河南省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

第27號(hào)

《河南省社會(huì)信用條例》已經(jīng)河南省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議于2019年11月29日審議通過，現(xiàn)予公布，自2020年5月1日起施行。

河南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2019年11月29日

第一章 總則

第一條為了增強(qiáng)社會(huì)誠信意識(shí)，保障信用主體的合法權(quán)益，推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)信用監(jiān)管，營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境，提高社會(huì)信用水平，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)社會(huì)信用信息的記錄、采集、歸集、共享、披露、查詢和使用，守信激勵(lì)與失信懲戒，信用主體的權(quán)益保護(hù)，信用服務(wù)行業(yè)的規(guī)范發(fā)展以及信用環(huán)境建設(shè)等活動(dòng)，適用本條例。

法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條本條例所稱社會(huì)信用，是指具有完全民事行為能力的自然人、法人和非法人組織等信用主體，在社會(huì)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中履行法定義務(wù)或者約定義務(wù)的狀態(tài)。

本條例所稱社會(huì)信用信息，是指可用以識(shí)別、分析、判斷信用主體守法、履約狀況的客觀數(shù)據(jù)和資料。

第四條社會(huì)信用建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持政府推動(dòng)、社會(huì)共建、統(tǒng)籌規(guī)劃、信息共享、獎(jiǎng)懲結(jié)合的原則。

社會(huì)信用信息的記錄、采集、歸集、共享、披露、查詢和使用等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵循合法、客觀、及時(shí)、必要、安全的原則，不得侵犯國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。

第五條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將社會(huì)信用體系建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，編制社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃和實(shí)施方案，統(tǒng)籌推進(jìn)本行政區(qū)域社會(huì)信用體系建設(shè)；將社會(huì)信用體系建設(shè)納入政府目標(biāo)責(zé)任制考核體系,加強(qiáng)工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，保障工作經(jīng)費(fèi)。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)監(jiān)察委員會(huì)、人民法院、人民檢察院等相關(guān)單位建立聯(lián)席會(huì)議制度，解決社會(huì)信用建設(shè)中的重大問題。

第六條縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革部門是本行政區(qū)域內(nèi)社會(huì)信用工作主管部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域社會(huì)信用建設(shè)的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理工作。

縣級(jí)以上人民政府其他部門按照各自職責(zé)，做好社會(huì)信用建設(shè)工作。

第七條省、省轄市信用信息共享平臺(tái)是本行政區(qū)域社會(huì)信用體系建設(shè)的基礎(chǔ)平臺(tái)，匯集社會(huì)信用信息，實(shí)現(xiàn)社會(huì)信用信息跨部門、跨領(lǐng)域、跨地區(qū)互聯(lián)互通、共享共用。

省、省轄市社會(huì)信用信息管理服務(wù)機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)本級(jí)信用信息共享平臺(tái)的建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)工作，提供社會(huì)信用信息應(yīng)用和服務(wù)。

第八條各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)誠信建設(shè)。國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員應(yīng)當(dāng)依法履職、守法履約，在社會(huì)信用建設(shè)中發(fā)揮示范表率作用。

信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、基層群眾性自治組織和其他企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自身信用管理，遵守法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)約和職業(yè)道德準(zhǔn)則，主動(dòng)參與社會(huì)信用建設(shè)，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。

社會(huì)公眾應(yīng)當(dāng)守信自律，增強(qiáng)誠信意識(shí)，積極參與信用教育和信用監(jiān)督活動(dòng)。

第九條廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)誠信宣傳,營(yíng)造良好的社會(huì)誠信氛圍。

第二章 信用信息的歸集整理

第十條社會(huì)信用信息包括公共信用信息和市場(chǎng)信用信息。

公共信用信息是指國(guó)家機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織以及群團(tuán)組織等公共信用信息提供單位，在依法履職、提供服務(wù)過程中產(chǎn)生或者獲取的，可用于識(shí)別信用主體信用狀況的客觀數(shù)據(jù)和資料。

市場(chǎng)信用信息是指信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)和其他企業(yè)事業(yè)單位等市場(chǎng)信用信息提供單位，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和提供服務(wù)過程中產(chǎn)生或者獲取的，可用于識(shí)別信用主體信用狀況的客觀數(shù)據(jù)和資料。

公共信用信息和市場(chǎng)信用信息歸集、報(bào)送辦法由省人民政府制定。

第十一條公共信用信息實(shí)行目錄管理。公共信用信息目錄由省社會(huì)信用工作主管部門會(huì)同公共信用信息提供單位，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)組織編制，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布。

