解讀：方城縣深化食品安全放心工程建設三年（2022-2024）攻堅行動工作方案

一、出臺依據(jù)

根據(jù)《中共中央 國務院關于深化改革加強食品安全工作的意見》《河南省人民政府辦公廳關于印發(fā)河南省深化食品安全放心工程建設攻堅行動工作方案（2022—2024年）的通知》（豫政辦〔2022〕11號）和《南陽市人民政府辦公室關于印發(fā)南陽市深化食品安全放心工程建設攻堅行動工作方案（2022—2024年）的通知》（宛政辦〔2022〕32號）要求，為深入開展食品安全放心工程建設攻堅行動，全面提升我縣食品安全保障水平，特制定本方案。

二、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，用最嚴謹?shù)臉藴首ナ称钒踩a(chǎn)，用最嚴格的監(jiān)管規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序，用最嚴厲的處罰打擊食品生產(chǎn)經(jīng)營違法行為，用最嚴肅的問責推動食品安全監(jiān)管責任落實，堅持目標導向、問題導向、結(jié)果導向，實施食品安全放心工程建設攻堅行動，全面提升食品全鏈條質(zhì)量安全保障水平，切實增強廣大人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

三、基本原則

堅持人民至上、安全第一。始終堅持以人民為中心，把保障人民群眾食品安全放在首位，堅守安全底線，促進全縣食品安全形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。

堅持問題導向、目標引領。全面排查梳理全縣食品安全重點問題和風險隱患，深入分析，對癥施策，從根本上解決問題。瞄準攻堅行動各項目標任務，補短板、強弱項，努力解決食品安全重點難點問題。

堅持預防為主、產(chǎn)管并重。牢固樹立風險隱患意識，建立完善食品安全風險管控機制，全面提高風險發(fā)現(xiàn)處置能力。堅持“產(chǎn)”“管”結(jié)合，壓實食品生產(chǎn)經(jīng)營者主體責任，最大限度消除風險隱患。

堅持上下協(xié)同、部門聯(lián)動。按照“黨政同責、一崗雙責，權(quán)責一致、齊抓共管”和“謀發(fā)展必須謀安全，管行業(yè)必須管安全，保民生必須保安全”的要求，持續(xù)完善黨政領導、部門協(xié)同、上下聯(lián)動的工作格局。

堅持改革創(chuàng)新、示范帶動。及時更新監(jiān)管理念，創(chuàng)新監(jiān)管方式手段，形成典型經(jīng)驗做法，持續(xù)健全監(jiān)管體制機制，激勵提升食品安全保障能力和水平。

四、主要任務

（一）實施標準宣傳貫徹和風險監(jiān)測行動。加強食品安全標準的宣傳貫徹，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者準確理解和遵守食品安全標準，維護食品安全標準的強制性，充分發(fā)揮食品安全標準保障食品安全、促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎作用。完善企業(yè)標準相關管理制度，鼓勵企業(yè)制定實施嚴于國家標準或地方標準的企業(yè)標準。強化食源性疾病、食品污染物、食品有害因素等風險監(jiān)測，進一步完善食源性疾病監(jiān)測體系。組織食品安全標準宣傳貫徹與風險監(jiān)測培訓，提升風險監(jiān)測水平。（責任單位：縣衛(wèi)健委、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣市場監(jiān)管局、縣糧食和物資儲備中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處。列在第一位的為牽頭單位，下同）

（二）實施產(chǎn)地環(huán)境凈化行動。實施耕地土壤環(huán)境治理保護重大工程。加強耕地土壤環(huán)境類別劃分成果運用，強化耕地安全利用和風險管控，切實落實農(nóng)用地土壤鎘等重金屬污染源頭防治。強化大氣污染治理，加大重點行業(yè)揮發(fā)性有機物治理力度。加強流域水污染防治工作。（責任單位：縣生態(tài)環(huán)境局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）

