2月7日，財(cái)政部聯(lián)合發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、人民銀行、審計(jì)署印發(fā)通知，強(qiáng)化疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)資金支持，助力打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。財(cái)政部負(fù)責(zé)人就此回答了記者提問(wèn)。

1、發(fā)文背景是什么？

答：黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作，把疫情防控工作作為當(dāng)前最重要的工作來(lái)抓。目前，疫情防控進(jìn)入關(guān)鍵期，疫情嚴(yán)重地區(qū)防疫物資供給保障依然緊張。為認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要指示和《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證的通知》要求，根據(jù)國(guó)務(wù)院第80次常務(wù)會(huì)議部署，財(cái)政部與發(fā)展改革委、工信部、人民銀行、審計(jì)署聯(lián)合發(fā)文，明確中央財(cái)政貼息、央行再貸款、名單制管理等相關(guān)政策，進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急管理和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化疫情防控物資保障重點(diǎn)企業(yè)資金支持，支持疫情防控物資保障重點(diǎn)企業(yè)盡快恢復(fù)生產(chǎn)，全力保障重要醫(yī)用物資和生活必需品供應(yīng)，堅(jiān)決遏制疫情蔓延勢(shì)頭，助力堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。

2、文件主要內(nèi)容是什么？

答：通知要求，進(jìn)一步加大資金支持力度，規(guī)范資金管理。一是明確發(fā)展改革委、工信部對(duì)疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)實(shí)行名單制管理，并動(dòng)態(tài)調(diào)整。二是對(duì)名單內(nèi)企業(yè)，人民銀行通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)再貸款支持金融機(jī)構(gòu)提供優(yōu)惠利率信貸支持。三是中央財(cái)政按企業(yè)實(shí)際獲得貸款利率的50%給予貼息。四是各級(jí)財(cái)政、審計(jì)部門(mén)強(qiáng)化資金監(jiān)管和跟蹤審計(jì)，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。對(duì)于截留、挪用資金的單位和個(gè)人，要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。政策實(shí)施后，在當(dāng)前市場(chǎng)水平下，重點(diǎn)保障企業(yè)實(shí)際融資成本應(yīng)可降至1.6%以下，有助于企業(yè)開(kāi)足馬力生產(chǎn)，全力保障疫情防控重要醫(yī)用物資、生活必需品供給。

3、如何實(shí)施名單制管理？

答：名單制管理工作由發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)，具體申報(bào)流程是：各省級(jí)發(fā)展改革、工信部門(mén)負(fù)責(zé)審核匯總本地區(qū)疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)名單，報(bào)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部。中央企業(yè)可由相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)或直接向發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部提出申請(qǐng)。發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部根據(jù)疫情防控物資調(diào)撥需要，研究確定全國(guó)疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)名單（全國(guó)性名單）。湖北和浙江、廣東、河南、湖南、安徽、重慶、江西、北京、上海等省份，可根據(jù)疫情防控工作需要，自主建立本地區(qū)疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)名單（地方性名單），由省級(jí)發(fā)展改革、工信部門(mén)報(bào)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部備案。按照急事急辦、特事特辦原則，對(duì)疫情防控物資保障有重要作用的重要醫(yī)用物資、生活必需品生產(chǎn)企業(yè)，申請(qǐng)納入名單管理的同時(shí)，可同步向金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)信貸支持。

4、央行專(zhuān)項(xiàng)再貸款發(fā)放有哪些要求？

答：人民銀行向主要全國(guó)性銀行，以及湖北和浙江、廣東、河南、湖南、安徽、重慶、江西、北京、上海等省份地方法人銀行發(fā)放專(zhuān)項(xiàng)再貸款，支持其向名單內(nèi)企業(yè)提供優(yōu)惠貸款。發(fā)放對(duì)象包括國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、進(jìn)出口銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、中國(guó)銀行、建設(shè)銀行、交通銀行、郵政儲(chǔ)蓄銀行等9家全國(guó)性銀行，以及上述地區(qū)的部分地方法人銀行。全國(guó)性銀行重點(diǎn)向全國(guó)性名單內(nèi)企業(yè)發(fā)放貸款，地方法人銀行向地方性名單內(nèi)企業(yè)發(fā)放貸款。每月專(zhuān)項(xiàng)再貸款發(fā)放利率為上月一年期貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）減250基點(diǎn)。再貸款期限為1年。金融機(jī)構(gòu)向相關(guān)企業(yè)提供優(yōu)惠利率的信貸支持，貸款利率上限為貸款發(fā)放時(shí)最近一次公布的一年期LPR減100基點(diǎn)。專(zhuān)項(xiàng)再貸款采取“先貸后借”的報(bào)銷(xiāo)制。金融機(jī)構(gòu)按照風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)原則對(duì)名單內(nèi)企業(yè)自主決策發(fā)放優(yōu)惠貸款，按日?qǐng)?bào)告貸款進(jìn)度，定期向人民銀行申領(lǐng)專(zhuān)項(xiàng)再貸款資金。

5、中央財(cái)政貼息的要求是什么？

答：中央財(cái)政對(duì)享受人民銀行專(zhuān)項(xiàng)再貸款支持的企業(yè)給予貼息支持。在人民銀行專(zhuān)項(xiàng)再貸款支持金融機(jī)構(gòu)提供優(yōu)惠利率信貸支持的基礎(chǔ)上，中央財(cái)政按企業(yè)實(shí)際獲得貸款利率的50%進(jìn)行貼息。貼息期限不超過(guò)1年。地方企業(yè)向所在地財(cái)政部門(mén)申請(qǐng)貼息支持，由省級(jí)財(cái)政部門(mén)匯總本地區(qū)貼息申請(qǐng)并報(bào)送財(cái)政部。中央企業(yè)直接向財(cái)政部申請(qǐng)。財(cái)政部審核后，向省級(jí)財(cái)政部門(mén)和中央企業(yè)撥付貼息資金。省級(jí)財(cái)政部門(mén)盡快將貼息資金直接撥付地方企業(yè)。