擬納入公共信用信息目錄管理的項(xiàng)目可能減損信用主體權(quán)利或者增加信用主體義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行評(píng)估，并向社會(huì)公開征求意見。

公共信用信息目錄應(yīng)當(dāng)包括數(shù)據(jù)代碼、數(shù)據(jù)名稱、數(shù)據(jù)格式、提供單位、主體類型、信息性質(zhì)、共享屬性、覆蓋范圍、更新周期和信息項(xiàng)等要素。

第十二條公共信用信息提供單位應(yīng)當(dāng)按照公共信用信息目錄記錄信用主體的公共信用信息。公共信用信息記錄內(nèi)容主要包括：

（一）公共管理和服務(wù)中反映信用主體基本情況的登記類信息；

（二）行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政確認(rèn)、行政征收、行政給付、行政裁決、行政補(bǔ)償、行政獎(jiǎng)勵(lì)、行政檢查等行政行為中反映信用主體信用狀況的信息；

（三）法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織以及群團(tuán)組織在履行公共管理職責(zé)過程中產(chǎn)生或者掌握的信息；

（四）受到表彰獎(jiǎng)勵(lì)以及參加社會(huì)公益、志愿服務(wù)等信息；

（五）生效判決認(rèn)定構(gòu)成犯罪的信息；

（六）拒不執(zhí)行判決、裁定和調(diào)解書等生效法律文書的信息；

（七）法律、法規(guī)和國(guó)家規(guī)定應(yīng)當(dāng)記錄的其他信息。

第十三條公共信用信息提供單位應(yīng)當(dāng)按照公共信用信息目錄及時(shí)、準(zhǔn)確的歸集本行業(yè)、本領(lǐng)域、本行政區(qū)域公共信用信息，并向同級(jí)信用信息共享平臺(tái)報(bào)送。

省轄市信用信息共享平臺(tái)應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整推送公共信用信息至省信用信息共享平臺(tái)，省信用信息共享平臺(tái)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)處理，實(shí)現(xiàn)全省公共信用信息共享共用。

適用簡(jiǎn)易程序?qū)ψ匀蝗俗鞒龅男姓幜P信息；自然人違法行為輕微，并主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的行政處罰信息，不向同級(jí)信用信息共享平臺(tái)報(bào)送，不得作為失信聯(lián)合懲戒的依據(jù)。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第十四條市場(chǎng)信用信息實(shí)行目錄管理。

省社會(huì)信用工作主管部門應(yīng)當(dāng)制定市場(chǎng)信用信息目錄編制的基本原則和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

市場(chǎng)信用信息提供單位應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范梳理、編制市場(chǎng)信用信息目錄，并報(bào)省社會(huì)信用工作主管部門備案。

第十五條市場(chǎng)信用信息提供單位應(yīng)當(dāng)按照市場(chǎng)信用信息目錄依法記錄、采集市場(chǎng)信用信息。

鼓勵(lì)信用主體以聲明、自愿注冊(cè)、自主申報(bào)、社會(huì)承諾等形式向省、省轄市信用信息共享平臺(tái)和市場(chǎng)信用信息提供單位提供自身市場(chǎng)信用信息，并保證信息合法、真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。

第十六條自然人社會(huì)信用信息的歸集以居民身份證號(hào)碼作為關(guān)聯(lián)匹配的標(biāo)識(shí)；無居民身份證號(hào)碼的，以其他有效身份證件號(hào)碼作為關(guān)聯(lián)匹配的標(biāo)識(shí)。

法人和非法人組織社會(huì)信用信息的歸集以統(tǒng)一社會(huì)信用代碼作為關(guān)聯(lián)匹配的唯一標(biāo)識(shí)。

第十七條社會(huì)信用信息提供單位應(yīng)當(dāng)建立健全社會(huì)信用信息審核機(jī)制，并對(duì)其提供的社會(huì)信用信息的合法性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

省、省轄市信用信息共享平臺(tái)應(yīng)當(dāng)對(duì)收到的社會(huì)信用信息在五個(gè)工作日內(nèi)完成數(shù)據(jù)核查。不符合要求的，通知提供單位重新提供。

第三章 信用信息的披露查詢

第十八條社會(huì)信用信息通過公開公示、政務(wù)共享、授權(quán)查詢等方式披露。

依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開發(fā)布的社會(huì)信用信息，通過公開公示方式披露。

