨著城市執(zhí)法體制改革的深入推進(jìn)，部分職能雖然已經(jīng)劃轉(zhuǎn)至城管局，但相應(yīng)職能和行政職責(zé)還在原單位繼續(xù)履行，大城管的管理體制有待進(jìn)一步完善。建議市局研究制定城市綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)職能和人財(cái)物整體劃轉(zhuǎn)實(shí)施細(xì)則或指導(dǎo)性意見，劃清監(jiān)管與執(zhí)法的邊界，避免基層城管職能劃轉(zhuǎn)出現(xiàn)推諉扯皮現(xiàn)象。從便于基層操作入手，做好城市管理方面的政策支撐。

２.現(xiàn)有執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員的辦公經(jīng)費(fèi)過低，與城市管理實(shí)際工作極不匹配，應(yīng)切實(shí)解決城管執(zhí)法隊(duì)員的經(jīng)費(fèi)保障和辦公經(jīng)費(fèi)過低問題。提升城管執(zhí)法人員福利待遇，制定統(tǒng)一的城管執(zhí)法人員工資待遇、加班補(bǔ)貼等政策性經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制切實(shí)解決城市管理機(jī)構(gòu)編制問題，把原城市管理隊(duì)伍列為財(cái)政全供單位，納入公務(wù)員隊(duì)伍或參照公務(wù)員管理序列。

3.城市管理法律、法規(guī)不完善，目前國(guó)家還沒有制定出一部專門的城市管理法，存在責(zé)權(quán)不清，監(jiān)管權(quán)與執(zhí)法權(quán)邊界模糊。

4.在執(zhí)法過程中存在調(diào)查難、取證難、送達(dá)難、執(zhí)行難，對(duì)不法行為起不到震懾作用，在執(zhí)法人員受到不法侵害時(shí)，得不到有效的法律保障。

八、下步工作計(jì)劃

1.嚴(yán)格部門預(yù)算編制。預(yù)算編制工作做早、做細(xì)、做實(shí)，把預(yù)算審核貫穿于日常財(cái)政管理工作中，科學(xué)合理地制訂定額標(biāo)準(zhǔn)，既要統(tǒng)籌顧及各部門的主要職能、任務(wù)，又要通過準(zhǔn)確合理的預(yù)算給予這些部門實(shí)現(xiàn)職能任務(wù)的財(cái)力保障。

2.維護(hù)預(yù)算的嚴(yán)肅性。預(yù)算一經(jīng)確定就必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意調(diào)整和追加。實(shí)際執(zhí)行中確實(shí)需要調(diào)整的，必須按規(guī)定程序報(bào)批。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得調(diào)整預(yù)算。切實(shí)改變“預(yù)算粗粗算、追加報(bào)告滿天飛”的弊端，有效防止項(xiàng)目資金被擠占、挪用，以維護(hù)預(yù)算編制工作的嚴(yán)肅性。

3.建立完善的項(xiàng)目績(jī)效考評(píng)、追蹤問效制度。逐步推開預(yù)算支出績(jī)效考評(píng)范圍，并對(duì)預(yù)算執(zhí)行過程中的資金使用情況、項(xiàng)目的效益情況實(shí)行追蹤問效制度，以及時(shí)采取措施堵塞各種管理漏洞，確保財(cái)政資金發(fā)揮最大的效益。

4.加快公務(wù)卡制度改革步伐。強(qiáng)化與代理銀行的溝通聯(lián)系，推行公務(wù)卡結(jié)算，加大財(cái)政支出的透明度，陽(yáng)光操作。

方城縣城市管理局

2021年7月20日