縣法政辦：

2021年，財政局法治政府建設工作在縣委縣政府的正確領導下，在縣法治政府建設領導小組辦公室的關心指導下，全面貫徹黨的十九大五中、六中全會及中央全面依法治國會議精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平法治思想為指引，緊緊圍繞《方城縣2021年度法治政府建設工作要點》，依法全面履行財政職能，建立健全依法決策機制，深入推進服務型執(zhí)法建設，全面落實行政執(zhí)法責任制，強化對財政權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，全面推進財政政務公開，依法有效化解社會矛盾糾紛，提升財政人員依法行政依法理財能力，加強財政保障機制，在確?？h域重點領域、重點項目建設財政資金供應方面做出了應有貢獻。根據(jù)縣法政辦安排部署，現(xiàn)將財政局2021年度法治政府建設工作情況簡要總結(jié)匯報如下：

一、今年法治政府建設工作開展情況

1、加強領導，完善法治政府建設落實機制

單位主要負責人認真履行法治建設第一責任人責任，將法治政府建設擺在工作全局重要位置；高度重視法治政府建設工作，配套高素質(zhì)法治工作隊伍；牽頭指導制訂領導干部學法計劃，并身體力行帶頭學法，認真實施領導干部年度述法制度。分管副職根據(jù)國家和省市縣關于法治政府建設有關要求，具體推動法治政府建設新部署的高效落實；加強機關工作人員法律知識培訓學習，切實提升執(zhí)法人員專業(yè)素質(zhì)；認真落實法律顧問制度，規(guī)范參與行政應訴和行政復議工作，督促指導做好本單位行政執(zhí)法法制審核把關等事宜。

2、推進行政決策科學化、民主化、法治化

完善依法科學民主決策機制，認真貫徹落實國務院《重大行政決策程序暫行條例》，嚴格按照法定權(quán)限和程序，把公眾參與、專家論證和集體討論決定作為重大決策的必經(jīng)程序，推動提高決策質(zhì)量和效率。嚴格決策責任追究，落實重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制，對決策嚴重失誤或者依法應當及時做出決策但久拖不決造成重大損失、惡劣影響的，嚴格追究責任領導和相關責任人的法律責任。貫徹落實國家關于加強黨政機關法律顧問工作的有關要求，將法律顧問參與決策過程、提出法律意見作為依法決策的重要程序；加強合法性審查，促進財政機關行政決策科學化、民主化、法治化。

3、堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，深入推進服務型財政機關建設

按照《方城縣財政局法治財政建設實施方案》要求，認真貫徹落實《預算法》及《實施條例》、《會計法》、《政府采購法》、《國有資產(chǎn)管理辦法》、《預算績效管理辦法》、《河南省預算審查監(jiān)督條例》、《財政違法行為處罰處分條例》等財政法律法規(guī)，及時查處各類財政違法行為，切實保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。轉(zhuǎn)變財政執(zhí)法理念，創(chuàng)新財政執(zhí)法方式方法，確保財政執(zhí)法的法律效果和社會效果有機統(tǒng)一，社會滿意度顯著提高。在前不久縣委縣政府組織的人民群眾安全感、執(zhí)法滿意度“雙提升”評比中，我局在全縣77個部門單位中綜合排名第11位。樹立服務型財政執(zhí)法理念，認真貫徹《河南省行政執(zhí)法條例》，開展服務型財政執(zhí)法建設工作，引導財政執(zhí)法人員牢固樹立執(zhí)法為民理念，以法治方式實現(xiàn)管理目的，以服務宗旨提升執(zhí)法效果。加強財政執(zhí)法人員管理，嚴格落實《河南省行政執(zhí)法證件管理辦法》，全面推行執(zhí)法人員資格管理和持證上崗制度，未經(jīng)執(zhí)法資格考試合格，不得申請行政執(zhí)法資格，不得從事財政執(zhí)法活動。