國(guó)家機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織以及群團(tuán)組織，在依法履行職責(zé)過程中共享使用的社會(huì)信用信息，通過政務(wù)共享方式披露。

經(jīng)信用主體授權(quán)可以查詢，并按照約定用途使用的社會(huì)信用信息，通過授權(quán)查詢方式披露。

第十九條信用主體守信信息可以長(zhǎng)期公示。

信用主體失信信息披露期限依照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，最長(zhǎng)不超過五年，超過披露期限的轉(zhuǎn)為檔案保存。

信用主體被列入失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單，其失信信息披露期限屆滿時(shí)尚未被移出名單的，失信信息披露期限延至被移出名單之日。

法律、法規(guī)對(duì)社會(huì)信用信息的披露期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十條信用主體下列信息為失信信息：

（一）以不正當(dāng)手段取得行政許可、行政給付、行政獎(jiǎng)勵(lì)、行政補(bǔ)償?shù)男畔ⅲ?/p>

（二）在法定期限內(nèi)未提起行政復(fù)議、行政訴訟或者經(jīng)行政復(fù)議、行政訴訟最終維持原決定的行政處罰信息；

（三）生效判決認(rèn)定構(gòu)成犯罪的信息；

（四）被依法行政強(qiáng)制執(zhí)行的信息；

（五）拒不執(zhí)行判決、裁定和調(diào)解書等生效法律文書的信息；

（六）經(jīng)依法認(rèn)定違反法律、法規(guī)規(guī)定的其他失信信息。

第二十一條省社會(huì)信用工作主管部門應(yīng)當(dāng)制定并公布社會(huì)信用信息查詢服務(wù)規(guī)范，通過平臺(tái)網(wǎng)站、移動(dòng)終端、服務(wù)窗口等途徑向社會(huì)提供便捷的查詢服務(wù)。

第二十二條縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門根據(jù)履職需要，共享社會(huì)信用信息。

市場(chǎng)信用信息提供單位可以根據(jù)與有關(guān)單位簽訂的協(xié)議共享社會(huì)信用信息。共享非公開的社會(huì)信用信息，應(yīng)當(dāng)取得信用主體的書面授權(quán)。

第二十三條省人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，推動(dòng)省信用信息共享平臺(tái)與金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫合作開放，與省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（河南）以及省級(jí)其他重要業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、信息共享。

第二十四條社會(huì)信用信息提供單位以及管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行以下社會(huì)信用信息安全管理職責(zé)：

（一）建立信息安全管理機(jī)制，確定責(zé)任人員；

（二）建立信息查詢制度規(guī)范，明確本單位工作人員的查詢權(quán)限和查詢程序；

（三）建立信息管理保密審查制度；

（四）遵守國(guó)家和本省有關(guān)信息安全的其他規(guī)定。

第二十五條各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和組織及其工作人員不得有以下行為：

（一）越權(quán)查詢社會(huì)信用信息；

（二）篡改、虛構(gòu)、隱匿、違規(guī)刪除社會(huì)信用信息；

（三）泄露未經(jīng)授權(quán)公開的社會(huì)信用信息；

（四）泄露涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的社會(huì)信用信息；

（五）違反國(guó)家規(guī)定獲取或者出售社會(huì)信用信息；

（六）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第四章 守信激勵(lì)與失信懲戒

第二十六條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)建立跨部門、跨領(lǐng)域、跨地區(qū)的守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，加強(qiáng)信用分級(jí)分類監(jiān)管，營(yíng)造社會(huì)誠信環(huán)境。

第二十七條省人民政府會(huì)同同級(jí)監(jiān)察委員會(huì)、人民法院、人民檢察院，根據(jù)履行社會(huì)治理、市場(chǎng)監(jiān)管和公共服務(wù)等職責(zé)的需要，制定守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒對(duì)象認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)征求社會(huì)公眾意見后，由省人民政府公布實(shí)施。

未經(jīng)依法確認(rèn)的水電氣暖、通訊、有線電視、網(wǎng)絡(luò)等公共事業(yè)以及物業(yè)管理欠費(fèi)信息，不得作為實(shí)施失信聯(lián)合懲戒的依據(jù)。

