關于印發(fā)《方城縣文化廣電和旅游局

第八個五年法治宣傳教育實施方案(2021—2025年 )》的通知

局屬各單位、各股室：

現將方城縣文化廣電和旅游局第八個五年法治宣傳教育實施方案(2021- -2025年)印發(fā)給你們，望認真遵照執(zhí)行。

方城縣文化廣電和旅游局

2022年3月16日

方城縣文化廣電和旅游局

第八個五年法治宣傳教育

實施方案（2021——2025年）

為深入貫徹落實習近平法治思想，全面推進文化和旅游法治建設，不斷提升文化和旅游法治宣傳教育工作水平，營造良好法治氛圍，根據河南省《關于開展法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃（2021——2025）》精神，結合我局工作實際，制定本方案。

一、總體要求

(一)指導思想。堅持習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平法治思想，扎實開展法治宣傳教育，全面推進法治政府、法治社會建設，不斷提升文化旅游領域法治意識。

(二)主要目標。通過“八五”普法，提升從業(yè)人員法治素養(yǎng)、增強法治意識。完善和落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制等要求，深入開展普法宣傳教育活動，進一步健全精準有效的文化、文物、廣電和旅游法治宣傳工作體系，為方城縣文旅工作高質量發(fā)展營造濃厚的法治氛圍和法治保障。

(三)工作原則。

1、堅持黨的全面領導。把黨的領導貫穿文化和旅游領域立法、執(zhí)法、普法和法治文化建設等各項工作中，始終保持普法的正確政治方向。

2、堅持以人民為中心。樹立以人民為中心的普法理念和工作導向，依法保障人民群眾文化權益，不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。

3、堅持服務大局。緊緊圍繞黨和國家中心工作，服務方城縣“十四五”時期經濟社會發(fā)展目標，有針對性地組織開展普法，促進在法治軌道上推進方城縣治理體系和治理能力現代化。

4、堅持普治并舉。堅持全民普法與部學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法一體推進，堅持全面依法治縣，弘揚社會主義核心價值觀，把普法融入法治實踐、融入日常生活，融入法治方城建設全過程。

5、堅持創(chuàng)新發(fā)展。不斷創(chuàng)新誰執(zhí)法誰 普法的普法責任制工作理念， 創(chuàng)新工作機制，創(chuàng)新工作方式，探索新舉措、新方法，不斷提高普法的實效性。

二、組織機構

為全面推進法治建設，根據河南省、南陽市、方城縣相關文件要求，推動方城縣文化旅游法治第八個五年普法宣傳教育工作扎實開展，結合文旅局工作實際，經研究決定成立“八五”普法宣傳教育工作領導小組，其組成人員如下：

組 長：曲松偉（黨組書記、局長）

副組長：勾致東（黨組副書記）

王 方（一級主任科員）

李迎年（一級主任科員）

馮爭麗（黨組成員、副局長）

邢 ?。h組成員、旅游中心黨支部書記）

賀小坡（黨組成員、文化旅游投資有限公司董事長兼總經理）

王 凱（黨組成員、副局長）

趙向陽（三級主任）

成 員：局屬各單位、各股室負責人

領導小組辦公室下設在政策法規(guī)股，辦公室主任由谷建峰兼任，張曉雅為專干，全面負責普法日常工作。

三、主要任務及分工

(一)學習宣傳習近平新時代中國特色社會主義思想

把學習宣傳習近平總書記全面依法治國新理念、新思想、新戰(zhàn)略作為普法重要任務，納入黨組理論中心組學習內容，同時結合黨史學習教育統(tǒng)籌推進，提高領導干部運用法治思維和法治方式開展工作的本領，將習近平法治思想作為文化和旅游法治建設的根本遵循和行動指南。(責任部門：局屬各單位、股室)

(二)大力學習宣傳憲法

深入持久開展憲法宣傳教育活動，緊緊圍繞“12.4”國家憲法日和“憲法宣傳周”等時間點，深入開展憲法宣傳、國旗法、國歌法等憲法法律的宣傳工作。每年積極開展領導干部“述法”一次活動，不斷提升領導干部運用法治思維和法治方式依憲執(zhí)政能力。(責任部門： 局屬各單位、股室)

(三)深入學習宣傳民法典

廣泛開展民法典普法宣傳教育工作，全面提升民法典普法工作。組織開展民法典、“美好生活·民法典相伴”主題宣傳活動，在全縣文化陣地設立民法典普法專題展板，組織開展民法典法治宣傳進基層文藝演出，征集創(chuàng)編以民法典為主題的法治文藝作品，讓民法典走到群眾身邊，走進群眾心里。(責任部門：局屬各單位、股室)

(四)深入學習行政基本法律知識

黨員領導干部以及執(zhí)法人員要利用“學習強國”、“全國文化市場監(jiān)管平臺”等平臺，深入學習《行政強制法》《行政許可》《行政處罰》 《行政復議》 《行政訴訟法》 《重大行政決策程序暫行條例》 《政府信息公開條例》等行政基本法律法規(guī)。牢固樹立“法定職責必須為，法無授權不可為”的依法行政理念，熟練運用合法行政、合理行政、權責統(tǒng)一等行政法基本原則。(責任部門： 局屬各單位、股室)

