方城縣自然資源局

關(guān)于印發(fā)《方城縣不動產(chǎn)登記業(yè)務能力提升方案》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)國土資源所，局機關(guān)各股室、局屬各單位：

《方城縣不動產(chǎn)登記業(yè)務能力提升方案》已經(jīng)局黨組研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實際，認真貫徹落實。

2021年9月18日

方城縣不動產(chǎn)登記業(yè)務能力提升方案

為進一步落實省、市、縣關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境各項工作要求，圍繞相關(guān)政策貫徹、提升方案任務落實、省評價、市監(jiān)測反饋問題，及時發(fā)現(xiàn)、解決優(yōu)化營商環(huán)境過程中存在的各種問題，對標先進地區(qū)經(jīng)驗做法，建立常態(tài)化、持續(xù)性解決問題工作機制，不斷規(guī)范服務行為、改善服務態(tài)度、提高服務質(zhì)量，真正實現(xiàn)不動產(chǎn)登記便民、利民、為民的目標，結(jié)合工作實際，特制定本方案。

一、指導思想

深入學習習近平總書記視察南陽的重要講話和指示精神。認真落實省委、省政府，市委、市政府和縣委、縣政府各項決策部署。對標先進地區(qū)找差距、補短板、強弱項，以服務企業(yè)全生命周期和提升企業(yè)滿意度、獲得感為重點，著力梳理和提升薄弱環(huán)節(jié)，當好企業(yè)的“金牌店小二”，著力打造工作亮點和創(chuàng)新點，力爭在市營商環(huán)境評價中保持先進位次。

二、工作目標

按照《南陽市2021年優(yōu)化營商環(huán)境提升方案》（宛辦〔2021〕10號）和《南陽市自然資源和規(guī)劃局2021年優(yōu)化營商環(huán)境提升方案》（宛自然資〔2021〕64號）文件要求，以全面提升不動產(chǎn)登記優(yōu)化營商環(huán)境水平為目標，進一步強化部門合作，深入開展部門間信息共享，繼續(xù)推進“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”，積極開展全豫通辦，實現(xiàn)部分登記業(yè)務全流程“網(wǎng)上辦”、“自助辦”、“不見面辦”，大幅提升登記便利度，打造先進不動產(chǎn)登記指標，促進自然資源事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

三、工作任務

1、高質(zhì)量完成農(nóng)村房屋不動產(chǎn)登記工作。加強組織領導，嚴格督導檢查，統(tǒng)一工作標準，嚴格工作質(zhì)量，既要求工作推進嚴格遵循相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范標準，又切實維護好農(nóng)民利益。通過觀摩、評比、督辦、約談、處罰等措施，確保成果質(zhì)量和工作進度。對工作進展緩慢、行動不力的進行跟蹤問效、追責問責。對影響工作推進的問題和矛盾，及時溝通化解，保證工作良性推進。嚴格按照省市要求的時間節(jié)點保質(zhì)保量完成農(nóng)房工作，2021年12月底前實現(xiàn)應發(fā)盡發(fā)。

責任單位：不動產(chǎn)登記中心

責 任 人：張文杰

完成時限：2021年12月31日，持續(xù)推進

2、充分運用數(shù)據(jù)整合成果。聯(lián)系中標單位和技術(shù)公司將數(shù)據(jù)整合成果按標準導入動產(chǎn)登記信息管理基礎平臺，將數(shù)據(jù)整合測繪成果充分運用到日常登記工作中，進一步方便辦事群眾，減輕群眾負擔。

責任單位：不動產(chǎn)登記中心

責 任 人：華麗

完成時限：2021年12月31日，持續(xù)推進

3、全力推進信息共享集成。在實現(xiàn)人口、法人、婚姻、預售許可證、稅務等5個部門接口信息的基礎上，進一步加強與數(shù)據(jù)資源管理部門協(xié)調(diào)配合，與大數(shù)據(jù)、住建、司法、法院等部門全面對接，建立信息共享機制，實現(xiàn)不動產(chǎn)登記相關(guān)紙質(zhì)材料免提交。建立自然資源系統(tǒng)內(nèi)部信息共享機制，強化局內(nèi)部股室業(yè)務協(xié)作，實現(xiàn)審批、登記前置環(huán)節(jié)涉及的土地、規(guī)劃、準建審批等資料內(nèi)部獲取，讓數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿。