國(guó)家對(duì)守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒對(duì)象標(biāo)準(zhǔn)有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十八條縣級(jí)以上國(guó)家機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)具有管理公共事務(wù)職能的組織以及群團(tuán)組織，可以按照認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定相關(guān)領(lǐng)域守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒對(duì)象。

擬列入守信聯(lián)合激勵(lì)對(duì)象名單的，應(yīng)當(dāng)予以公示。經(jīng)公示無異議的，認(rèn)定為守信聯(lián)合激勵(lì)對(duì)象；有異議的，由認(rèn)定機(jī)關(guān)或者組織核查處理。

擬列入失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單的，應(yīng)當(dāng)以書面方式履行事前告知程序。告知內(nèi)容包括納入失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單的依據(jù)、理由、懲戒措施，異議申請(qǐng)的權(quán)利等。有異議的，由認(rèn)定機(jī)關(guān)或者組織核查處理。

信用主體對(duì)認(rèn)定機(jī)關(guān)或者組織核查處理結(jié)果仍有異議的，可以向省社會(huì)信用工作主管部門申請(qǐng)復(fù)核。

第二十九條省社會(huì)信用工作主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門依照法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，編制信用激勵(lì)和懲戒措施清單，明確守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒的具體事項(xiàng)、實(shí)施對(duì)象、實(shí)施手段、實(shí)施主體、實(shí)施依據(jù)等內(nèi)容，并向社會(huì)公布。

第三十條對(duì)列入守信聯(lián)合激勵(lì)對(duì)象名單的信用主體，國(guó)家機(jī)關(guān)在法定權(quán)限范圍內(nèi)采取以下激勵(lì)措施：

（一）在實(shí)施行政許可中，應(yīng)當(dāng)給予優(yōu)先辦理、簡(jiǎn)化程序等便利服務(wù)措施；

（二）在財(cái)政性資金和項(xiàng)目支持中，在同等條件下應(yīng)當(dāng)優(yōu)先列為選擇對(duì)象；

（三）在公共資源交易中，給予信用加分、提升信用等級(jí)；

（四）符合規(guī)定條件的，在日常監(jiān)管中減少檢查頻次；

（五）在教育、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保障等公共服務(wù)方面給予支持和便利；

（六）依照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定授予榮譽(yù)稱號(hào)；

（七）優(yōu)先推薦評(píng)優(yōu)評(píng)先；

（八）國(guó)家和本省規(guī)定的其他激勵(lì)措施。

第三十一條國(guó)家機(jī)關(guān)依法對(duì)信用主體實(shí)施信用懲戒措施的，應(yīng)當(dāng)與信用主體違法、違約行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)和社會(huì)危害程度相適應(yīng)。

第三十二條對(duì)違反法定義務(wù)或者約定義務(wù)的信用主體，國(guó)家機(jī)關(guān)在法定權(quán)限范圍內(nèi)就相關(guān)聯(lián)的事項(xiàng)采取以下懲戒措施:

（一）在實(shí)施行政許可等工作中，列為重點(diǎn)審查對(duì)象，不適用告知承諾等簡(jiǎn)化程序；

（二）在財(cái)政資金資助等政策扶持中，作相應(yīng)限制；

（三）在行政管理和公共服務(wù)中，限制享受相關(guān)便利化措施；

（四）在公共資源交易中，給予信用減分、降低信用等級(jí)；

（五）在日常監(jiān)管中，列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，按照有關(guān)規(guī)定增加監(jiān)管頻次，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)檢查；

（六）限制參加政府組織的表彰獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)；

（七）國(guó)家和本省規(guī)定的其他懲戒措施。

第三十三條信用主體的下列行為屬于嚴(yán)重失信行為：

（一）嚴(yán)重危害人民群眾身體健康和生命財(cái)產(chǎn)安全的行為。包括食品藥品、生態(tài)環(huán)境、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、消防安全、交通運(yùn)輸、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證等領(lǐng)域的嚴(yán)重失信行為。

（二）嚴(yán)重破壞市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序和社會(huì)正常秩序的行為。包括賄賂，逃稅、騙稅，惡意逃廢債務(wù)，內(nèi)幕交易，逃套騙匯，惡意欠薪，合同欺詐，故意侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)，非法集資，組織傳銷，嚴(yán)重破壞網(wǎng)絡(luò)空間傳播秩序，嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)公共秩序、妨礙社會(huì)治理等嚴(yán)重失信行為。

