方政辦〔2022〕34號

方城縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)方城縣2022年度地質(zhì)災害防治方案的

通 知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣人民政府各部門：

《方城縣2022年度地質(zhì)災害防治方案》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

2022年6月28日

方城縣2022年度地質(zhì)災害防治方案

為做好2022年度地質(zhì)災害防治工作，最大限度地避免和減輕地質(zhì)災害造成的損失，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《地質(zhì)災害防治條例》（國務(wù)院令第394號）、《河南省地質(zhì)環(huán)境保護條例》和省市自然資源主管部門關(guān)于做好地質(zhì)災害防治工作的有關(guān)要求，結(jié)合我縣實際，制定本方案。

一、總體要求

堅持“以人為本、群測群防、科學防控、合理避讓、集中治理”的原則，按照“屬地管理、預防為主、避讓與治理相結(jié)合”的方針，加強群測群防和監(jiān)測預警工作，加大地質(zhì)災害防治知識宣傳力度，形成政府組織領(lǐng)導、部門分工協(xié)作、全社會共同參與的地質(zhì)災害防治工作良好局面，努力避免或減輕地質(zhì)災害造成的損失。

二、我縣主要地質(zhì)災害點的分布區(qū)域及類型

根據(jù)我縣地質(zhì)環(huán)境條件、地質(zhì)災害類型、分布及主要控制因素（如暴雨、人類活動等），結(jié)合我縣今年降水趨勢預測，確定四里店、拐河、廣陽、袁店、楊集、獨樹、楊樓等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為我縣2022年度地質(zhì)災害的主要分布區(qū)域。

我縣地質(zhì)災害的類型主要是突發(fā)性的山體滑坡、泥石流和采空區(qū)地面塌陷等。其中，山體滑坡和泥石流主要分布在四里店、廣陽、袁店等鄉(xiāng)鎮(zhèn)；采空區(qū)地面塌陷主要分布在拐河、獨樹、楊集、楊樓等鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦區(qū)。

三、主要地質(zhì)災害的特征、威脅對象、范圍及防治責任單位

根據(jù)前期排查，我縣共排查出地質(zhì)災害隱患點9處（見附件），這些地質(zhì)災害隱患點嚴重威脅著當?shù)厝罕姷纳敭a(chǎn)安全，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位要重點做好預防工作。

（一）廣陽鎮(zhèn)中南廠橋東家屬區(qū)滑坡體隱患點

1.基本特征：該滑坡體位于廣陽鎮(zhèn)中南廠橋東家屬區(qū)南側(cè)，滑坡體地勢西南高東北低，相對高差55米，坡體長131米，寬220米，潛在滑坡體約10萬立方米?；麦w前緣裂縫長26.5米，寬0.5--0.6米，深0.5--0.8米。

2.威脅對象：該滑坡體直接威脅中南廠居民樓的安全，汛期前緣土石時常有滑落，直接威脅112戶300余人的生命財產(chǎn)安全。由于規(guī)模較大，一旦發(fā)生滑坡，后果極為嚴重。

3.防治責任單位：廣陽鎮(zhèn)人民政府。

（二）四里店鎮(zhèn)干溝村常莊滑坡體隱患點

1.基本特征：該滑坡體相對高差43米，坡體長40米，寬130米。此滑坡曾于2010年8月發(fā)生一次，當時損壞房屋12間，損毀樹木30余棵。該滑坡不穩(wěn)定，如遇強降雨或持續(xù)降雨，極有可能再次發(fā)生滑坡。

2.威脅對象：該滑坡體直接威脅1戶2人，7間房屋安全。

3.防治責任單位：四里店鎮(zhèn)人民政府。

（三）袁店鄉(xiāng)竹園村梁莊滑坡體隱患點

1.基本特征：該滑坡體北高南低，滑坡體下面有一村莊，相對高差100余米。

2.威脅對象：該滑坡體直接威脅9戶30人，50余間房屋安全。

3.防治責任單位：袁店鄉(xiāng)人民政府。

（四）楊集鎮(zhèn)范營村采空區(qū)隱患點

1.基本特征：該隱患點屬長期采礦所致，地面有塌陷坑及裂縫，預估塌陷面積2萬平方米。

2.威脅對象：直接威脅30多戶150多人，182間房屋安全。

3.防治責任單位：楊集鎮(zhèn)人民政府。

（五）楊樓鎮(zhèn)東村尚洞采空區(qū)隱患點

1.基本特征：該隱患點屬長期采礦所致，地面有塌陷坑及裂縫，2016年12月9日下午16:00起，多位尚洞村民反映，有巨大響聲從地下傳出，類似爆破響聲，部分村民房屋玻璃有震動，2017年5月經(jīng)河南省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測院開展應(yīng)急勘查后得知，該隱患點共存在9處采空區(qū)，總塌陷面積約2.4萬平方米（不含水面塌陷面積）。