責任單位：行政審批股、不動產(chǎn)登記中心、國土空間用途管制股、工程規(guī)劃股、用地規(guī)劃股

責 任 人：蔣東方、杜東方、劉建民、華麗、張文杰

完成時限：2021年12月31日，持續(xù)推進

4、進一步壓縮辦理時限。推行“111”的辦結(jié)服務模式，即一般登記辦理時限1個工作日，抵押類登記辦理時限為1個工作日，更正、異議、查封、換證、注銷等登記事項為1小時辦結(jié)，重點項目、企業(yè)專辦等實行“一個窗口、一套材料、一審制”即時辦結(jié)。在“111”辦結(jié)時限的基礎上，探索嘗試將新建商品房轉(zhuǎn)移登記、已有《不動產(chǎn)權(quán)證書》商品房買賣的轉(zhuǎn)移登記0.5個工作日辦結(jié)。在現(xiàn)有“211”辦理時限基礎上進行再優(yōu)化、再提升，將受理時間壓縮到15分鐘以內(nèi)，審核登簿時間壓縮到1小時以內(nèi)。利用效能監(jiān)察系統(tǒng)進行監(jiān)測提醒，發(fā)現(xiàn)即將超期的業(yè)務件及時通知工作人員辦結(jié)。建立不動產(chǎn)登記督查辦理機制，成立督查小組，制定《方城縣不動產(chǎn)登記服務中心績效考核制度》，針對超時限辦理的工作人員及時追責。

責任單位：不動產(chǎn)登記中心

責 任 人：劉建民、華麗、張文杰

完成時限：2021年9月30日，持續(xù)推進

5、加強土地使用權(quán)糾紛案件司法公開。圍繞2021年第一、二季度的南陽市營商環(huán)境監(jiān)測評價結(jié)果及反饋問題及時進行整改。加強與法院對接協(xié)調(diào)，及時統(tǒng)計一審法院對土地使用權(quán)糾紛的審理時間，及時公開一審土地糾紛數(shù)量。

責任單位：不動產(chǎn)登記中心

責 任 人：劉建民、華麗、張文杰

完成時限：2021年9月30日，持續(xù)推進

6、降低企業(yè)不動產(chǎn)登記成本。依據(jù)財政部、國家發(fā)展改革委《關(guān)于減免部分行政事業(yè)性收費有關(guān)政策的通知》要求，繼續(xù)對中小微企業(yè)個個體工商戶免收登記費。起草《關(guān)于免收非住宅類不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記收費的通知》，對企業(yè)購買非住宅類不動產(chǎn)登記費實行零收費，報經(jīng)縣政府批準同意后執(zhí)行。嚴格執(zhí)行《物權(quán)法》、《不動產(chǎn)登記暫行條例》、《河南省發(fā)展改革委 河南省財政廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<國家發(fā)展改革委財政部關(guān)于不動產(chǎn)登記收費標準等有關(guān)問題的通知>的通知》(豫發(fā)改收費〔2017〕61號)相關(guān)收費標準要求，向不動產(chǎn)登記申請人收取費用，杜絕亂收費、違規(guī)收費、搭車收費的現(xiàn)象。