（三）嚴(yán)重侵害消費(fèi)者、投資者合法權(quán)益的行為。包括制售假冒偽劣產(chǎn)品，虛假廣告、嚴(yán)重誤導(dǎo)誘導(dǎo)消費(fèi)者，嚴(yán)重侵害消費(fèi)者知情權(quán)，侵害證券期貨及其他投資者合法權(quán)益等嚴(yán)重失信行為。

（四）嚴(yán)重違背教育和科研誠信的行為。包括國(guó)家教育考試、國(guó)家工作人員選拔考試、國(guó)家職業(yè)資格考試等作弊，抄襲、剽竊他人科研學(xué)術(shù)成果，偽造、篡改研究數(shù)據(jù)和研究結(jié)論，弄虛作假、騙取科技計(jì)劃項(xiàng)目和科研經(jīng)費(fèi)以及獎(jiǎng)勵(lì)、榮譽(yù)等嚴(yán)重失信行為。

（五）拒不履行生效法律文書，并被人民法院納入失信被執(zhí)行人名單的。

（六）拒不履行國(guó)防義務(wù)，拒絕、逃避兵役，拒絕、拖延民用資源征用或者阻礙對(duì)被征用的民用資源進(jìn)行改造，危害國(guó)防利益，破壞國(guó)防設(shè)施等行為。

（七）通過網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、信函等方式，詆毀、破壞他人聲譽(yù)、信譽(yù)，造成嚴(yán)重后果的行為。

（八）市場(chǎng)主體作出公開信用承諾而不履行，造成嚴(yán)重后果的行為。

（九）偽造公文、證件、印章等方式提供虛假資料騙取行政許可、行政獎(jiǎng)勵(lì)、行政給付、社會(huì)保障等嚴(yán)重失信行為。

（十）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他嚴(yán)重失信行為。

前款規(guī)定行為可以作為列入失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單的依據(jù)。

第三十四條對(duì)列入失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單的信用主體，國(guó)家機(jī)關(guān)除采取第三十二條懲戒措施外，還應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定采取以下懲戒措施：

（一）限制參加政府采購，政府投資項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)，國(guó)有土地招標(biāo)、拍賣、掛牌等公共資源交易活動(dòng)；

（二）實(shí)施市場(chǎng)和行業(yè)禁入或者退出措施；

（三）限制參與基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

（四）限制高消費(fèi)；

（五）限制開展相關(guān)金融業(yè)務(wù)；

（六）限制相關(guān)任職資格；

（七）限制享受相關(guān)公共服務(wù)或者政策性扶持資助政策；

（八）撤銷相關(guān)榮譽(yù)稱號(hào)；

（九）國(guó)家和本省規(guī)定的其他懲戒措施。

第三十五條列入失信聯(lián)合懲戒對(duì)象的信用主體是法人、非法人組織的，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明對(duì)嚴(yán)重失信行為負(fù)有責(zé)任的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人和其他直接責(zé)任人的信息。有關(guān)部門可以依法對(duì)該單位的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人和其他直接責(zé)任人作出相應(yīng)的失信聯(lián)合懲戒措施。

第三十六條省、省轄市信用信息共享平臺(tái)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒對(duì)象信息。

鼓勵(lì)市場(chǎng)主體在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用社會(huì)信用信息和信用評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)守信聯(lián)合激勵(lì)對(duì)象采取優(yōu)惠便利、增加交易機(jī)會(huì)等降低市場(chǎng)交易成本的措施；對(duì)失信聯(lián)合懲戒對(duì)象采取取消優(yōu)惠、提高保證金等增加市場(chǎng)交易成本的措施。

第三十七條守信聯(lián)合激勵(lì)對(duì)象名單的有效期由認(rèn)定機(jī)關(guān)或者組織結(jié)合相關(guān)信用主體誠實(shí)守信情況確定。

失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單的有效期、信用修復(fù)及退出方式由認(rèn)定機(jī)關(guān)或者組織結(jié)合相關(guān)信用主體違法失信情況確定。

信用主體退出失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單后，認(rèn)定機(jī)關(guān)或者組織應(yīng)當(dāng)及時(shí)通過原發(fā)布渠道發(fā)布名單退出公告，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)停止對(duì)其實(shí)施失信聯(lián)合懲戒。

第五章 信用主體的權(quán)益保障

第三十八條省社會(huì)信用工作主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門建立健全信用主體權(quán)益保護(hù)制度，建立責(zé)任追究機(jī)制、異議處理機(jī)制和信用修復(fù)機(jī)制。