2021年3月楊樓鎮(zhèn)尚洞東北側(cè)發(fā)現(xiàn)一處塌陷坑，直徑約2米，深約4米，離最近房屋只有7米，該隱患點極不穩(wěn)定。

2.威脅對象：直接威脅12戶37人，94間房屋安全。

3.防治責任單位：楊樓鎮(zhèn)人民政府。

（六）拐河鎮(zhèn)姚店村采空區(qū)隱患點

1.基本特征：該隱患點屬長期采礦所致，地面有塌陷坑，預估塌陷面積1.5萬平方米。

2.威脅對象：直接威脅3戶9人，21間房屋安全。

3.防治責任單位：拐河鎮(zhèn)人民政府。

（七）拐河鎮(zhèn)養(yǎng)馬口村歐家采空區(qū)隱患點

1.基本特征：該隱患點屬長期采礦所致，地面有塌陷坑，部分村民房屋有裂縫，2015年4月26日，因礦山復工抽水，排空了老礦山巷道積水，又一次發(fā)生了塌陷，塌陷坑直徑約15米，坑深7米，預估塌陷面積會達到2萬平方米。2017年至今年3月又連續(xù)發(fā)生4次塌陷，該隱患點極不穩(wěn)定。

2.威脅對象：直接威脅4戶28人，47間房屋安全。

3.防治責任單位：拐河鎮(zhèn)人民政府。

（八）獨樹鎮(zhèn)朱溝村馬莊采空區(qū)隱患點

1.基本特征：該隱患點屬長期采礦所致，地面有塌陷坑，預估塌陷面積2萬平方米。2018年4月15日，該隱患點發(fā)生裂縫和塌陷，已造成馬莊通往大郭莊水泥道路損壞，導致車輛不能正常通行。

2.威脅對象：直接威脅8戶24人，58間房屋安全。

3.防治責任單位：獨樹鎮(zhèn)人民政府。

（九）四里店鎮(zhèn)柒樹溝泥石流隱患點

1.基本特征:該隱患點屬民選鐵粉、大量翻動山體造成山體松動所致，如遇到強降雨極易導致泥石流，堵塞河道淹沒村莊造成次生災害。

2.威脅對象：直接威脅達店村12戶56人，60間房屋安全。

3.防治責任單位：四里店鎮(zhèn)人民政府。

四、重點防范期

突發(fā)性地質(zhì)災害的發(fā)生常與強降雨和人類工程活動密切相關(guān)。我縣降雨一般集中在6-9月份，降雨量約占全年降雨量的60%以上，這一時段是誘發(fā)滑坡、崩塌及地面塌陷等地質(zhì)災害的高發(fā)時期。因此，我縣地質(zhì)災害重點防范期為6-9月份。

五、保障措施

（一）加強領(lǐng)導，明確責任。地質(zhì)災害防治事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，是政府維護社會公共安全的重要職責，也是構(gòu)建和諧社會的重要組成部分?？h政府成立了地質(zhì)災害防治指揮部，組織領(lǐng)導全縣地質(zhì)災害防治工作，縣指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣自然資源局，承擔辦公室日常工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）要把地質(zhì)災害防治工作擺上重要議事日程，成立本鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）地質(zhì)災害防治指揮部，組建應(yīng)急搶險隊伍，編制本轄區(qū)年度地質(zhì)災害防治方案和地質(zhì)災害隱患點防治專項應(yīng)急預案，主要領(lǐng)導負總責，分管領(lǐng)導具體抓，相關(guān)部門齊參與，形成齊抓共管的良好局面。要按照國務(wù)院《地質(zhì)災害防治條例》和《河南省地質(zhì)環(huán)境保護條例》要求，明確職責，分解任務(wù)，抓好落實，并把地質(zhì)災害防治經(jīng)費列入年度財政預算，落實好地質(zhì)災害防治專項資金，做到“五個到位”，即：領(lǐng)導到位、人員到位、任務(wù)到位、措施到位、資金到位，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。對因工作不力、措施不到位造成重大損失的，將依照《地質(zhì)災害防治條例》等相關(guān)法律法規(guī)嚴肅追責。