責任單位：不動產(chǎn)登記中心

責 任 人：劉建民、華麗、張文杰

完成時限：2021年9月30日，持續(xù)推進

7、合理配置大廳窗口。深入貫徹落實《河南省不動產(chǎn)登記大廳建設標準與規(guī)范指導意見（征求意見稿）》文件要求，聚焦便民利企目標，狠抓改革創(chuàng)新。結(jié)合實際情況，設立不動登記總咨詢窗口，配備業(yè)務骨干針對情況復雜、咨詢量大的自建房不動產(chǎn)登記問題進行答疑解惑，及時為辦事群眾詳細解讀土地審批、超出規(guī)劃、超出土地、竣工驗收、稅費征繳、房地不一致等問題，引導辦事群眾完善相關(guān)手續(xù)資料后再依法依規(guī)申請登記，不斷提升不動產(chǎn)登記的服務質(zhì)量和效率。

責任單位：不動產(chǎn)登記中心

責 任 人：劉建民、華麗、張文杰

完成時限：2021年9月30日，持續(xù)推進

8、實現(xiàn)抵押登記“全程網(wǎng)辦”。全面推廣“政銀合作”模式，開通抵押登記“全程網(wǎng)辦”服務模式，辦事企業(yè)和群眾隨時隨地都可以進行網(wǎng)上申請，登記機構(gòu)進行受理審核，申請人利用自助設備進行自助繳費和自助打證，實現(xiàn)抵押登記業(yè)務全程“網(wǎng)上辦”、“不見面辦”。制定抵押登記網(wǎng)上申請操作流程圖，利用網(wǎng)上辦事大廳、微信公眾號、窗口引導等方式積極宣傳引導辦事企業(yè)和群眾使用“網(wǎng)上辦”服務方式。安排業(yè)務骨干對銀行和企業(yè)工作人員進行專項培訓，全面推廣網(wǎng)上申請操作方法。

責任單位：不動產(chǎn)登記中心

責 任 人：劉建民、華麗、張文杰

完成時限：2021年9月30日，持續(xù)推進

9、提升自助服務專區(qū)使用效率。在自助服務專區(qū)設立專人引導，及時向辦事企業(yè)和群眾介紹和演示自助服務終端的功能和使用方法，引導辦事企業(yè)和群眾進行自助查詢、自助打印證書、自助打印證明，進一步提升自助服務專區(qū)使用效率，減少排隊等待時間。

責任單位：不動產(chǎn)登記中心

責 任 人：劉建民、華麗、張文杰

完成時限：持續(xù)推進

10、全面提升登記人員能力水平。開展營商環(huán)境“大討論”活動，組織優(yōu)化營商環(huán)境知識測試，舉辦優(yōu)化營商環(huán)境主題演講比賽活動，編制印刷營商環(huán)境學習資料手冊分發(fā)到干部職工手中進行統(tǒng)一學習，積極營造“人人都是營商環(huán)境、事事關(guān)乎營商環(huán)境”的濃厚氛圍。利用每周二的集中學習時間，組織人員培訓，通過政策法規(guī)解讀、系統(tǒng)操作演示、業(yè)務骨干分享等培訓形式，解決業(yè)務工作困惑，提高實務操作能力和綜合業(yè)務素質(zhì)，為給群眾提供更加優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的服務夯實基礎。建立業(yè)務會商制度，針對日常登記工作中出現(xiàn)的疑難問題問題，如涉及的法律、法規(guī)和上級文件對登記依據(jù)規(guī)定的不具體或者暫無明確規(guī)定的；登記事項存在重大異議的；涉及登記業(yè)務部門職權(quán)范圍之外，需要其他相關(guān)部門共同研究解決的等疑難事項，共同研究，出臺辦法，專項解決不動產(chǎn)登記工作中出現(xiàn)的復雜、疑難問題。

責任單位：不動產(chǎn)登記中心

責 任 人：劉建民、華麗、張文杰

完成時限：持續(xù)推進

11、服務下沉一線。按照“萬人助萬企”活動要求，建立分包服務企業(yè)制度，組織人員開展服務企業(yè)大走訪活動，深入基層一線走訪、調(diào)研、座談，幫助企業(yè)紓困解難，為高質(zhì)量發(fā)展提供更優(yōu)服務。