第三十九條省社會(huì)信用信息管理服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)信用信息提供單位應(yīng)當(dāng)建立健全社會(huì)信用信息安全管理和應(yīng)急處理制度，采取安全保密措施，設(shè)定信息系統(tǒng)操作權(quán)限，操作過程留痕可查，保障社會(huì)信用信息歸集、查詢、披露和應(yīng)用全過程的安全。

省、省轄市信用信息共享平臺(tái)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全及網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)要求，保障社會(huì)信用信息系統(tǒng)正常運(yùn)行和信用信息安全。

第四十條信用主體有權(quán)知曉與其社會(huì)信用信息相關(guān)的采集、使用等情況，以及其信用報(bào)告載明的信息來源和變動(dòng)理由。

信用主體有權(quán)免費(fèi)查詢自身社會(huì)信用信息；有權(quán)每年從歸集、采集其社會(huì)信用信息的機(jī)構(gòu)免費(fèi)獲取二次自身的信用報(bào)告。提供信用報(bào)告應(yīng)當(dāng)注明信用信息的使用、查詢情況。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

向信用主體提供相關(guān)服務(wù)的，不得將該服務(wù)與社會(huì)信用信息采集相捆綁，強(qiáng)迫或者變相強(qiáng)迫信用主體接受。

省、省轄市信用信息共享平臺(tái)應(yīng)當(dāng)向信用主體免費(fèi)提供自身社會(huì)信用信息查詢服務(wù)。

第四十一條信用主體認(rèn)為信用信息共享平臺(tái)和社會(huì)信用信息提供單位在社會(huì)信用信息的采集、歸集、披露、使用等過程中存在錯(cuò)誤、遺漏等情形或者侵犯其合法權(quán)益的，可以提出異議申請(qǐng)，并提交相關(guān)證明材料。

信用信息共享平臺(tái)收到異議申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)作出異議標(biāo)注，屬于本單位處理范圍的，應(yīng)當(dāng)自收到異議申請(qǐng)之日起三個(gè)工作日內(nèi)完成處理并將結(jié)果告知異議申請(qǐng)人；如需向社會(huì)信用信息提供單位核查信息的，應(yīng)當(dāng)自收到異議申請(qǐng)之日起七個(gè)工作日內(nèi)完成核查和處理，并將結(jié)果告知異議申請(qǐng)人。接到核查通知的單位應(yīng)當(dāng)在三個(gè)工作日內(nèi)處理完畢，并將核實(shí)后的信息記錄同步至信用信息共享平臺(tái)。

異議處理需要進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫、鑒定或者專家評(píng)審的，所需時(shí)間不計(jì)入異議申請(qǐng)辦理時(shí)間。

第四十二條據(jù)以認(rèn)定信用主體失信狀態(tài)的具體行為被有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)撤銷的，原社會(huì)信用信息提供單位應(yīng)當(dāng)撤銷并及時(shí)向社會(huì)信用信息歸集單位和使用單位共享更新信息，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在收到更新信息之日起一個(gè)工作日內(nèi)撤銷該失信信息。

第四十三條在失信信息披露期限內(nèi)，信用主體主動(dòng)糾正失信行為、消除不良影響的，可以向信用信息共享平臺(tái)或者作出失信行為認(rèn)定的公共信用信息提供單位提出信用修復(fù)申請(qǐng)。符合信用修復(fù)規(guī)定的，信用信息共享平臺(tái)或者公共信用信息提供單位應(yīng)當(dāng)一個(gè)工作日內(nèi)修復(fù)。國(guó)家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十四條社會(huì)信用信息公示期限屆滿未轉(zhuǎn)為檔案保存的，信用主體有權(quán)要求轉(zhuǎn)為檔案保存。

第四十五條市場(chǎng)信用信息提供單位采集自然人信息的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本人同意并約定用途，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

市場(chǎng)信用信息提供單位不得采集自然人宗教信仰、基因、指紋、血型、疾病和病史等信息；不得采集自然人的收入、存款、有價(jià)證券、商業(yè)保險(xiǎn)、不動(dòng)產(chǎn)、納稅數(shù)額等信息，但是明確告知信息主體提供該信息可能產(chǎn)生的不利后果并取得其書面同意的除外。