（三）實施農(nóng)藥獸藥使用減量行動。嚴格執(zhí)行《農(nóng)藥管理條例》《獸藥管理條例》，實施農(nóng)藥減量增效、水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥減量、獸藥抗菌藥使用減量行動和“治違禁、控藥殘、促提升”三年行動，全面治理農(nóng)藥獸藥殘留超標問題。結(jié)合國家公布的淘汰高毒農(nóng)藥名錄，及時更新禁限用藥物清單，指導種植主體停用上述高毒農(nóng)藥。鼓勵使用高效低毒低殘留農(nóng)藥，嚴格執(zhí)行農(nóng)業(yè)投入品使用安全間隔期或者休藥期的規(guī)定。（責任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）

（四）實施保健食品行業(yè)專項清理整治行動。開展保健食品生產(chǎn)經(jīng)營專項檢查，重點檢查保健食品標簽標識、宣傳材料、廣告等內(nèi)容，嚴厲打擊保健食品欺詐和虛假宣傳、虛假廣告等未經(jīng)批準聲稱保健功能，以及不按照批準內(nèi)容組織生產(chǎn)、擅自改變生產(chǎn)工藝、違法添加非食用物質(zhì)（藥物）等違法行為。廣泛開展以老年人識騙、防騙為主要內(nèi)容的宣傳教育活動。（責任單位：縣市場監(jiān)管局、縣委宣傳部、縣公安局、縣民政局、縣商務局、縣文廣旅局、縣衛(wèi)健委，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）

（五）實施農(nóng)村假冒偽劣食品治理行動。以農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點區(qū)域，以農(nóng)村集市、農(nóng)貿(mào)市場和農(nóng)村食品經(jīng)營者為重點對象，加強日常監(jiān)督檢查，加大抽檢力度，嚴厲打擊無證無照生產(chǎn)經(jīng)營、銷售過期食品、“三無”食品、未經(jīng)檢驗檢疫或檢驗檢疫不合格的肉類、超范圍超限量使用食品添加劑（農(nóng)藥、獸藥）、非法添加非食用物質(zhì)的違法行為，依法取締“黑作坊”“黑窩點”。（責任單位：縣市場監(jiān)管局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣公安局、縣民政局、縣商務局、縣供銷社，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）

（六）實施餐飲質(zhì)量安全提升行動。開展“餐飲服務規(guī)范年”活動，督促餐飲服務單位落實《餐飲服務通用衛(wèi)生規(guī)范》，對餐飲服務單位實行風險分級管理，督促落實進貨查驗制度，加強餐飲具清洗消毒，規(guī)范后廚管理，提升后廚環(huán)境衛(wèi)生水平。支持餐飲服務企業(yè)發(fā)展連鎖經(jīng)營和中央廚房，規(guī)范快餐、團餐等大眾餐飲服務經(jīng)營行為，提升餐飲行業(yè)標準化水平。推進“互聯(lián)網(wǎng)＋明廚亮灶”、餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理，防范“地溝油”流入餐桌。開展餐飲門店“廁所革命”，改善就餐環(huán)境衛(wèi)生。（責任單位：縣市場監(jiān)管局、縣發(fā)展改革委、縣科工局、縣民政局、縣城市管理局、縣商務局、縣衛(wèi)健委，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）

（七）實施食用農(nóng)產(chǎn)品市場規(guī)范化建設行動。科學規(guī)劃食用農(nóng)產(chǎn)品市場布局，通過改造提升、調(diào)整關閉、新建等方式確保農(nóng)產(chǎn)品市場硬件設施達標。嚴格落實食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場主體責任，建立動態(tài)信息檔案，實行公開承諾和自查評價報告制度，提升快檢實驗室檢驗能力。運用“互聯(lián)網(wǎng)＋”和大數(shù)據(jù)等手段，建立重點農(nóng)產(chǎn)品信息化追溯體系，全力打造“智慧菜市”。推行“檢監(jiān)聯(lián)動”和合格證制度，強化食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，全面推進食用農(nóng)產(chǎn)品市場食品安全規(guī)范化建設。（責任單位：縣市場監(jiān)管局、縣商務局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）