（二）加強督查，強化指導。地質(zhì)災害防治重在防范。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）汛期要加強對地質(zhì)災害隱患點、切坡地段等有可能發(fā)生災害的地區(qū)開展巡查，發(fā)現(xiàn)險情及時處理和報告，對隱患點防災責任人和監(jiān)測人發(fā)放防災“工作明白卡”和“防災避險明白卡”?？h自然資源局要在汛期到來之前對各地群測群防網(wǎng)絡(luò)建立和運行情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題，立即責令整改。對“防災工作明白卡”和“防災避險明白卡”發(fā)放情況進行抽查，確保發(fā)放到位?？h住建、水利、交通、文廣旅和教育等部門應(yīng)根據(jù)各自職責，在汛前和汛中分別對重點工程、水庫周邊、公路沿線、風景區(qū)、學校等范圍內(nèi)的地質(zhì)災害隱患加強監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)險情及時處理上報。

（三）強化部門聯(lián)動，提高防災效果。有關(guān)部門要通力合作，密切配合，建立信息共享機制。重要信息、突發(fā)事件要做到及時通報，快速反應(yīng)，實現(xiàn)防災信息與部門工作間的充分銜接，確保防災效益最大化。縣委宣傳部負責應(yīng)急處置期間宣傳引導工作，指導做好信息發(fā)布工作，必要時召開新聞發(fā)布會，正確引導社會輿論?？h發(fā)改委負責重特大地質(zhì)災害災后重建規(guī)劃編制；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)災后煤電油氣運保障工作并提出安排煤電油氣運保障相關(guān)儲備物資動用建議?？h自然資源局負責組織、指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督全縣地質(zhì)災害調(diào)查評價及隱患的普查、詳查、排查；指導開展群測群防、技防專業(yè)監(jiān)測和預報預警等工作；指導開展地質(zhì)災害工程治理工作；對全縣地質(zhì)災害應(yīng)急處置提供技術(shù)支撐;指導協(xié)調(diào)做好災區(qū)測繪和地理信息保障工作?？h應(yīng)急局指導、督促相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位做好危及自身安全和威脅群眾生命財產(chǎn)安全的地質(zhì)災害防治工作；負責指導、協(xié)調(diào)全縣地質(zhì)災害防治相關(guān)工作，組織重大地質(zhì)災害應(yīng)急救援；統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮各類應(yīng)急專業(yè)隊伍，建立應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，銜接縣人武部、消防救援大隊、武警中隊參與應(yīng)急救援工作。縣公安局協(xié)助災區(qū)政府對遇險人員進行搜救，動員受災害威脅的居民和其他人員疏散、轉(zhuǎn)移到安全地帶；對遇難人員身份進行鑒別；協(xié)助災區(qū)有關(guān)部門維護社會治安，依法打擊違法犯罪活動；疏導交通，必要時對災區(qū)和通往災區(qū)的道路實行交通管制，保障搶險救援工作順利進行?？h財政局負責地質(zhì)災害防御和應(yīng)急處置縣級經(jīng)費的保障工作?？h教體局負責指導、督促教育系統(tǒng)做好危及校舍安全的地質(zhì)災害防治工作；災害發(fā)生時做好災區(qū)教育系統(tǒng)受災情況收集、報告工作，指導、督促做好災區(qū)在校學生的安全管理和疏散工作，妥善解決災區(qū)學生的就學問題；負責對學生進行防災減災應(yīng)急知識宣傳教育?？h住建局負責督促各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門做好農(nóng)村村民自建房和縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)因房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)引發(fā)的地質(zhì)災害防治工作；指導災區(qū)做好損毀的縣城供氣、供水等公共設(shè)施搶修和受災建筑物安全鑒定工作?？h交通運輸局負責威脅交通干線及附屬設(shè)施安全的地質(zhì)災害防治工作，及時組織搶修損毀的交通設(shè)施，確保道路暢通；組織協(xié)調(diào)應(yīng)急運力，配合有關(guān)部門做好搶險救援人員、物資運輸工作?？h水利局負責水利工程設(shè)施、水域及其岸線的地質(zhì)災害巡查工作，監(jiān)測水情和汛情，對可能引發(fā)或遭受地質(zhì)災害的水利工程設(shè)施采取應(yīng)急處置措施，最大限度地減少工程損失?？h衛(wèi)健委負責組織協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展災區(qū)傷員醫(yī)療救治、疾病預防控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作，根據(jù)需要提供技術(shù)支持。縣生態(tài)環(huán)境局負責地質(zhì)災害引發(fā)環(huán)境污染次生災害的應(yīng)急處置工作，及時提供環(huán)境監(jiān)測信息?？h科技工信局指導相關(guān)工業(yè)行業(yè)做好地質(zhì)災害防治相關(guān)工作，協(xié)助有關(guān)部門做好應(yīng)急處置工作。縣氣象局負責提供地質(zhì)災害預警預報所需的氣象資料信息，與自然資源部門聯(lián)合發(fā)布地質(zhì)災害氣象預警預報信息，加強對地質(zhì)災害現(xiàn)場的氣象監(jiān)測預報、提供氣象保障?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責農(nóng)村宅基地改革和管理工作；在農(nóng)村宅基地布局、分配、使用過程中，避開地質(zhì)災害危險區(qū)。縣文廣旅局負責指導督促做好旅游景區(qū)（點）內(nèi)的地質(zhì)災害防治工作，協(xié)同相關(guān)部門做好災區(qū)游客的應(yīng)急救援工作。負責組織協(xié)調(diào)廣播、電視和網(wǎng)絡(luò)視聽等新聞媒體，做好地質(zhì)災害預警信息發(fā)布和地質(zhì)災害應(yīng)對工作的宣傳報道工作。縣供電公司負責災區(qū)損毀的電力公司資產(chǎn)供電設(shè)備修復，指導用戶開展所需供電設(shè)備的修復，盡快恢復災區(qū)生產(chǎn)和生活用電；為搶險救援提供電力保障。縣移動公司、聯(lián)通公司、電信公司、鐵塔公司負責組織各基礎(chǔ)電信企業(yè)、鐵塔公司做好通信應(yīng)急保障和受損通信設(shè)施搶通、修復工作，損毀通信設(shè)施的重建工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）需按照縣指揮部組成和職責，成立相應(yīng)的地質(zhì)災害防治指揮機構(gòu)，負責本行政區(qū)域的突發(fā)地質(zhì)災害應(yīng)對工作。河南省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局測繪地理信息院負責對地質(zhì)災害應(yīng)對工作提供技術(shù)支持。