第四十六條任何單位和個(gè)人不得記錄、采集、歸集、披露、使用信用主體與國(guó)家和社會(huì)公共利益無關(guān)的個(gè)人隱私信息；需要獲取他人個(gè)人信用信息的，應(yīng)當(dāng)依法或者依約取得并確保信息安全，不得非法傳播、使用、買賣、提供或者公開他人的個(gè)人信息。

第六章 信用行業(yè)的規(guī)范發(fā)展

第四十七條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)信用服務(wù)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃及政策，培育、規(guī)范信用服務(wù)行業(yè)健康有序發(fā)展。

第四十八條省社會(huì)信用工作主管部門對(duì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行登記，建立信用服務(wù)機(jī)構(gòu)信用承諾制度和信用服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員信用評(píng)估制度，實(shí)施分類管理。

涉及征信業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)遵守征信管理相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。

第四十九條信用服務(wù)機(jī)構(gòu)是指依法設(shè)立，向社會(huì)提供信用產(chǎn)品和信用服務(wù)，從事信用評(píng)級(jí)、信用咨詢管理、信用風(fēng)險(xiǎn)控制和信用數(shù)據(jù)服務(wù)等相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

第五十條信用服務(wù)機(jī)構(gòu)收集、整理社會(huì)信用信息、提供信用產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)遵循客觀、公正、審慎的原則，依照法律、法規(guī)規(guī)定接受監(jiān)督管理。

信用服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)在業(yè)務(wù)過程中獲悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私和其他個(gè)人信息負(fù)有保密義務(wù)，不得妨礙國(guó)家安全、公共安全和公共利益，不得損害信用主體的合法權(quán)益。

第五十一條鼓勵(lì)和支持信用服務(wù)機(jī)構(gòu)利用大數(shù)據(jù)等技術(shù)開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的信用產(chǎn)品，拓展信用應(yīng)用服務(wù)領(lǐng)域，為政府部門、市場(chǎng)主體、社會(huì)組織和個(gè)人提供多樣化、定制化的信用產(chǎn)品服務(wù)。

第七章 社會(huì)信用的環(huán)境建設(shè)

第五十二條各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，加強(qiáng)自身信用建設(shè)和對(duì)本單位工作人員的守信教育，建立國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員信用檔案制度。

第五十三條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信用監(jiān)管，創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，提高監(jiān)管能力，建立健全以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。

第五十四條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立誠信督導(dǎo)機(jī)制，上級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)每年對(duì)下級(jí)人民政府進(jìn)行政務(wù)誠信監(jiān)督檢查，實(shí)施政務(wù)誠信考核，考核結(jié)果作為對(duì)下級(jí)人民政府綜合評(píng)價(jià)的重要參考。

第五十五條各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法公開監(jiān)察工作信息，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)察人員執(zhí)行職務(wù)和遵守法律情況的監(jiān)督，并接受法律監(jiān)督、民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。

第五十六條各級(jí)審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)完善監(jiān)督制約機(jī)制，推進(jìn)司法公開，嚴(yán)格公正司法，提高司法公信力，維護(hù)社會(huì)公平正義。

第五十七條各行業(yè)行政主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)信用建設(shè)，建立行業(yè)信用記錄，開展信用等級(jí)分類、信用評(píng)價(jià)、信用風(fēng)險(xiǎn)提示和預(yù)警監(jiān)測(cè)。

征信機(jī)構(gòu)、評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)、評(píng)估機(jī)構(gòu)、鑒定機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、審計(jì)師事務(wù)所、房地產(chǎn)中介等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立從業(yè)人員信用檔案，開展誠信教育，促進(jìn)社會(huì)誠信建設(shè)。

第五十八條市場(chǎng)主體可以向社會(huì)作出公開信用承諾，違背承諾自愿接受約束和懲戒。信用承諾以及履約情況納入市場(chǎng)主體信用記錄，接受社會(huì)監(jiān)督，在辦理適用信用承諾制的行政許可事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)作為事中事后監(jiān)管的依據(jù)。

第五十九條縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市社區(qū)、農(nóng)村等基層信用體系建設(shè)，建立社會(huì)信用信息記錄、采集、歸集、報(bào)送、查詢等制度。

第六十條省社會(huì)信用工作主管部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門制定公共信用綜合評(píng)價(jià)辦法，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。國(guó)家已制定公共信用綜合評(píng)價(jià)辦法的，從其規(guī)定。

