1月14日，南陽(yáng)市民政局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)張國(guó)強(qiáng)帶隊(duì)值班行風(fēng)熱線(xiàn)，聽(tīng)眾關(guān)注的問(wèn)題主要是低?？畹陌l(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，五保和低保的喪葬政策。

2021年，南陽(yáng)民政系統(tǒng)深入踐行“民政為民、民政愛(ài)民”工作理念，持續(xù)推進(jìn)民政工作機(jī)制創(chuàng)新、服務(wù)優(yōu)化、標(biāo)準(zhǔn)提升，著力解決群眾“急難愁盼”問(wèn)題，辦好惠民實(shí)事，謀好發(fā)展大事，用實(shí)干實(shí)績(jī)書(shū)寫(xiě)民生幸福新答卷。

一、困難群體保障：兜牢底，更精準(zhǔn)

社會(huì)救助織密網(wǎng)。農(nóng)村低保、城市低保、農(nóng)村特困、城市特困標(biāo)準(zhǔn)分別提高到4660元/年、7200元/年、6060元/年、9360元/年,惠及51.8萬(wàn)人。完善監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，及時(shí)將符合條件的4.3萬(wàn)監(jiān)測(cè)戶(hù)納入低保、特困供養(yǎng)范圍；健全主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，運(yùn)用大數(shù)據(jù)提高救助精準(zhǔn)度，將篩選比對(duì)出的5631名患重特大疾病人員和10.03萬(wàn)名重殘人員納入低保、特困供養(yǎng)范圍。支出臨時(shí)救助資金2366.9萬(wàn)元，救助2.8萬(wàn)人次。

“四集中”工作兜底線(xiàn)。持續(xù)打造富有南陽(yáng)特色的可復(fù)制、可推廣的農(nóng)村特困群體兜低保障樣板，抓好全市1481家“四集中”服務(wù)機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)管理，建立穩(wěn)定的投入機(jī)制，9.9萬(wàn)名困難群眾的生活、照料、護(hù)理、醫(yī)療得到有效保障。

“兩保”工程救急難。采取政府出資、市民政局代政府投保、保險(xiǎn)公司承保的方式，預(yù)防和解決好群眾因禍、因事、因病、因?yàn)?zāi)致貧返貧問(wèn)題。全年“政福保”工程賠付案件858起，賠付金額1354.53萬(wàn)元；“政康保”工程賠付160.49萬(wàn)人次，賠付金額5954.09萬(wàn)元。

二、“一老一小”關(guān)愛(ài)服務(wù)：抓機(jī)遇，謀新篇

搶抓積極應(yīng)對(duì)人口老齡化、加快發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的重要機(jī)遇，建立全市四級(jí)書(shū)記牽頭、黨政同責(zé)一齊抓養(yǎng)老的工作機(jī)制。一是編制兩個(gè)發(fā)展規(guī)劃。高起點(diǎn)編制《南陽(yáng)市“十四五”養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)和康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,做好養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施空間布局規(guī)劃，將養(yǎng)老用地按照人均0.2㎡的標(biāo)準(zhǔn)納入國(guó)土空間規(guī)劃，將住宅小區(qū)配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)由每百戶(hù)30㎡提高到100㎡。二是構(gòu)建五級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。制定《南陽(yáng)市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)三年行動(dòng)方案（2021—2023年）》，明確三年內(nèi)建設(shè)63個(gè)養(yǎng)老服務(wù)中心（其中市級(jí)1個(gè)，縣級(jí)17個(gè)，街道、城關(guān)鎮(zhèn)45個(gè)）、421個(gè)社區(qū)日間照料中心、1000個(gè)居家養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)、10000張以上家庭養(yǎng)老床位、500家以上社會(huì)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)濟(jì)體的總體目標(biāo)，出臺(tái)部門(mén)清單、任務(wù)清單、政策清單、要素保障、獎(jiǎng)懲辦法等配套政策文件，嚴(yán)督實(shí)導(dǎo)，強(qiáng)力推進(jìn)。目前已建成縣級(jí)養(yǎng)老服務(wù)中心12個(gè)，街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心38個(gè)，社區(qū)日間照料中心320個(gè)，城鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)到100%；各縣區(qū)已經(jīng)全部建成智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)系統(tǒng)，并與市級(jí)平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。三是開(kāi)展四大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院改造提升行動(dòng)，對(duì)187家敬老院進(jìn)行改造提升，目前我市每千名老人擁有養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)到60.3張，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比67.1%；實(shí)施全市養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施清查清理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，集中2個(gè)月時(shí)間對(duì)全市養(yǎng)老服務(wù)用地用房進(jìn)行清查清理，將已配建驗(yàn)收的城鎮(zhèn)住宅小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)用房全部移交到位，城鎮(zhèn)社區(qū)閑置的適宜用于養(yǎng)老服務(wù)的公共房屋60%轉(zhuǎn)制到位；實(shí)施“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”事業(yè)快速發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，利用南陽(yáng)中醫(yī)藥優(yōu)勢(shì)，把艾灸體驗(yàn)、藥膳食療、養(yǎng)生保健、慢性病調(diào)理等全面融入養(yǎng)老服務(wù)，三級(jí)以上醫(yī)院全部建設(shè)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)簽約合作比例達(dá)80％以上；實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)人才培訓(xùn)提升行動(dòng)，在駐宛大中專(zhuān)院校設(shè)立養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)基地，分期分批對(duì)全市養(yǎng)老護(hù)理員進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)，全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)人員培訓(xùn)率達(dá)90%以上。