（八）實施“三小”治理提升行動。加強“三小”（即食品小作坊、小經(jīng)營店、小攤點）登記備案管理，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為，嚴厲打擊違法違規(guī)行為，提升“三小”食品安全保障水平。加強政策引導，促進“三小”集約化、規(guī)范化轉(zhuǎn)型升級。推進方城特色、名優(yōu)產(chǎn)品生產(chǎn)加工小作坊規(guī)范化建設，全面提高地方特色食品影響力。（責任單位：縣市場監(jiān)管局、縣科工局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）

（九）實施網(wǎng)絡食品“凈網(wǎng)”行動。全面實施食品、特殊食品網(wǎng)絡經(jīng)營第三方平臺及其分支機構(gòu)、代理商、合作商備案管理，規(guī)范網(wǎng)絡直播帶貨行為，清理規(guī)范網(wǎng)絡食品經(jīng)營者主體資格，壓實食品安全主體責任。鼓勵餐飲外賣行業(yè)對配送食品進行封簽，使用環(huán)保可降解的容器包裝。推廣“互聯(lián)網(wǎng)＋明廚亮灶”，加強網(wǎng)絡食品監(jiān)督抽檢、線上監(jiān)測固證、線下調(diào)查處理，建立部門協(xié)作機制，保持網(wǎng)絡食品監(jiān)管高壓態(tài)勢，嚴厲打擊網(wǎng)絡食品經(jīng)營違法行為。（責任單位：縣市場監(jiān)管局、縣委宣傳部、縣公安局、縣商務局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）

（十）實施校園食品安全守護行動。嚴格落實《學校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定》，壓實食品安全校長（園長）第一責任人責任，完善學校相關負責人陪餐制度，鼓勵家長參與監(jiān)督，保證校園食品安全，防范群體性食源性疾病事件。持續(xù)推進“互聯(lián)網(wǎng)＋明廚亮灶”，實行大宗食品公開招標、集中定點采購，對學校食堂、學生集體用餐配送單位、校園周邊餐飲門店及銷售類食品經(jīng)營單位做到監(jiān)管全覆蓋，嚴肅查處違法違規(guī)行為。落實農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃，保證學生營養(yǎng)餐質(zhì)量。廣泛開展食品安全和健康營養(yǎng)進校園宣傳活動，普及食品安全和健康知識，加強對學校、幼兒園等營養(yǎng)健康工作的指導，推動有條件的學校、幼兒園等場所配備或聘請營養(yǎng)師，倡導合理膳食。開展營養(yǎng)均衡配餐示范推廣，提倡“減鹽、減油、減糖”。（責任單位：縣市場監(jiān)管局、縣教體局、縣公安局、縣民政局、縣衛(wèi)健委，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）

（十一）實施“優(yōu)質(zhì)糧食工程”行動。開展糧食綠色倉儲提升、糧食品種品質(zhì)品牌提升、糧食質(zhì)量追溯提升、糧食機械裝備提升、糧食應急保障能力提升、糧食節(jié)約減損健康消費提升“六大提升行動”，加強優(yōu)糧優(yōu)產(chǎn)、優(yōu)糧優(yōu)購、優(yōu)糧優(yōu)儲、優(yōu)糧優(yōu)加、優(yōu)糧優(yōu)銷“五優(yōu)”聯(lián)動，推進糧食產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、供應鏈“三鏈”同構(gòu)，增加優(yōu)質(zhì)糧食供給，提高糧食產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。（責任單位：縣糧食和物資儲備中心、縣財政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）

（十二）實施進口食品“國門守護”行動。督促食品進口商建立境外出口商、境外生產(chǎn)企業(yè)審核制度。組織開展進口食品監(jiān)督抽檢和風險監(jiān)測，完善進口食品安全風險預警、追溯和快速反應機制。（責任單位：縣市場監(jiān)管局、縣公安局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）

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