第六十一條縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門在行政許可、行政檢查、行政處罰、行政裁決、行政強(qiáng)制、資質(zhì)審核、政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、公共資源交易、國(guó)有土地使用權(quán)出讓、項(xiàng)目審批、財(cái)政性資金安排、招商引資、勞動(dòng)用工等行政管理工作中應(yīng)當(dāng)使用社會(huì)信用信息。

第六十二條各級(jí)人民政府及有關(guān)部門、人民團(tuán)體和有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在精神文明創(chuàng)建、評(píng)優(yōu)評(píng)先、道德模范評(píng)選和各行業(yè)的誠信創(chuàng)建活動(dòng)中使用社會(huì)信用信息，樹立誠信典范，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀。

廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)通過新聞報(bào)道、專題專欄、公益廣告等形式，宣傳和普及社會(huì)信用知識(shí)，褒揚(yáng)誠實(shí)守信的先進(jìn)典型，弘揚(yáng)誠信文化。

第六十三條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定誠信教育發(fā)展規(guī)劃，在全社會(huì)開展社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德教育。

縣級(jí)以上人民政府教育部門、學(xué)校以及其他教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)結(jié)合思想政治教育課程，加強(qiáng)學(xué)生誠信教育。

第八章 法律責(zé)任

第六十四條違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第六十五條違反本條例規(guī)定，國(guó)家機(jī)關(guān)和法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織、群團(tuán)組織及其工作人員，有下列行為之一的，由法律、法規(guī)規(guī)定的相關(guān)主管部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未按照規(guī)定編制公共信用信息目錄；

（二）未履行記錄、報(bào)送、歸集、共享和披露社會(huì)信用信息職責(zé)；

（三）未根據(jù)履職需要查詢社會(huì)信用信息、使用信用報(bào)告；

（四）篡改、虛構(gòu)、泄露、竊取和買賣社會(huì)信用信息；

（五）未履行異議信息處理、失信信息撤銷、信用修復(fù)職責(zé)；

（六）未落實(shí)守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒措施；

（七）未建立社會(huì)信用信息安全管理制度，未履行保障信息安全職責(zé)；

（八）未按照規(guī)定履行告知義務(wù)；

（九）未按照本條例規(guī)定履行職責(zé)的其他行為。

違反前款規(guī)定，有關(guān)部門未予以處分的，由社會(huì)信用工作主管部門依法提請(qǐng)監(jiān)察機(jī)關(guān)予以政務(wù)處分。

第六十六條國(guó)家機(jī)關(guān)和法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織及其工作人員濫用職權(quán)或者未按照法定程序認(rèn)定失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單，將不應(yīng)當(dāng)列入失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單的信用主體列入失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單的，應(yīng)當(dāng)立即從名單中予以移除，給信用主體造成名譽(yù)損害的應(yīng)當(dāng)賠禮道歉、消除影響、恢復(fù)名譽(yù)，造成財(cái)產(chǎn)損失的依法承擔(dān)賠償責(zé)任；并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

第六十七條違反本條例規(guī)定，信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、其他企業(yè)事業(yè)單位及其工作人員，有下列行為之一的,由縣級(jí)以上社會(huì)信用工作主管部門或者法律、行政法規(guī)規(guī)定的部門責(zé)令限期改正，沒收違法所得，對(duì)單位并處五萬元以上十萬元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，處十萬元以上三十萬元以下罰款；對(duì)個(gè)人并處一萬元以上三萬元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，處三萬元以上十萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）違法采集、歸集社會(huì)信用信息；

（二）違法獲取或者出售社會(huì)信用信息；

（三）篡改、虛構(gòu)、泄露社會(huì)信用信息；

（四）未按照規(guī)定對(duì)異議信息進(jìn)行核查和處理；

（五）未經(jīng)許可或者授權(quán)查詢個(gè)人隱私、商業(yè)秘密等信息；

（六）拒絕、阻礙社會(huì)信用工作主管部門檢查、調(diào)查或者不如實(shí)提供有關(guān)文件、資料；

（七）侵害信用主體合法權(quán)益的其他行為。

第六十八條信用主體違背信用承諾取得行政許可的，由行政許可機(jī)關(guān)處一百萬元以上二百萬元以下罰款。

信用主體違背信用承諾獲取非法收益的，由縣級(jí)以上社會(huì)信用工作主管部門沒收非法收益，并處非法收益三至五倍的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十九條在社會(huì)信用信息記錄、采集、歸集、共享、披露、查詢和使用等過程中，損害信用主體合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。

第九章 附則

第七十條本條例自2020年5月1日起施行。