牽頭推動(dòng)特殊兒童群體保障向全體未成年人保護(hù)邁進(jìn)。5210名孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童基本生活得到保障，10萬(wàn)余名留守兒童、 2萬(wàn)余名困境兒童納入動(dòng)態(tài)監(jiān)護(hù)范圍；市、縣兩級(jí)全部成立未成年人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在全省率先開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）未成年人保護(hù)工作站試點(diǎn)建設(shè)工作，在全市村（居）民委員會(huì)下設(shè)未成年人保護(hù)和社工委員會(huì)；市社會(huì)福利院兒童院全面接收安置縣級(jí)兒童福利機(jī)構(gòu)移交的孤棄兒童，同時(shí)進(jìn)行升級(jí)擴(kuò)容，開(kāi)工建設(shè)市社會(huì)福利園區(qū)一期工程兒童院綜合樓項(xiàng)目；10個(gè)縣級(jí)兒童福利機(jī)構(gòu)全部轉(zhuǎn)型為未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展未成年人保護(hù)服務(wù)。

三、基層社會(huì)治理：強(qiáng)引領(lǐng)，重提升

一是“網(wǎng)格化”開(kāi)啟社區(qū)治理新模式。實(shí)施“一網(wǎng)六通三提升”為主要內(nèi)容的社區(qū)治理模式，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（村）、基礎(chǔ)網(wǎng)格三級(jí)網(wǎng)格36947個(gè)，借助綜治信息平臺(tái)，基本構(gòu)建市、縣、鄉(xiāng)、村、網(wǎng)格“五級(jí)互聯(lián)互通”格局。二是“星級(jí)社區(qū)”創(chuàng)建樹(shù)起示范標(biāo)桿。按照“1+2+N”模式（1是黨群服務(wù)中心，2是綜治服務(wù)中心和新時(shí)代文明實(shí)踐中心，N是小區(qū)黨群服務(wù)站、紅色物業(yè)服務(wù)中心、日間照料中心等），將社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)向小區(qū)內(nèi)延伸，形成“一中心多站點(diǎn)”陣地服務(wù)模式。開(kāi)展“黨建引領(lǐng)星級(jí)示范社區(qū)創(chuàng)建”活動(dòng)，全市不少于50%的城市社區(qū)達(dá)到三星級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)。三是黨建引領(lǐng)激發(fā)社會(huì)組織活力。實(shí)現(xiàn)社會(huì)組織黨建工作與登記、年檢、評(píng)估“三同步”，全市3348個(gè)社會(huì)組織中有406個(gè)單獨(dú)或聯(lián)合建立黨組織，2924個(gè)選派黨建工作指導(dǎo)員；建立等級(jí)評(píng)估機(jī)制，評(píng)估結(jié)果與政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)資金掛鉤，落實(shí)任職準(zhǔn)入、約談提醒、法定代表人離任審計(jì)等制度；開(kāi)展社會(huì)組織服務(wù)管理領(lǐng)域作風(fēng)紀(jì)律整頓、“我為企業(yè)減負(fù)擔(dān)”等活動(dòng)，以“保姆式”服務(wù)幫助社會(huì)組織解決發(fā)展難題。

四、社會(huì)事務(wù)管理 ：有溫度，夠力度

殯葬改革向縱深推進(jìn)。落實(shí)“惠民殯葬”政策，全市平均火化率從2019年的21.85%提升到目前的100%。實(shí)施“三堵兩推一建立”專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，解決違法建設(shè)、違規(guī)經(jīng)營(yíng)和損民、傷民、害民等殯葬服務(wù)領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題。全市183個(gè)縣鄉(xiāng)公益性公墓一期工程全部建成并投入運(yùn)營(yíng)，村級(jí)紅白理事會(huì)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，在倡導(dǎo)群眾節(jié)儉辦事、培育良好文明新風(fēng)等方面充分發(fā)揮作用。

殘疾人福利服務(wù)持續(xù)拓展。積極開(kāi)展殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼資格認(rèn)定申請(qǐng)“跨省通辦”業(yè)務(wù)；爭(zhēng)取上級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金2.23億元，建設(shè)殘疾人照護(hù)機(jī)構(gòu)247個(gè)，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)村重度殘疾人集中照護(hù)服務(wù)全覆蓋。成功申報(bào)第二批康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)綜合創(chuàng)新試點(diǎn)，成立南陽(yáng)民政事業(yè)發(fā)展投資有限公司，承擔(dān)試點(diǎn)城市建設(shè)任務(wù)，首批6個(gè)社區(qū)康復(fù)輔具租賃試點(diǎn)投入運(yùn)營(yíng)，市康復(fù)輔具中心大樓建設(shè)項(xiàng)目有序推進(jìn)。

