為客觀、真實地反映方城縣糧食和物資儲備中心2021年度糧食生產一次性獎勵項目實施及績效情況，全面貫徹落實《中共中央國務院關于全面實施預算績效管理的意見》（中發(fā)〔2018〕34號）和《中共河南省委河南省人民政府關于全面實施預算績效管理的實施意見》（豫發(fā)〔2019〕10號）有關要求，健全績效評價常態(tài)化機制，提高財政資金使用效益，根據2020年方城縣財政重點項目支出績效評價工作計劃，按照方城縣財政局關于印發(fā)《方城縣預算項目政策事前績效評估管理辦法》等5個辦法的通知（方財〔2020〕97號）規(guī)定，我們對方城縣糧食和物資儲備中心2021年度糧食生產一次性獎勵項目資金進行了績效評價，現將評價結果報告如下：
一、項目績效評價工作情況
（一）評價目的
通過對“方城縣糧食和物資儲備中心2021年度糧食生產一次性獎勵項目”資金支出過程和結果的跟蹤問效，進一步了解、掌握建設項目的實施進展情況，系統(tǒng)整理和分析存在的主要問題。從財政專項資金管理的角度探尋專項資金使用的經濟性、效率性和效益性，并針對項目資金使用過程中出現的問題提出相關建議，強化支出責任，提高財政資源配置效率和使用效益，推動預算績效管理工作，并為以后年度政府決策和部門預算安排提供依據。
（二）評價過程
依據我縣財政支出績效評價程序，縣財政局組成了績效評價工作組，明確了相關股室及職責分工，邀請方城縣糧食和物資儲備中心人員全程參與。通過擬定項目支出績效評價方案、選取合適的績效評價方式、設立績效評價指標體系，并在收集、匯總、整理、分析項目單位上報的自評報告及其他相關資料的基礎上，對項目實施單位進行了實地抽查與核實，對相關賬簿和憑證資料進行了認真查閱，并在咨詢有關專業(yè)人員的基礎上形成本報告。
（三）評價方法
根據方城縣財政局關于印發(fā)《方城縣預算項目政策事前績效評估管理辦法》等5個辦法的通知（方財〔2020〕97號）文件的規(guī)定，結合建設項目專項資金的特點，本次績效評價采取“成本效益法”為主、“比較法”為輔的評價方法，利用定量分析與定性分析相結合、全面考評與抽樣分析相結合的評價方法實施績效評價工作，整體反映財政支出所產生的社會效益、經濟效益和可持續(xù)發(fā)展等，評價類型以完成結果評價為主，兼顧過程評價。
績效評價基準日為2021年12月31日。
二、項目資金分配情況
（一）糧食倉儲建設項目
1.方城縣小史店金源糧油購銷有限公司小史店婁莊1.3萬噸糧食倉儲項目補助一次性獎勵資金120萬元。2.方城縣清河凱瑞糧油購銷有限公司清河街1萬噸糧食倉儲項目補助一次性獎勵資金 120 萬元。3.方城縣城關金糧糧油購銷有限公司券橋站 0.63 萬噸糧食倉儲項目補助一次性獎勵資金 120 萬元。
（二）方城縣金谷糧油購銷有限公司便民服務中心及糧機設備購置項目
共補助一次性獎勵資金共計 276 萬元。其中:小史店金源公司補助 40 萬元、清河凱瑞公司補助 20 萬元、中心庫古莊店糧站補助72萬元、廣陽恒茂公司補助24萬元金穗面粉有限公司補助24萬元、博望金鑫公司補助24萬元、二郎廟恒翔公司補助 24 萬元、獨樹金宇公司補助 24 萬元、國家糧食儲備庫補助 24 萬元。
（三）機械設備購置項目
1.方城縣城郊糧食儲備庫申請購置一批糧機設備，補助一次性獎勵資金 69 萬元;2.方城縣趙河金龍糧油購銷公司申請購置一批糧機設備，補助一次性獎勵資金58萬元。3.南陽市品上品清真食品有限公司申請購置三條餛飩生產線和一條糖圓生產線設備，補助一次性獎勵資金98萬元。
（四）河南欣欣糧油設備有限公司環(huán)保與通風除塵設備的研究及應用項目
設備購置補助一次性獎勵資金 94 萬元。
三、項目實施的措施
在項目落實上,按照“統(tǒng)籌兼顧，突出重點”的原則，依據項目建設內容，明確年度建設主體并按照實施方案規(guī)定要求進行落實。同時，加大督促力度，深入項目單位，解決建設中的實際問題，做到立查立改，立行立改。理順工作思路，疏通建設管道,對于共性問題多次召開現場會和主題會、碰頭會、協調會，項目建設穩(wěn)步推進。同時把工作紀律和廉政建設貫徹在整個項目建設中。在資金管理上，各相關部門加大對補助資金的監(jiān)管力度，所有申請補助資金的企業(yè)在補助資金申請及使用過程中出現的弄虛作假、挪用、冒領、套取補助等違規(guī)違紀行為，將按照有關規(guī)定收回補助資金，嚴肅追究相關責任；涉嫌犯罪的，將移送司法機關處理。所有待建項目等項目建設完成后，由項目建設單位組織相關部門進行驗收和項目竣工財務決算、結算。要牢固樹立績效意識，嚴格績效管理，確保年度績效目標如期完成。
四、項目取得的成效
（一）糧食產后服務中心建設，轄區(qū)內10 個糧食產后服務中心合理分布，實現轄區(qū)糧食產后服務全覆蓋目標，為種糧農民提供市場化、專業(yè)化糧食產后服務。具體內容為:代農清理、代農烘干、代農儲糧、代農加工、代農銷售的“五代”服務，改善糧食倉儲設備條件,增強糧食收儲能力,解決農民賣糧難，降低糧食損失,提高糧食管理信息化水平，達到農民增收，企業(yè)增效的目的。這些項目的實施，東西南北中同時布局。使我縣是糧食產后服務覆蓋率達100%，有效地服務周邊群眾，切實解決了群眾賣糧難、儲糧難問題。以2019 年為例全縣國有糧食企業(yè)共收儲糧食 31436噸。增加營業(yè)收入 16.892 萬元，增加了農民收入 314.36 萬元，節(jié)糧減損達 0.0517 萬噸/年?？傊?，產后服務項目成效顯著，取得了很好的經濟效益和社會效益，為糧食產業(yè)經濟的發(fā)展提升打下了良好的基礎。
（二）南陽市品上品清真食品有限公司建成后年產值可達
5400萬元，增加利稅 1080 萬元，增加就業(yè)崗位 25 人，提高了公司在市場中的競爭力，帶動上下游糧食產業(yè)鏈的發(fā)展。
（三）河南欣欣糧油設備有限公司環(huán)保與通風除塵設備的研究及應用項目的運用，基本達到了預期效果實現了環(huán)保達標，為糧油機械生產設備制造提高了效率，降低了成本，為更好服務糧油加工企業(yè)夯實了基礎。
（四）城郊庫、趙河公司，企業(yè)糧機設備老化，工作效率低，安全指數低，新糧機設備購置項目實施后，將大大增加兩個企業(yè)的收儲能力，有著良好經濟效益和社會效益。