政策解讀：方城縣人才公寓建設使用管理辦法（試行）
一、 原則
人才公寓建設堅持因地制宜、多措并舉,按照“政府主導、政策扶持、市場運作、自主選擇”的原則,列入重點項目,推進房源的建設和籌集，根據國家、省市有關規(guī)定,結合我縣實際,制定本辦法。
二、建設規(guī)模
根據人才住房需求和人才引進情況,“十四五”期間,全縣建設和籌集人才公寓不少于1200套。
三、 規(guī)劃建設標準
人才公寓選址應與產業(yè)布局相匹配,與產業(yè)園區(qū)、學校、醫(yī)院等人才集中的單位分布相匹配,做到距離適中、交通便捷、環(huán)境優(yōu)美。人才公寓要統(tǒng)一掛牌、統(tǒng)一標識,同步配套完善商業(yè)、教育、醫(yī)療、文化、體育等公共服務設施。
人才公寓面積以不超過70平方米為主,同時建設部分80平方米以上的專家公寓。人才公寓應配備必要的家具家電等生活設施,滿足拎包入住條件。
四、建設方式
人才公寓建設主要采取政府統(tǒng)建、單位自建、保障房劃轉、按比例配建、存量改建、市場化運作等方式建設。
1.政府統(tǒng)建。人才公寓新增建設用地實行計劃單列。政府統(tǒng)建的租賃型人才公寓,以劃撥方式供地,建設資金列入政府財政預算。支持政府性投資公司(機構)承建政府統(tǒng)建的人才公寓。
2.單位自建。用人企業(yè)、學校、醫(yī)院、科研院所等引進人才較多的企事業(yè)單位,根據自身發(fā)展需要,在符合城市總體規(guī)劃并完善用地等相關手續(xù)的前提下,利用自有閑置土地建設一批規(guī)模適當、面積適中、環(huán)境良好的人才公寓。單位自建人才公寓按照保障性租賃住房建設管理,取得保障性租賃住房項目認定書后,可變更土地用途,不補繳土地價款,原劃撥的土地繼續(xù)保留劃撥方式。
3.保障房劃轉。在政府投資建設的保障性租賃住房中,按照不低于40%的比例劃轉為租賃型人才公寓,其裝修費用從人才發(fā)展專項資金中列支。
4.按比例配建。人才住房需求集中的區(qū)域,在新建普通商品住房項目時,配建項目規(guī)劃建筑面積10%左右的保障性租賃住房,其產權由開發(fā)企業(yè)自持,自行裝修后納入人才公寓使用管理。
5.存量改建。可通過購買、改造、長期租賃存量商品住房等方式籌集人才公寓房源,應確保產權清晰、手續(xù)完善，戶型設計科學、使用安全。盤活舊城區(qū)和城中村改造項目剩余安置住房、閑置國有辦公用房等,經低成本改造符合標準的,可納入租賃型人才公寓房源。
6.市場化運作。鼓勵房地產開發(fā)建設單位利用市場化方式投資建設、經營人才公寓項目。鼓勵住房租賃企業(yè),通過租賃、購買等方式多渠道籌集房源,提供專業(yè)規(guī)范的人才住房租賃服務。
五、分配使用辦法
人才公寓分配對象主要為新引進我縣工作的國內外頂尖人才、國家級領軍人才、省級領軍人才、市級領軍人才、高級人才和青年人才,其本人及配偶、未成年子女在我縣無住房。
高級人才和青年人才可申請租賃面積為70平方米的人才公寓,國內外頂尖人才、國家級領軍人才、省級領軍人才、市級領軍人才可申請租賃面積80平方米以上的專家公寓。
人才公寓分配應結合人才層次、實際貢獻、引進時間等因素,按照高端優(yōu)先、屬地管理、就近居住、逐步解決的原則。
縣政府統(tǒng)建的人才公寓主要面向本縣引進的人才和轄區(qū)內的機關和事業(yè)單位符合規(guī)定條件的各類人才。
六、申請條件
申請租住政府統(tǒng)籌管理的人才公寓,按照人力資源和社會保障部門制定的申請條件,由申請人向用人單位提出書面租住申請,經用人單位初審后報人力資源和社會保障部門。人力資源和社會保障部門對申報材料復審并公示無異議后,納入人才公寓輪侯分配名單。
用人單位自建的人才公寓,由用人單位制定申請條件并審核。
縣政府統(tǒng)建和保障性租賃住房劃轉的人才公寓,由縣住房和城鄉(xiāng)建設部門會同縣委組織部（人才辦）、縣人力資源和社會保障部門根據項目房源及人才情況,確定分配方案。
用人單位利用自有存量國有建設用地投資建設的人才公寓,僅面向本單位經審核符合規(guī)定條件的人員分配。用人單位應當制定合理分配方案,組織實施分配;分配結果報縣委組織部（人才辦）、縣人力資源和社會保障部門備案。
七、運營管理辦法
縣政府建設和籌集的租賃型人才公寓,由住房和城鄉(xiāng)建設部門(房管部門)統(tǒng)一監(jiān)管,通過公開招標或者委托方式,確定具有資質的專業(yè)運營機構負責人才公寓及其配套設施維修、養(yǎng)護、安保和安全管理工作。
承租人應與用人單位、運營單位簽訂三方租賃合同,租賃期限3年,租賃合同一年一簽。期滿后如有需要并仍符合申請條件的,可以續(xù)租一次,續(xù)租期限不超過2年。
承租人應根據合同約定,合理使用公寓,按時支付租金和使用過程中發(fā)生的水、電、暖、燃氣、物業(yè)服務等費用。承租人申請退出人才公寓的,按以下程序辦理:
1.申報。承租人向運營單位提出書面申請。
2.退出房屋。承租人應在規(guī)定時間內繳清相關費用,并騰空人才公寓。
3.結算。對租住人才公寓的物品等進行清點結算。若住房和設施有損壞、遺失的,承租人應恢復修理或賠償。
承租人應當退出、騰退人才公寓而不主動提出書面申請的,運營單位應當及時通知承租人,最長為其安排2個月的搬遷期,搬遷期內租金按照市場租金標準收取。
八、租金售價情況
財政直接投建和收購的租賃型人才公寓,承租人按照物價部門核準的租金標準繳納租賃費用,用人單位可按承租人繳納租金數額的一定比例補貼承租人。租賃型人才公寓租金實行“誰投資誰所有”。
九、監(jiān)督管理與責任
審計、督查等部門要加強對人才公寓建設和運營管理監(jiān)督檢查,對違反規(guī)定、弄虛作假、騙取人才公寓的單位和個人按規(guī)定追責。
建立使用人才公寓誠信記錄,對不符合承租條件的、承租期間存在違規(guī)使用行為或惡意失信行為的,及時記錄并報相關人才公寓管理部門,納入社會信用記錄管理。用人單位應配合運營單位建立租金支付、人才動態(tài)管理及承租退出等機制。
十、 附 則
人才公寓的承租人,有下列情形之一者,終止其租賃合同,收回已配租的住房。
1.人事關系調離或者不在本縣工作和生活的;
2.在城區(qū)購房且交付使用的;
3.改變所承租人才公寓用途的;
4.破壞或者擅自裝修所承租人才公寓,拒不恢復原狀的;
5.無正當理由連續(xù)6個月以上閑置人才公寓,或者未按規(guī)定繳納租金的;
6.法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
本辦法自2022年3月22日發(fā)布之日起施行,有效期5年。
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