(五)深入宣傳與社會治理現代化密切相關的法律法規(guī)

以建設平安方城為目標，加強國家安全法、反間諜法、保密法、國防法、網絡安全法、禁毒法等法律法規(guī)的宣傳教育，積極開展“4·15”全民國家安全教育日普法宣傳活動，推動全社會增強國家安全意識和風險防控能力。(責任部門： 局屬各單位、股室)

(六)深入宣傳黨內法規(guī)

以黨章、準則、條例等為重點，深入學習宣傳黨內法規(guī)，大力宣傳中國共產黨廉潔自律準則，中國共產黨紀律處分條例等各項黨內法規(guī)，把學習黨內法規(guī)作為“三會一課”內容，促進黨內法規(guī)學習宣傳常態(tài)化制度化。(責任部門： 局屬各單位、股室)

(七)積極開展“法律六進”活動，宣傳文化、文物、旅游、廣電行業(yè)法律法規(guī)

嚴格按照“法律六進”活動宣傳要求開展法律宣傳工作，充分利用世界讀書日、國際博物館日、文化遺產日等重要時間節(jié)點，通過電話、微信群、QQ群、微博等方式向企業(yè)宣傳相關法律法規(guī)知識，同時積極加強與企業(yè)負責人、管理人員的溝通交流，實現法律進企業(yè)的目的；秉承“誰執(zhí)法誰普法”的工作理念，向文旅領域經營單位宣傳《中華人民共和國文物保護法》、《旅游法》、《互聯網 上網服務營業(yè)場所管理條例》、《出版物市場管理規(guī)定》、《娛樂場所管理條例》、《安全生產法》等相關法律知識，達到法律進文旅企業(yè)的目的。(責任部門： 局屬各單位、股室)

四、深入法治文化建設

1、加強法治文化陣地建設。依托圖書館、文化館、綜合文化服務中心、農家書屋等公共文化陣地，面向群眾開展法治宣傳、展覽等活動。(責任部門：圖書館、文化館、公共文化股、)

2、開展群眾法治文化活動。把法治宣傳與群眾性文化活動結合起來，鼓勵和引導基層文化單位和藝術團體開展豐富多彩的法治文化活動，依托“文化惠民.四送六進”，“三下鄉(xiāng)”等活動，在全縣開展群眾性法治文化活動。(責任部門： 圖書館、文化館、公共文化股)

3、開展法治精品文藝作品創(chuàng)作。積極創(chuàng)排各類法治文化作品，加大法治文化作品創(chuàng)作與推廣，樹立全縣法治信仰觀念，形成法治風尚，實現法治宣傳教育效果和影響最大化。(責任部門： 公共文化股、文化館)

4、加強紅色法治文化保護、宣傳、傳承。不斷加強對我縣不可移動文物保護，大力弘揚紅色法治文化，深入挖掘紅色文化典型事跡，傳承好、保護好、宣傳好紅色基因。(責任部門： 文物管理股、文化市場綜合行政執(zhí)法大隊)

五、推進普法與依法治理有機融合

1、積極推行法律顧問制度。充分發(fā)揮法律顧問作用，要求法律顧問圍繞重大行政決策開展咨詢論證、提供法律服務，同時為文旅系統(tǒng)規(guī)范性文件、復議訴訟、執(zhí)法辦案相關法律問題提供咨詢意見，有效促進依法辦事，防范法律風險。

2、把普法融入執(zhí)法、司法過程。加強“三項制度”、行政處罰、行政強制、行政檢查、行政復議、行政訴訟等相關法律規(guī)范的普法宣傳，實現執(zhí)法辦案的全員普法、全程普法，做到執(zhí)法行為過程信息全程記載、執(zhí)法全過程可回溯管理、重大執(zhí)法決定法制審核全覆蓋，全面實現執(zhí)法信息公開透明、執(zhí)法全過程留痕、執(zhí)法決定合法有效，行政執(zhí)法能力和水平整體大幅提升，行政執(zhí)法社會滿意度整體提升。

3、加大以案普法力度。落實行政執(zhí)法人員以案釋法制度，健全以案普法長效機制，篩選具有重大典型教育意義、針對性強的案例作為以案釋法重點，使典型案件依法解決的過程成為全民普法的公開課。

六、工作步驟

本方案從2021年開始實施，到2025年結束， 共分三個階段：

第一階段：宣傳部署。2021年，制定《方城縣文化廣電和旅游局第八個五年法治宣傳教育實施方案(2021-2025年) 》；成立“八五”普法宣傳教育工作領導小組，各部門、部室確定聯絡員，做好組織、宣傳、發(fā)動等工作。

第二階段：組織實施。2022年1月至2025年6月，每年將法治宣傳教育納入全局年度工作要點及黨員干部職工理論學習計劃，明確學習任務和學法進度，做到有計劃、有重點、有記錄，扎實認真地組織實施。

第三階段：總結驗收。2025年下半年，做好“八五”法治宣傳教育總結驗收工作，迎接省、市、縣相關部門對普法工作的總結驗收。