4、強化對財政權(quán)力運行的監(jiān)督和制約，全面推進財政政務公開

健全監(jiān)督和制約體系，完善各項財政權(quán)力運行流程，堅持用制度管權(quán)、管錢、管人，堅持決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)，既相互制約又相互協(xié)調(diào)，強化監(jiān)督問責，確保財政部門依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，切實把財政權(quán)力關進制度的籠子。完善社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督機制，主動接受人大、政協(xié)、司法、審計和社會監(jiān)督。按照《預算法》及《實施條例》和《河南省預算審查監(jiān)督條例》要求，年度財政預算、決算及時呈報縣人大審議，并根據(jù)人大審議意見進行修正，嚴格落實“兩上兩下”審核制度；主動接受人大、政協(xié)機關對財政部門工作的詢問和質(zhì)詢，及時研究辦理人大代表、政協(xié)委員提出的意見建議和提案，滿意度達到95%以上。主動接受審計機關對年度財政預決算和預算執(zhí)行情況、重點領域項目資金、扶貧資金的審計，對審計部門發(fā)現(xiàn)并提出的問題認真整改落實，確保各項有限的財力物盡其用。全面實施財政預算績效管理，以目標為導向，以項目成本為衡量，以業(yè)績評估為核心，強化支出責任，“用錢問效，無效問責”，不斷提高財政部門和預算單位的支出責任意識。堅持以“公開為常態(tài)，不公開為例外”的原則，健全政府信息公開制度，積極利用縣政府互聯(lián)網(wǎng)站、政務平臺、財政內(nèi)網(wǎng)、微信等媒體，推進財政政策、財政預決算、財政行政審批、政府采購等重點領域的財政信息公開，努力打造陽光財政。

5、依法有效化解社會矛盾糾紛

建立依法化解糾紛機制，及時收集分析熱點、敏感和糾紛信息，加強群體性、突發(fā)性事件預警監(jiān)測，引導和支持公民、法人和其他組織依法、合理表達訴求和維護權(quán)益。做好行政復議和行政應訴工作，積極履行行政復議法定職責，尊重并執(zhí)行生效的行政復議決定；配合人民法院行政審判工作，嚴格落實行政首長出庭應訴制度。加強信訪和行政調(diào)解工作，把信訪納入法制化軌道，規(guī)范財政信訪工作，暢通群眾訴求表達渠道，及時就地解決合理訴求；在符合法律規(guī)定的情況下，充分運用調(diào)解手段解決糾紛，化解矛盾。

6、加強法制財政建設保障機制

注重發(fā)揮法治政府對法制方城、法治財政建設的示范帶動作用，對財政改革發(fā)展穩(wěn)定的引領、規(guī)范和保障作用，高度重視法治財政建設，培養(yǎng)高素質(zhì)財政法治工作隊伍，為法治財政建設工作提供充分保障，確保法治財政建設工作的機構(gòu)設置，人員配備和經(jīng)費保障與其職責任務相適應。同時，根據(jù)工作需要及時調(diào)整單位法治財政建設領導小組及辦公室成員，確保對全面推進法治財政建設工作的組織領導和日常工作正常開展。

7、提升財政機關工作人員依法行政、依法理財能力

認真落實領導干部學法用法制度，黨組把習近平法治思想、《憲法》、《預算法》、《民法典》、《行政處罰法》等法律法規(guī)列入理論學習內(nèi)容，每個季度至少學法1次；加強領導干部依法行政能力測試，嚴密組織機關工作人員年度考核。實施領導干部年度述法制度，推動法治財政建設責任落實。加強機關工作人員法律知識培訓，切實提升財政執(zhí)法人員法治意識和執(zhí)法水平。組織本系統(tǒng)法治機構(gòu)骨干培訓班，研討班，不斷推進財政法治隊伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設。利用憲法宣傳日“美好生活·民法典相伴”主題宣傳活動，通過懸掛橫幅、設置展板、財政網(wǎng)、機關電子屏等大力宣傳《憲法》、《預算法》、《會計法》、《政府采購法》、《民法典》、《行政處罰法》等法律法規(guī)，增強財政干部尊崇法律、學習法律、維護運用法律的良好意識，全面提升機關工作人員特別是財政執(zhí)法人員依法行政、依法理財能力。

二、法治政府建設工作中存在的問題和不足及下一步努力方向

1、法治政府建設工作創(chuàng)新有待加強，在法治政府制度化建設、制度執(zhí)行和制度宣傳等方面工作創(chuàng)新需進一步強化；

2、財政執(zhí)法人員隊伍素質(zhì)有待進一步提高，為群眾和預算單位服務水平、能力需進一步提升；

3、法治理論學習、宣傳不夠系統(tǒng)深入，相關財政法律法規(guī)宣傳工作有待進一步加強；

4、法治化、專業(yè)化水平有待進一步提高。

下一步努力方向：

一是加強法治理論學習，全面提高財政干部隊伍特別是財政行政執(zhí)法人員依法思維和依法行政能力；

二是完善依法財政制度體系，健全監(jiān)督和制約機制，強化對財政權(quán)力運行的監(jiān)督和制約；

三是注重財政法治隊伍建設，整體提升為群眾和預算單位服務能力和水平；

四是加大財政法律法規(guī)宣傳力度，營造良好法治氛圍。

方城縣財政局

2022年1月22日