流浪乞討人員救助彰顯關(guān)懷。開(kāi)展常態(tài)化街面巡查行動(dòng)，實(shí)施“夏、冬”時(shí)節(jié)流浪乞討人員專(zhuān)項(xiàng)救助；接回站外托養(yǎng)對(duì)象30名，對(duì)309名長(zhǎng)期滯站人員進(jìn)行落戶(hù)安置，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)清零”；為282名流浪人員查明身份，尋親送返。

區(qū)劃地名助力城市發(fā)展。完成宛城、臥龍兩區(qū)部分行政區(qū)域界線(xiàn)調(diào)整和唐河縣部分行政區(qū)域界線(xiàn)調(diào)整工作；對(duì)中心城區(qū)1600余塊路名牌進(jìn)行保潔維護(hù)、對(duì)48條道路進(jìn)行命名；深入推進(jìn)“保護(hù)地名文化、記住美麗鄉(xiāng)愁”鄉(xiāng)村地名信息服務(wù)提升行動(dòng)，深入開(kāi)展平安邊界建設(shè)。

五、慈善社工：聚合力，暖人心

深度融入民政“三基”服務(wù)。全市22家社工機(jī)構(gòu)、25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工服務(wù)站試點(diǎn)、64家志愿服務(wù)組織、164個(gè)村（社區(qū)）志愿服務(wù)站圍繞脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、防汛救災(zāi)、疫情防控等積極開(kāi)展活動(dòng)，在基本民生保障、基層社會(huì)治理、基本社會(huì)服務(wù)方面，有效彌補(bǔ)了民政工作力量不足和前沿陣地薄弱的短板。

大力培育慈善公益項(xiàng)目。積極開(kāi)展福彩助學(xué)活動(dòng)，安排福彩公益金90萬(wàn)元，資助300名貧困大學(xué)生。實(shí)施“金秋助學(xué)”、“致敬英雄 關(guān)愛(ài)老兵”、“衣暖人心”等26個(gè)慈善項(xiàng)目，募集款物1.51億元，30多萬(wàn)名群眾受益。籌措政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)資金646.2萬(wàn)元，開(kāi)展71個(gè)社會(huì)工作與志愿服務(wù)項(xiàng)目，直接受益者達(dá)4.8萬(wàn)人次。

六、干部隊(duì)伍建設(shè)：轉(zhuǎn)作風(fēng)，提效能

以整改促進(jìn)提升。將所有民政業(yè)務(wù)全部納入優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境考核評(píng)價(jià)范圍，做實(shí)“四單一表”，把任務(wù)清單、問(wèn)題清單、責(zé)任清單、標(biāo)準(zhǔn)清單和整改進(jìn)度表分解到位，將責(zé)任下沉到崗到人，徹查徹改，舉一反三建立長(zhǎng)效機(jī)制。2020年度省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)中，市民政局作為牽頭單位的基本公共服務(wù)滿(mǎn)意度指標(biāo)名列第二。

靠服務(wù)貼近群眾。65項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部進(jìn)駐行政審批服務(wù)中心，把5個(gè)環(huán)節(jié)才能辦完的業(yè)務(wù)壓縮到3個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)一天辦結(jié)；推進(jìn)代辦服務(wù)、上門(mén)服務(wù)、預(yù)約服務(wù)和延時(shí)服務(wù)，落實(shí)容缺受理制度、推行證明事項(xiàng)告知承諾制度等，最大限度優(yōu)化便民利民服務(wù)。

用腳步丈量民情。開(kāi)展“進(jìn)萬(wàn)企、解難題、大走訪”活動(dòng)，到企業(yè)和民政服務(wù)對(duì)象家中宣傳民政惠企、惠民政策，收集意見(jiàn)建議，提供精準(zhǔn)幫扶。市縣兩級(jí)走訪、回訪企業(yè)8431家，電話(huà)聯(lián)系企業(yè)11421家，走訪群眾16萬(wàn)人，收集意見(jiàn)建議352條，全部解決、解釋、轉(zhuǎn)辦到位。

同時(shí)，民政法治建設(shè)和基層基礎(chǔ)工作進(jìn)一步加強(qiáng)，全市民政系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)疫情“零感染”，重特大安全生產(chǎn)事故“零發(fā)生”。

2022年，我們要深入領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)民政工作重要指示精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市決策部署，對(duì)標(biāo)建設(shè)省副中心城市要求，堅(jiān)決打好三大戰(zhàn)役，即社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)、基層社會(huì)治理體系建設(shè)、行政區(qū)劃調(diào)整；抓好四項(xiàng)保底工程，即優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果后評(píng)估、殯葬改革、省市黨代會(huì)分解立項(xiàng)任務(wù)落實(shí)；強(qiáng)化五項(xiàng)基礎(chǔ)工作，即“觀念能力作風(fēng)建設(shè)年”“五個(gè)一”行動(dòng)、“萬(wàn)人助萬(wàn)企”、年度目標(biāo)任務(wù)完成、資金爭(zhēng)取、項(xiàng)目建設(shè)，努力開(kāi)創(chuàng)民政工作新局面，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。