6、如何保障優(yōu)惠資金真正用于疫情防控保障，不被騙取、挪用，出現(xiàn)“跑冒滴漏”現(xiàn)象？

答：政策實(shí)行后，重點(diǎn)保障企業(yè)將獲得遠(yuǎn)低于市場(chǎng)水平的優(yōu)惠貸款，企業(yè)有充足的動(dòng)力去爭(zhēng)取資金支持，必須實(shí)施嚴(yán)監(jiān)管，切實(shí)保證資金精準(zhǔn)到位。堅(jiān)決禁止挪用財(cái)政貼息資金，禁止用于償還企業(yè)其他債務(wù)，或金融投資、理財(cái)?shù)忍桌顒?dòng)。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，取消相關(guān)企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)享受優(yōu)惠政策支持資格，提前收回專(zhuān)項(xiàng)再貸款，追回貼息資金，并嚴(yán)肅追究相應(yīng)責(zé)任。財(cái)政部會(huì)同人民銀行、審計(jì)署采取一系列措施：金融機(jī)構(gòu)按日?qǐng)?bào)告進(jìn)度，人民銀行建立電子臺(tái)賬，審計(jì)部門(mén)加強(qiáng)資金跟蹤審計(jì)，財(cái)政部建立資金使用情況檢查和報(bào)告制度，各部門(mén)信息共享、分工協(xié)作，加強(qiáng)資金全流程管理，確保專(zhuān)款專(zhuān)用，落到實(shí)處。

7、相關(guān)政策如何有效解決疫情防控物資保障重點(diǎn)企業(yè)資金問(wèn)題？

答：此次五部門(mén)聯(lián)合發(fā)文體現(xiàn)了四個(gè)特點(diǎn)：一是企業(yè)融資成本顯著下降。財(cái)政金融協(xié)同發(fā)力，在央行專(zhuān)項(xiàng)再貸款和中央財(cái)政貼息共同支持下，企業(yè)實(shí)際融資成本降至1.6%以下，企業(yè)將更有動(dòng)力和資金擴(kuò)大產(chǎn)能，開(kāi)足馬力生產(chǎn)，保障供應(yīng)。二是擴(kuò)大支持范圍。由目前的醫(yī)療、生活物質(zhì)的生產(chǎn)企業(yè)，擴(kuò)大到將重要原輔材料生產(chǎn)企業(yè)、重要設(shè)備制造企業(yè)和相關(guān)配套企業(yè)、重要醫(yī)用物資收儲(chǔ)企業(yè)等納入支持范圍。三是應(yīng)急管理，效率為先。為切實(shí)解決重點(diǎn)保障企業(yè)資金短缺，應(yīng)保盡保，按照“急事急辦、特事特辦”原則，不僵化要求“先審批再放款”。在申報(bào)納入名單時(shí)，可同步向金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)信貸支持，各項(xiàng)工作齊頭并進(jìn)，簡(jiǎn)化審批，保持資金暢通流向企業(yè)，惠及防疫工作。四是部門(mén)協(xié)調(diào)、形成合力。發(fā)展改革委、工信部負(fù)責(zé)重點(diǎn)企業(yè)名單管理，央行提供專(zhuān)項(xiàng)再貸款，中央財(cái)政貼息，金融機(jī)構(gòu)從嚴(yán)審批、從快放貸，審計(jì)署強(qiáng)化監(jiān)管。各環(huán)節(jié)有機(jī)銜接、高效運(yùn)轉(zhuǎn)，確保資金第一時(shí)間到位。我們相信，在各有關(guān)方面的通力協(xié)作下，這項(xiàng)政策一定能夠及早生效，迅速緩解重點(diǎn)保障企業(yè)的資金短缺問(wèn)題，有效增加醫(yī)療防護(hù)物資和生活必需品供應(yīng)。

8、受疫情影響，我國(guó)小微企業(yè)面臨很大的壓力，為幫助這些企業(yè)渡過(guò)難關(guān)和穩(wěn)定發(fā)展，是否會(huì)將針對(duì)疫情保障企業(yè)的優(yōu)惠政策擴(kuò)面，使受疫情影響的小微企業(yè)都享受中央財(cái)政貼息政策支持？

答：疫情發(fā)生后，對(duì)部分行業(yè)尤其是小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生較大影響，經(jīng)營(yíng)困難加劇。黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)此高度重視。出臺(tái)針對(duì)疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)的中央財(cái)政貼息政策，是應(yīng)對(duì)疫情的應(yīng)急之策。下一步，我們將統(tǒng)籌考慮疫情變化對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響、現(xiàn)有政策實(shí)施的效果等因素，加強(qiáng)宏觀研判，先抓好現(xiàn)有政策的落實(shí)，精準(zhǔn)支持受疫情影響嚴(yán)重的行業(yè)、地區(qū)和人群，幫助他們盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，為紓解小微企業(yè)面臨的困難，應(yīng)對(duì)疫情的經(jīng)濟(jì)影響，做好前瞻性、有針對(duì)性的政策準(zhǔn)備。

我們相信，有黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮，小微企業(yè)一定能順利渡過(guò)難關(guān)、恢復(fù)生產(chǎn)，疫情不會(huì)改變中國(guó)經(jīng)濟(jì)基本面和穩(wěn)定發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。