（四）加強宣傳教育，提高防災意識。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）和有關(guān)部門要將地質(zhì)災害防治工作的有關(guān)法律規(guī)定和科學知識納入宣傳教育計劃，充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，廣泛開展多層次、多形式的輿論宣傳和科普宣傳。要充分利用世界地球日、環(huán)境日、防災日、土地日等特殊節(jié)日，組織針對性強的宣傳教育活動和公益活動，不斷提高全社會防災減災救災意識和能力。大力開展識災、報災、避災、減災、救災等基本知識宣講，普及地質(zhì)災害防治的基本知識，不斷提高受地質(zhì)災害威脅群眾的防災自救能力。有明確地質(zhì)災害隱患點防治責任主體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦），要組織開展一次應(yīng)急演練，以提高和檢驗應(yīng)急工作能力和提高受威脅群眾防災避險能力及意識。

（五）加強制度建設(shè)，提高防范意識。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）要認真落實汛期值班、險情巡查、災害速報和應(yīng)急處理等制度，為做好地質(zhì)災害防治工作提供保障，形成“政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、群眾廣泛參與、防范嚴密到位、處置快速高效”的應(yīng)急管理新機制，不斷提高地質(zhì)災害防治工作水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）和縣直相關(guān)部門汛期要有專門人員24小時值班，做到責任到人、值班到位，一旦發(fā)生地質(zhì)災害，及時向縣地災防治指揮部辦公室（縣自然資源局）報告，同時負責組織調(diào)查和做出應(yīng)急處理。地災防治指揮部辦公室值班電話：67280699。

附件：

方城縣2022年度重點預防地質(zhì)災害隱患點及防治責任表

附件：

方城縣2022年度重點預防地質(zhì)災害隱患點及防治責任表

主辦：自然資源局

抄送：縣委辦，縣人大辦，縣政協(xié)辦

方城縣人民政府辦公室 2022年6月28日印發(fā)

（共印80份）

文字解讀關(guān)聯(lián)：政策解讀：方城縣2022年度地質(zhì)災害防治方案