責任單位：不動產(chǎn)登記中心

責 任 人：劉建民、華麗、張文杰

完成時限：持續(xù)推進

12、強化作風紀律建設。強化紀律“鐵”的意識，把執(zhí)行政治紀律、工作紀律貫徹于履職全過程，切實守住“底線”、不踩“黃線”、不越“紅線”。通過督查、督辦、檢查、通報等方式持續(xù)整治“四風”新表現(xiàn)，運用監(jiān)督執(zhí)紀重點抓好便民為民工程，防止“不作為、慢作為、亂作為”等損害不動產(chǎn)整體形象的腐敗現(xiàn)象發(fā)生，發(fā)現(xiàn)有態(tài)度不端、執(zhí)行不力、作風不實等問題要按照《南陽市“不作為、慢作為、亂作為”處理辦法（試行）》的通知精神進行處理，真正打造一支“守紀律、講規(guī)矩、敢擔當、愿奉獻”的不動產(chǎn)登記隊伍。

責任單位：不動產(chǎn)登記中心

責 任 人：劉建民、華麗、張文杰

完成時限：持續(xù)推進

13、探索實踐“交房即發(fā)證”。成立工作專班，選取條件成熟的試點小區(qū)，提前對接房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、稅務、住建、人防、消防等部門，深化信息共享集成，優(yōu)化業(yè)務流程，綜合運用“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”等技術(shù)手段，完善“交房即發(fā)證”配套措施，實現(xiàn)開發(fā)企業(yè)在約定交房當日，購房人取得不動產(chǎn)權(quán)證書。

責任單位：不動產(chǎn)登記中心

責 任 人：劉建民、華麗、張文杰

完成時限：持續(xù)推進

14、大力開展“全豫通辦”。按照省“全豫通辦”總體方案的要求，充分利用已有的不動產(chǎn)登記信息化基礎，加強對已有業(yè)務系統(tǒng)的升級改造和相互對接，滿足“全豫通辦”工作要求。安排專人對接省廳“全豫通辦”系統(tǒng)，改造升級本地登記平臺、網(wǎng)上“一窗辦事”平臺，按照先易后難原則，分步推進。初期開展預告登記和抵押登記等自然資源部門能獨立開展的非聯(lián)辦登記業(yè)務，再逐步完成需其他部門協(xié)同辦理的登記業(yè)務。

責任單位：不動產(chǎn)登記中心

責 任 人：劉建民、華麗、張文杰

完成時限：持續(xù)推進

四、保障措施

（一）提高思想認識

將不動產(chǎn)登記業(yè)務能力提升作為優(yōu)化營商環(huán)境的重要抓手，牢固樹立“一盤棋”思想，牢固樹立人人都是企業(yè)服務員思想，樹立樹牢當好“金牌店小二”的意識，不斷提升群眾和企業(yè)的滿意度。

（二）加強協(xié)調(diào)聯(lián)動

強化溝通銜接，及時梳理掌握各項工作進度，協(xié)調(diào)解決重大問題。完善工作推進機制，定期對任務推進情況進行梳理分析，創(chuàng)新優(yōu)化指標政策舉措，確保各項工作落地見效。

（三）強化督查考核

定期開展“回頭看”專項督察，動態(tài)跟蹤工作進展情況，實行臺賬式、清單式管理，及時通報有關(guān)情況，發(fā)現(xiàn)有態(tài)度不端、執(zhí)行不力、作風不實等問題要移交機關(guān)紀委按照《南陽市“不作為、慢作為、亂作為”處理辦法（試行）》的通知精神進行處理；對工作積極主動、成效顯著的予以宣傳表彰，持續(xù)強化鞏固，提高整體實效。

（四）營造良好氛圍

圍繞關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的新政策、新要求、新精神、新做法，層層組織動員，做到人人知曉，人人參與。及時發(fā)現(xiàn)在營商環(huán)境建設方面的正反兩方面典型，加大宣傳和曝光力度，營造濃厚氛圍。